du préfet de la région d’Ile-de-France, préfet de Paris

SOMMAIRE

N° 193

Octobre2014

GRAND PARIS p.2

EMPLOI p.3

IntELLIgEnCE ÉCOnOMIquE p.3

EMPLOI p.4

Réforme de l’intercommunalité en grande couronne

Webdating emploi : pour l’égalité des recrutements

Les grands moments de l’IE en Ile-de-France

Pour l’emploi des personnes handicapées

DOSSIER

L’acuité de la crise du logement en Ile-de-France, et les diffi cultés qu’elle provoque pour l’ensemble des ménages et en particulier les plus mo-destes ou les grands exclus rendent indissociables les actions conduites par les services de l’État en faveur de l’hébergement, de l’accès au loge-

ment et du développement de l’offre.

Elles imposent également une mobilisation accrue de l’en-semble des acteurs.

Sous la direction du préfet de la région d’Ile-de-France, et en étroite collaboration avec nos collègues en charge de l’urbanisme et de l’aménagement, le leitmotiv de la DRIHL est de rétablir - ou de créer - la nécessaire fl uidité des par-cours et de faire en sorte que les solutions, tant en termes de typologie des logements sociaux fi nancés que de moda-lités d’accompagnement des plus démunis, soient adaptées aux besoins des hommes et des territoires.

Les raisons qui ont conduit à ces diffi cultés sont connues.

Mais en connaît-on les conséquences sur le développe-ment économique, humain, social et environnemental, sur la création d’emploi, sur l’implantation des entreprises, sur les trajets pendulaires, sur la qualité de vie des familles ?

La coordination des politiques de l’ensemble des acteurs, renforcée dans le cadre du Comité régional de l’habitat et de l’hébergement et de la création, le 1er Janvier 2016, de la Métropole du Grand Paris permettront de mieux répondre aux besoins des franciliens et de contribuer au développe-ment de la région-capitale.

Jean-Martin DelormeDirecteur régional et interdépartemental de l’hébergement et du logement

Partenaires pour le logement et l’hébergement

Ile-de-France : les enjeux du logement et de l’hébergement

Le préfet de Paris et d’Ile-de-France donne la parole à Jean-Martin Delorme, directeur régional

et interdépartemental de l’hébergement et du logement“

SANTÉ p.4

L’ORS Ile-de France a 40 ans

Réforme de l’intercommunalité en grande couronne

brèves GRAND PARIS

s’inscrivant dans le volet institu-tionnel du Grand Paris, c’est une réorganisation profonde de

la gouvernance des territoires franciliens qui se prépare avec le Schéma régional de coopération intercommunale (SRCI) vou-lu par la loi MAPTAM du 27 janvier 2014. Il s’agit de se doter d’une organisation territoriale équilibrée, en veillant à créer les conditions d’un dialogue entre les ter-ritoires, avec au centre, la future Métro-pole du Grand Paris (Paris et la petite couronne), au-delà, en grande couronne mais dans l’unité urbaine, des intercom-munalités d’un seuil minimal de 200 000 habitants, afin de renforcer les grands pôles de développement franciliens.A travers le SRCI, il s’agit de faire émer-ger de véritables pôles d’équilibre aux côtés de la future Métropole.Les critères pris en compte pour élaborer le SRCI relèvent avant tout de l’analyse des territoires, de la géographie physique, économique et urbaine. Les réseaux de transports, les bassins de vie, ou encore les pôles de développement, sont autant d’éléments pris en considération pour établir les nouveaux périmètres inter-communaux proposés. Ont également été prises en compte les dynamiques de projets. La vision de l’État, à long terme, de l’évolution de certains territoires joue également un rôle dans les choix de péri-mètres, dans l’objectif de créer des en-sembles cohérents.L’élaboration du SRCI repose sur la concertation. Après le temps de la concertation informelle conduite par les préfets de département ces der-niers mois, l’installation le 28 août de la Commission régionale de coopération intercommunale (CRCI), composée de 84 membres, dont 79 élus désignés par les CDCI des 4 départements de grande couronne, a ouvert une nouvelle étape de discussion. Lors de cette Commission, le projet de schéma, d’une vision volon-

tairement ambitieuse, a été présenté aux élus. La réunion a repris le 5 septembre, ce qui a permis aux élus de s’exprimer sur ce projet. Depuis, toutes les communes et les éta-blissements publics de coopération inter-communale concernés par le projet de schéma sont officiellement consultés et disposent de 3 mois pour rendre leur avis. Ces avis seront transmis aux membres de la CRCI début décembre, qui se pronon-ceront à leur tour et pourront adopter des propositions de modification du pro-jet de schéma.La Commission sera de nouveau réunie à plusieurs reprises pour rendre son avis sur le projet de schéma. En l’état du droit, ce schéma devra être arrêté avant le 28 février 2015. Mais le Parlement pour-rait reporter cette échéance au 30 avril 2015 dans le cadre du projet de loi relatif à la délimitation des régions, aux élec-tions régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral.La prochaine réunion de la commission est prévue le 11 décembre, pour un débat d’orientation, sans vote.

NOMINATIONsSophie Brocas, administratrice civile hors classe, a été nommée préfète, secrétaire générale de la préfecture d’Ile-de-France, pré-fecture de Paris. Elle a pris ses

fonctions le 25 août dernier et succède à Ber-trand Munch nommé Directeur de l’informa-tion légale et administrative (DILA).

Jean-Luc Marx, préfet de la ré-gion Réunion est nommé préfet de Seine-et-Marne (hors classe). Il a pris ses fonctions le 1er sep-tembre 2014 et succède à Nicole

Klein nommée préfète de la région Picardie, préfète de la Somme (hors classe).

eMPLOIDu 6 au 17 octobre, Pôle emploi Ile-de-France organise la 2e édition des Rendez-vous de l’emploi. Des jobdating entre demandeurs d’emploi et employeurs sont réalisés par les agences franciliennes. Nouveauté de cette année : la mise en place d’un salon de recrute-ment en ligne.

PubLIcATIONsA Santé et urbanisme. Il est aujourd’hui lar-gement reconnu que la santé dépend d’autres facteurs que biologiques et que les facteurs politiques, économiques, sociaux, environne-mentaux jouent un rôle majeur. Co-produit par l’ORS et l’IAU, un numéro spécial des Cahiers (n° 170/171) se consacre aux liens entre santé et urbanisme. En savoir plus : http://www.ors-idf.org

A “Elles ont créé leur boîte… pourquoi pas moi ?” Cette plaquette d’information à l’at-tention des franciliennes, réalisée par la Délé-gation régionale aux droits des femmes et à l’égalité en partenariat avec le Conseil régional d’Ile-de-France et la Caisse des dépôts, pré-sente de façon simple les pré-requis de toute création d’entreprise, les sites utiles à consul-ter et les outils financiers à mobiliser.

GrAND PArIsLa mission de préfiguration de la Métropole du Grand Paris a lancé son site Internet :www.prefig-metropolegrandparis.frSuivez en temps réel les travaux de la mis-sion de préfiguration et retrouvez toutes les informations relatives à son fonctionnement, son équipe et son calendrier. L’ensemble des comptes-rendus des instances et des groupes de travail et les rapports prévus par la loi MAPTAM seront rendus accessibles sur cet espace dédié.

Commission régionale de coopération intercommunale Séance du 5 septembre 2014

Cinq temps forts à retenir :A 28 août 2014 et 5 septembre 2014 : présentation du projet initial de schéma régional de coopération

intercommunale à la CRCI,A de septembre à décembre 2014 : consultation des communes et EPCI concernés,A avant le 28 février 2015 : adoption par la CRCI, puis arrêté du schéma régional de coopération inter-

communale par le préfet de région,A avant le 1er juillet 2015 : arrêtés de projets de création, fusion et modification de périmètres d’EPCI

à fiscalité propre par les préfets de départements de grande couronne,A au 1er janvier 2016, arrêtés de création des nouveaux EPCI à fiscalité propre.

EMPLOIWebdating emploi : pour l’égalité des recrutements

Les résultats de l’enquête Ifop pour le Défenseur des Droits, publiée en octobre 2013, sont explicites :

77 % des jeunes diplômés résidant en zone urbaine sensible subissent des dis-criminations liées aux origines ou au lieu d’habitation et 37 % des demandeurs d’emploi affirment avoir déjà été victimes d’une discrimination à l’embauche. C’est là que le bât blesse car 46 % de ceux qui déclarent avoir été victimes d’une discri-mination lors d’un recrutement déclarent avoir remis à plus tard leur recherche d’emploi ou abandonné. Pour lutter contre ce phénomène, Pôle emploi Ile-de-France renforce et pro-meut les méthodes de recrutement garantissant les principes de respect, de non discrimination, de neutralité et de promotion de la diversité.Depuis octobre 2013, 7 agences Pôle emploi de la Seine-Saint-Denis ont testé ainsi une nouvelle méthode de recrute-ment : le webdating emploi. Elle repose

sur une sélection de candidats sans CV et en direct par webcam lors d’un entretien de dix minutes entre un employeur et un demandeur d’emploi.Suite à ses résultats positifs avec 79,6 % des candidats retenus à l’issue de la visio-conférence et 68 % embauchés, Pôle emploi Ile-de-France a déployé le webda-ting emploi dans 17 autres agences franci-liennes depuis fin juillet 2014.

Quels avantages ?Pour les employeurs, le webdating emploi présente un gain de temps considérable. L’employeur, qui n’a pas besoin de trier les CV, rencontre plusieurs candidats en un minimum de temps. Le webdating em-ploi permet surtout de revoir ses critères initiaux de recrutement en privilégiant les compétences et la motivation des can-didats. Sachant que l’envoi d’un CV ne permet pas à lui seul de décrocher un emploi, cette méthode de recrutement sans référence au CV, à l’âge, au sexe,

IntELLIgEnCE ÉCOnOMIquELes grands moments de l’IE en Ile-de-France

teur Xavier Niel, à l’origine de la réhabili-tation de cette ancienne gare.La préfecture pilote également le club IE, lancé le 19 juin, qui réunit les pôles de compétitivité franciliens. Ce club a pour objectif de mettre en place des mesures innovantes de coopération et de protec-tion au sein des pôles. La première réu-nion du club IE se tiendra le 30 octobre et portera sur la thématique “Veille tech-nologique et prospective inter-acteurs”. Les pôles travaillent d’ores et déjà sur des actions favorisant les démarches de prospection entre leurs PME membres. une réflexion est également menée sur

L’Intelligence économique (IE) fait parler d’elle en Ile-de-France ! Après le lancement de la pre-

mière semaine de l’Intelligence écono-mique du 16 au 20 juin, la préfecture de région, en lien avec les acteurs clés de l’IE en région, continue de sensibiliser les PME aux enjeux de la protection des sys-tèmes d’information, de l’utilisation de la veille et des actions d’influence. La feuille de route de la préfecture com-porte des actions à plusieurs niveaux. En premier lieu, l’État est mobilisé pour soutenir les acteurs de demain et les ai-der à se développer dans le meilleur envi-ronnement économique. Ainsi, le 18 juin, Jean Daubigny, préfet de la région Ile-de-France, préfet de Paris a visité la halle Freyssinet, futur incubateur de start-up de rang mondial, réunissant près de 1 000 jeunes entrepreneurs. un accompagne-ment a en effet été amorcé dès le mois de novembre 2013, associant les services de l’État compétents, pour apporter une assistance d’audit et de conseil au promo-

le renforcement des politiques de veilles technologique et stratégique au sein des PME.Des événements à l’intention directe des PME sont également organisés à l’aide des partenaires de la préfecture. un colloque, ouvert à tous, sur la protection face aux cybermenaces et le développement éco-nomique offert par internet aura lieu en novembre. En effet, les PME se croient souvent épargnées par les cyberattaques, alors qu’elles en sont la cible majoritaire (77 % en 2013 selon le rapport d’avril 2014 de la société Symantec) ! De plus, les réseaux sociaux représentent un en-jeu prospectif et réputationnel à maîtriser pour les PME. L’ensemble de ces actions sont ancrées dans une politique d’intelligence écono-mique de long terme qui consolide les entreprises sur le territoire francilien.

Pour plus d’informations : www.ile-de-france.gouv.fr

à l’origine ou au lieu d’habitation consti-tue une réelle opportunité pour certains demandeurs d’emploi, victimes de discri-mination. Il s’avère, en effet, que la majorité des personnes recrutées grâce au webda-ting n’ont pas eu d’entretien d’embauche depuis plus d’un an. Le webdating emploi redynamise ainsi les demandeurs fragilisés par leur recherche d’emploi en les prépa-rant à un entretien et en les mettant en relation avec un employeur. Le proces-sus de préparation au webdating aboutit de façon certaine à un entretien avec un recruteur.Le webdating emploi répond aussi à la vo-lonté de Pôle emploi de développer une offre de service responsable, moderne et innovante. Cette démarche trouve son écho dans la politique nationale d’éga-lité républicaine et d’intégration dont la feuille de route de février 2014 promeut le développement de méthodes de recru-tement non discriminatoires.

Jean Daubigny et Xaviel Niel lors de la visite de la halle Freyssinet - 18 juin 2014

Directeur de la publication : Jean-Sébastien Lamontagne, directeur de cabinet du préfet de la région d’Ile-de-France, préfet de ParisDirecteur de la rédaction : Renaud Vallé - Rédactrice en chef : Sylvie Marin-Lamellet

5, rue Leblanc - 75911 Paris Cedex 15 - Tél. : 01 82 52 40 00 - Mél : communication@paris-idf.gouv.frSite Internet : www.ile-de-france.gouv.fr - Commission paritaire : 0609 B 07472 - ISSN : 2103-3862

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EMPLOI

L’emploi des personnes en situa-tion de handicap est un objectif poursuivi par chaque employeur

public. Il a été traduit dans la loi n°2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, puis régulièrement réaffirmé à travers le comité national du handicap de 2008, le comité interministériel du handicap de sep-tembre 2013 et la récente convention na-tionale pluriannuelle multipartite d’objectifs et de moyens pour l’emploi des travailleurs handicapés signée en novembre 2013. La fonction publique a ainsi mis en œuvre des parcours de reconversion pour les agents en situation de reclassement, des actions de sensibilisation et le recours aux aides financières du Fonds pour l’in-sertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP).

Le taux d’emploi des travailleurs handica-pés est ainsi en constante progression, at-teignant en 2013 4,34 % dans la fonction publique au niveau national et 4,80 % en Ile-de-France*, pour un objectif de 6 %. Ainsi, pour favoriser encore l’emploi des personnes en situation de handicap au sein des trois fonctions publiques et conforter le mouvement de progression du taux d’emploi, le FIPHFP a initié les Pactes territoriaux. Ces pactes visent à créer un outil d’anima-tion et de développement d’un partenariat régional au service de la mise en œuvre de la politique publique d’insertion et de maintien dans l’emploi des personnes han-dicapées. Ils doivent permettre de déve-lopper des outils mutualisés au sein de la fonction publique, mais également une action coordonnée et cohérente entre les trois fonctions publiques.

SANTÉL’ORS Ile-de France a 40 ans

L’observation locale de la santé est un outil essentiel d’aide à la décision pour les acteurs

publics dans les domaines sanitaire, social et médico-social.Depuis 40 ans, l’Observatoire régional de santé Ile-de-France (ORS) inventorie, valide et publie des informations sur la santé des franciliens. De ses premiers travaux en 1974 sur les besoins hospitaliers avec la réalisation de la première carte sanitaire, conduits pour le préfet de région, aux tableaux de bord réalisés aujourd’hui en concertation avec les collectivités locales, l’ORS a construit son champ d’observation, souvent en partenariat avec d’autres acteurs locaux ou nationaux. En témoignent notamment 20 ans de suivi du VIH sida à travers les enquêtes KABP(1) répétées depuis 1992, ou encore les études ERPuRS(2) sur les

les personnes en situation de handicap, les bénéficiaires de l’aide alimentaire, les Roms, la santé des femmes…Les observations et propositions re-posent sur des constats scientifiquement indépendants, élément indispensable pour permettre le débat et contribuer, par leur utilisation partagée, à la construction d’une politique concertée et cohérente.La pluridisciplinarité apportée par l’équipe de l’ORS, département technique auto-nome de l’Institut d’aménagement et d’urbanisme de la région Ile-de-France (IAu), est unique et répond à la nécessité actuelle de multiplier les approches et les outils pour disposer d’une connaissance fine et complète de la région capitale et de prendre en compte la qualité de vie dans sa dimension plurielle.

(1) KABP : Knowledge, Attitude, Beliefs and Practices (enquêtes sur les connaissances, attitudes, croyances et comportements).

(2) ERPuRS : Évaluation des risques de la pollution urbaine pour la santé.

impacts sanitaires de la pollution de l’air menées dès les années 1990.L’observation en santé et l’expertise apportées par l’ORS ne sont réellement pertinentes que si elles guident l’action visant à améliorer la santé des habitants et réduire les inégalités, très marquées dans notre région. Les “territoires” étant de plus en plus contrastés, il faut trouver des échelles de travail pertinentes pour appréhender les phénomènes à l’œuvre, qu’ils concernent directement ou indi-rectement la santé. L’ORS développe méthodes et outils d’analyse prenant en compte les dimensions environnemen-tale, comportementale, démographique, sociétale, géographique pour mieux définir les impacts sanitaires sur des ter-ritoires où se superposent divers déter-minants. Citons les travaux sur la santé observée à Paris, en Seine-Saint-Denis,

Handi-Pacte Ile-de-France est piloté par le préfet de région, avec le soutien de ses services (dont la plate-forme régionale d’appui interministériel pour la gestion des ressources humaines) et du délégué interrégional du FIPHFP. La réussite des actions menées dans ce cadre dépend très largement de l’implication des em-ployeurs publics d’Ile-de-France.Le prochain comité des employeurs publics, comprenant des représentants des trois fonctions publiques et chargé du suivi des activités d’Handi-Pacte, se réu-nira le 25 novembre 2014. Il sera présidé par le préfet de région, Jean Daubigny.

* Sources : relevé de décisions du Comité interministériel du handi-cap et FIPHFP - Fiche Presse Ile-de-France 2013.

Pour plus d’informations : www.handipacte-idf.org

Pour l’emploi des personnes handicapées