Ecran 1 of 21 Politiques de sécurité alimentaire - Formulation et mise en œuvre Cadre institutionnel des politiques de sécurité alimentaire OBKECTIFS DAPPRENTISSAGE

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Politiques de sécurité alimentaire - Formulation et mise en œuvreCadre institutionnel des politiques de sécurité alimentaire

OBKECTIFS D’APPRENTISSAGE

identifier les institutions qui participent au processus de formulation et de mise en œuvre des politiques de sécurité alimentaire ;

définir le rôle et les fonctions des acteurs pertinents dans ce domaine et,

indiquer les dispositions susceptibles de favoriser un environnement institutionnel fonctionnel, garant d’une coordination efficace des informations et des actions en matière de sécurité alimentaire.

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INTRODUCTION

La formulation et la mise en œuvre de

politiques de sécurité alimentaire dépendent

de l’implication active de diverses

institutions étatiques et d’autres acteur...

La sécurité alimentaire est un sujet global et transversal

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RÔLE ET FONCTIONS DES INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES

Institutions étatiques impliquées dans la formulation et la mise en œuvre des Politiques de sécurité alimentaire (PSA) :Ministère de la Planification/

Commission nationale de Planification Ministère de l’Agriculture

Autres ministèresInstitutions

gouvernementales locales

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• Intégrer les questions de PSA aux politiques et stratégies nationales et sectorielles de développement.

• Elaborer un document spécifique de Politique de sécurité alimentaire.

Politique de sécurité alimentaire

Ministère de la Planification/Commission nationale de planification

Les PSA sont intégrées à un Cadre national de politique & planification (CNPP). Il existe deux façons principales de parvenir à une telle intégration:


Politique de sécurité

alimentaire

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Il joue un rôle clé dans le processus

• Contribuer à une offre alimentaire suffisante et stable; et

• Améliorer l’accès aux denrées alimentaires.

Ministère de l’Agriculture

Il est directement concerné par divers aspects centraux de la SA :


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Exemple: Cadre institutionnel pour la coordination de la politique de sécurité alimentaire au Tchad

Au Tchad, le ministère de l’Agriculture demeure un acteur et décideur toujours très présent dans la formulation et la mise en œuvre de la politique de sécurité alimentaire

Dans de nombreux pays, le ministère l’Agriculture est mandaté pour coordonner et promouvoir la sécurité

alimentaire en général.

Avantages et inconvénients d’une coordination globale des PSA par le ministère de l’Agriculture


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Autres ministères


Ministère Sujets liés aux PSA

Ministère du Développement économique

Réduction de la pauvreté.

Ministère de l’Education Alimentation scolaire ; jardins scolaires ; intégration des dimensions de sécurité alimentaire (nutrition, jardins potagers, etc.) aux programmes d’enseignement scolaire et pour adulte.

Ministère de l’Environnement

Conservation et réhabilitation des ressources naturelles pour la promotion du développement durable et la sécurité alimentaire à long terme.

Ministère des Affaires étrangères/de la Coopération internationale

Négociations et accords avec les partenaires du développement (organisations NU, bailleurs, ONG) concernant l’appui aux politiques et programmes de sécurité alimentaire.

Ministère des Finances Approbation et allocation budgétaires pour les interventions en matière de PSA.

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Autres ministères

Ministères Sujets liés aux PSA

Ministère de la Santé Nutrition / nutrition infantile, par ex. soins et nutrition de la mère et l’enfant ; programmes d’alimentation (complémentaire) de l’enfant ; et aussi : éducation nutritionnelle, assainissement.

Ministère du Travail / de l’Emploi / des Travaux publics

Création d’emplois / emploi public / programme ‘argent’ ou ‘vivres-contre-travail’.

Ministère du Commerce

Réglementations des prix et de la commercialisation des aliments ; réglementations des exportations/importations ; organismes et infrastructures de commercialisation ; coopératives; subventions.

Ministère des Affaires sociales / Femmes / Jeunesse

Filets sociaux de sécurité ; protection sociale de groupes vulnérables ; programmes spéciaux pour les (groupes particuliers de) femmes et jeunes relevant de la sécurité alimentaire.

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Souvent une agence spéciale est mandatée pour cette tâche.

La préparation et la gestion des catastrophes constituent un autre domaine

majeur des PSA.

des structures des NU assument le rôle du gouvernement, dans le respect des politiques de sécurité alimentaire.


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Administrations provinciales, de district et de communes :

• génèrent des données et des informations sur l’état de la sécurité alimentaire dans leurs zones de compétences ; • peuvent identifier et formuler des problèmes graves de sécurité alimentaire au niveau local ; et•sont souvent chargées des PSA et directement impliquées dans leur mise en œuvre sur le terrain

Institutions gouvernementales locales


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RÔLE ET FONCTIONS DES PARTIES-PRENANTES NON GOUVERNEMENTALES

Parties prenantes non gouvernementales impliquées dans la formulation et la mise en œuvre de la politique de sécurité alimentaire :

ONG locales et internationales

NU et bailleurs de fonds

Organisations de la société civile (OSC)

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ONG locales et internationales

Les ONG locales et internationales opèrent un large

éventail de projets et programmes liés à la SA dans un

pays.

• action de plaidoyer et mobilisation de l’opinion sur la SA ;• mobilisation et fourniture de ressources matérielles ;• assistance technique ;• formation et renforcement des compétences ;• mobilisation au niveau communautaire

Leur contribution est essentielle dans les domaines suivants :


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• Plaidoyer. • Expertise.• Sensibilisation sur des questions clés de la SA.• Propositions de projets et programmes• Mobilisation et l’organisation de leurs membres pour l’action.• suivi de la mise en œuvre et des impacts des interventions en matière de SA

Les OSC doivent être activement impliqués en particulier sur les questions suivantes :

Organisations de la société civile (OSC)


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NU et bailleurs de fondsLes contributions des agences des Nations Unies et des bailleurs de fonds bilatéraux concernent en particulier :

• analyse et le conseil politiques ;

• fourniture de ressources financières et matérielles au profit de programmes liés à la SA ;

• assistance technique.


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ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET DISPOSITIF DE COORDINATION

La création d’un environnement institutionnel pour la formulation des PSA doit suivre les principes suivants :

• Coordination et coopération performantes

• Flux et échanges efficaces d’informations sur la SA

• Réactivité

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Des arrangements institutionnels existent capables d’aider à mettre en pratique les principes de création d’un environnement institutionnel :Établissement de Points focaux de SA

dans toutes les institutions concernées

Formation des Comités de SA aux niveaux central et

décentralisés


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Établissement de Points focaux de SA dans toutes les institutions concernées

Les institutions gouvernementales et les ONG désignent un membre du personnel senior comme Point focal des questions de sécurité alimentaire.

Le PFSA sert d’interlocuteur interne et externe pour la coordination et la communication dans les questions de SA et représentera l’institution dans les comités de SA.


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On distingue trois types de comités :

Un des problèmes des CSA est qu’ils sont souvent peu dotés en ressources.

Formation des Comités de SA aux niveaux central et décentralisés

• Comité de pilotage

• Comité technique

• Comité décentralisé


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QUI DOIT DIRIGER LE PROCESSUS DE PSA ?

Un Comité de pilotage de haut niveau, si possible présidé par le Bureau du Premier ministre pourrait jouer un rôle de ce type.

Un organisme supra-ministériel qui dispose de l’autorité pour coordonner toutes les instances.

C’est toutefois souvent le ministère de l’Agriculture qui est à l’initiative du processus de formulation et de mise en œuvre des PSA.

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QUI DOIT DIRIGER LE PROCESSUS DE PSA ?

Présidence

Services décentralisés&

Institutions gouvernementales

locales

Comité de pilotage de la PSA

Comité technique pour la

sécurité alimentaire

Comités décentralisés pour lasécurité alimentaire

Bureau duPREMIER MINISTRE

Représentants d’autres

organisations concernées par les

politiques de SA(ONG, OSC, NU &

bailleurs)

Autres organisations concernées par les

questions de sécurité alimentaire

au niveau local

Autres organisations concernées par les

questions de sécurité alimentaire

au niveau national(ONG, OSC, NU &

bailleurs)

Hauts fonctionnaires

MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE &autres MINISTÈRES

Points focaux de SA

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RÉSUMÉ

Les institutions concernées par le processus de formulation et de mise en œuvre de politiques de sécurité alimentaire sont :

• le ministère de la Planification / la Commission nationale de planification ;• le ministère de l’Agriculture ;• les autres ministères et institutions étatiques (en fonction des pays) ; et• les institutions gouvernementales locales.

Les parties-prenantes non gouvernementales devant être impliquées dans le processus de PSA sont :

• les ONG locales et internationales ;• les Organisations de la société civile (OSC) ; et • les NU et bailleurs de fonds.

L’implication d’une grande variété d’acteurs étatiques et non-étatiques dans les PSA requiert un environnement institutionnel fonctionnel comprenant des structures de coordination performantes, assurant des flux et échanges d’informations efficaces sur la sécurité alimentaire et des actions de coordination performantes.

Documents

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