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1 SÉANCE D'INFORMATION LES LOIS ET LES POLITIQUES SUÉDOISES SUR LA PROSTITUTION ET LA TRAITE DES ÊTRES HUMAINS Auteur : Gunilla S. Ekberg B.S.W., JD Courriel : g.ekberg.1 @research.gla.ac.uk Date : 16 janvier 2012 Traduction : Pierrette Pape A. Prostitution : Les lois et politiques suédoises Historique L'initiative visant à criminaliser les acheteurs des services sexuels est originaire du mouvement des femmes suédoises, et a été reprise par les associations de femmes des partis politiques. Les féministes, y compris les femmes ayant l'expérience de la prostitution, ont analysé la position des femmes dans la société et comment les hommes, à travers l'exercice du pouvoir par la violence contre les femmes, assurent et maintiennent la position subordonnée des femmes, y compris en utilisant des femmes et des enfants, principalement des filles, pour de la prostitution. Principes Les politiques suédoises sur la prostitution sont particulièrement innovatrices. Elles reposent fermement sur les principes des droits humains tels que : La prostitution est un grave obstacle à l'égalité des sexes. La prostitution est un problème sérieux qui est nuisible pour les femmes ou les enfants prostituées, mais aussi pour la société dans son ensemble. La prostitution est une forme de violence masculine contre les femmes, en ciblant particulièrement celles et ceux qui sont économiquement, racialement ou ethniquement marginalisées / opprimées. La prostitution est incompatible avec les principes internationalement reconnus des droits des êtres humains : la dignité et la valeur de la personne humaine et l'égalité des droits des femmes et hommes. La prostitution est un crime sexospécifique ; la majorité des victimes sont des femmes et des filles, même si un certain nombre de jeunes hommes et jeunes garçons sont également victimes. Les femmes dans la prostitution ne doivent pas être criminalisées ou soumises à des sanctions administratives, et ont le droit de vivre sans être soumises à la violence liée aux méfaits de la prostitution. Pour mettre fin à la prostitution, les politiques sociales, juridiques et économiques dans lesquelles les femmes et les filles vivent doivent être améliorées par l'introduction de mesures telles que la réduction de la pauvreté, le développement durable, des mesures qui favorisent l'égalité des sexes et la lutte contre la violence masculine envers les femmes et les filles, ainsi que des programmes sociaux se concentrant spécifiquement sur les femmes et les filles. L’élimination de la demande, qui est à l'origine de la prostitution, est la pierre angulaire des politiques suédoises. Les hommes doivent se rendre

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    SÉANCE  D'INFORMATION  -‐  LES  LOIS  ET  LES  POLITIQUES  SUÉDOISES  SUR  LA  PROSTITUTION  ET  LA  TRAITE  DES  ÊTRES  HUMAINS  

       Auteur  :  Gunilla  S.  Ekberg  B.S.W.,  JD  Courriel  :  g.ekberg.1  @research.gla.ac.uk  Date  :  16  janvier  2012    Traduction  :  Pierrette  Pape    A.  Prostitution  :  Les  lois  et  politiques  suédoises      Historique  L'initiative   visant   à   criminaliser   les   acheteurs   des   services   sexuels   est   originaire   du  mouvement  des  femmes  suédoises,  et  a  été  reprise  par  les  associations  de  femmes  des  partis   politiques.   Les   féministes,   y   compris   les   femmes   ayant   l'expérience   de   la  prostitution,   ont   analysé   la   position   des   femmes   dans   la   société   et   comment   les  hommes,  à  travers  l'exercice  du  pouvoir  par  la  violence  contre  les  femmes,  assurent  et  maintiennent   la  position  subordonnée  des  femmes,  y  compris  en  utilisant  des  femmes  et  des  enfants,  principalement  des  filles,  pour  de  la  prostitution.      Principes  Les   politiques   suédoises   sur   la   prostitution   sont   particulièrement   innovatrices.   Elles  reposent  fermement  sur  les  principes  des  droits  humains  tels  que  :  

    • La  prostitution  est  un  grave  obstacle  à  l'égalité  des  sexes.  • La  prostitution  est  un  problème  sérieux  qui  est  nuisible  pour  les  femmes  

    ou   les   enfants   prostitué-‐e-‐s,   mais   aussi   pour   la   société   dans   son  ensemble.    

    • La  prostitution  est  une  forme  de  violence  masculine  contre  les  femmes,  en  ciblant   particulièrement   celles   et   ceux   qui   sont   économiquement,  racialement  ou  ethniquement  marginalisé-‐e-‐s  /  opprimé-‐e-‐s.  

    • La   prostitution   est   incompatible   avec   les   principes   internationalement  reconnus   des   droits   des   êtres   humains   :   la   dignité   et   la   valeur   de   la  personne  humaine  et  l'égalité  des  droits  des  femmes  et  hommes.  

    • La  prostitution  est  un  crime  sexospécifique  ;  la  majorité  des  victimes  sont  des  femmes  et  des  filles,  même  si  un  certain  nombre  de  jeunes  hommes  et  jeunes  garçons  sont  également  victimes.  

    • Les   femmes   dans   la   prostitution   ne   doivent   pas   être   criminalisées   ou  soumises   à   des   sanctions   administratives,   et   ont   le   droit   de   vivre   sans  être  soumises  à  la  violence  liée  aux  méfaits  de  la  prostitution.  

    • Pour   mettre   fin   à   la   prostitution,   les   politiques   sociales,   juridiques   et  économiques  dans  lesquelles   les  femmes  et   les  filles  vivent  doivent  être  améliorées   par   l'introduction   de   mesures   telles   que   la   réduction   de   la  pauvreté,  le  développement  durable,  des  mesures  qui  favorisent  l'égalité  des  sexes  et  la  lutte  contre  la  violence  masculine  envers  les  femmes  et  les  filles,   ainsi  que  des  programmes  sociaux  se  concentrant   spécifiquement  sur  les  femmes  et  les  filles.  

    • L’élimination  de   la  demande,  qui   est   à   l'origine  de   la  prostitution,   est   la  pierre  angulaire  des  politiques  suédoises.  Les  hommes  doivent  se  rendre  

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    responsables   de   leurs   propres   comportements   sexuels   oppressifs   et   de  ceux  des  autres,  et  doivent  les  changer.  

    • La  prostitution  et  la  traite  des  êtres  humains  à  des  fins  sexuelles  sont  des  questions   qui   ne   peuvent   et   ne   doivent   pas   être   séparées   ;   ces   deux  phénomènes   sont   des   pratiques   néfastes   et   intrinsèquement   liés   l’un   à  l’autre.    

    • Toutes   les   formes  de  mesures   juridiques  ou  politiques  qui   légalisent   les  diverses  activités  prostitutionnelles,  telles  que  les  maisons  closes,  ou  qui  dépénalisent  les  agresseurs  de  l'industrie  de  la  prostitution,  y  compris  les  proxénètes,   les   trafiquants,   les  propriétaires  de  bordels  et   les  acheteurs  de  services  sexuels,  sont  des  menaces  pour  l'égalité  des  sexes  et  les  droits  des  femmes  et  des  filles  à  vivre  une  vie  libre  de  violence  masculine.  

    • La  légalisation  de  la  prostitution  va  inévitablement  normaliser  une  forme  extrême   de   discrimination   sexuelle   et   de   violence,   et   renforcer   la  domination  masculine  sur  toutes  les  femmes.  

       Voir   aussi   :   Le   projet   de   loi   gouvernemental   sur   les   violences   faites   aux   femmes   -‐Kvinnofrid  (prop.  1997/98:  55).  En  ligne  sur  :  http://www.sweden.gov.se/sb/d/108/a/2266  (en  suédois) .        La  législation  qui  interdit  l'achat  d'un  service  sexuel  Le  1er  janvier  1999,  la  Suède  a  adopté  une  loi  qui  interdit  l'achat  d'un  service  sexuel  et  devient  donc  le  premier  pays  dans  le  monde  à  se  doter  d’une  telle  mesure.      

    Une   personne   qui,   dans   les   cas   autres   que   ceux   mentionnés  précédemment   dans   ce   chapitre,   obtient   une   relation   sexuelle  occasionnelle   en   échange   de   paiement,   devra   être   condamnée   pour  l'achat  d'un  service  sexuel,  d'une  amende  ou  d'emprisonnement  pour  au  plus  six  mois  [maximum  d'un  an  depuis  le  1er  juillet,  2011].  Ce  qui  est  dit  dans   le  premier  paragraphe  s'applique  également  si   le  paiement  a  été  promis  ou  fait  par  quelqu'un  d'autre.    (Code  pénal  suédois,  chapitre  6  :  les  crimes  sexuels,  article  11).  

       L'infraction  comprend  toutes  les  formes  de  services  sexuels,  qu'ils  soient  achetés  dans  la   rue,   dans   les   bordels,   ou   dans   d'autres   circonstances   similaires.   Les   tentatives  d'acheter  un  service  sexuel  sont  également  punissables.      La  loi  s'applique  aux  les  casques  bleus  suédois  stationnés  à  l'étranger,  et  a  été  mise  en  œuvre   un   certain   nombre   de   fois   contre   du   personnel   militaire   qui   a   exploité   des  femmes  au   travers  de   la  prostitution  dans   les  pays   impliqués  dans  des  conflits  armés.  comme  le  Kosovo.      Les  effets  positifs  directs  et  normatifs  de  cette   loi  ont   inspiré  d'autres  pays  de   l'Union  européenne   et   au-‐delà,   qui   ont   mis   en   œuvre   des   lois   similaires,   par   exemple   en  Angleterre,   au  Pays  de  Galles  et   en   Irlande  du  Nord   (2010),   en  Norvège  et   en   Islande  (2009),  en  Afrique  du  Sud  (2007),  et  en  Corée  du  Sud  (2003),  avec  des  résultats  positifs  similaires.      

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    Voir  aussi  :  Ekberg,  Gunilla  S.,  «  The  Swedish  Law  that  Prohibits  the  Purchase  of  Sexual  Services:  Best  Practices  for  Prevention  of  Prostitution  and  Trafficking  in  Human  Beings  »  (2004)  10  Violence  Against  Women  1187  (Sage  Publications).    En  ligne  sur  :  http://vaw.sagepub.com/cgi/reprint/10/10/1187  (en  anglais).        Évaluation  de  l'infraction  -‐  rapport  d'enquête  spécial  du  2  juillet  2010  En  2008,  le  gouvernement  a  nommé  une  enquête  spéciale  dirigée  par  le  chancelier  de  la  Justice,   Anna   Skarhed,   pour   évaluer   la  mise   en  œuvre   de   l'infraction   et   ses   effets.   Le  point   de   départ   pour   l'évaluation   était   que   l'achat   d'un   service   sexuel   demeure  criminalisé.  La  commission  a  consulté   les   femmes  et   les  hommes  dans   la  prostitution,  les   femmes   et   les   hommes   qui   ont   quitté   la   prostitution,   la   police,   les   travailleurs  sociaux,  la  société  civile,  les  pouvoirs  publics  et  d’autres  intervenants  clés.  Le  rapport  du  Comité  (Förbud  mot  köp  av  sexuell  tjänst.  En  utvärdering  1999-‐2008,  SOU  2010:49)  a  été  présenté  au  gouvernement  le  2  juillet  2010.      Conclusions  -‐  effets  1.  Le  nombre  de  personnes  exploitées  dans  la  prostitution  de  rue  a  diminué  de  moitié  depuis  1999.      2.  Les  pays  voisins,  le  Danemark  et  la  Norvège,  ont  trois  fois  plus  d’individus  (lire  «  de  femmes  »)  dans  la  prostitution  de  rue.      3.   L’inquiétude   que   la   prostitution   allait   passer   dans   d’autres   sphères   ne   s’est   pas  concrétisée.    4.   La   prostitution   par   l’Internet   a   augmenté   en   Suède   de   la  même  manière   que  dans  d'autres   pays.  Ce   n'est   pas   dû   à   la   loi,  mais   en   raison   du   développement   général   des  technologies  en  ligne.      5.   Le   nombre   de   personnes   qui   sont   vendues   via   des   pages   et   annonces   Internet   est  beaucoup  plus  élevé  dans  les  pays  voisins  similaires  tels  que  le  Danemark  et  la  Norvège.    6.  Il  n'existe  aucune  preuve  d'une  augmentation  de  la  prostitution  en  intérieur  (maisons  closes,  etc.).    7.   Malgré   une   augmentation   significative   de   la   prostitution   dans   les   pays   voisins   au  cours  des  dix  dernières  années,  il  n'existe  aucune  preuve  d'une  augmentation  similaire  en  Suède.  Il  est  raisonnable  de  croire  que  cela  est  dû  à  la  criminalisation  de  l'achat  d'un  service  sexuel  en  Suède.    8.   L'interdiction   a   dissuadé   les   réseaux   et   groupes   de   crime   organisé   de   s’établir   en  Suède.   Comme   la   police   nationale   l’avait   déjà   conclu,   la   loi   fonctionne   comme   une  barrière  contre  l'établissement  de  trafiquants  et  de  proxénètes  en  Suède.      9.  La   loi  reçoit  un  fort  soutien  du  public  en  Suède.  La   loi  a  conduit  à  des  changements  positifs   significatifs   dans   les   attitudes.   La   loi   a   donc   des   effets   normatifs,   ainsi   qu’un  

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    effet  direct  sur  la  réduction  de  la  criminalité.    10.   L'interdiction   a   un   effet   dissuasif   sur   les   acheteurs   de   services   sexuels.   Les  personnes  en  situation  de  prostitution,  la  police  et  les  travailleurs  sociaux  concluent  que  les   acheteurs   sont   de   plus   en   plus   prudents,   et   que   la   demande   a   considérablement  diminué  depuis  que  l'interdiction  est  entrée  en  vigueur.      11.  Seulement  7,8%  des  hommes  suédois  ont  acheté  autrui  à  des  fins  de  prostitution  -‐  comparativement  à  13,6%  en  1996,  avant  que  la  loi  n’entre  en  vigueur  (étude  de  2008).      12.   Malgré   les   appréhensions   qui   voulaient   qu’il   serait   plus   difficile   d'atteindre   les  femmes  dans   la   prostitution,   que   la   prostitution   entrerait   «  dans   la   clandestinité   »,   et  que  les  conditions  des  personnes  prostituées  pourraient  empirer,  il  n'y  a  aucune  preuve  que   l'interdiction   a   eu   des   effets   négatifs   pour   les   personnes   exploitées   dans   la  prostitution.      13.   L'application   de   la   loi   fonctionne   généralement   très   bien,   et   la   police   et   les  procureurs  ne  voient  pas  de  difficultés  administratives  pour  la  faire  appliquer.      14.  Une  bonne  application  dépend  des  ressources  disponibles,  et  des  priorités  établies  par  le  système  judiciaire.        Propositions  du  Comité  

     1.  Continuer  à  prévenir  et  à   combattre   la  prostitution  et   la   traite  des  êtres  humains  à  des  fins  sexuelles.      2.   Celles   et   ceux   qui   sont   exploité-‐e-‐s   dans   la   prostitution   doivent   bénéficier   d'un  soutien  et  une  assistance  adéquats  ;  celles  et  ceux  qui  risquent  de  devenir  victimes  de  l’industrie   de   la   prostitution   devraient   recevoir   un   soutien   et   une   assistance  ;   des  mesures  pour  dissuader   les   acheteurs  de   services   sexuels  devraient   être  développées  davantage.    3.  Créer  un  centre  national  de  prévention  et  de   lutte  contre   la  prostitution  et   la   traite  des  êtres  humains,  qui  serait  responsable  de  la  coordination,  de  la  recherche  et  d’autres  tâches.    4.   La   peine  maximale   pour   l'achat   d'un   service   sexuel   devrait   être   portée  à   un   an   de  prison.  Cela  permettra  aux  policiers  d'arrêter  l’agresseur,  et  cela  permettra  l’utilisation  d'autres  méthodes  policières  qui  peuvent  faciliter  les  enquêtes  sur  les  réseaux.    5.   S'assurer   que   les   femmes   dans   la   prostitution   sont   considérées   comme   des  plaignantes  dans   les  cas  de   l'achat  d'un  service  sexuel  en   leur  permettant  de   recevoir  une  compensation  ou  de  commencer  une  poursuite  civile.    6.   La   possibilité   de   poursuivre   les   citoyens   et   les   résidents   suédois   qui   achètent   un  service  sexuel  en-‐dehors  du  pays  sera  examinée  plus  avant.    

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    Le  rapport  de  2010  est  en  ligne  à  l'adresse  suivante  :    http://www.regeringen.se/sb/d/12634/a/149142  (en  suédois)   http://www.regeringen.se/sb/d/13358/a/149231  (résumé  en  anglais)    Voir   aussi  :   Ekberg,   Gunilla   S.   et  Wahlberg,   K,   «  The   Swedish   Approach:   A   European  Union  Country   Shows  How   to  Effectively  Fight   Sex  Trafficking.»   (2011)  2  :2  Solutions  Journal.  En  ligne  sur  :  http://www.thesolutionsjournal.com/node/895  (en  anglais)        Infraction  modifiée  qui  interdit  l'achat  d'un  service  sexuel,  1er  juillet  1  2011  Le  1er   juillet  2011,  des  amendements  à   l'infraction  dans   le  Code  pénal  (Chapitre  6:   les  crimes   sexuels,   article   11)   qui   interdit   l'achat   d'un   service   sexuel,   approuvés   par   le  Parlement  le  12  mai  2011,  entrent  en  vigueur.  Les  modifications  énoncées  dans  le  projet  de   loi   du   gouvernement   (Skärpt   straff   för   köp   av   sexuell   tjänst,   Prop   2010/11:77)  comprennent  une  augmentation  de  la  peine  maximale  de  six  mois  à  un  an  de  prison.      Le   projet   de   loi   du   gouvernement   souligne   que   les   objectifs   de   la   législation   sont   de  protéger  à  la  fois  les  intérêts  individuels  et  sociétaux,  et  par  conséquent  que  l'infraction  est  un  crime  tant  envers   les  personnes  affectées  qu’envers   l'ordre  public.  Le  projet  de  loi   du   gouvernement   précise   également   qu’il   faut   examiner   au   cas   par   cas   si   une  personne  qui  a   fourni  un  service  sexuel  doit  être  traitée  comme  plaignante  ou  comme  témoin.    En  ligne  sur  :  http://www.sweden.gov.se/sb/d/13654/a/162562  (en  suédois).        Les  hommes  qui  achètent  un  service  sexuel  Ces  hommes  représentent  tous  les  âges  ;  cependant,  la  majorité  des  acheteurs  ont  entre  30   et   55   ans.   Toutes   les   catégories   de   revenu   et   toutes   les   origines   ethniques   sont  représentées.  Ils  ont  été  mariés,  sont  mariés  ou  sont  en  cohabitation,  et  ils  ont  souvent  des  enfants.      Les  hommes  qui  ont  ou  qui  ont  eu  plusieurs  partenaires  sexuels  sont  les  acheteurs  les  plus  courants,  ce  qui  dissipe  le  mythe  selon  lequel  l'acheteur  est  un  solitaire,  un  homme  peu   attirant   sexuellement   qui   n’a   pas   d’autre   option   pour   son   exutoire   sexuel   que  d'acheter  des  femmes  prostituées.      Des   études   internationales   sur   le   comportement   de   prostitution   des   hommes   (par  exemple   en   Angleterre   et   en   Écosse)   concluent   que   la   majorité   des   hommes   qui   ont  acheté  un  service  sexuel  suggèrent  que  les  dissuasions  les  plus  efficaces  sont  :    1.  Une  législation  qui  pénalise  l’achat  d’un  service  sexuel  ;  2.  «  L'humiliation   publique  »   par   exemple   par   les   journaux,   les   panneaux   d'affichage  public  ou  des  affiches.      Depuis   que   la   loi   est   entrée   en   vigueur   en   1999,   et   jusqu'à   31   décembre   2011,   4225  hommes   ont   été   arrêtés.   À   travers   l’intervention   directe   ou   indirecte   de   la   police   de  nombreux  autres  ont  été  dissuadés  d'acheter  un  service  sexuel.        

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    BRÅ  *   99   00   01   02   03   04   05   06   07   08   09   10   11  (prel.)  

    Total  

    Achat  d'un  service  sexuel  

    94   92   86   110   300   156   460   163   189   187   352    1277  

    759    4225  

    *  Conseil  pour  la  prévention  du  crime  (Brottsförebyggande  Rådet)  [http://www.bra.se]        Des  mécanismes  de  suivi  En  1998,  la  Suède  a  été  le  premier  pays  en  Europe  à  nommer  un  rapporteur  national  sur  la  traite  des  êtres  humains  suite  à  une  déclaration  commune  de  l'Union  européenne  en  1997.   Cette   déclaration   recommande   à   tous   les   États   membres   de   désigner   des   «  rapporteurs   nationaux   qui   doivent   présenter   un   rapport   aux   gouvernements   sur  l'ampleur,   la   prévention   et   la   lutte   contre   la   traite   des   femmes   ».   La   Rapporteure  Nationale  étudie,  surveille  et  analyse  le  caractère,  l'état  et  l'ampleur  de  la  prostitution  et  de   la   traite   des   êtres   humains   à   toutes   formes   d'exploitation   en   Suède,   et   publie   des  rapports   annuels   contenant   des   recommandations.   Le   douzième   rapport   sera   publié  prochainement.    En  ligne  sur  :    http://www.polisen.se/sv/Aktuellt/Rapporter-‐och-‐publikationer/Rapporter/Manniskohandel-‐fran-‐1999/  (en  suédois) .      En   1999,   conformément   à   la   loi   gouvernementale   sur   les   violences   faites   aux   femmes  (Kvinnofrid,  Prop  1997/98:55),   le   Conseil   National   de   la   Santé   et   des   Affaires   Sociales  (CNSAS)   a   été   chargée   de   recueillir   des   informations   et   de   surveiller   l'étendue   et   le  développement   de   la   prostitution   en   Suède,   ainsi   que   d'apporter   un   soutien   aux  autorités   locales   sur   le   développement   et   l'amélioration   des   mesures   contre   la  prostitution.   Le   CNSAS   publie   des   rapports   tous   les   deux   ans   pour   le   gouvernement  suédois.  Le  CNSAS  a  jusqu'ici  publié  trois  rapports.        Données  de  recherche    Effets  directs  La  rapporteure  nationale  sur  la  traite  des  êtres  humains  a  conclu,  dans  ses  cinq  derniers  rapports  annuels,  que   la   loi  qui   interdit   l'achat  d'un   service   sexuel   fonctionne  comme  une  «  barrière  efficace  à  l'établissement  de  trafiquants  en  Suède  ».      Selon   des   recherches   par   le   Conseil   National   de   la   Santé   et   des   Affaires   Sociales  (Kännedom   om   prostitution,   2007),   il   existe   des   preuves   claires   d'une   diminution  considérable  de  la  prostitution  de  rue  depuis  que  la  loi  est  entrée  en  vigueur  en  1999.  En   ligne   sur   :   http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2008/2008-‐126-‐65   (en  suédois)      La  Rapporteure  nationale  estime  qu'entre  400  et  600  femmes  sont  victimes  de  traite  à  des  fins  sexuelless  en  Suède  chaque  année,  principalement  venant  de  pays  d'Europe  tels  que  l'Estonie  et  la  Lituanie,  ainsi  que  de  la  Russie.  Ce  nombre  est  demeuré  relativement  constant  au  cours  des  dernières  dix  années.      

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    Selon   une   étude   de   2008   des   recherches   conjointes   nordiques   (NIKK),   la   situation  concernant  la  prostitution  et  la  traite  est  différente  en  Suède  comparée  aux  autres  pays  nordiques  en  raison  de  la  mise  en  œuvre  effective  de  cette  législation.  Il  y  a  encore  de  la  prostitution  transnationale  de  plusieurs  pays,  notamment  d'Europe  orientale.  Toutefois,  «   aucun   groupe   important   de   femmes   étrangères  ne   s’est   établi   dans   le  marché  de   la  prostitution   visible,   contrairement   à   ce   qui   est   le   cas   en   Norvège,   en   Finlande   et   au  Danemark  »  (NIKK).  En   ligne   sur   :   http://www.nikk.no/English/Subjects/Prostitution/Publications/   (en  anglais)      Effets  normatifs  a.  Le  soutien  du  public  :  la  recherche  de  2008  sur  les  attitudes  du  public  suédois  montre  que   la   loi   reçoit  un  appui  massif   en  Suède   ;  71%  des  personnes  consultées   l'appuient  pleinement  (Kuosmanen).  b.  Moins  d'acheteurs  :  La  même  étude  montre  que  le  pourcentage  des  hommes  suédois  qui  ont  acheté  une  ou  plusieurs  personnes  à  des  fins  de  prostitution  a  diminué,  passant  de  13,6%  en  1996  à  7,8%  en  2008.      Voir  aussi   :  Kuosmanen,  Jari,  «Attitudes  and  Perceptions  about  Legislation  Prohibiting  the   Purchase   of   Sexual   Services   in   Sweden»   (2011)   14  :2   European   Journal   of   Social  Work  247).  En  ligne  sur  :  http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13691451003744341 .      La  prostitution  sur  Internet  Une   étude   de   recherche   de   2009   (Swedin,   CG   et   Priebe,   G,   Se  Mig:   Unga   om   sex   och  internet,   Ungdomsstyrelsen,   2009:9)   sur   les   jeunes   et   l'utilisation   d'Internet   montre  qu’environ   10%   des   jeunes   entre   16   et   25   ont   publié   des   photos   sexualisées   sur  Internet.  Presque  50%  des  jeunes  femmes  utilisatrices  d'Internet  ont  du  répondre  à  des  demandes  d’envoyer  de  photos  sexualisée,  de  parler  de  sexe  ou  de  se  mettre  en  scène  devant   une   caméra   web.   Seulement   13%   des   jeunes   hommes   ont   eu   les   mêmes  expériences.  En  ligne  sur  :  http://www.ungdomsstyrelsen.se/ad2/user_documents/Se_mig.pdf  (en  suédois)  http://www.ungdomsstyrelsen.se/ad2/user_documents/See_me.pdf   (résumé   en  anglais)        B.  Traite  des  êtres  humains  :  Les  lois  et  les  politiques    Le  1er   juillet  2002,  une   loi  qui   impose   la  responsabilité  pénale  pour   la   traite  des  êtres  humains  à  des  fins  sexuelles  est  entrée  en  vigueur  en  Suède.      Le  1er  juillet  2004,  pour  mettre  en  œuvre  le  Protocole  de  Palerme,  des  modifications  ont  été  faites  pour  prolonger  la  criminalisation  de  toutes  les  formes  de  traite  des  personnes,  y  compris  la  traite  à  l’intérieur  des  frontières  nationales  et,  par  exemple,  la  traite  à  des  fins  de  travail  forcé  ou  d'exploitation  pour  les  prélèvements  d’organes.      En  2005,  la  rapporteure  nationale  sur  la  traite  des  êtres  humains  a  recommandé  que  le  gouvernement  modifie  la  législation  anti-‐traite.  Cette  recommandation  était  fondée  sur  

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    des   interviews   de   policiers,   de   procureurs   et   d'autres   informateurs   clés   et   sur   une  analyse  de  la  jurisprudence.  L’analyse  a  conclu  que  la  complexité  de  la  législation  mène  à  des  malentendus  récurrents  par  les  tribunaux.      En   2006,   le   gouvernement   a   nommé   une   commission   d'experts   ayant   pour   tâche   de  développer  et  de  renforcer  l'actuelle  législation  anti-‐traite.  Le  rapport  de  la  Commission  d'experts  a  été  approuvé  par   le  gouvernement  en  avril  2008,  et   les  modifications  à   la  législation  ont  été  faites  en  mai  2010  (Lag  om  ändring  i  Brottsbalken  SFS  2010:371):        

    Une   personne,   qui,   dans   les   cas   autres   que   ceux   visés   à   l'article   1,  utilise   la   coercition   illégale,   la   tromperie,   l'exploitation   de   la  vulnérabilités   d’autrui   ou   qui,   par   d’autres   moyens   illicites,   recrute,  transporte,  transfère,  héberge  ou  reçoit  une  personne  afin  qu'il  ou  elle  soit   exploité-‐e   à   des   fins   sexuelles,   pour   le   prélèvement   d'organes,  pour  le  service  militaire,  à  des  fins  de  travail  forcé  ou  d'autres  activités  qui  mettent   la  personne  en  détresse,  doit   être   reconnue  coupable  de  traite   d'êtres   humains   et   condamnée   à   une  peine  d'emprisonnement  d'au  moins  deux  ans  et  d’au  plus  dix  ans.      Une  personne  qui   commet  un  acte  visé  à   l'alinéa  premier   contre  une  personne  qui  est  mineure  doit  être  reconnue  coupable  de  traite  d'êtres  humains,   même   si   aucun   des   moyens   illicites   qui   sont   énoncés   ci-‐dessus  ont  été  utilisés.      Si   une   infraction   visée   aux   alinéas   premier   et   deuxième   est   moins  grave,  la  peine  sera  un  emprisonnement  d'au  plus  quatre  ans.    (Code   pénal   suédois,   chapitre   4:   crimes   contre   la   liberté   et   la   paix,  l'article  1  (a)).  

     En  ligne  sur  :  http://www.lagboken.se/files/SFS/2010/100371.PDF .  

       

    Statistiques  de  la  criminalité      

    Proxénétisme  1999-‐2011      BRÅ   99   00   01   02   03   04   05   06   07   08   09   10   11  

    (prel.)  Total  

    Proxénétisme   32   46   43   46   69   98   94   58   65   51   94   120   86   902  

                       Traite  des  êtres  humains  à  des  fins  sexuelles  2003-‐2011      BRÅ   03   04   05   06   07   08   09   10   11  

    (prel.)  Total  

    THB-‐SP  *   22   29   44   2   15   15   3   32   35   197  

    *  Victimes  adultes  et  enfants  de  moins  de  18  ans.                        

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    Traite  des  êtres  humains  à  des  autres  fins  2005-‐2011      BRÅ   05   06   07   08   09   10   11  

    (prel.)  Total  

    THB-‐OP *   0   11   35   8   28   52   62   196  

    *  Victimes  adultes  et  enfants  de  moins  de  18  ans.          Plan  d'action  national  visant  à  prévenir  et  combattre  la  prostitution  et  la  traite  des  êtres  humains  à  des  fins  sexuelles  En   Juillet   2008,   un   plan   d'action   national   pour   la   prévention   et   la   lutte   contre   la  prostitution   et   la   traite   des   êtres   humains   à   des   fins   sexuelles   a   été   adopté,   couvrant  cinq  domaines  prioritaires  :   la  protection  et   le  soutien  pour  les  personnes  à  risque  ;   la  prévention  ;   du   travail,   des   normes   plus   élevées   et   une   plus   grande   efficacité   dans   le  système  de  justice  ;  une  coopération  nationale  et  internationale  renforcée  ;  et  un  niveau  supérieur   de   connaissances   et   de   sensibilisation   en   général.   Le   Conseil   National   du  Crime  a  évalué  les  initiatives  relevant  du  Plan  d'Action  National  (2011).    En  ligne  sur  :    http://www.bra.se/extra/faq/?module_instance=2&action_question_show.544.0.=1  (en  suédois).      Autres  mesures  de  prévention  et  de  protection  Des   permis   de   séjour   limités   dans   le   temps,   extensibles,   avec   30   jours   de   période   de  réflexion,  peuvent  être  délivrés  à  une  victime  de  la  traite,  afin  de  conclure  une  enquête  préliminaire  ou  une  procédure  pénale.    En  ligne  sur  :  http://www.riksdagen.se/webbnav/index.aspx?nid=37&rm=2009/10&bet=152&typ=prop  (en  suédois) .      Un-‐e   conseiller-‐e   (avocat-‐e)   chargée   de   soutenir   la   victime   pendant   la   procédure  judiciaire   et   la   demande   d’indemnisation   est   nommé-‐e   pour   toutes   les   victimes   de   la  traite  qui  témoignent  contre  les  organisateurs  de  la  traite.  En  ligne  sur  :  http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/19880609.htm  (en  suédois) .    Les  victimes  peuvent,  dans  certains  cas  et  en  plus  de  la  compensation  ordonnée  par  le  tribunal,  être  admissibles  à  une  indemnisation  de  l'Agence  Nationale  Suédoise  pour  les  Compensations  aux  Victimes  (CVCSA),  dont   la   tâche  principale  est  d'administrer  et  de  payer  l’indemnisation  publique  aux  victimes  d'infractions.  En  ligne  sur  :    http://www.brom.se/Sidor/EPT/Bestallningar/PDF/Information%20till%20brottsoffer%2C%20franska.pdf  (en  français)    En   2009,   le   ministère   de   la   justice   a   demandé   à   la   CVCSA   de   réaliser   une   étude   sur  l'indemnisation   publique   des   victimes   de   la   traite   (Holm,   Fanny,   Utbetalning  brottsskadeersättning   av   jusqu'au   offre   pour   människohandel:   redovisning   av   ett  regeringsuppdrag,   BROM   2010).   L'objectif   était   d'établir   des   routines   pour   les  paiements   qui   garantissent   que   les   victimes   de   la   traite   des   êtres   humains   aux   fins  d'exploitation   sexuelle   reçoivent   effectivement   l'indemnisation   par   l'État,   ce   qui  empêche  la  saisie  par  des  trafiquants  ou  d'autres.  Dans  son  rapport  de  février  2010,  le  

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    CVCSA  a  conclu  que  seulement  «  un  peu  plus  de  la  moitié  des  victimes  dans  les  affaires  pénales  conduisant  à  des  condamnations  pour  traite  des  êtres  humains  ont  revendiqué  les  dommages  en  raison  de  la  peur  de  l'agresseur.  »  En  ligne  sur   :  http://www.brottsoffermyndigheten.se/default.asp?id=3852   (en  suédois  avec  résumé  en  anglais) .      Une  composante  importante  du  travail  pour  prévenir  et  combattre  la  prostitution  et  la  traite  des  êtres  humains  en  Suède  est  une  formation  régulière  sur  l'application  de  la  loi  pour  les  procureurs  et  les  juges.  En  Suède,  la  formation  met  l'accent,  non  seulement  sur  les  techniques  adéquates  pour  les  enquêtes,  mais  aussi  sur  les  attitudes  et  les  principes  sous-‐jacents  de  la  législation  et  les  politiques  concernant  la  prostitution  et  la  traite  des  êtres  humains.      La  rapporteure  nationale,  dans  son  rapport  de  2011  sur  les  initiatives  réalisées  au  titre  du   Plan   d'Action   National   (Wahlberg,   K.,   Slutredovisning   av   Regeringens   Uppdrag  jusqu'au   Rikspolisstyrelsen   att   förstärka   insatserna   mot   prostitution   och   för  människohandel  ändamål  sexuella  2008-‐2010,  Rikspolisstyrelsen,  2011),  a  conclu  que  la  formation   régulière   de   la   police   et   des   autres   principaux   organismes   publics   est   un  élément   central   dans   la   réussite   de   l'application   des  mesures   de   la   loi   suédoise   pour  prévenir  et  lutter  contre  la  prostitution  et  la  traite  des  êtres  humains.  En  ligne  sur  :  http://www.polisen.se/sv/Aktuellt/Rapporter-‐och-‐publikationer/Rapporter/Publicerat-‐-‐-‐Nationellt/Organiserad-‐brottslighet/Slutredovisning-‐prostitution-‐och-‐manniskohandel/    (en  suédois) .      Depuis   que   la   loi   est   entrée   en   vigueur,   un   certain   nombre   de   campagnes   de  sensibilisation   qui   se   concentrent   sur   la   prévention   de   la   prostitution   et   la   traite   des  êtres   humaines   à   des   fins   sexuelles,   ont   été   menées   en   Suède   et   dans   la   région,   y  compris  les  huit  pays  Nordiques  et  Baltes  impliqués  dans  la  Campagne  Nordique-‐Balte  contre  la  Traite  des  Femmes  (2002-‐  2003)  et  les  quatre  pays  Suède,  Norvège,  Finlande  et  Russie,   impliqués  dans   le  Projet  de  Lutte   contre   la  Traite  des  Femmes  et  des  Filles  dans  la  Région  de  Barents.  En   ligne   sur   :   http://www.norden.org/en/publications/publikationer/2004-‐715   (en  anglais).        ©  Gunilla  S.  Ekberg,  janvier  2012.