Editorial - European External Action Service

Editorial

Agenda européen:Du 4 au 7 juin 2009, les Européenschoisissent leurs députésCoopération UE-Tunisie:

Le Programme européen d’Appuià l’Intégration soutient la croissanceet l’emploi en TunisieLe Jumelage “ACAA”1, visantl’élimination des barrières techniquesaux échanges commerciaux

Question d’actualité:Les réformes économiques dans la régionMoyen Orient et Afrique du NordInterviewInterview de M. Odoardo Como,Chef de la Section opérationnelle Appui macro-économique, secteur privéet appui institutionnelBrèves et agenda

Editorial

Chères lectrices, chers lecteurs,

Le dossier de ce nouveau numéro du bulletin d’information de la Délégationporte sur la croissance et la compétitivité de l’économie tunisienne, thèmecentral de la coopération entre l’Union européenne et la Tunisie. L’appuieuropéen contribue d’ailleurs à la gestion des difficultés générées par la crisefinancière et économique sur la croissance tunisienne.

L’Union européenne appuie la Tunisie à travers plusieurs programmes nationauxde réforme économique, qui auront un impact positif sur la compétitivité del’économie du pays, ainsi que des programmes de mise à niveau du secteur privéet de modernisation industrielle.

Le nouveau Programme d’Appui à l’Intégration favorise ainsi la croissanceéconomique et l’emploi, par l’approfondissement de l’intégration de l’économietunisienne à l’économie mondiale et le renforcement de la compétitivité desentreprises. Ce programme s’inscrit dans la continuité de la libéralisation deséchanges et de la convergence économique, réglementaire et institutionnelleavec l’UE, dans le cadre de l’Accord d’Association.

Le programme de Jumelage “ACAA”, lancé en 2007, vise, quant à lui, l’élimi-nation des barrières techniques des échanges euro-tunisiens dans des secteursclés de l’industrie tunisienne, notamment le secteur de l’industrie mécanique etélectrique et le secteur de la fabrication des produits de construction.

Un article sur les dynamiques et les perspectives économiques de la régionMENA, vous est également proposé, à l’occasion du Forum sur l’environnementdes affaires, co-organisé par la Commission européenne, qui a eu lieu les 4 et 5mars derniers.

Du 4 au 7 juin 2009, les citoyens de l’Union européenne éliront les députés duParlement européen. Un article vous présente le fonctionnement des cesélections.

Je vous souhaite une bonne lecture de ce nouveau numéro.

Adrianus KoetsenruijterChef de Délégation

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6

BULLETIN D’INFORMATION - Mai 2009

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2

Photo couverture: Usine Président en Tunisie

SOMMAIRE


EuropaDélégation de la Commission

européenne en TunisieRue du Lac Biwa, Les Berges du Lac

BP 150 - 1053 Tunis - TunisieTél: +(216) 71 96 03 30Fax: +(216) 71 96 03 02

Email: [email protected]: www.deltun.ec.europa.eu

Directeur de la PublicationAdrianus Koetsenruijter

Conception et coordinationStéphanie Carette

RédactionOdoardo Como, Fabian Seiderer, Norbert

Bechtold, Adrianus Koetsenruijteret Stéphanie Carette

Avec la collaboration deSamia Boulares

Réalisation et impressionImprimerie principale

Diffusion3000 exemplaires

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Agenda européen

Le Parlement européen, dont le siège est à Strasbourg, enFrance, joue un rôle important dans l’établissement desrègles et des lois régissant la vie des Européens. Il est le seulorgane parlementaire de l’Union européenne (UE) élu ausuffrage universel direct. Avec le Conseil de l’Unioneuropéenne (réunion des ministres nationaux) et laCommission européenne (nommée), il formele pouvoir législatif des institutionseuropéennes. Il ne dispose pas de l’initiativelégislative, dont la Commission européenne ale monopole. Le Parlement est la «principale»institution de l’Union européenne: il estmentionné en premier dans les traités et a lapréséance cérémoniale sur toutes les autresautorités européennes. Le Conseil anéanmoins des pouvoirs législatifs plusimportants que lui car il est le seulorgane qui vote toutes les lois, et le seulà voter les lois dans les domaines où laprocédure de codécision ne s’appliquepas. Le Parlement a cependant lecontrôle du volet dépenses (mais non duvolet recettes) du budget européen.Le Parlement est actuellement composéde 785 députés européens, quireprésentent 492 millions decitoyens, provenant de 27 États,c’est-à-dire le second plus grandélectorat du monde, derrière celuide l’Inde, et le plus grand électorattrans-national. L’électioneuropéenne est régie tant par lalégislation européenne définissantles règles communes à tous les Etatsmembres, que par des dispositionsnationales spécifiques qui varientd’un Etat à l’autre. Chaque Etat

membre choisit ainsi le jour de l’élection suivant ses règleset coutumes, dans une période qui court du jeudi audimanche soir. Les votes sont en revanche décomptéssimultanément dans les pays membres de l’Unioneuropéenne et les résultats sont communiqués en mêmetemps.

Les députés au Parlement européen sontorganisés en un certain nombre de regrou-pements politiques et de partis politiqueseuropéens. Cependant la plupart desdéputés restent membres de partispolitiques nationaux.On dénombre six «partis politiqueseuropéens»:

• le Parti Populaire Européen ou PPE, • l’Alliance des Libéraux et desDémocrates pour l’Europe ou ALDE, • le Parti Démocratique des Peuplesd’Europe ou PDGE,• le Parti de la Gauche Européenne ouPGE, • le Parti Vert Européen ou PVE. Ces «partis» ne sont pas des organi-sations auxquelles peuvent adhérer des

citoyens et sont en fait au plus desfédérations de partis nationaux. Cesont donc plutôt des lieux derencontre et d’échange.

Jusqu’en 1976, les députés étaientnommés par les Parlementsnationaux. A partir de cette date,les membres du Parlement ont étéélus au suffrage universel direct. LeTraité d’Amsterdam a ensuiteintroduit le principe de légitimitédémocratique du Parlement

Du 4 au 7 juin 2009, les Européens choisissent leurs députés

Entre le 4 et le 7 juin 2009, les citoyens des choisiront les 736 députés du Parlement eur

européen et la notion de citoyenneté del’Union européenne. Depuis lors, lescitoyens européens ont lapossibilité de voter aux électionslocales et européennes dans lepays où ils vivent, quelle quesoit leur nationalité. UneDécision du Conseil européena ensuite introduit, en 2002,les principes de représen-tation proportionnelle etd’incompatibilité de mandatsnationaux et européens. Lors de la dernière élection, en2004, les Etats membres étaientassurés d’avoir un nombre de sièges fixe

jusqu’à l’élection suivante. Avecl’admission de la Bulgarie et de la

Roumanie, la répartition a étémodifiée. L’élection de 2009 se

fera sur la base des règlesimparties par le Traité deNice. 736 députés serontainsi élus dans un premier

temps (contre 785 dansl’assemblée sortante).Une fois le traité de

Lisbonne ratifié, un nombreprovisoire de 754 députés est

envisagé, en attendant la mise enœuvre des dispositions définitives

du traité.


Agenda européen

Pour plus d’informations : www.elections2009.euwww.elections-europeennes.org

Stéphanie CaretteExperte Communication

Allemagne 99 99 96

France 78 72 74

Italie 78 72 73

Royaume-Unia 78 72 73

Espagne 54 50 54

Pologne 54 50 51

Roumanie 35 33 33

Pays-Bas 27 25 26

Belgique 24 22 22

République tchèque 24 22 22

Grèce 24 22 22

Hongrie 24 22 22

Portugal 24 22 22

Suède 19 18 20

Autriche 18 17 19

Bulgarie 18 17 18

Finlande 14 13 13

Danemark 14 13 13

Slovaquie 14 13 13

Irlande 13 12 12

Lituanie 13 12 12

Lettonie 9 8 9

Slovénie 7 7 8

Chypre 6 6 6

Estonie 6 6 6

Luxembourg 6 6 6

Malte 5 5 6

Changements au niveau des effectifs des représentants par pays

a : Y compris Gibraltar, mais pas les BOT, SBA ou dépendances de la Couronneb : Le Président du Parlement n’est pas officiellement compté, ce qui ramène le nombre total à 750En italique: pays utilisant un découpage électoral en circonscriptions

Total: 785 736 751b

État 2009 20092007membre Nice Lisbonne



27 Etats membres de l’Union européenneopéen, pour une période de cinq ans

La Commission européenne a lancé,en 2008, le Programme d’Appui àl’Intégration (PAI), avec un don aubudget de l’Etat, ainsi qu’uneassistance technique et analytique,totalisant 50 millions € Ceprogramme est également financépar la Banque Mondiale et la BanqueAfricaine de Développement, dansune longue tradition de dialogue etde coopération avec leGouvernement, dans le domaineéconomique. Il s’achèvera en2011.Tout en répondant aux besoinsconjoncturels de stimulation del’économie et de rétablissementde la confiance des investisseurs etdes consommateurs, le PAI répondégalement directement aux objectifsstratégiques du XIème plan de dévelop-pement tunisien. En effet, la stratégie decroissance et d’emploi de ce plan reposesur une plus forte intégration économiqueet commerciale et une intégrationfinancière graduelle dans l’économiemondiale, afin, notamment, d’attirer desinvestissements et des transferts technolo-giques étrangers et de renforcer la diversi-fication et la compétitivité de l’économietunisienne. Un accent particulier est missur l’objectif de développement d’uneéconomie du savoir et sur le nécessairesaut qualitatif de la croissance, qui passenotamment par une plus forte libérali-sation et intégration des secteurs deservices, ainsi que par l’approfondis-sement de la convergence législative,réglementaire et institutionnelle avecl’Union européenne (UE), en vue de l’inté-gration progressive du marché tunisien aumarché européen. Ce programme deréforme vise à répondre à cet objectif, àtravers trois axes qui se renforcentmutuellement : (i) la réduction des coûtsde transaction et l’approfondissement del’intégration commerciale, (ii) l’amélio-

ration de l’environnement desaffaires, et (iii) l’amélioration

de l’accès au financement pourles entreprises et la création

d’activités génératrices de revenus. Le PAI s’inscrit dans la continuité de lalibéralisation des échanges et de laconvergence économique, réglementaireet institutionnelle avec l’UE dans le cadrede l’Accord d’Association. Il viseégalement à approfondir la libéralisation,suite au démantèlement tarifaire, enréduisant les barrières non tarifaires et lescoûts de transaction pour les opérateurséconomiques. Il permet en outre d’élargirles bénéfices de cet Accord en soutenantla promotion et le développement deséchanges de services, gisement d’emploiet de transfert de connaissances mais aussisource de compétitivité des entreprises.Ces réformes peuvent être considéréescomme courageuses dans la conjonctureactuelle, caractérisée par des tentationsde replis et de protectionnisme dans denombreux pays. Elles représentent ainsiune confirmation de l’objectif commun duprocessus de Barcelone, à savoir l’établis-sement d’une Zone de Libre échangecomplète en 2010, et, par ce vecteur, celuide la Politique européenne de voisinage, àsavoir une intégration renforcée en vued’une stabilité, une sécurité et uneprospérité partagée avec l’UE. Le fait de

s’engager dans ces réformes de nouvellegénération permet également de valoriseret de consolider l’avance de la Tunisie en

termes de libéralisation deséchanges avec l’UE,notamment vis-à-vis desinvestisseurs étrangers, dans uncontexte de baisse desInvestissements directsétrangers et d’une concurrencede plus en plus forte pour les

attirer. Concrètement, les résultatsattendus du Programme d’appui àl’intégration sont les suivants: 1) La réduction des coûts detransaction pour les opérateurs etl’approfondissement de l’inté-gration commerciale à travers lestrois leviers suivants: • L’approfondissement de l’inté-

gration commerciale relative aux échangesde biens, notamment par le biais de lasimplification de la structure tarifaire et lerenforcement de la convergenceréglementaire et normative avec l’Unioneuropéenne. • La facilitation des échanges et l’effi-cacité des services de logistique relatifsaux échanges, notamment par la facili-tation des procédures relatives auxéchanges, la réduction des coûts et desdélais de passage portuaire et la facili-tation des opérations logistiques interna-tionales pour les exportateurs et lesprestataires de services.• La promotion des échanges de services,notamment à travers l’établissement d’uncadre institutionnel et coordonné auniveau national permettant de renforcer lepilotage de ces réformes multisectorielles,l’élaboration et la mise en œuvre d’unestratégie de développement des servicesayant un fort potentiel d’échanges et dedéveloppement

1.

2) L’amélioration de l’environnement desaffaires des entreprises à travers lesleviers suivants: • L’amélioration de l’environnementadministratif régissant les entreprises,notamment par le biais de la simplificationdes modalités de création et de fonction-nement des entreprises, une améliorationdu système d’information sur et pour les


Coopération UE-Tunisie

Le Programme européen d’Appui à l’Intégrationsoutient la croissance et l’emploi en TunisieDans un contexte de crise économique et financière internationale, leGouvernement tunisien et la Commission européenne se sont entendus sur unprogramme de réformes, appelé Programme d’Appui à l’Intégration,destiné à favoriser la croissance et l’emploi par l’approfondissement del’intégration de l’économie tunisienne à l’économie mondiale et lerenforcement de la compétitivité des entreprises.



entreprises et une réduction des délais demise à disposition du foncier industriel. • Le renforcement de la concurrence et dela transparence du marché, notammentpar le renforcement des moyens et desactivités des instances en charge de laconcurrence, notamment dans dessecteurs de services importants, par uneamélioration de la protection desinvestisseurs et des actionnaires et lerenforcement de la lutte contre lacontrefaçon. • L’amélioration de la transparence dumarché du travail par une meilleureinformation sur la réglementation envigueur et la révision du code du travailrelative aux agences d’intérim.

3) L’amélioration de l’accès aufinancement des entreprises et desindividus à travers les leviers suivants: • L’amélioration de la performance et dela gestion du risque dans le secteurbancaire, notamment par le biais del’assainissement du portefeuille desbanques, le renforcement de lasurveillance prudentielle relative aucontrôle interne, et une révision dusystème de garantie des risques. • La réforme du cadre législatif etréglementaire du capital investissement,notamment par le biais de la révision descadres réglementaire législatif et institu-tionnel et l’amélioration de latransparence dans la gestion des SICAR,

ainsi que l’amélioration de l’attractivitédes Fonds communs de placements àrisques. • Le renforcement de la profondeur et dela liquidité de la Bourse de Tunis. • Le développement des activités demicro-finance, notamment par la moderni-sation du cadre institutionnel etréglementaire et l’amélioration de laperformance de la Banque Tunisienne deSolidarité.

Fabian SeidererExpert macro-économie

1 Ces secteurs sont définis dans le XIème Plan,

comme la santé, les services aux entreprises etprofessionnels, les transports, le tourisme et les TIC

Le Jumelage “ACAA”1, visant l’élimination desbarrières techniques aux échanges commerciauxLe processus de démantèlement tarifaire, prévu par l’Accord d’Association s’est achevé, avec succès, le 1erjanvier 2008. La Tunisie s’attèle à présent à l’élimination des barrières techniques aux échanges entre laTunisie et l’Union européenne. L’Union européenne appui la Tunisie dans ce cadre, à travers un Jumelage, dansdes secteurs clés pour l’industrie tunisienne, notamment le secteur de l’industrie mécanique et électrique et lesecteur de la fabrication des produits de construction.

Pour être autorisés sur le marchétunisien, certaines catégories deproduits importés sont soumises aucontrôle systématique à l’impor-tation, voire à la certificationobligatoire. Et pour être autorisé surle marché européen, bon nombredes ces produits doivent fairel’objet de procédures européennesd’évaluation de la conformité afinde pouvoir y apposer légalement lemarquage CE.Afin d’éliminer les barrières techniques aux échanges, il estnécessaire que les règlementations entre les pays partenairessoient harmonisées et que les procédures d’évaluation de laconformité et de contrôles techniques soient d’un même niveaude fiabilité et de qualité, pour garantir la sécurité des produitsplacés sur le marché, ainsi que leur conformité aux règlemen-tations.Le fabricant doit donc connaître et posséder des capacitésd’évaluation de la sécurité et de la conformité des produits oupouvoir, si besoin est, selon les procédures exigées ou selon sonniveau technique, se faire appuyer, dans cette démarche, pardes infrastructures “qualité” compétentes, comme lesorganismes d’évaluation de la conformité (Laboratoires d’essaiset d’étalonnages, organismes d’inspection et de certification(OEC) et que ces OEC soient reconnus.Pour préparer un accord ACAA, la Tunisie s’est engagée à

adopter l’acquis communautairerégissant le domaine de la sécuritédes produits industriels, la normali-sation, l’accréditation, l’évaluationde conformité, la métrologie et lasurveillance du marché.Afin d’accompagner la Tunisie dansl’intégration approfondie dans lemarché communautaire, laCommission européenne a lancé leJumelage “Agreement on ConformityAssessment and Acceptance of

industrial products” (ACAA), en avril 2007, dans le secteur del’industrie mécanique et électrique et le secteur de lafabrication des produits de construction. Le jumelages’achèvera en juillet 2009.La Commission européenne finance le Jumelage à hauteur de1.320.000 €, dans le cadre du Programme d’appui à l’Accordd’Association (P3A). Le Ministère de l’industrie, de l’énergie etdes PME (MIEPME) et le Ministère français de l’économie, desfinances et de l’emploi (MINEFE) sont les signataires du contratde Jumelage. Sa mise en œuvre a été confiée à l’AssociationFrançaise de Normalisation, AFNOR. Un conseiller résident dejumelage détaché par l’AFNOR prépare et coordonne lesactivités des experts européens et son homologue tunisien duMIEPME prépare les conditions d’accueil et coordonne lesactivités des bénéficiaires du jumelage.Plusieurs administrations et organismes institutionnels tunisiens



Essai d’inflammation au CETIMEpar application d’un fil

incandescent à 700° et 750°Cselon la norme EN 60675-2-11

bénéficient du Jumelage. Certains de ces organismes doivent sepréparer à accueillir un accord ACCA d’ici fin 2009.A ce jour, l’adoption de l’acquis communautaire et les activitésde mise à niveau des organismes institutionnels ont conduits auxrésultats suivants :• Un projet de loi sur la Normalisation en cours d’adoption, suiteà l’accord du Conseil des Ministres, et une loi sur l’accréditationdéjà en vigueur, en phase avec l’acquis communautaire;• Un projet de loi sur la sécurité des produits industriels, encours de finalisation et en phase avec l’acquis communautaire(Directive Européenne 2001/95/CE);• 8 projets de règlementations techniques visant la sécurité desproduits électriques, machines et produits de construction(transposition de Directives européennes 2006/95/CE,2004/108/CE, 2006/42/CE, 2002/95/CE), l’efficacitéénergétique (2006/32/CE) et les exigences de justessed’instruments de mesures (1990/384/CEE, 2004/22/CE), encours de finalisation et en phase avec l’acquis communautaire;• Une stratégie, avec un plan d’action associé pour le perfec-tionnement du système national de métrologie, a été développéet est au début de sa mise en oeuvre;• L’organisme d’accréditation TUNAC a, d’une part, signé unaccord de reconnaissance EA-MLA et ILAC pour la reconnaissancede ses certificats d’accréditation de laboratoires d’essais etd’étalonnage en Europe et au niveau mondial et a, d’autre part,complété ses compétences et ses procédures d’évaluationd’OEC;• L’organisme de normalisation INNORPI a adopté l’ensemble desnormes européennes harmonisées permettant aux fabricants des’en servir afin de pouvoir bénéficier d’une présomption deconformité des produits aux Directives européennes ;• Sur sept OEC tunisiens soutenus, trois OEC (CETIME, CTMCCV,

CETIBA) sont supposés atteindre un niveau accréditable et«notifiable» d’ici la fin du jumelage pour l’évaluation deconformité de certaines catégories de produits;• Les organes de surveillance du marché et des frontières ontpris connaissance des principes de l’acquis communautaire etdes pratiques européennes de contrôle de la conformité et sepréparent à leur mise en œuvre.

La signature d’un accord ACAA aura surtout des avantages pourles fabricants, avec l’acceptation des attestations de conformitéet des produits, la facilitation d’accès au marché européen,ainsi que pour les OEC, avec la reconnaissance européenne etl’extension des champs de compétences.Un nouveau programme européen d’assistance technique (23millions€), le Programme d’appui à la compétitivité desentreprises et à la facilitation de l’accès au marché, quidébutera en 2010, permettra l’extension de l’accord ACAA surl’évaluation de conformité d’un plus grand nombre decatégories de produits. Ce nouveau programme aidera lesfabricants à respecter les règlementations européennes et àacquérir des équipements d’essai et de mesure, indispensablespour la mise à niveau des autres OEC. Il visera également àaccompagner les entreprises tunisiennes dans leurs efforts demise à niveau.Pour plus d’informations :http://www.industrie.gov.tn/marquage-ce

Norbert BechtoldConseiller résident de jumelage

AFNOR1 ACAA: Agreement on Conformity Assessment and Acceptance of industrial

products. En français: “Accord sur l’évaluation de la conformité et l’accep-tation des produits industriels”.


Question d’actualité

Une bonne nouvelle se dessine clairement:les pays de la région ont mis en œuvre,depuis quelques années, un certain nombrede réformes, à savoir, notamment, la baissetarifaire, l’introduction de guichets uniques,la simplification administrative et l’intro-duction de nouvelles règles en matière deconcurrence et d’institutions de contrôle. Le ‘Doing Business’, un outil de comparaisonentre pays, développé par la BanqueMondiale et reconnu internationalementcomme référence importante, reconnaît cesavancées et classe actuellement l’Egyptecomme un champion des réformes. Si un cadre amélioré de dialogue entre sec-teur public et secteur privé, notamment enEgypte et au Maroc, semble être parfois àl’origine de cette nouvelle attitude réforma-trice, il n’en reste pas moins que les enquê-tes révèlent encore une insuffisanced’écoute entre ces deux secteurs. Bien sou-vent les réformes adoptées le sont sur l’uni-que initiative des Gouvernements et pasassez en réponse à une demande explicitedes acteurs économiques, un trait commun àtous les pays de la région.

Les réformes n’ont néanmoins pas encoreengendré d’améliorations substantielles etrapides des performances, l’investissementprivé, tant domestique qu’étranger, restantà des niveaux quelque peu décevants dans larégion, à l’exception de quelques secteurs,comme celui de l’énergie. Cette situations’explique, selon les études, principalementpar les conditions inadéquates de mise enœuvre des réformes par les gouvernements.Mustafa Nabli, un ancien économiste de laBanque mondiale, a présenté un cadre decomparaison qui cherche à interpréter l’at-titude réformatrice des pays de la région, endivisant ces pays en trois groupes distincts:i) les pays riches en ressources naturelles etriches en force de travail: Algérie, Iran,Iraq, Syrie, Yémen, dénommés économies entransition; ii) les pays riches en ressources naturelles etpauvres en force de travail: Arabie Saoudite,Kuwait, Barein, Oman, EAU, Qatar, Libye,les économies riches et iii) les pays pauvresen ressources naturelles et riches en forcede travail: Maroc, Tunisie, Egypte, Jordanie,Liban, Palestine, les économies émergentes.

L’expérience récente montre que ce sont lespays avec une grande disponibilité en res-sources naturelles et avec une force de tra-vail limitée qui ont adopté plus de réformes,suivis par les pays peu dotés de ressourcesnaturelles et avec une force de travail abon-dante, les pays riches en ressources naturel-les et avec une population abondante étantà la traîne. La crise a également été au cœur du débat.Même si elle est née ailleurs, il est évidentqu’elle est en train d’affecter la totalité dela région, quoiqu’avec un retard, dû auniveau d’ouverture relativement faible dessystèmes financiers. Tous les pays commen-cent à en subir les contrecoups, via la baissedes exportations (Tunisie), la baisse destransferts des émigrants (comme au Libanou en Egypte, où ils représentent plus de20% du PIB), la baisse des flux touristiquesou des investissements directs étrangers. La réponse? Certainement pas le protection-nisme, comme plusieurs intervenants l’ontsouligné. En ce sens, les réformes récem-ment élaborées par le Gouvernement tuni-sien, qui a accepté plusieurs réformes pro-posées par l’Union européenne, la Banquemondiale et la Banque africaine de dévelop-pement, dans le cadre du nouveauProgramme d’appui à l’intégration (voir arti-cle), sont exemplaires. Ces réformes vont dans le sens d’une plusgrande libéralisation de l’économie, del’amélioration de l’environnement des affai-res, mais également de l’amélioration desconditions de financement de l’économie,autre sujet de grande actualité aujourd’hui. Néanmoins, beaucoup reste encore à fairepour développer, dans la région, le systèmefinancier, encore trop axé sur les banquestraditionnelles, souvent encore étatiques etpeu concurrentielles, où le capital risquecontinue à être limité et l’accès aux servicesbancaires, trop modeste. L’accès des petitesentreprises aux micro-finances est encoretrop peu développé dans la région, avecl’exception du Maroc, le plus grand marchéde la micro finance d’Afrique.

Odoardo ComoChef de section

Appui macro-économique, secteur privé, appuiinstitutionnel

Les réformes économiques dans la régionMoyen Orient et Afrique du Nord

Quelles sont les performances récentes en termes de réformes économiques, dansles pays du Moyen Orient et de l’Afrique du Nord?Quelles sont les réformes les plus significatives mises en place et quelles sont lesforces qui favorisent le processus des réformes?En quoi la récession mondiale a affecté ou va affecter la région? Ce sont autant de questions qu’un groupe d’experts, d’hommes de terrain et dereprésentants des organisations internationales et des gouvernements venant desdifférents pays de la région, se sont posés dans le cadre du Forum sur l’environne-ment des affaires, organisé par la Commission européenne, la Banque mondiale etla Banque européenne d’Investissement, à Rabat, les 4 et 5 mars 2009.


Interview

• Quel bilan faites-vous de votre travail aprèsquatre années passées à la Délégation?• C'est un bilan tout à fait positif dans le sensqu'en travaillant à la Délégation on est plusen contact avec la réalité de terrain parrapport au travail qu'on fait lorsqu'on est ausiège d'une l'institution comme laCommission européenne. On est en contactavec les interlocuteurs institutionnels, avecles autorités, mais également avec le secteurprivé, les autres acteurs non étatiques,l'ensemble des partenaires que nous avonsdans le cadre de notre travail. Il y a cerapprochement par rapport à la réalité et unecapacité de lecture des différentes probléma-tiques de coopération et de développementqu'on n'arrive pas à saisir quand on est ausiège. Il est très utile de pouvoir alterner ce travailen Délégation et au siège pour arriver à êtreà l'écoute du terrain, du pays et des interlo-cuteurs, dans le travail qu'on fait. De plusc'est une expérience très intéressante d'unpoint de vue humain, pour les relations qu'onpeut entretenir avec des nouveaux collègueset les partenaires du pays. Ça donne aussi lapossibilité de connaître un monde, uneculture et un pays différents.

• Quel rôle la Délégation joue-t-elle dans lesrelations entre l'Union européenne et laTunisie dans le domaine économique?• Dans le cadre de l'Accord d'Association et,ensuite, dans celui du le Plan d'ActionVoisinage entre l'Union européenne et laTunisie, la coopération économique joue unrôle fondamental parce que l'aspectéconomique est au c?ur de l'Accordd'Association. L'objectif principal estd'améliorer les conditions d'intégration de laTunisie à l'économie mondiale, notammenteuropéenne. Il ne faut pas oublier quel'Europe représente 80% de l'exportation dela Tunisie. C'est le partenaire économique etpolitique le plus proche et le partenairehistoriquement privilégié de la Tunisie.L'Accord d'Association a été un déclencheurd'un processus accéléré de libéralisation del'économie. Dans ce contexte, la coopérationéconomique joue un rôle très important, dans

le cadre de deux grandes typologies deprojets. D'une part, à travers les programmesd'appui aux réformes économiques, via desappuis budgétaires, qui permettent desoutenir des réformes économiques etlégislatives dans le pays. Ces réformes vontavoir un impact important sur la compéti-tivité de l'économie locale. D'autre part, àtravers des projets de mise à niveau dusecteur privé.

Au total, un ensemble de programmes (quatre"Facilités d’ajustement structurel" et troisnouveaux programmes d’appui macroéco-nomique) ont permis d'accompagner laTunisie dans le cadre de la restructuration etde la libéralisation du système financier, desprivatisations des entreprises publiques, de lasimplification administrative pour lesentreprises, de la mise en place d'un systèmeplus concurrentiel, du démantèlementtarifaire et plus récemment du démantè-lement des barrières techniques auximportations.

Le Programme de modernisation industriellea ainsi permis d'appuyer les trois programmesnationaux de coaching, de qualité et decréation des entreprises. Nous avonsaccompagné les autorités dans la certificationde plus de 1000 entreprises. Nous les avonsaussi aidés à définir une nouvelle stratégieindustrielle à l'horizon 2016. Nous avons puaccompagner également la naissance denouvelles institutions financières comme laBanque de financement des petites etmoyennes entreprises (BFPME) et la Sociététunisienne de garantie (SOTUGAR).

La réussite de notre politique et de notrecoopération est liée au fait que les réformesvisant la libéralisation de l'économie ont étéaccompagnées et soutenues par la mise àniveau du tissu industriel et par des appuisinstitutionnels, via des jumelages entreinstitutions européennes et tunisienneshomologues.

Les résultats sont là. Il ne faut pas oublierque, ces dernières années, malgré lescraintes liées au processus de libéralisation,

la Tunisie a pu obtenir une croissanceannuelle moyenne d'environ 5% du PIB, aamélioré de manière considérable le niveaudes exportations vis-à-vis de l'Unioneuropéenne et a su garder une très bonnemaîtrise des principaux agrégats macroécono-miques, comme le déficit public et le déficitde la balance des paiements.

Une plus grande consultation du secteur privédans la prise de décisions, en tant qu'acteuractif dans le cadre d'un dialogue efficaceentre secteur public et secteur privé,permettrait un développement qui répondemieux aux demandes des acteurséconomiques.

• Quels avantages votre travail à la Délégationen Tunisie vous procureront-ils dans votrefutur poste à la Délégation en Turquie? Déjà, l'expérience dans une Délégation esttrès utile. Je vais quand même rester dans unpays méditerranéen et musulman, quireprésente une culture qui me paraît trèsfascinante et que j'ai commencé à côtoyerdans le cadre des années d'expérience enTunisie. De plus, la Tunisie est un pays entransition, caractérisé par une administrationforte et une bonne qualité des ressourceshumaines. La Turquie représente égalementun pays en transition et qui a l'ambitiond'entrer dans l'Union européenne. Il s'agitd'un pays plus grand que la Tunisie et quibénéficie d'une coopération plus importante,dans la perspective de l'élargissement.L'aspect le plus fascinant, c'est certainementqu'il représente ce point de charnière entrele monde occidental et le monde musulman,entre Europe et Asie. Travailler en Turquiereprésentera certainement un grand défidans un contexte très stimulant.

Interview de M. Odoardo Como, Chef de la Sectionopérationnelle, appui macro-économique, secteur privé et appui institutionnelArrivé en 2005 à la Délégation de la Commission européenne enTunisie, M. Odoardo Como, sera affecté dès septembre en Turquie. Ilnous livre ses impressions sur son travail à la Délégation et en Tunisie.

EuroCreatorEurocreator est une plateforme sécurisée etcontrôlée qui permet aux enseignants et auxétudiants de visualiser et de partager des médias.Pour en savoir plus: http://www.eurocreator.com/fr/

Forum international sur le Transport, le 27 mars 2009La Compagnie Tunisienne de Navigation a organisé, le 27mars 2009, le forum international sur le thème «LeTransport maritime, un trait d’union pour laMéditerranée», sous l’égide de M. Abderrahim ZOUARIMinistre du Transport, et la participation de M. AntonioTAJANI, Vice Président de la Commission européenne et

Commissaire pour le Transport.Pour en savoir plus : http://www.ctn.com.tn/prog_forum_ctn.php

Visite du Président tchèque en Tunisie, du 14 au 16 avril 2009Le Président tchèque, Vaclav Klaus, qui assure actuellement la Présidence del'Union européenne, était en visite officielle en Tunisie, du 14 au 16 avril.A l'occasion de sa visite, il a souligné que la République tchèque œuvrepour le renforcement des relations entre l'Union européenne et la Tunisieet a souligné l'importance de l'Union pour le développement tunisien. Il aainsi rappelé que l'Union européenne était une Union sans barrière, à l'in-térieur comme à l'extérieur. Il a également plaidé la réussite de l'Unionpour la Méditerranée.

Atelier Genre, du 20 au 23 avril 2009Le programme régional «Promouvoir l’Egalité entre les Hommes et lesFemmes dans la région euro-méditerranéenne», financé par l’Unioneuropéenne, a organisé un atelier du 20 au 23 avril à Tunis, avec le

concours du cabinet conseil belge TRANSTEC et du Centre dela Femme Arabe pour la Formation et la Recherche(CAWTAR), sur le thème “Recherche en violence fondée surle genre: Concepts, données, méthodologie et instruments”.

SMAP III : cours de formation en ligneLe programme environnemental SMAP III a développédeux formations en ligne: “Introduction à l’approchecadre logique” et “Economie de l’Environnement”.Les deux cours virtuels sont proposés en anglais.

Pour en savoir plus: http://elearning.smap.eu

XIIème Forum International de Réalités, les 23 et 24 avril 2009L’hebdomadaire Réalités a organisé, les 23 & 24 avril2009, un colloque sur le thème «Les perspectivesgéopolitiques en Méditerranée: 2010 et après» à Yasmine Hammamet, avecle soutien de la Délégation de la Commission européenne en Tunisie.

Foire Internationale du Livre de TunisLa Délégation de la Commission Européenne a participé à la 27è session dela Foire Internationale du Livre de Tunis, qui s'est tenue du 24 avril au 3mai 2009, au Palais des Expositions du Kram. UnPavillon européen a réuni l'Allemagne,l'Autriche, la Belgique, l'Espagne, la France, laHongrie, l'Italie, les Pays-Bas, le Portugal, laRépublique Tchèque et la Délégation de laCommission européenne en Tunisie.Pour en savoir plus sur cet évènement annuel :http://www.foiredulivre.nat.tn/fr/index.html

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Brèves - Agenda

Brèves - Brèves - Brèves - Brèves - Brèves - Brèves - Brèves

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Projet environnemental ONAS-STEP A l'occasion de la visite du Premier Ministre français, FrançoisFillon, le 23 avril, un accord de financement a été signé entrel'Agence Française de Développement et l'Office national del'assainissement sur l'Extension et la réhabilitation de stations d'épuration etde stations de pompage en Tunisie. La Commission européenne participeégalement au financement de ce programme.

Colloque Partenariat Europe/Maghreb, le 6 mai 2009En collaboration avec la Délégation de la Commissioneuropéenne en Tunisie, l’Association des Etudes Internationalesorganise, le 6 mai 2009, le colloque “PartenariatEurope/Maghreb : accord d’association, politique de voisinageet perspectives de statut avancé”, à l’Institut Arabe des Chefs d’Entreprises.

Colloque "Tunisie - Maghreb – Europe, quelles réponsescommunes à la crise économique?", le 7 mai 2009 A l'occasion de la Fête de l'Europe, la Délégation de la Commission européenneorganise, le 7 mai, en collaboration avec l'Economiste Maghrébin, un Colloquesur le thème "Tunisie - Maghreb – Europe, quelles réponses communes à la criseéconomique?", à l'Hôtel des Congrès de Tunis (ex hôtel Abou Nawas Tunis).

Atelier sur les Perspectives des politiques agricolesen Afrique du Nord , organisé par le CIHEAM etl'AFD du 13 au 15 mai à Tunis, avec la participationde M. Fabien Santini, de la Direction GénéraleAgriculture de la Commission européenne.

9 mai, Fête de l’Europe La Journée de l’Europe sera fêtée le 12 mai, à l’hôtel Golden Tulip à

Gammarth, en présence des partenaires de l’Unioneuropéenne en Tunisie, des autorités tunisiennes et desreprésentations étrangères. Le 9 mai marque l’anni-versaire de la naissance de l’Union européenne, en 1950.

Le Festival de l’Olivier : se tiendra à la FoireInternationale de Sfax les 13, 14 et 15 mai sur le thème “LesPremières Journées Mondiales de l’huile d’olive”.

Spectacle de cirque artistique Halfaouine, le 17 mai 2009A l'occasion de la Fête de l'Europe, la Délégation de laCommission européenne en Tunisie propose le spectacle decirque artistique Halfaouine, par l'Ecole des Arts du cirquede Tunis, le 17 mai, au 4ème art.

Colloque international de l'Université de Tunis El Manar, le 17juin 2009En collaboration avec la Fondation Frederick Ebert et lesoutien de la Commission européenne, l'Université deTunis El Manar organise un colloque international, du 15

au 17 juin, sur le thème "Changement climatique et développement durable".Pour en savoir plus :http://www.ps2d.com/conference-detaille.php?Conference=11

LIBYE - LIBYE - LIBYE - LIBYE - LIBYE - LIBYE

9 mai, Fête de l’Europe La Journée de l’Europe sera fêtée le 10 mai, à l’hôtelCorinthia Bab Africa, à Tripoli, en présence despartenaires de l’Union européenne en Libye, desautorités libyennes et des représentations étrangères.

Rue du Lac Biwa, Les Berges du Lac, TunisTel: (216) 71 960 330

Site internet: www.deltun.ec.europa.euAdresse e-mail: [email protected]

Horaires d'ouverture du Centrede documentation de la Délégation:• Du lundi au jeudi: de 9h00 à 17h00• Le vendredi: de 9h00 à 13h00

Union européenneDélégation de la Commission européenne en Tunisie

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Editorial - European External Action Service