Embed Size (px)
DESCRIPTION
Etat des lieux "développement durable" de la commune de Portiragnes, réalisé en interne entre mars et août 2010
Citation preview
ETAT DES LIEUX DE LA COMMUNE DE PORTIRAGNES
Première partie du diagnostic communal en vue de la mise en œuvre
d’un Agenda 21 local
Agenda
21
Mars-août 2010
Auteur : Douay Nadège Chargée de mission Agenda 21 Stagiaire à la mairie de Portiragnes Etudiante ingénieur écologue Master 2 IEGB Université Montpellier II
Merci de ne pas imprimer ce document sauf nécessité et de
préférer une impression recto-verso
Ce document constitue l’état des lieux de la commune de Portiragnes en matière de développement durable. Il a été réalisé afin de préparer la mise en œuvre d’un Agenda 21 local sur la commune. Il est constitué de :
la liste des abréviations les plus couramment utilisées dans le document, un sommaire, un rappel sur le développement durable, les Agendas 21 et leur mise en œuvre, la méthodologie utilisée pour parvenir à cet état des lieux, l’état des lieux.
Liste des abréviations les plus courantes
CAHM Communauté d’Agglomération Hérault Méditerranée
CCAS Centre Communal d’Actions Sociales
INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durable
PLH Plan Local Habitat
PLHI Plan Local d’Habitat Intercommunal
PLU Plan Local d’Urbanisme
SCoT Schéma de Cohérence Territoriale
SICTOM Syndicat Intercommunal de Collecte et Traitement des Ordures Ménagères
SMETA Syndicat Mixte d’Etudes et de Travaux de l’Astien
ZAE Zone d’Activité Economique
ZNIEFF Zone d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique
Sommaire L’AGENDA 21 .................................................................................................................................................. I
I Un plan d’action mondial ............................................................................................................................ II
II L’Agenda 21 en France ............................................................................................................................... II
III La mise en œuvre ..................................................................................................................................... III
METHODOLOGIE RAPIDE DE L’ETAT DES LIEUX ................................................................................................. 1
I Grille de lecture ........................................................................................................................................... 2
II L’état des lieux ............................................................................................................................................ 2
ETAT DES LIEUX .................................................................................................................................................. 3
I Le territoire communal ................................................................................................................................ 4
I.1 Généralités............................................................................................................................................ 4
I.2 Organisation administrative ................................................................................................................. 4
I.3 Population ............................................................................................................................................ 7
II Gouvernance .............................................................................................................................................. 9
II.1 Communication et information ........................................................................................................... 9
II.2 Consultation et participation ............................................................................................................. 10
II.3 Gouvernance et développement durable ......................................................................................... 11
III Aménagement urbain .............................................................................................................................. 12
III.1 La planification territoriale ............................................................................................................... 12
III.2 Urbanisation et habitat..................................................................................................................... 13
III.3 Espaces verts .................................................................................................................................... 16
III.4 Transports et mobilité ...................................................................................................................... 17
III.5 Risques majeurs ................................................................................................................................ 19
IV Economie ................................................................................................................................................. 21
IV.1 Population active .............................................................................................................................. 21
IV.2 Le secteur tertiaire et l’artisanat ...................................................................................................... 22
IV.3 L’agriculture ...................................................................................................................................... 24
IV Les zones d’activité économique ........................................................................................................ 26
V Culture et société ..................................................................................................................................... 28
V.1 Les services communaux ................................................................................................................... 28
V.2 Logements sociaux ............................................................................................................................ 32
V.3 Education ........................................................................................................................................... 32
V.4 Sécurité .............................................................................................................................................. 32
V.5 Associations ....................................................................................................................................... 33
V.6 Patrimoine culturel ............................................................................................................................ 33
V.7 Manifestations culturelles, sportives et festives ............................................................................... 34
VI Ecologie, environnement, énergie .......................................................................................................... 35
VI.1 L’eau ................................................................................................................................................. 35
VI.2 Energie .............................................................................................................................................. 37
VI.3 Déchets ............................................................................................................................................. 37
VI.4 Qualité de l’air .................................................................................................................................. 38
VI.5 Milieux naturels et biodiversité........................................................................................................ 38
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................................ 42
Principales ressources bibliographiques utilisées ....................................................................................... 43
Publications gouvernementales .............................................................................................................. 43
Rapports techniques ................................................................................................................................ 43
Pages internet sans auteur et sans date (s.d.) ........................................................................................ 43
ANNEXE ............................................................................................................................................................ 44
Annexe 1 : grille de lecture utilisée pour la réalisation de l’état des lieux.................................................. 45
I
L’AGENDA 21
II
I Un plan d’action mondial
L’agenda 21 ou action 21 est un programme d’action mondial pour le XXIème siècle. Il a été élaboré à Rio en 1992 lors du second sommet de la terre. « *Sa+ bonne application *…+ est la première et la plus importante des responsabilités des gouvernements » (UNCED, Rio, 1992). Action 21 est composé de 4 sections et 40 chapitres qui fournissent un programme d’action complet afin d’atteindre un développement durable et de traiter les questions d’environnement et de développement de façon globale aux niveaux international, national et local. Le chapitre 28 d’action 21 est entièrement consacré aux collectivités locales et à l’aspect primordial de leur engagement dans ce processus.
II L’Agenda 21 en France
En 2003 le gouvernement français a adopté la stratégie nationale pour le développement durable. Afin d’inciter les collectivités locales à mettre en œuvre les démarches prônées par Action 21, le gouvernement s’y engageait à aider à la mise en œuvre de 500 Agendas 21 locaux en 5 ans. Afin d’éviter l’auto proclamation, une réflexion et un partage d’expérience ont été organisés avec les collectivités locales et ont aboutis en 2005 à l’élaboration d’un cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable et les Agendas 21 locaux. Ce cadre de référence met l’accent sur cinq finalités auxquelles doivent répondre les Agendas 21 locaux :
la lutte contre le changement climatique, la préservation de la biodiversité, la protection des milieux et des ressources, l’épanouissement de tous les êtres humains, la cohésion sociale et la solidarité entre territoires et générations, la dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation
responsables,
ainsi que sur cinq points méthodologiques majeurs :
la participation de la population et des acteurs, l’organisation du pilotage, la transversalité de la démarche, l’évaluation, une stratégie d’évaluation continue (MEDD, 2006).
« Les problèmes abordés dans Action 21 qui procèdent des activités locales sont si nombreux que la participation et la coopération des collectivités à ce niveau seront un facteur déterminant pour atteindre les objectifs du programme. En effet, ce sont les collectivités locales qui construisent, exploitent et entretiennent les infrastructures économiques, sociales et environnementales, qui surveillent les processus de planification, qui fixent les orientations et la réglementation locales en matière d'environnement et qui apportent leur concours à l'application des politiques de l'environnement adoptées à l'échelon national ou infranational. Elles jouent, au niveau administratif le plus proche de la population, un rôle essentiel dans l'éducation, la mobilisation et la prise en compte des vues du public en faveur d'un développement durable. »
Programme Action 21, Rio, 1992.
III
Ce cadre de référence est couplé à un appel à reconnaissance des projets de développement durable et des Agenda 21. L’obtention de la reconnaissance est le témoignage d’une démarche de qualité tant au niveau du fond que de la forme.
III La mise en œuvre
L’élaboration d’un agenda 21 local prend en règle générale deux ans, de la prise de décision d’élaborer l’agenda à la rédaction du plan d’action. Il est important de retenir qu’il n’existe pas de « recette miracle » à appliquer pour réaliser le plan d’action. L’agenda 21 s’inscrit dans une démarche d’amélioration continue (figure 1), c’est par là même une démarche empirique avec une capacité de progrés. Il n’y a pas d’étape finale, seulement la mise en œuvre de nouveaux projets. De ce fait le chemin est aussi, important que le résultat. La réussite du projet se mesure dans sa capacité à modifier la perception des personnes concernées sur leur environnement, à les impliquer dans la prise de décision, à changer leur mode de consommation de manière à le rendre plus durable.
Chaque porteur de projet peut avoir une approche différente de la mise en place de l’agenda 21, ne serait-ce qu’en fonction des caractéristiques de son territoire. Toutefois, d’après les différentes expériences menées de part le monde, il est possible de dresser une liste d’étapes indispensables pour mener à bien la mise en place d’un agenda 21 (figure 2). Le diagnostic est l’étape de départ et l’élément central de la démarche d’Agenda 21. Il est le support de la discussion, de la concertation et du choix des actions. Il va contribuer à la compréhension du concept de développement durable par tous les acteurs du territoire, il favorise le développement du processus et enfin il contribue à la diffusion et à l’appropriation des méthodes.
Il comporte trois phases :
l’impulsion politique, l’acquisition de données ou l’état des lieux, l’information et la concertation avec les acteurs du territoire.
Figure 1 : Exemple de processus d'amélioration continue dans le cadre de la mise en œuvre d’un Agenda 21 (Rare, 2000)
Figure 2 : Les étapes indispensables à la mise en œuvre d’un Agenda 21 local
IV
A Portiragnes l’impulsion politique a été donnée le 8 juillet 2009, lorsque la commune s’est engagée par délibération du conseil municipal dans le réseau départemental des Agendas 21 (figure 3). L’état des lieux de la commune a débuté en mars 2010 et fait l’objet de ce rapport. Le diagnostic participatif, qui correspond à la phase d’information et de concertation avec les acteurs du territoire devrait débuter en ocobre 2010 et prendre fin en décembre 2010. C’est la confrontation entre l’état des lieux et le diagnostic participatif qui permettra d’obtenir un diagnostic complet de la commune sur lequel pourra se construire l’Agenda 21.
Figure 3 : Déroulement de la réalisation du diagnostic à Portiragnes
1
METHODOLOGIE
RAPIDE DE L’ETAT DES
LIEUX
2
I Grille de lecture
L’obtention d’un état des lieux complet et objectif nécessite la mise en place d’une grille de lecture développement durable de la commune. Cette grille de lecture permet de soulever l’ensemble des questions qu’il est nécessaire de se poser afin d’avoir une vision de la commune qui relève du développement durable et d’organiser l’information territoriale et son acquisition. La grille de lecture utilisée pour la commune de Portiragnes (annexe 1) a été constituée à partir de celle proposée par l’Agence Régionale Pour l’Environnement Midi Pyrénées dans le guide pratique du développement durable des villes moyennes (ARPE, 2001). Elle a été adaptée en fonction des compétences allouées à la ville de Portiragnes et des particularités de la commune.
II L’état des lieux
La réalisation de l’état des lieux s’est fondée sur la consultation de nombreux documents ressources que sont les documents d’urbanisme (Plan Local d’Urbanisme, diagnostic et Plan d’Aménagement et Développement Durable du Schéma de Cohérence Territoriale du Biterrois, Plan de Prévention du Risque Inondation…), les schémas directeurs communaux, les recensements de l’INSEE, les fiches de la Direction Régionale de l’Environnement du Languedoc-Roussillon, le document d’objectif de la zone Natura2000 de la Grande Maïre et diverses études sur la commune commanditées par la commune elle-même ou par l’agglomération Hérault Méditerranée. En plus de la consultation de documents écrits, de nombreux entretiens ont été menés auprès de personnes ressources du territoire afin d’éclairer certains points. N’ont été retenues des entretiens que les données objectives et vérifiables, tandis que les impressions et ressentis seront retranscrits dans le diagnostic participatif.
3
ETAT DES LIEUX
4
I Le territoire communal
I.1 Généralités Portiragnes ne porte son nom actuel que depuis 1760 mais des hommes y vivent depuis le Paléolithique, il y a plus de 600 000 ans. Elle a été successivement connue sous le nom de Porcaimiacos en 1035 puis Porcairanicis, Poricairangues, Porcaraignes, Pourcairanhes jusqu’à Portiragnes. Deux explications subsistent quand à l’origine de ce nom. Il proviendrait soit du fait que l’on y élevait des porcs, soit des mots « Port » et « Iragnes » : « le port des vives » en référence à sa localisation, près d’un ancien bras de l’Orb, et des vives, appelées iragnes, que l’on y trouvait. Aujourd’hui Portiragnes est une commune du littoral héraultais, située à une douzaine de kilomètres de Béziers sur le territoire du Biterrois (carte 1). Elle s’étend sur une superficie d’environ 2016 hectares et abrite une population de 3094 habitants (Insee, 2008) : les portiragnais. Pendant longtemps l’activité économique principale de Portiragnes a été l’agriculture : culture de l’olivier jusqu’à la fin du XVIIème siècle puis viticulture. Aujourd’hui, et depuis l’aménagement de la station touristique de la Redoute dans les années 80, Portiragnes est devenue une commune vivant principalement de l’activité touristique et attirant jusqu’à 30 000 personnes en période estivale. Portiragnes présente actuellement, comme les communes littorales voisines, deux pôles urbains distincts (carte 2) : Le village qui héberge la plupart des habitants à l’année, et la station : Portiragnes plage, anciennement appelée la Redoute, dont la vie est rythmée par les saisons.
I.2 Organisation administrative La commune constitue le premier niveau d'administration publique et le premier échelon de proximité. Ses compétences concernent les fonctions d’état civil, les fonctions électorales, les fonctions de police, l’action sociale, l’entretien de la voirie communale, l’enseignement et l’action culturelle, l’aménagement, l’urbanisme, l’animation économique. Certaines de ces compétences sont transférables à des intercommunalités qui permettent de mutualiser les moyens des communes. Portiragnes s’inscrit dans quatre intercommunalités distinctes qui possèdent chacune leurs compétences. La communauté d’agglomération Hérault Méditerranée
La communauté d’agglomération Hérault Méditerranée ou CAHM a vu le jour en janvier 2003, elle regroupe les communes d’Adissan, Agde, Aumes, Bessan, Castelnau-de-Guers, Caux, Cazouls-d'Hérault, Florensac, Lézignan-la-Cèbe, Montagnac, Nézignan-l'Évêque, Nizas, Pézenas, Pinet, Pomérols, Portiragnes, Saint-Pons-de-Mauchiens, Saint-Thibéry et Vias. Ses compétences sont :
le développement économique,
Carte 1 : Localisation de la commune de Portiragnes
5
Carte 2 : Les deux pôles urbains de Portiragnes (Devictor et Gund, 2007)
6
l’aménagement de l’espace communautaire, l’équilibre social de l’habitat, la politique de la ville, la protection et la mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie, la création ou l’aménagement et l’entretien de la voirie d’intérêt communautaire, la construction, l’aménagement, l’entretien et la gestion d’équipements culturels et sportifs
d’intérêt communautaire, le contrôle des systèmes d’assainissement non collectif dans les conditions fixées par les
dispositions de l’article l 2224-8 du code général des collectivités territoriales, la création, l’aménagement et la gestion d’aires d’accueil d’intérêt communautaire pour les gens du
voyage, l’aménagement et les travaux liés aux cours d’eau d’intérêt communautaire, la création et l’entretien des itinéraires de promenades et de randonnées d’intérêt
communautaire, la gestion et la protection des espaces naturels d’intérêt communautaire, les actions d’animation et de sensibilisation au respect de l ‘environnement, la propreté de la voirie urbaine, les espaces verts urbains, l’étude, la programmation fonctionnelle technique architecturale en vue de la réalisation
d’équipements définis, l’archéologie préventive, la coordination, l’animation et l’étude pour une gestion équilibrée de l'eau et des milieux
aquatiques sur le bassin versant du fleuve Hérault en cohérence avec le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE).
Le syndicat mixte du SCoT du Biterrois
Le syndicat mixte du SCoT du Biterrois couvre un espace de 205 000 hectares (dont 153 000 hectares terrestres) et compte environ 250 000 d’habitants. Il a pour compétence l’élaboration du Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) du bassin Biterrois. Le syndicat mixte d’étude et de travaux de l’Astien
Le syndicat mixte d’étude et de travaux de l’Astien (SMETA) a pour vocation l'étude, la gestion et la mise en œuvre des travaux nécessaires à la protection de la nappe astienne qui est l’unique ressource en eau potable de la commune de Portiragnes. Les compétences du SMETA sont :
l’élaboration du Schéma d’Aménagement de Gestion des Eaux (SAGE) de la nappe astienne, la réalisation de la concertation institutionnalisée entre acteurs pour définir une politique globale
de gestion prenant en compte les besoins et intérêts des diverses filières d'usage, la mise en place des opérations de connaissance et de suivi du milieu, la mise en place des actions d’information et de sensibilisation des usagers sur la nécessité de
protéger la ressource en eau. Le Syndicat intercommunal de collecte et traitement des ordures ménagères Pézenas-Agde
Le syndicat intercommunal de collecte et traitement des ordures ménagères (SICTOM) Pézenas-Agde est un établissement public de coopération intercommunal regroupant 54 communes. Il a pour mission la gestion des déchets avec comme compétences particulières :
la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés, la collecte sélective et le tri des emballages ménagers recyclables, la gestion du centre de tri et des deux quais de transfert, la gestion des déchetteries et des centres d’enfouissement techniques,
7
la collecte du verre et des points d’apports volontaires, la collecte des encombrants sur le territoire de la CAHM, la communication et la prévention auprès des usagers.
I.3 Population (CHIFFRE INSEE RP 2006 EXPLOITATION PRINCIPALE) Dynamique démographique La commune de Portiragnes connaît une dynamique démographique importante (graph. 1). Entre 1968 et 2007 la population a été multipliée par 2,7 passant de 1109 habitants à 3092. Sur la période 1999 - 2007 la commune a accueilli plus de 800 nouveaux habitants, ce qui correspond à une augmentation de 36 % soit la plus importante de ces dernières décennies.
Les nouveaux arrivants sur la commune, sont principalement originaires du Languedoc- Roussillon (49 %) mais aussi du reste de la France métropolitaine (43 %) ou de l’étranger (7 %). Le solde migratoire annuel, de la commune, est de 3,9 % contre 1,3 % pour le département. Par rapport à la CAHM, Portiragnes est la deuxième commune la plus attractive. Portiragnes attire principalement des actifs, avec en 2006 plus de 50 % des nouveaux arrivants âgés de 25 à 54 ans (graph.2). Les retraités (55 ans ou plus), représentent 25 % des nouveaux arrivants suivis par les enfants de moins de 15 ans (14 %) et les jeunes de 15 à 24 ans (8 %).
Structure de la population et ménages
La classe d’âge la plus représentée sur la commune est celle des actifs de 25 à 54 ans (graph. 3). Par rapport au reste de l’Hérault les personnes âgées de plus de 55 ans sont surreprésentées à Portiragnes tandis que les jeunes de 0 à 24 ans sont eux sous-représentés. Du fait de la forte présence de personnes âgées ce sont les ménages de deux personnes qui sont les plus représentés (42 %) dont 71 % sont composés de personnes de 55 ans et plus. Les personnes vivant seules représentent 26 % des ménages. 27 % des ménages sont composés de trois à quatre personnes et seulement 5 % de cinq à six personnes. De manière générale, les jeunes ménages (entre 20 et 24 ans) sont très peu représentés, et, ceux composés de personnes entre 25 et 39 ans sont également peu nombreux (23 %).
0
10
20
30
40
50
0-24 25-54 ≥ 55Pro
po
rtio
n d
'hab
itan
t en
%
Classe d'âge
Portiragnes Hérault
0
1000
2000
3000
4000
No
mb
re d
'hab
itan
ts
Graph. 1 : Evolution du nombre de portiragnais depuis 1968
0
200
400
600
800
1000
< 15 15-24 25-54 ≥ 55
No
mb
re d
'hab
itan
ts
Classe d'âge
Portiragnes Autre localité
Graph. 2 : Localisation des Portiragnais de 2006 en 2001
Graph. 3 : Répartition de la population entre les différentes classes d'âge
8
Pour résumer
La population de Portiragnes augmente fortement. Cette augmentation est due à l’installation de nouveaux arrivants, provenant du département ou d’autres régions de France. Il s’agit principalement d’actifs. La proportion de retraités est également importante sur la commune. Ceci est explicable par deux points :
- d’une part il y a un vieillissement général de la population, et les actifs arrivés dans les années 1990 se sont fixés à Portiragnes et vieillissent sur le territoire,
- d’autre part un quart des nouveaux arrivants à Portiragnes sont déjà à la retraite ou en sont proche.
Cette structure se traduit par un nombre important de ménages ne comportant qu’une ou deux personnes. Les jeunes de 0 à 25 ans sont sous-représentés sur la commune avec une très faible part de jeunes ménages. Ce qui laisse à penser que les jeunes adultes quittent la commune en même temps que le domicile parental.
9
II Gouvernance
II.1 Communication et information La commune de Portiragnes ne possède pas de cellule communication à proprement parler, ni de personnel formé à la communication. L’élu en charge de la communication réalise lui-même les bulletins municipaux. Il est en charge des articles mis en ligne sur les différents sites internet de la commune. Chaque service est ensuite responsable de la réalisation de ses propres supports de communication. De ce fait, aucun budget n’est alloué directement à la communication et il n’existe pas de plan de communication dûment formalisé. L’information des citoyens
Le bulletin municipal « Portiragnes L’actu ». Edité tous les deux mois, ce bulletin en format A3 (figure 4) est l’occasion d’informer les Portiragnais sur les principales actualités de la commune, en divers domaines (projets, travaux, personnalités, festivités, associations…). Distribué par les élus dans chaque boîte aux lettres, il permet également d’annoncer le programme des animations des deux mois à venir. Le bulletin municipal « Portiragnes ». Annuel ce bulletin d’une trentaine de page est financé entièrement par les publicités qu’il contient. Il présente des informations souvent chiffrées sur les thématiques suivantes : finance, urbanisme et cadre de vie, sécurité, CCAS, tourisme, culture - patrimoine, développement durable, sport, écoles - jeunesses - petite enfance ainsi que sur la vie associative. Les panneaux lumineux. Quatre panneaux lumineux sont disposés dans la commune, deux au village (mairie et salle polyvalente) et deux à Portiragnes plage. Ils diffusent des informations concernant la vie locale, les horaires d’ouverture des différents services administratifs, les animations, les obligations légales ou encore les nouveautés. Le site de la ville http://www.ville-portiragnes.fr. Plutôt statique, ce site a pour vocation de donner les informations pratiques sur la commune : structures et services communaux, liste des associations, plan du village… On y trouve également les derniers bulletins municipaux ainsi que les comptes rendus des conseils municipaux de l’année en cours et de l’année précédente. Bien référencé, il arrive en tête des recherches sur Portiragnes et donne dès la page d’accueil le lien pour le blog officiel de la commune, le site de l’office de tourisme ainsi que celui du forum de la commune. Le blog officiel de la commune Portiragnes L’actu http://portiragnesactu.over-blog.com/ . Le blog de la commune est mis à jour de manière journalière. Il comporte toutes les informations récentes sur la
« Gouvernance. Définition : Manière de concevoir et d’exercer l’autorité à la tête d’une entreprise, d’une organisation, d’un état. Note : La gouvernance s’apprécie non seulement en tenant compte du degré d’organisation et d’efficience, mais aussi et surtout d’après des critères tels que la transparence, la participation, et le partage des responsabilités. »
Journal Officiel de la république française, 2009.
Figure 4 : Le bulletin municipal « Portiragnes L'actu »
10
commune, des déclarations officielles aux résultats du club de foot local, en passant par des reportages photos sur les animations, les expositions ou autres ayant lieu sur ou en lien avec la commune.
II.2 Consultation et participation Enquête publique
De manière générale, l’enquête publique est une phase d’un projet porté par une collectivité, durant laquelle le public (habitants, associations, acteurs économiques ou simple citoyen) est invité à donner son avis. Son objectif est d’informer le public sur le projet qui est proposé par la collectivité et de recueillir ses observations. Les observations servent à éclairer la collectivité sur la décision à prendre. Des enquêtes publiques sont régulièrement organisées sur la commune de Portiragnes qu’elles soient obligatoires (PLU) ou non (enquête sur la mise en place du système « voisin vigilant » par exemple). Il faut cependant noter que la participation à ces enquêtes est très faible. Forum Communal
Un espace numérique, nommé Forum Communal est directement accessible depuis le site internet de la commune. Ce forum semble être un moyen d’expression et d’échange aisé pour les citoyens. Mis en place en 2008, il n’est cependant que peu utilisé depuis 2009 (neuf messages entre le 1er janvier et le 31 mai 2010). De nombreux messages y dénoncent l’absence de réponse et d’attention portée à ce forum par l’équipe municipale.
Réunions publiques
Les réunions publiques permettent aux élus de présenter les projets de la ville et aux habitants de faire entendre leur voix de manière immédiate. Différentes réunions publiques se sont déroulées sur la commune depuis 2008 (photo 1). Deux d’entre elles concernaient le domaine environnemental (traitement des eaux usées, traitement des déchets ménagers) et ont réuni 200 personnes chacune en moyenne.
Les commissions extra-municipales
Les commissions extra-municipales ont pour objectif d’associer les citoyens à la vie de la commune. Elles peuvent émettre des avis sur certains dossiers, mais aussi proposer des sujets d’information et de discussion avec les élus. Elles ont un rôle consultatif mais peuvent proposer des projets qui doivent être validés par les commissions municipales concernées puis par le conseil municipal. Il existe cinq commissions extra-municipales à Portiragnes :
Commission extra municipale jeunesse Commission extra municipale sécurité – circulation – propreté et cadre de vie Commission extra municipale urbanisme – travaux – environnement et espaces verts Commission extra municipale finances économie Commission extra municipale culture patrimoine solidarité communale sport et associations
Elles rassemblent une dizaine de personnes chacune (dont des jeunes pour la commission jeunesse) et se réunissent en moyenne une fois tous les deux mois. Les élus ne participent pas à toutes les réunions des commissions mais à une sur deux environ afin de répondre aux questions des participants. A l’heure actuelle, certains participants font part d’une impression de manque d’objectifs clairement définis et de ce
Photo 1 : Réunion publique à Portiragnes F. Couradin, 2010
11
fait d’un manque d’engagement. Certaines commissions deviennent ainsi le lieu de débats autour de problèmes personnels.
II.3 Gouvernance et développement durable Les finalités du développement durable1 ne sont pas abordées en tant que telles dans le cadre de la politique communale. Toutefois de nombreuses actions pouvant être rattachées au développement durable ont vu le jour dans la commune depuis plusieurs dizaines d’années que ce soit à travers la préservation des espaces naturels ou les actions sociales en place.
En 1994, Portiragnes reçoit le prix éco-maire. Ce prix est décerné par une association qui fédère près de 1900 communes ou établissements publics de coopération intercommunale. Ces membres ont choisi d’inscrire comme prioritaire dans leurs politiques, l’approche environnementale et le développement durable.
Depuis 1996, la commune est titulaire du pavillon bleu, un écolabel symbole d’une qualité environnementale exemplaire. Il permet de sensibiliser et de motiver les collectivités locales afin qu'elles prennent en compte le critère "environnement" dans leur politique de développement économique et touristique, en complément et en renforcement des directives nationales et/ou européennes obligatoires.
En 2007, la commune a également obtenu le signe qualité de station verte. Ce signe témoigne de la présence d’une offre permanente et organisée de loisirs, d’un office de tourisme organisant l’accueil et l’information, de 200 lits en hébergements variés, de services, de commerces, d’aires de jeux, d’espaces entretenus et fleuris, d’équipements de loisirs (baignade, jeux, sports, sentiers), d’espaces de découvertes. Le signe qualité station verte est aussi le signe d’une destination respectueuse de l’environnement.
1 Les finalités du développement durable sont la lutte contre le changement climatique, la préservation de la
biodiversité, la protection des milieux et des ressources, l’épanouissement de tous les êtres humains, la cohésion sociale et la solidarité entre territoires et générations, la dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables.
12
III Aménagement urbain
III.1 La planification territoriale La planification territoriale est le développement réfléchi et programmé du territoire. Elle s’appuie sur une démarche stratégique intégrant les notions de développement durable. Elle suppose une première étape de réflexion prospective, suivie d’une étape de programmation qui détermine des orientations et des objectifs plus ou moins précis et indique les moyens propres à les atteindre. Tous les documents de planification territoriale doivent répondre à trois objectifs de développement durable :
assurer un équilibre entre le développement des territoires et la préservation des espaces sensibles,
maintenir ou rééquilibrer la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale, préserver l’environnement et la qualité des ressources naturelles.
Différents documents de planification sont en cours de réalisation ou déjà existants sur la commune de Portiragnes. Le SCoT du Biterrois
La commune de Portiragnes s’inscrit dans le SCoT du Biterrois. Ce SCoT est en cours de réalisation. Seuls l’état des lieux, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) et l’état initial de l’environnement ont été rédigés. Deux études complémentaires sont en cours, dont une concernant tout particulièrement Portiragnes puisqu’il s’agit d’une étude sur les communes littorales. Le SCoT du Biterrois devrait être approuvé en 2011. La commune aura alors le devoir de s’assurer que ses documents d’urbanisme sont en cohérence avec le SCoT et de les modifier le cas échéant. Les six défis à relever sur le territoire du SCoT annoncés dans le PADD sont :
la construction d’un nouveau dynamisme touristique, la confortation et la diversification de l’économie du territoire ainsi que de son armature
commerciale, la culture de l’attractivité du territoire par le développement d’un urbanisme durable et la qualité
de vie au quotidien, la construction des nouvelles centralités pour l’accueil de la population et la structuration du
territoire autour de ses centralités, le déploiement d’une nouvelle organisation du littoral, la préservation de la qualité environnementale du territoire.
Le PLH
Le Plan Local Habitat (PLH) définit les principes et les objectifs visant à la mise en œuvre du droit au logement et favorisant la mixité sociale par une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logement entre les communes et les quartiers d’une même commune. La commune de Portiragnes est soumise au PLHI (Plan Local d’Habitat Intercommunal) de la CAHM arrêté en décembre 2005. Son programme d’action repose sur six points majeurs :
la définition d’un programme d’action foncière, le développement de l’offre de logements locatifs sociaux, la diversification de l’offre et relancer l’accession, notamment sociale,
13
la réponse aux besoins des populations spécifiques, la connaissance de l’habitat précaire et agir sur le phénomène de cabanisation (commune de Vias), la mise en place de dispositifs d’observation, de suivi et d’évaluation de la politique menée et de
créer d’instances partenariales spécifiques. Le PAEN
Une étude de faisabilité sur la mise en place d’un PAEN (Périmètre de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains) a été réalisée en 2007 pour le conseil général de l’Hérault. Cette étude menée sur trois localités distinctes du département conclue à la nécessité de travailler le PAEN à l’échelle d’une entité cohérente dans une logique agricole, paysagère ou géographique et en articulation avec le développement urbain. Cette entité n’est pas nécessairement celle de la commune. Depuis cette étude une nouvelle réflexion est menée sur la commune sur la localisation des différentes zones du PAEN sans qu’il n’existe pour l’instant d’échéance de temps quand à sa mise en œuvre concrète. Le PLU
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est le document d’urbanisme majeur de la commune. Il a été validé en octobre 2009 et fait suite au POS (Plan d’Occupation des Sols). Avec le passage au PLU, l’objectif de la commune était d’obtenir un document d’urbanisme simple, clair et lisible qui traduise une volonté d’un développement urbain cohérent et maîtrisé qui soit en accord avec la loi littorale à laquelle la commune est soumise. Les objectifs forts du PLU consistent à :
maîtriser la croissance démographique et le développement urbain, assurer l’équilibre emploi habitat, favoriser le développement et la diversité économique, renforcer l'attractivité, la vitalité du centre du village et les équipements publics, améliorer et
mieux gérer le tissu urbain existant, hiérarchiser et organiser le réseau routier, irriguer les quartiers d'itinéraires réservés aux piétons et
aux deux roues, et renforcer la liaison avec Portiragnes-plage, mettre en valeur le patrimoine du centre ancien, du canal du midi et de ses abords, et les
domaines, préserver et valoriser les paysages, protéger les espaces naturels et agricoles et prendre en compte
les risques naturels.
III.2 Urbanisation et habitat La mise en place du PLHI par la CAHM a été précédée d’un diagnostic de l’habitat sur le territoire de l’agglomération. Les principales problématiques soulevées sont :
l’insuffisance du parc public, la consommation croissante de l’espace due à un important marché du lotissement, la pression foncière qui fait grimper les prix perturbant le parcours résidentiel des jeunes (difficulté
à financer un logement dans leur commune d’origine), le développement de l’habitat précaire (cabanisation),
Ces problématiques se retrouvent sur le territoire de Portiragnes.
7
6
5
8
14
Urbanisation
(ELEMENTS ISSUS DU PLU)
Le PLU distingue quatre grands types de zones sur la commune : les zones urbaines U, les zones à urbaniser AU, les zones agricoles A et les zones naturelles N (carte 3). La zone urbaine représente 14,5 % du territoire communal et la zone à urbaniser 0,4 % (tbl. 1). La surface urbanisée a augmenté de 8 % entre le POS et le PLU de 1999. Cette surface a été prise sur les « zones naturelles ou non équipées vouées à l’urbanisation » déterminées par le POS. Entre le POS et le PLU il y a eu peu d’évolution dans la part des zones naturelles et agricoles qui représentent à elles deux 85 % du territoire. Ceci témoigne d’une volonté de préserver ces espaces. Le projet d’urbanisme présenté par le PLU table sur une augmentation de la population contrôlée, avec une volonté de ne pas dépasser les 3450 habitants en 2015. Il en découle une volonté de d’extension limitée, en continuité avec l’existant et mettant la priorité sur le comblement des dents creuses. Au final il s’agit de ralentir le rythme de construction en maîtrisant l’urbanisation à l’intérieur de l’enveloppe urbaine. Logement (CHIFFRE INSEE RP 2006 EXPLOITATION PRINCIPALE) Résidences principales et secondaires. En 2006, le nombre de logement sur Portiragnes était de 3 946. Il a connu une forte augmentation au début des années 80 qui correspondent à la construction de Portiragnes plage (graph. 4). Cette croissance rapide s’est ralentie au début des années 2000 lorsque l’ensemble de l’espace alloué à l’urbanisation au niveau de la station a été utilisé. Le nombre de logements principaux connaît une augmentation régulière d’environ + 5 % par an depuis 1982. L’augmentation du nombre d’habitations secondaires est elle, directement corrélée à la construction de Portiragnes plage.
Cette augmentation était d’environ 1 % par an entre 1968 et 1975 pour atteindre plus de 20 % par an entre 1975 et 1999 (période de construction de Portiragnes plage). Actuellement, elle n’est plus que de 0,1 % par an. Il donc possible d’en déduire que la majorité des habitations secondaires se trouve à Portiragnes plage. En 2006 les habitats se répartissaient entre 64 % de logements secondaires, 33 % de résidences principales et 3 % de logements vacants (graph. 5). La proportion de logement vacant sur la commune est donc plutôt faible en comparaison avec le département (7 % en 2006) mais a plus que doublé depuis 1999 où elle n’était que de 1,5 %.
PLU POS
Zones naturelles 42,2 % 40,3 %
Zones agricoles 42,9 % 42,5 %
Zones urbaines 14,5 % 6,5 %
Zone à urbaniser (PLU) ou Zones naturelles ou non équipées vouées à l’urbanisation (POS)
0,4 % 10,7 %
Tbl. 1 : Comparaison entre le POS et le PLU de la part attribuée aux différentes zones
0
1000
2000
3000
4000
5000
No
mb
re d
e lo
gem
ents
total principal secondaire
Graph. 4 : Evolution du nombre de logements principaux et secondaires entre 1968 et 2006 à Portiragnes
33%
64%
3%
Résidences principales Résidences secondaires
logements vacants
Graph. 5 : Proportion des logements principaux, secondaires et vacants sur Portiragnes en 2006
15
Carte 3 : Zonage de la commune en fonction du PLU (ADELE SFI, 2009)
16
Logement collectif et particulier. La plupart des habitations de la commune sont des habitations individuelles (95 %) avec une forte proportion de lotissements (carte 4). La part des logements collectifs (appartement) a légèrement diminué entre 1999 et 2006, passant de 6,4 % à 4,9 %. La demande en logement individuel est toujours importante mais la proportion de collectif devrait augmenter dans les années à venir. Ceci en conséquence de la diminution de la surface urbanisable et d’une obligation de densification (loi SRU) à l’intérieur de l’enveloppe urbaine actuelle. Plusieurs appartements sont déjà en construction à l’entrée du village. Propriétaires et locataires. Portiragnes ne présente que très peu d’habitations principales en location (28 %). Ceci s’explique par l’aspect touristique de la commune qui rend plus rentable la location saisonnière et permet aux propriétaires d’habiter la commune une partie de l’année. De ce fait les logements en locations connaissent une forte demande et les rotations y sont très faibles. Cette combinaison de facteurs : faible disponibilité en terrains constructibles, locations très limitées, faible proportion de logements collectifs ajoutée au fait que la plupart des logements principaux comporte plus de trois pièces (70 %) se traduit par des prix élevés qui ne facilitent pas l’installation sur la commune de familles à revenus modestes ou de jeunes travailleurs. Aujourd’hui, Portiragnes est à la recherche de moyens pouvant rendre plus abordable l’accès au logement pour les jeunes portiragnais. Pour l’instant, ceux-ci se voient bien souvent obligés de quitter la commune en même temps que le domicile familial, faute de moyens pour l’accès au logement.
III.3 Espaces verts
A Portiragnes, la gestion des espaces verts est effectuée par le service des espaces verts de la CAHM. Ce service a en charge les jardins et parcs publics, les ronds-points, les stades engazonnés, les sites d’intérêt communautaire. Il est également en charge de l’élagage des arbres, les plantations florales, la taille des haies, du désherbage des espaces verts et de la voirie.
Le concept "espaces verts" englobe les parcs et jardins, les espaces boisés ou cultivés, publics ou privés des zones urbaines et périurbaines. Ils bénéficient de nombreuses mesures de protection, tant au niveau du schéma directeur, que du Règlement national d'urbanisme ou du Plan d'occupation des sols (protection des espaces boisés, établissement de zones non constructibles, obligation de créer des espaces verts lors de la construction d'immeubles d'habitation...).
Centre de documentation de l’urbanisme
Carte 4 : Lotissements construits entre 1990 et 2000 à Portiragnes (ADELE SFI, 2009)
17
Différentes actions sont mises en place afin de limiter l’impact environnemental de la gestion des espaces verts (encadré ci-contre). La surface d’espace vert sur la commune est de 660 000 m², ce chiffre prend en compte tous les espaces gérés par le service des
espaces verts y compris ceux qui ne sont pas inclus dans la définition du centre de documentation de l’urbanisme comme les stades. Ces 660 000 m² représentent 3 % du territoire communale soit un équivalent d’environ 213 m² par habitants. Ce chiffre est bien supérieur à celui recommandé par l’OMS qui est de 10 m² par habitant en zone centrale et 25 m² par habitant en zone périurbaine.
III.4 Transports et mobilité Axes routiers
La commune de Portiragnes est située à proximité de l’autoroute A9, entre les échangeurs de Béziers et de Bessan. Elle est desservie par la RD612 et la RD37. La RD612 constitue le principal axe routier et approche de la saturation avec 30 000 véhicules par jour. Cet axe est fortement utilisé lors de trajets domicile-travail entre les communes du littoral et Béziers, ainsi que pour la desserte de l’aéroport Béziers-Cap d’Agde situé sur la commune de Portiragnes. La RD37 traverse également la commune et relie la RD612 à Portiragnes plage et à la mer. Elle est très fréquentée en période estivale. Véhicule personnel
En 2006, 91 % des ménages portiragnais possédaient au moins une voiture et 37 % en possédaient au moins deux (INSEE, 2006). Ce nombre important de véhicules entraîne des problèmes de stationnement dans le vieux village mais également dans certains lotissements où le nombre de véhicules est supérieur à celui des emplacements de parking. De nombreuses voitures encombrent la chaussée ou les trottoirs gênant la circulation motorisée comme piétonne. Transports en commun
Bus. La ligne 211 du réseau Hérault transport dessert Portiragnes et Portiragnes plage. A destination de Béziers, elle dessert également les communes de Cers et Vias. Elle réalise huit allers-retours journaliers du lundi au samedi. Depuis le 5 mai 2010, dans le cadre de l’Agenda 21 du conseil général, et afin d’inciter à l’utilisation des transports en commun le prix unitaire des tickets de bus Hérault transport est à 1,5 €. La ligne 210 du réseau Hérault transport fait gratuitement la navette entre l’aéroport Béziers-Cap d’Agde et la gare routière de Béziers. Ses horaires sont coordonnés avec ceux des avions. Depuis le 1er mars 2010, dans le cadre de son plan global de déplacement, la CAHM a mis en place le nouveau réseau de bus CAPBUS. Portiragnes est desservi par la ligne à la demande n°10 qui propose deux allers-retours journaliers du lundi au samedi entre Portiragnes et Agde. Le prix unitaire des tickets de bus CAPBUS est de 1€. De plus cette année, en période estivale, une navette effectue une quinzaine d’aller-retour journaliers entre Portiragnes et Portiragnes plage. Transport viaire. La commune de Portiragnes est traversée par la ligne SNCF Sète-Bordeaux (carte 5) mais ne possède pas de gare. Il n’y a donc aucune escale sur le territoire communal que ce soit pour les voyageurs ou la marchandise.
18
Carte 5 : Infrastructures liées aux transports sur la commune de Portiragnes (carte réalisée par le service SIG de la CAHM pour le présent état des lieux)
19
Transport aérien. La commune de Portiragnes héberge l’aéroport de Béziers-Cap d’Agde (carte 5). Sa fréquentation était de 80 000 personnes en 2008. Un transport annuel de 230 000 passagers est prévu pour 2012. Toutefois peu de voyageurs choisissent l’avion pour se rendre à Portiragnes même. Transport doux
En période estivale, le vélo est fortement utilisé sur la commune. Les pistes cyclables restent cependant peu nombreuses (carte 5). Portiragnes village et Portiragnes plage sont reliés par la piste cyclable qui permet d’aller de Béziers à la mer en longeant le canal. Cette piste goudronnée est déformée par endroit par les racines des platanes bordant le canal. Dépendant du conseil général, elle est accessible au niveau de l’écluse, à l’entrée du village, mais ne le traverse pas. A Portiragnes plage, une piste cyclable est disponible dans les avenues principales tandis que des itinéraires piétons permettent de relier entre eux les principaux points stratégiques de la station En ce qui concerne la circulation piétonne dans Portiragnes même, le centre du village présente des trottoirs inexistants ou peu pratiques, et tous les lotissements n’en sont pas pourvus.
III.5 Risques majeurs Inondations
Le risque d’inondation est un risque avéré à Portiragnes. Les inondations peuvent avoir plusieurs origines : débordement du lit majeur de l’Orb qui vient s’évacuer au niveau de la Grande Maïre par la
Riviérette ou l’ancien Grau du Libron, débordement du canal du midi, des débordements du Libron en amont du canal du midi eaux de ruissellement des coteaux urbanisés de Béziers, Villeneuve les Béziers et Cers.
Le village de Portiragnes est à l’abri des crues même si les points bas situés à l’amont du canal du midi peuvent êtres submergés par les eaux de ruissellement. Portiragnes plage est protégée par une digue dont le niveau est supérieur à celui de la crue centennale. Toutefois, des entrées d’eau peuvent s’effectuer par l’Est, où il existe une zone plus basse. En période de crue les accès à Portiragnes plage peuvent être coupés et la zone totalement isolée. Le Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI) a été approuvé en 2000 sur la commune. Il permet de distinguer 3 zones réglementées en termes d’urbanisme (carte 6) et où les constructions sont réglementées. Submersion marine
La submersion marine (recouvrement des terres par la mer) est due à la conjugaison d’une augmentation du niveau de la mer sous l’effet des vents et de la dépression atmosphérique présente lors de tempêtes marines. L’érosion des cordons dunaires par le vent et la houle peut alors provoquer une brèche et l’entrée d’eau dans les terres dont l’altimétrie est en dessous du niveau atteint par la mer. Des terrains éloignés du bord de mer peuvent également êtres inondés par l’entrée d’eau par les graus. A Portiragnes, comme sur l’ensemble du littoral du Languedoc-Roussillon la cote NGF est de 2m. Elle devra toutefois être revue prochainement afin d’intégrer l’élévation du niveau de la mer du au changement climatique. La dune, d’une hauteur supérieure à la cote NGF, présente sur la quasi totalité du littoral portiragnais, assure une certaine protection contre la submersion marine. Ce cordon dunaire qui s’interrompt au niveau du parking du front de mer devrait être complété dans le courant de l’année 2010. Malgré ceci, d’après l’analyse du territoire, deux zones d’intrusion potentielle de l’eau en période de tempêtes ont été définies à l’ouest de la commune de Portiragnes ( ADELE SFI, 2009). Le risque de submersion marine est considéré comme fort sur toutes les zones vulnérables du territoire (urbanisation, campings..) et soumise à aléa comme la partie urbanisée en front de mer.
20
Carte 6 : Zonage du plan de prévention des risques inondation (ADELE SFI 2009)
21
IV Economie
IV.1 Population active (CHIFFRE INSEE RP 2006 EXPLOITATION PRINCIPALE) En 2006 la population active représente 67,6 % de la population de 15 à 64 ans de la commune, dont 57,8 % d’actifs ayant un emploi. Les inactifs (32,4 %) sont répartis entre les élèves, les étudiants et les stagiaires non rémunérés, les retraités et les autres inactifs (graph. 6).
Population active et emploi : généralités
La CAHM présente en terme de chômage et de population active des chiffres moins bons que ceux de la région Languedoc-Roussillon qui, elle-même, a de moins bons résultats que l’ensemble du territoire métropolitain (moins d’actifs, plus de chômage, et plus de temps partiel) (graph. 7). En ce qui concerne Portiragnes, la part d’actifs sur la commune (67,6 %) est légèrement supérieure à celle du Languedoc-Roussillon mais reste inférieure à celle de la France (71,5 %). Il en est de même pour la part d’actifs ayant un emploi qui est de 57,8 pour Portiragnes, 56,9 % en Languedoc-Roussillon et 63,6 % au niveau national. Le taux de chômage sur la commune est de 18,5 % en 2006 contre 11,1 % au niveau national. C’est cependant moins que sur le territoire de la CAHM, où le taux de chômage atteignait 18,5 % en 2006. Il existe sur la commune de Portiragnes une forte disparité entre la proportion d’hommes et de femmes au chômage : 63,3 % des chômeurs portiragnais sont des femmes contre 53,7 % au niveau national. En ce qui concerne le nombre de temps partiel (19,1 %), il est comparable à ceux de la CAHM et du Languedoc-Roussillon. De manière prospective, il peut être intéressant de noter que si le taux de chômage de Portiragnes est inférieur à celui de la CAHM, il a diminué deux fois moins entre 1999 et 2006. Répartition des actifs entre les différentes catégories socioprofessionnelles
L’INSEE distingue différentes catégories socioprofessionnelles : les agriculteurs, exploitants, les artisans, les commerçants, les chefs d’entreprise, les cadres et professions intellectuelles supérieures, les professions intermédiaires, les employés, les ouvriers. Les catégories les plus représentées sur la commune sont les employés, les professions intermédiaires et les ouvriers (graph. 8). Les employés et les ouvriers sont également les catégories les plus touchées par le chômage.
23%
40%
37%
élèves, étudiants, stagiaires retraités autres inactifs
Graph. 6 : Répartition de la population inactive
0
10
20
30
40
50
60
70
80
actifs actifs avec emploi
chômeurs chômeurs femmes
temps partiels
Pro
po
rtio
n e
n p
ou
rcen
t
France métropolitaine Languedoc Rousillon
CAHM Portiragnes
Graph. 7 : Chiffres relatifs au chômage et à la population active en France, en Languedoc Roussillon, sur le territoire de la CAHM et à Portiragnes
22
Graph. 8 : Répartition des actifs entre les différentes catégories socioprofessionnelles
Population active et localisation de l’emploi
En 2006 seuls 30 % des actifs portiragnais travaillaient dans la commune. Une enquête, réalisée pour la CAHM dans le cadre du plan global de déplacement, révèle un flux important entre Portiragnes et Béziers, dans le cadre des déplacements des actifs et des scolaires. 56,3 % des actifs vont travailler dans la zone d’emploi de Béziers et près de 38 % sur Béziers même. Seuls 5 % des actifs vont travailler à Agde qui constitue tout de même leur deuxième destination après Béziers (Inddigo, 2008). Montpellier, Narbonne et Sète attirent également une part des actifs de Portiragnes ainsi que les communes voisines de Villeneuve lès Béziers et Cers.
IV.2 Le secteur tertiaire et l’artisanat Le premier secteur d’activité sur Portiragnes est le secteur tertiaire (graph 9). Il représente 528 emplois sur les 678 de la commune (INSEE, 2006). La moitié des emplois du tertiaire concerne les commerces et les services. La construction (artisanat) est le deuxième secteur pourvoyeur d’emploi sur la commune. Suivent l’industrie et l’agriculture qui sont en perte de vitesse. Une étude sur les équipements communaux, réalisée entre 2007 et 2008 par la direction aménagement du territoire service planification et prospective de la CAHM, permet d’avoir une idée précise du secteur tertiaire et de l’artisanat à Portiragnes (CAHM, 2008). L’ensemble des équipements est divisé en 11 catégories réparties entre les équipements marchands et les équipements non marchands (tbl. 2).
0
50
100
150
200
250
300
350
400
agriculteurs, exploitants
artisans, commerçants,
chef d'entreprise
cadre, professions
intellectuelles supérieures
professions intermédiaires
employés ouvriers
No
mb
re d
e p
erso
nn
es
actifs actifs ayant un emploi
5% 6%
11%78%
agriculture industrie construction tertiaire
Graph. 9 : Part des emplois dans les différents secteurs d’activités sur la commune de Portiragnes
23
Equipements marchands Commerces, hôtellerie, artisanat, services financiers et juridiques
Equipements non marchands
Equipements administratifs, équipements scolaires, équipements sportifs, équipements culturels, équipements sociaux, équipement de santé, ressources et réseaux
Tbl. 2 : Répartition des équipements à Portiragnes
Sur Portiragnes, comme sur l’ensemble de la CAHM les équipements les plus présents sont ceux relatifs à l’artisanat, la santé et l’hôtellerie. Ceci s’explique par l’augmentation et le vieillissement de la population ainsi que par une activité économique basée sur le tourisme. En effet, le vieillissement de la population entraîne un besoin en termes de service à la personne et de santé. L’augmentation du nombre d’habitants nécessite la présence d’entreprises du BTP et de services (artisanat), tandis que la forte activité touristique va de pair avec un équipement hôtelier important. Ces explications sont confirmées par une forte augmentation des équipements de santé (+ 70 %) et d’artisanat (+ 50 %) sur la commune depuis 1998. La répartition des équipements non marchands (graph. 10) confirme la forte présence d’équipements de santé à Portiragnes (45 % des équipements non marchands). Les équipements sportifs (18 % des équipements non marchands) sont également très présents. Suivent ensuite les équipements relatifs aux ressources et réseaux ainsi que les équipements sociaux (10 %), les équipements culturels (7 %) puis les équipements scolaires et administratifs (5 %).
En ce qui concerne les équipements marchands de la commune (graph. 11), plus de la moitié (54 %) sont représentés par l’artisanat. Suivent les équipements relatifs à l’hôtellerie (23 %), le commerce (16 %) et en dernier lieu ceux en lien avec les services financiers et juridiques (7 %).
En comparaison avec l’agglomération, les équipements relatifs à l’artisanat, au sport et la santé sont surreprésentés sur la commune, tandis que les commerces sont moins présents. L’hôtellerie est également sous représentée. Toutefois, ces chiffres ne prennent en considération que les équipements permanents. Portiragnes, du fait de son statut de commune touristique, fait partie des trois communes de l’agglomération présentant le plus grand nombre d’équipements saisonniers. Ainsi durant la saison estivale, la proportion d’équipements relatifs à l’hôtellerie de la commune atteint celui de l’agglomération et la part de commerces augmente également (graph. 12). Ceci laisse supposer que si le secteur tertiaire est pourvoyeur d’une forte proportion d’emploi sur la commune, une part d’entre eux reste saisonnière et liée à l’activité touristique.
5% 5%
18%
7%10%45%
10%
équipements administratifs équipements scolaireséquipements sportifs équipements culturelséquipements sociaux équipements de santé
Graph. 10 : Répartition des équipements non marchands sur Portiragnes hors saison touristique
16%
23%54%
7%
commerces hôtellerieartisanat services financiers et juridiques
Graph. 11 : Répartition des équipements marchands sur Portiragnes hors saison touristique
26%
34%
33%
7%
commerces hôtellerieartisanat services financiers et juridiques
Graph. 12 : Répartition des équipements marchands sur Portiragnes durant la saison touristique
24
Le tourisme
L’activité touristique est l’activité principale à Portiragnes. En saison estivale, la commune peut héberger jusqu’à 30 000 personnes réparties entre les habitations à l’année, les locations saisonnières, les résidences secondaires, ainsi que dans les campings, hôtels, centres de vacances et autres structures touristiques (tbl. 3). La plupart des hébergements sont remplis de 90 % à 100 % de leur capacité durant juillet-août. Le tourisme rapporte plus de 300 000 euros à la commune chaque année grâce à la taxe de séjour.
Type de structure nombre
Hôtel-restaurants Résidence de vacances Camping Location de mobile-home Chambres d’hôtes Appartements meublés
2 1 5 2 1 42
Tbl. 3 : Les hébergements estivaux à Portiragnes
La plupart des campings et domaines sont plus ou moins engagés dans des démarches de développement durable à travers l’utilisation de véhicules électriques, la sensibilisation au tri des déchets et aux économies d’eau, des animations sur le développement durable. L’un des campings a même obtenu le label Clé verte. Des partenariats sont également mis en place avec les producteurs et prestataires de services locaux afin de valoriser leur activité et d’augmenter le nombre de prestations proposées aux touristes.
IV.3 L’agriculture Portiragnes est considérée comme une commune rurale. Cependant l’agriculture est, avec 35 postes en 2000, le secteur d’activité le moins représenté en terme emploi sur la commune. Les chiffres fournis par le recensement général de l’agriculture de 2000, témoignent d’une diminution de 43 % du nombre d’exploitations sur la commune entre 1979 et 2000 (tbl. 4). En 2010 le nombre d’agriculteurs vivant de leur profession n’est plus que de 11 sur la commune (Communication personnelle Vayrette 2010).
La diminution du nombre d’exploitations, est doublée d’un vieillissement des chefs d’exploitation (graph. 13). En 2000, près de 58 % des exploitants étaient âgés de plus de 55 ans et seulement 11,5 %, soit 9 exploitants, âgés de moins de 40 ans. Des problématiques de reprise des exploitations vont donc voir le jour dans les années à venir, et certains agriculteurs prévoient déjà l’abandon de certaines parcelles (carte 7).
Nombre total d’exploitations
Nombre d’exploitations professionnelles
1979 136 51
1988 111 34
2000 75 29 Tbl. 4 : Evolution du nombre d’exploitations sur la commune
Graph. 13 : Evolution en nombre des effectifs selon l’âge des chefs d’exploitation.
CAHM, 2006
25
Carte 5 : Utilisation des sols
26
Les filières agricoles sur Portiragnes (CHIFFRE CAHM ETUDE DE DEFINITION DE LA POLITIQUE FONCIERE 2006) Différentes filières existent sur la commune de Portiragnes.
La filière viticole La filière céréalière La filière olivier La filière prune d’Ente La filière élevage
En ce qui concerne la viticulture, Portiragnes fait partie des communes d’apport à la cave coopérative de Cers/Portiragnes. Plus de la moitié des coopérateurs sont âgés de plus de 55 ans tandis que ceux âgés de moins de 45 ans ne représentent que 19,4 % du total des coopérateurs (Tous les coopérateurs ne possèdent pas une exploitation sur Portiragnes). En 2005, six caves particulières, ayant leur siège sur la commune, étaient inscrites au Syndicat des vignerons indépendants. La filière céréalière comprend majoritairement du blé dur avec 192,6 hectares déclarés en 2005. Depuis la réforme de la PAC et la mise en place des DPU dans les années 2000, la surface en céréales a tendance à diminuer mais l’adoption du plan climat et la production de biocarburant pourraient relancer la production de colza. Trois oléiculteurs sont présents sur Portiragnes pour un total de 2 044 oliviers plantés sur 6,2 hectares. Les oliviers représentent une culture de complément, destiné à un marché de niche et nécessitant une stratégie commerciale importante. La production de prune d’Ente est estimée à 140 tonnes sur Portiragnes pour 20 hectares. L’ensemble de la production est destinée au département du Lot et Garonne pour la commercialisation. L’élevage concerne principalement les chevaux, les vaches et les moutons. La CAHM possède un abattoir et une salle de découpe sur Pézenas qui peuvent permettre la traçabilité et la vente directe.
IV Les zones d’activité économique Il existe trois zones d’activité économique (ZAE) sur la commune de Portiragnes (carte 8). La zone Sainte Anne située à la sortie sud de Portiragnes, la zone du Puech située à la jonction de la RD 37 E 15 et de la RD 612 au nord de la commune et la zone de la Vitarelle le long de la RD 612. Une extension de la ZAE du Puech a été reconnue d’intérêt communautaire. Elle est gérée par la CAHM (compétence développement économique) qui a décidé d’en faire un projet pilote en favorisant l’installation de bâtiments à haute performance énergétique afin de limiter l’émission de gaz à effet de serre et le dérèglement climatique. Les entreprises désirant s’implanter sur la zone du Puech bénéficieront donc gratuitement des services d’un bureau d’études spécialisé dans le secteur de l’écoconstruction. La commune de Portiragnes a également délibéré afin qu’un dépassement de 20 % du COS soit permis pour les bâtiments énergétiquement performants et recourant aux énergies renouvelables. Enfin, des aides financières pourront être accordées aux porteurs de projets dans le cadre du programme PROMETHEE de l’ADEME et de la région Languedoc Roussillon. La réussite de ce projet pilote dépendra de la volonté des entreprises à s’inscrire dans une démarche de développement durable à travers la construction de bâtiments faiblement énergivores mais démontre bien la volonté de la CAHM et de la commune de mettre en œuvre un développement durable, qui n’omet pas le pilier économique.
27
Carte 8 : localisation des zones d'activité économique (ADELE SFI, 2009)
28
V Culture et société
V.1 Les services communaux Culture
La médiathèque. Située dans le village (carte 9) la médiathèque est ouverte à tous les publics. Elle permet la consultation de nombreux ouvrages, du roman à la bande dessinée en passant par les périodiques ou les encyclopédies. Elle dispose également de disques audio, de sept postes informatiques pour la consultation de cédéroms, l’initiation à internet, la consultation de sites web ou encore le travail de bureautique. La médiathèque est ouverte au grand public quatre demi-journées par semaine et propose une animation thématique par mois autour du livre et de l’écriture. Elle compte près de 1000 inscrits actifs (empruntant régulièrement) et réalise environ 22 500 prêts par an. L’inscription à la médiathèque est payante depuis avril 2010 et s’élève à 12 euros par an pour les adultes résidant à Portiragnes. Mis à part cet apport, elle fonctionne entièrement sur les fonds communaux. En 2008 le budget de fonctionnement s’élevait à près de 90 000 euros, dont 5 % dédiés à l’animation et 11 % aux acquisitions d’ouvrages. L’école de musique. L’école de musique municipale propose une cinquantaine d’heures d’enseignement par semaine et accueille une centaine d’élèves entre cours individuels et collectifs. L’école de musique a avant tout un objectif de socialisation et cherche à proposer une programmation de concerts de qualité accessibles aux portiragnais en dehors de la période touristique. Depuis 2009, des tarifs sociaux ont été instaurés et bénéficient à un peu plus de 10 % des personnes inscrites. Jeunesse
Le centre de loisir sans hébergement. Le centre de loisir sans hébergement (CLSH) Monique Saluste est abrité dans une structure municipale mais possède une gestion associative. Le directeur du centre fait cependant partie du personnel municipal. Le CLSH accueille les enfants de 4 à 7ans et sa fréquentation varie de 10 à 40 enfants en fonction de la période. Le conseil d’administration du CLSH a axé le projet pédagogique du centre sur l’environnement au sens large avec une gamme d’activités ludiques, sportives et de découvertes qui peut englober aussi bien de la sensibilisation faune-flore que la découverte du patrimoine culturel régional (canal du midi). Le centre de loisir associé à l’école. Le centre de loisir associé à l’école (CLAE) est également une structure associative, fonctionnant dans des locaux communaux et animée par le personnel communal. Le CLAE fonctionne quatre jours par semaine (lundi mardi et jeudi vendredi) en période scolaire et permet l’accueil des enfants avant et après la journée d’école. Il a pour vocation de leur permettre de se détendre tout en étant éducatif. L’accompagnement à la scolarité. L’accompagnement à la scolarité a été mis en place par la mairie en novembre 2009. Il se déroule de 17h30 à 19h du lundi au vendredi et a pour objectif premier d’apporter une aide méthodologique aux collégiens de la 6ème à la 3ème. Il est fréquenté par 5 à 6 enfants par jour environ qui y font leurs devoirs et échangent autour de leur journée. L’accompagnement à la scolarité est également l’occasion de sensibiliser les jeunes à divers domaines à travers des projets ou des sorties thématiques. L’espace jeune. L’espace jeune est une structure associative, fonctionnant dans des locaux communaux et animée par le personnel communal. Il emploie deux animateurs qui sont les initiateurs de la plupart des projets menés. L’espace jeune accueille les jeunes portiragnais de 12 à 18 ans tous les soirs de la semaine (sauf week-end) et durant l’après midi du mercredi et du samedi, ainsi que pendant les vacances scolaires. L’espace jeune initie les jeunes à la gestion de projets (participation à l’organisation des mini-séjours,
29
Carte 9 : Localisation des principaux équipements communaux de Portiragnes (carte réalisée par le service SIG de la CAHM pour le présent état des lieux)
30
organisation d’une soirée pour la fête de la musique…). Il propose aussi à toutes sortes d’activités culturelles, sportives et artistiques. Il joue également un rôle de sensibilisation autour de problématiques telles que les addictions, la sécurité routière ou encore les maladies sexuellement transmissibles. L’espace jeune interagit avec de nombreuses autres structures (associations, médiathèque, centre communal d’actions sociales…) et bénéficie du label qualité CAF. Il est financé par une subvention municipale mais également par divers partenaires tels la CAF, le conseil général, jeunesse et sport et autres, qui permettent en particulier, la mise en place de mini séjours hors de la commune. Le Point information jeunesse. Le Point information jeunesse (PIJ), géré par un employé, est une structure
communale qui informe et accompagne les jeunes de 16 à 25 ans, voir plus, vers l’autonomie, la citoyenneté, l’insertion professionnelle et sociale. Il a une mission de mise à disposition de l’information concernant les problématiques que peuvent rencontrer de jeunes adultes et mène de nombreuses actions dans les domaines de l’insertion sociale et professionnelle, sur la prévention et la santé ainsi que dans les domaines culturels (tbl. 4). Pour l’année 2009 près de 300 jeunes ont fait une demande d’insertion auprès du point jeunesse de Portiragnes. Tourisme
L’office de tourisme. L’office de tourisme est ouvert à l’année. Il est géré par la commune depuis 2010 et emploie une personne. En plus d’un rôle d’orientation et d’information de la population touristique, l’office de tourisme permet de diffuser aux habitants de Portiragnes plage les différentes informations concernant Portiragnes dans son ensemble. Sport
Le service des sports. Un club omnisport communal existe depuis la fin des années 80 et emploie trois personnes à l’année. Il propose de nombreuses activités pour les enfants comme pour les adultes. En période hivernale, les activités se font exclusivement au village dans le cadre de la salle polyvalente, tandis qu’en période estivale, diverses activités sportives de
plein air sont proposées à Portiragnes plage et l’école de voile est ouverte. Le service des sports enregistre environ 500
inscriptions par an et plus de 200 participants pour les stages de voiles. Il accueille également les scolaires durant l’année.
Accompagnement et information des jeunes sur l’emploi, la formation, les transports aux forums de l’emploi, droits sociaux (175 entretiens individuels).
Initiation en Informatique et Internet, B2i (7 jeunes adultes)
Participation aux forums de l’emploi à Béziers et Agde, (transport de 14 jeunes).
La campagne sur le 1er logement : déposer des demandes, consulter les offres de logements en août, (5 jeunes)
Rencontre Intercommunale des jeunes autour de la prévention santé et des activités nautiques. Un bus a été affrété gratuitement par la Communauté d’Agglomération Hérault Méditerranée, (2 jeunes).
Campagne de prévention santé durant les vacances d’été : distributions de préservatifs féminins et masculins offerts par le Réseau Santé du Biterrois et conduites additives (23 jeunes)
2 et 3 juin, formation gratuite Premier Secours niveau 1 (PSE1) grâce à la collaboration de la mission locale d’insertion d’Agde (2 personnes).
Campagne sur l’accompagnement des parents dans la scolarité de leurs enfants en partenariat avec le Centre d’Information et de Documentation Jeunesse.
30 juillet, distribution du Passeport de l’engagement, permettent d’inscrire les initiatives des jeunes. Les bonnes actions seront valorisées et seront un vrai plus lors des entretiens de stage des jeunes, (3 jeunes).
8 juillet, campagnes sur les formations en alternance des jeunes avec la mission locale d’insertion (20 jeunes).
Atelier danses sévillanes durant l’année, avec prestations lors du jumelage et lors de la fête de la musique (17 enfants).
Atelier théâtre durant l’année et une pièce de théâtre lors des journées culturelles et sportives (12 enfants).
Coordination des réunions, des projets, des dispositifs jeunesses (compte rendu, bilans etc…) : réalisation de deux nouveaux dispositifs : Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité (juin 2009) et réflexions sur la réalisation du Contrat Educatif Local 2010-2012 de la DDJS (décembre 2009).
Tbl. 4 : Actions menées par le PIJ en 2009 dans les domaines de l'insertion sociale et professionnelle, la prévention, la santé et la culture
31
La commune dispose d’une quantité importante de matériel nécessaire à la pratique sportive, toutefois les infrastructures (salle polyvalente notamment) sont devenues trop petites et un fort investissement serait nécessaire afin de les remettre aux normes. Le service des sports permet aux Portiragnais de pratiquer s’ils le désirent une activité sportive mais il joue également un rôle de création de lien social en permettant à des personnes de tout âge et de toutes origines sociales de se retrouver. L’été, les stages de voile et les classes de mer permettent une sensibilisation des participants à la mer et à sa biodiversité. L’école de voile organise également des promenades en canoë-kayak dans la Grande Maïre qui sont autant d’occasion d’informer les gens sur les richesses faunistiques et floristiques locales. Le city stade. La commune s’est dotée dernièrement (avril 2010) d’un city stade en libre accès. Il a été réalisé suite à une demande de la commission extra-municipale jeunesse. Actions sociales
Le Centre Communal d’Actions Sociales. Le Centre Communal d’Actions Sociales (CCAS), est un établissement public communal proposant :
des aides sociales légales (obligation législative) des aides sociales facultatives l’animation des activités sociales
Il emploie à plein temps un agent de la commune et est géré par un conseil d’administration composé d’élus et de représentants de la population. Les aides sociales légales. Le CCAS a pour rôle de constituer le dossier de demande, de conseiller le demandeur, et de soumettre le dossier au conseil général. Ce domaine n’est pas du ressort de la commune ni en ce qui concerne l’acceptation des demandes ni les aides accordées. Les aides sociales facultatives. Elles sont diverses (tbl. 5) et s’adressent aux personnes en situation financière précaire (personnes bénéficières du RSA, personnes à faibles revenus, familles surendettées, retraités non imposables…). Le nombre total de personne bénéficiant d’au moins une de ces aides sur la commune n’est pas connu. A travers l’étude des demandes d’aide et l’acceptation des différents dossiers, le CCAS mène une politique d’encouragement à la reprise d’activité chez les personnes sans emploi bénéficiaires des aides, ainsi qu’une incitation à une meilleure gestion des revenus chez les familles en difficultés. Chaque mois le conseil d’administration se réunit afin d’étudier les nouvelles demandes
d’aide. L’animation des activités sociales. Elle s’adresse principalement aux enfants et personnes âgées. Le CCAS prend en charge le goûter de Noël pour les enfants des écoles, ce qui concerne environ 330 enfants et personnels des écoles par an. Le CCAS organise également le repas du troisième âge qui chaque année
aides financières attribuées ponctuellement pour une circonstance particulière (classe de neige pour les enfants, obsèques, aide pour la cantine, aide au fioul…)
banque alimentaire 20 tickets de bus Portragnes-Béziers sont offerts par
an aux retraités non imposables. prise en charge de la location du boitier de
téléassistance mise à disposition pour les personnes âgées d’un taxi
social portage payant des repas pour les personnes de plus
de 60 ans. prise en charge de la couverture maladie universelle
pour les personnes dont les revenus vont jusqu’à 20 % de plus que le montant légal pour en bénéficier.
présence d’une médiatrice conseillère juridique en mairie une fois par mois.
Tbl. 5 : Les aides sociales facultatives du CCAS
32
rassemble environ 240 personnes âgées. Enfin le CCAS est à l’origine de l’atelier mémoire destiné aux personnes de plus de 80 ans. Il fournit le local et rémunère les personnes en charge de l’animation de l’atelier. Cet atelier accueille 7 à 10 personnes par semaine.
Le conseil général. Deux assistantes sociales et une infirmière sont présentes deux à quatre demi-journées
par mois en mairie. Leur présence est financée par le conseil général et leur consultation est gratuite.
V.2 Logements sociaux La loi d’orientation sur la ville du 13 juillet 1991 oblige les communes de plus de 3 500 habitants, comprises dans une agglomération de plus de 50 000 habitants, comprenant au moins une commune de 15 000 habitants, à disposer d’un pourcentage de 20 % de logements sociaux. La commune de Portiragnes, en raison de sa population (3 094 habitants) n’est pas directement concernée par ces dispositions. Toutefois, la volonté de l’État, relayée par la CAHM, est de développer la construction de logements sociaux dans les communes dont la population se trouve en deçà du seuil fixé par la loi. A Portiragnes, 89 logements locatifs aidés ont été réalisés depuis 1991. A l’heure actuelle, douze logements supplémentaires sont en train de voir le jour, ce qui portera le pourcentage de logements sociaux de la commune à plus de 7,5 % des résidences principales. Ceci contribuera à répondre à une demande forte puisqu’en avril 2010, pas moins de 58 familles, dont la moitié vivant déjà à Portiragnes, étaient en attente d’un logement social.
V.3 Education La commune de Portiragnes bénéficie de la présence d’une école élémentaire de 9 classes et d’une école maternelle de 4 classes pour 14 instituteurs. Au total ce sont près de 330 enfants qui sont répartis entre les deux écoles. Leur nombre a fortement augmenté entre 1997 et 2007 (+ 69 % en 10 ans) suite à l’installation de nouvelles familles sur la commune, mais il semble aujourd’hui s’être stabilisé (communication personnelle M Calas). La majorité des élèves habite Portiragnes (95 %) et seule une petite dizaine d’entre eux vient en bus. L’école est équipée d’un local à vélo, et les enfants bénéficient d’une formation sur la sécurité routière et la manière de se déplacer de façon sécuritaire dans le village à pied comme en vélo. L’EEDD (éducation à l’environnement et au développement durable) est dispensée à l’école de manière à répondre aux textes en vigueur. Dans ce cadre, les élèves de troisième cycle ont contribué à la confection de plaquettes sur le patrimoine culturel et naturel de la commune qui sont distribuées à l’office de tourisme. A l’école primaire, un conseil des élèves a été mis en place. Il donne aux élèves l’opportunité de faire remonter les problématiques qu’ils peuvent rencontrer, mais aussi de mieux faire circuler les informations.
V.4 Sécurité La sécurité sur la commune de Portiragnes est assurée par la police municipale qui a un rôle de police municipale et judiciaire. Les principaux délits relevés sur la commune sont les incivilités. Leur nombre ainsi que la délinquance a fortement augmenté entre 2007 et 2008 (+ 30 %) pour se stabiliser en 2009 avec environ 1050 interventions annuelles.
33
Selon la police municipale, il existe un réel problème de délinquance des jeunes au niveau de la commune. Celui-ci traduit une problématique plus profonde liée à un manque d’autorité parentale, des problèmes d’éducation et d’un manque de repères fournis à la jeunesse laissant les autorités souvent impuissantes. La police municipale travaille en collaboration avec les services communaux notamment ceux liés à l’enfance et à la jeunesse ainsi qu’avec les réseaux externes (gendarmerie, Police nationale, pompiers, assistantes sociales…) mais la complexité du système juridique couplé à des peines souvent peu dissuasives rendent difficiles toute action efficace auprès des jeunes.
V.5 Associations Il existe 44 associations déclarées sur la commune de Portiragnes (graph. 14). La moitié d’entre elles concerne le domaine artistique et culturel (50 %). Les associations sportives représentent 20 % de la totalité des structures associatives. Elles sont suivies par les structures à vocation citoyenne (18 %). Les associations relatives à l’environnement (7 %) sont représentées par les deux syndicats de chasse et l’association syndicale autorisée des Basses plaines de Portiragnes en charge du nettoyage et curage des ruisseaux communaux ainsi que de la gestion des niveaux d’eau dans la plaine. Cette action est menée en relation avec la municipalité et le service des crues de Béziers. Enfin, deux associations (5 %), sont en lien avec les animaux domestiques. La commune subventionne à hauteur de 100 000 euros le fonctionnement de ces différentes associations.
V.6 Patrimoine culturel Le canal du midi
Le canal du midi est un ouvrage majeur conçu au XVIIème siècle par Paul Riquet. Long de 241km il relie la Garonne (Toulouse) et l’étang de Thau (Marseillan). Il a été classé au titre de la loi du 2 mars 1930 et inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO en 1996. Le canal longe le village et passe à proximité de Portiragnes plage. Conçu pour le transport des marchandises, il est aujourd’hui un haut lieu du tourisme fluvial. L’église Saint Félix
L’église St Felix construite en basalte au cours du XIVème siècle est inscrite à l’inventaire des Monuments Historiques depuis septembre 1998. Le musée archéologique
Portiragnes étant habitée depuis la préhistoire, de nombreux vestiges historiques ont été trouvés sur la commune que ce soit lors de prospections en surface ou de fouilles de sauvetage. Le musée archéologique de Portiragnes a vu le jour en 2003 et permet la présentation au grand public des richesses archéologiques mises à jour sur le territoire.
Graph. 14 : Répartition des 44 associations de Portiragnes en différentes catégories
50%
20%
18%
7%5%
associations artistiques et culturelles associations sportives
associations citoyennes associations relatives à l'environnement
associations relatives aux annimaux
34
V.7 Manifestations culturelles, sportives et festives La commune de Portiragnes est le lieu d’accueil de diverses festivités tout au long de l’année. Elles représentent une part importante dans le budget communal mais sont un atout pour l’activité touristique. Durant la saison estivale et plus particulièrement durant juillet et août, des activités festives, culturelles, ou sportives sont organisées pratiquement tous les jours et sont pour la plupart gratuites. Des marchés diurnes nocturnes alimentaires ou artisanaux se tiennent également à Portiragnes plage durant ces deux mois. En matière de culture, la commune souhaite offrir aux habitants des spectacles de qualité à un prix abordable. Durant l’année, un partenariat avec le département permet de faire venir occasionnellement dans la commune des spectacles de danse ou de théâtre. L’adhésion à L’amicale laïque, une association, permet également d’obtenir des tarifs préférentiels pour les spectacles de Sortie Ouest à Béziers. Enfin durant la saison estivale une convention est passée avec la Caisse Centrale des Activités Sociales (CCAS) du Personnel des Industries Electrique et Gazière qui dispose d’un camping sur la commune, afin que tous les publics puissent bénéficier des représentations des artistes en tournées régionales ou nationales dans les CCAS. La bouvine fait également parti du patrimoine culturel local. La commune dispose de deux associations en lien avec la bouvine : L’école de raseteurs et le club taurin « Lou Camarguen ». Ces associations participent activement aux animations estivales à travers l’organisation d’abrivados, une participation active à la fête locale, à la fête du vin et de nombreuses animations dans les arènes.
35
VI Ecologie, environnement, énergie
VI.1 L’eau Eau potable
La ressource. La commune de Portiragnes a confié l’exploitation de son service public d’eau potable à la lyonnaise des eaux par contrat d’affermage valable jusqu’en 2018. La commune est alimentée en eau potable uniquement à partir de la nappe Astienne (carte 10). Cette nappe d’une superficie de 450km2 alimente en eau potable de qualité 70 000 habitants permanents et jusqu’à 325 000 personnes, durant la saison touristique, massées principalement sur le littoral. Victime d’une utilisation toujours croissante et non coordonnée ainsi que d’un vieillissement des équipements, la nappe Astienne est aujourd’hui vulnérable (SMETA, d). Sa surexploitation en bordure littorale entraîne des risques d’intrusion d’eau de mer ainsi que des problèmes qualitatifs. Depuis 2007 le
SMETA est responsable de la mise en place du SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) de la nappe Astienne. L’état des lieux doit être réalisé dans le courant du premier semestre 2010. Les équipements. La commune de Portiragnes est alimentée par quatre forages (tbl. 6). Deux forages qui alimentent Portiragnes village et deux qui alimentent Portiragnes plage. Le fonctionnement des forages est assujetti au niveau d’eau dans les trois réservoirs présents sur la commune
(réservoir Bel Air et nouveau réservoir à Portiragnes village et réservoir de la Bouline à Portiragnes plage). Consommation et actions mises en place. La consommation en eau potable sur la commune de Portiragnes (village + plage) s’élevait en 2008 à 447 200 m3 soit 6 % de moins qu’en 2007, alors que le nombre de client desservi a augmenté de 1,7 % sur le même pas de temps. En 2009 la consommation en eau potable par habitant à continué à diminuer légèrement avec une consommation communale globale qui a augmenté de 0,58 % pour une augmentation du nombre de clients desservis de 1 %. (Suez environnement, Lyonnaise des eaux, 2008 et 2009). Cette diminution de la consommation traduit les efforts réalisés par la municipalité afin de moins puiser dans la ressource en eau potable, mais aussi l’attention que portent les ménages à leur consommation et à leurs budgets (Suez environnement, Lyonnaise des eaux, 2008). Depuis 2007, la commune de Portiragnes s’est inscrite dans le projet « Je ne gaspille pas l’eau » mis en place par le SMETA. De nombreuses actions ont ainsi vues le jour entraînant une diminution de la consommation d’eau potable :
Type Nom d’usage Localisation Capacité
Forage La Bouline Portiragnes plage 110 m3/h
Forage Cantonade Portiragnes plage 72m3/h
Forage Grand Salan Portiragnes village 52m3/h
Forage Bel Air Portiragnes village 75m3/h
Réservoir Bel Air Portiragnes village 240m3
Réservoir Nouveau réservoir Portiragnes village 1 000m3
Réservoir Bouline Portiragnes plage 1 000m3 Tbl. 6 : Equipements d’approvisionnement en eau (Rapport annuel du délégataire Commune de Portiragnes 2009. Suez Environnement.)
Carte 10 : Localisation de la nappe Astienne (SMETA)
36
mise en place de boutons poussoirs sur tous les points d’eau en accès libre (fontaines, douches de la plage…),
arrosages des espaces verts avec de l’eau brute, plantation de végétations méditerranéennes, mise en place de dispositifs d’arrosage goutte à goutte avec sonde d’humidité et vannes électriques.
développement des réseaux d’eau brute dans tous les nouveaux lotissements, recherche systématiques des fuites avec un souci constant d’amélioration des rendements de
réseaux, pré localisation acoustique des fuites mise en place de compteurs de sectorisation afin de détecter les fuites au plus vite.
De plus, depuis 2009, la collectivité est porteuse d’une opération pilote proposée par le SMETA qui consiste à évaluer les économies d’eau réalisables chez le particulier à partir de l’installation de petits matériels hydroéconomes. Cette opération a été mise en place sur deux lotissements. Tarification. Le prix de l’eau à Portiragnes est inférieur à 2 €/m3 contre 3,01 €/m3 pour la moyenne nationale. Il est à noter que cette tarification varie en fonction de la période de l’année. Ainsi, en 2009, le prix du mètre cube s’élevait à 1,91 € en période estivale (juin à septembre) contre 1,55 € pour le reste de l’année. Cette double tarification est une incitation à consommer moins d’eau durant la période où la pression sur la nappe Astienne est la plus forte. Un abattement du prix de 10 % est appliqué quelque soit la saison aux trente premiers mètres cube d’eau consommés. Ce tarif permet un accès minimal à l’eau même pour les personnes en difficultés financières. Eau brute
La commune de Portiragnes est alimentée en eau brute par l’entreprise BRL. Celle-ci alimente la commune à partir du canal du midi et de l’Orb. La mairie possède un contrat de type privé avec BRL. Assainissement
La commune de Portiragnes a confié l’exploitation de son service d’assainissement collectif à la Lyonnaise des Eaux par contrat d’affermage valable jusqu’en 2018. Le choix d’un lagunage naturel. Le choix a été fait dans les années 80 de traiter les eaux usées par un lagunage naturel situé dans la zone de la Grande Maïre en plein cœur du site Natura 2000 (Biotope, 2009). Depuis 2009 et suite à un constat de la taille insuffisante de la station durant la période estivale (Suez environnement et lyonnaise des eaux, 2008), le lagunage a été agrandi. Cet agrandissement lui donne une capacité d’épuration nominale de 30 000 équivalents habitants, soit une capacité supérieure aux pics de production d’eaux usées d’environ 20 000 équivalents habitants atteints durant les mois de juillet et août (Suez environnement et lyonnaise des eaux, 2008). Depuis juillet 2009, date de la fin des travaux, tous les bilans 24 heures réalisés sur la station d’épuration sont conformes aux normes en vigueur (Lyonnaise des eaux SDEI, juillet 2009 à mars 2010). La station est composée de cinq bassins successifs dans lesquels l’eau est épurée. Le dégrilleur situé à l’entrée du premier bassin permet d’éliminer les déchets les plus gros qui ne peuvent être éliminés par le lagunage. Les eaux usées arrivent dans le premier bassin où, sous l’action des ultra-violets du soleil et des bactéries, les germes pathogènes sont éliminés et la matière organique dégradée en matière minérale. Dans les bassins suivants la matière minérale, sert à l’alimentation du phytoplancton qui, à son tour, est consommé par le zooplancton. L’eau est ensuite évacuée dans un canal au sud de la station avant de se jeter dans la Maïre. L’arrivée d’eau douce au sud de la station a favorisé le développement d’une roselière qui, si elle ne fait pas partie de la station d’épuration, favorise la filtration des eaux de rejet (Biotope, 2009).
37
La station de lagunage, malgré son artificialité, a un fort intérêt écologique. Les bassins servent de reposoir, de lieu d’alimentation ou encore de nidifications pour certaines espèces d’oiseaux (Biotope, 2009).
VI.2 Energie La distribution publique d’énergie est une compétence qui relève de la commune. Il est toutefois possible de déléguer cette compétence, comme a choisi de le faire la commune de Portiragnes. Les principales sources énergétiques utilisées sur la commune sont l’électricité nucléaire et le gaz naturel. La gestion des réseaux électriques est sous-traitée par convention à Hérault Energie et EDF tandis que le gaz est sous traité par Dalkia. Depuis 2008, la municipalité effectue un travail au niveau de l’éclairage public et des bâtiments communaux afin de diminuer sa consommation énergétique. Un ajustement des puissances souscrites en fonction des besoins a donc été réalisé. Les ampoules traditionnelles sont petit à petit remplacées par des ampoules basse consommation et l’éclairage public est commandé par des horloges astronomiques. De plus un suivi précis des consommations communales est effectué grâce à l’outil Dialege d’EDF. Celui-ci permet de repérer les anomalies dans la consommation et le suivi de l’efficacité des mesures prises. Energies renouvelables
A l’heure actuelle, il n’y a pas de production par la commune d’énergie d’origine renouvelable. Toutefois des mesures incitatives ont été prises pour la zone d’activité du Puech, afin de favoriser l’équipement des bâtiments en solaire photovoltaïque. En 2008, la CAHM a fait réaliser une étude de la potentialité d’implantation d’énergie renouvelable d’origine solaire sur l’ensemble de son territoire. Cette étude peut fournir une base de réflexion pour la mise en place du solaire sur la commune (GEI, 2008).
VI.3 Déchets La gestion des déchets sur la commune est effectuée par le SICTOM Pézenas-Agde. Il est responsable de la collecte des déchets ménagers, du verre, des déchets recyclables, des encombrants, du traitement des déchets ménagers et du tri des déchets recyclables. En 2009 le poids des ordures ménagères collectées sur la commune était de 167 tonnes pour la collecte sélective et de 1673 tonnes pour les déchets ménagers. La part des déchets recyclables reste sensiblement la même toute l’année (graph. 15) avec une moyenne mensuelle pour 2009 de 13 880 kilos. Le volume des déchets ménagers connaît lui une forte variation annuelle. A Portiragnes village la masse de déchets ménagers collectés oscille entre 34 et 38 tonnes durant l’année scolaire et passe au dessus des 50 tonnes durant juillet-août.
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
Po
ids
des
ord
ure
s en
kilo
gram
mes
déchets recyclables village + station déchets ménagers village
déchets ménagers station
Graph. 15 : Variations mensuelles de la production d’ordures ménagères à Portiragnes en 2009 (SICTOM Pezenas-Agde, 2010)
38
C’est à Portiragnes plage que la variation est la plus importante. En 2009, à partir du mois de juin et jusqu’en septembre la production de déchets ménagers a dépassé les 100 tonnes pour passer au dessus des 268 tonnes au mois d’août. Pendant cette période de juin à septembre la production moyenne mensuelle était 191 tonnes contre environ 55 tonnes le reste de l’année. Les mois de plus faible production sont les mois de janvier, février, mars et décembre. Les chiffres exposés ici ne concernent que l’année 2009. Toutefois, il est aisé de constater que la production de déchets ménagers augmente fortement avec la saison estivale, en particulier au niveau de Portiragnes plage qui accueille la plus grande part des estivants. La production constante de déchets recyclables sur l’année démontre que le tri n’est pas ou peu réalisé par la population touristique.
VI.4 Qualité de l’air La commune de Portiragnes comme l’ensemble des communes du sud méditerranéen subit un fort taux d’ensoleillement. Cela favorise les pollutions atmosphériques photochimiques comme par exemple la pollution à l’ozone. Ceci est d’autant plus vrai en période estivale où le fort ensoleillement va de pair avec une augmentation de la population et donc une intensification des transports. Il n’existe pas d’étude particulière concernant la qualité de l’air sur la commune de Portiragnes. Toutefois, Air LR, un organisme certifié par l’état, surveille l’état de l’air en Languedoc-Roussillon. La commune de Portiragnes est assimilée à la zone Agathois-Piscénois (carte 11) où chaque année des mesures d’ozone et de benzène sont réalisées. Ces mesures ont établi, en ce qui concerne la pollution à l’ozone, que la moyenne estivale de concentration en ozone dans l’air reste stable sur la zone depuis 2007 alors que la fréquence de dépassements des différents seuils
réglementaires est en diminution. Toutefois, les valeurs cibles pour le respect de la santé humaine
et pour la protection de la végétation qui prennent effet en 2010 ne sont pas atteintes (Air Languedoc Roussillon 2009). En ce qui concerne les teneurs en benzène, elles stagnent ou diminuent depuis 2005 selon les sites de prélèvements (Air Languedoc Roussillon 2009). Il est à noter qu’il n’existe pas d’industrie polluante sur la commune de Portiragnes. De ce fait, les actions locales visant à améliorer la qualité de l’air ne peuvent porter que sur une optimisation des transports.
VI.5 Milieux naturels et biodiversité La commune de Portiragnes possède de nombreux espaces naturels d’intérêt écologique (carte 12). On y trouve sept ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Floristique et Faunistique), deux zones Natura2000, ainsi qu’une réserve naturelle nationale. Les ZNIEFF
Une ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Floristique et Faunistique) est un secteur du territoire particulièrement intéressant sur le plan écologique, qui participe au maintien des grands équilibres naturels ou qui constitue le milieu de vie d’espèces animales et végétales rares caractéristiques du patrimoine naturel régional. On distingue les ZNIEFF de type I ou II en fonction des enjeux de protection, les ZNIEFF de type I correspondant à un enjeu plus fort de protection ou de valorisation du milieu.
Carte 11 : La zone de l'Agathois-Piscénois (Air Languedoc Roussillon, 2009)
39
Carte 12 : Localisation des zones d’intérêt écologique (carte réalisée par le service SIG de la CAHM pour le présent état des lieux)
40
On trouve trois ZNIEFF de type II et quatre de type I sur la commune de Portiragnes (carte 8). Les trois ZNIEFF de type II (ZNIEFF le Palus et ancien grau du Libron, ZNIEFF cordon littoral de la redoute, ZNIEFF la Grande Maire) recouvrent des zones humides et abritent des espèces floristiques et faunistiques patrimoniales d’un point de vue départemental et/ou national. Les principales menaces pesant sur ces trois zones sont la fréquentation anarchique du milieu sous la pression touristique, ainsi que, pour les ZNIEFF du Palus et de la Grande Maïre, les variations dans la gestion hydraulique. Les ZNIEFF de type I (ZNIEFF plaine de Béziers-Vias, ZNIEFF Roquehaute, ZNIEFF Lido de la Grande Maïre, ZNIEFF Grande Maïre) sont situées sur des milieux plus diversifiés à dominante méditerranéenne et abritent, à elles quatre, sept habitats déterminants et remarquables déterminés par le code Corine Biotope. Les ZNIEFF du Lido de la Grande Maïre et de la Grande Maïre sont menacées par une sur-fréquentation du milieu en période touristique ainsi que par l’urbanisation. La ZNIEFF de Roquehaute est quant à elle sensible à la fermeture du milieu, tandis que celle de la plaine Béziers-Vias subit la fragmentation et l’uniformisation des habitats. Natura 2000
Natura 2000 est un réseau européen de sites désignés au nom de deux directives : la directive « Oiseaux » et la directive « Habitat faune flore ». L’objectif de ce réseau est la préservation de la diversité biologique et la valorisation du patrimoine naturel des territoires. ZPS. Les ZPS ou Zones de Protection Spéciale sont les zones où est appliquée la directive « Oiseaux ». Cette directive propose la conservation à long terme des espèces d’oiseaux sauvages de l’Union européenne en ciblant 181 espèces et sous-espèces menacées qui nécessitent une attention particulière. Il existe actuellement une ZPS sur la commune de Portiragnes : la ZPS Est et Sud de Béziers. Elle recouvre plus de la moitié de la commune de Portiragnes. Son document d’objectif n’est pas encore établit et le diagnostic écologique est en cours. Il est d’ores et déjà connu qu’une douzaine d’espèces d’oiseaux inscrits à l’annexe I de la directive « Oiseaux » réside ou se reproduit sur le site. ZSC et SIC. Les ZSC ou Zones Spéciales de Conservation sont les zones où s’applique la directive « Habitat faune flore » Cette directive établit un cadre pour les actions communautaires de conservation d’espèces de faune et de flore sauvages ainsi que de leur habitat. Elle répertorie plus de 200 types d’habitats naturels, 200 espèces animales et 500 espèces végétales présentant un intérêt communautaire et nécessitant une protection. Les SIC ou Sites d’Intérêt Communautaire sont les ZSC pour lesquelles il n’y a pas encore eu d’arrêté du ministre en charge de l’environnement. Il existe une ZSC sur la commune de Portiragnes : la ZSC de la Grande Maïre qui recouvre 16,6 % du territoire communal. Le document d’objectif de la Grande Maïre a été approuvé en novembre 2009. Sa mise en œuvre est effective depuis le 1er avril 2010 où la CAHM a été désignée comme maître d’œuvre. Les premières actions mises en œuvre devraient concerner la gestion des habitats, la communication et la sensibilisation ainsi que le suivi scientifique. Un groupe de travail concernant la gestion hydraulique du site devrait également voir le jour. En 2002 le Plateau de Roquehaute a été proposé comme SIC mais la demande ne semble pas avoir aboutie. Roquehaute
Une réserve naturelle nationale est un espace naturel protégeant un patrimoine naturel remarquable par une réglementation adaptée qui tient compte du contexte local. Elle permet la sensibilisation à la biodiversité mais aussi sa conservation sur le long terme à travers une gestion orientée et évaluée de façon concertée. Roquehaute est un territoire privé, qui a été désigné comme réserve naturelle nationale en 1975. D’une superficie de 154,64 hectares, elle est située en majeure partie sur la commune de Portiragnes et abrite un milieu riche de 215 mares temporaires qui représentent un habitat prioritaire européen. De plus, elle
41
abriterait plus de 400 espèces végétales dont certaines très rares (Isoetes, Marsilea, Pilulaires et les plantes qui leurs sont associées) et plus de 300 espèces animales. De 1985 jusqu’au début des années 2000 la gestion de Roquehaute était assurée par l’Association de Gestion de la Réserve Naturelle de Roque-Haute. Aujourd’hui, suite à des conflits opposants l’Etat et les propriétaires des terrains il n’existe plus d’organisme chargé de la gestion du milieu. Une demande de retrait du statut de réserve naturelle a été effectuée il y a plus de deux ans mais n’a pas obtenu de réponse. A l’heure actuelle Roquehaute est toujours considérée sous le statut de réserve naturelle nationale par les services de l’état (DREAL, 2010).
42
BIBLIOGRAPHIE
43
Principales ressources bibliographiques utilisées
Publications gouvernementales MEDD (Ministère de l’environnement et du développement durable)(2006). Projets territoriaux de
développement durable et Agendas 21 locaux cadre de référence. Paris, France : Auteur. UNCED (United Nations Conference on Environment and Development) (1992). Agenda 21, the United
Nations Programme of Actions from Rio. Un Department of Public Information. New York.
Rapports techniques ADELE SFI (2009). Plan local d’urbanisme commune de Portiragnes, rapport de présentation. Nimes, ADELE
SFI. ARPE (Agence Régionale Pour l’Environnement) Midi-Pyrénées (2001). Guide pratique du développement
durable Le diagnostic des villes moyennes. ARPE. BIOTOPE (2009). Document d’objectif de la zone spéciale de conservation « La Grande Maïre » Site
FR9101433 Document principal. Biotope CAHM (2008). Equipements communaux, répartitions et centralités. Saint Thibéry, Direction aménagement
du territoire service planification et prospective. CAHM (2006). Etude de définition de la politique foncière, lot 2 : Espaces agricoles et naturels. Saint
Thibéry, Direction Aménagement du Territoire. GEI (Ginger Environnement et Infrastructures) (2008). Etude de la potentialité d’implantation d’énergies
renouvelables d’origine solaire. Montpellier, GEI. INDDIGO (2008) Plan global déplacements, enquête mobilité questionnaire auprès de 1000 foyers de la
CAHM. Inddigo. INSEE (2006). Évolution et structure de la population, chiffres clés, Portiragnes 34209 – Commune. INSEE. LYONNAISE DES EAUX SDEI (Juillet 2009 à mars 2010) Traitement des eaux usées, autosurveillance. (Bilan
24h bimensuel) Agde, Lyonnaise des eaux. SUEZ ENVIRONNEMENT, LYONNAISE DES EAUX. (2008). Rapport annuel eau potable du délégataire
(Rapport 2008) Agde, Service de l’eau. SUEZ ENVIRONNEMENT, LYONNAISE DES EAUX. (2009). Rapport annuel eau potable du délégataire
(Rapport 2009) Agde, Service de l’eau. SUEZ ENVIRONNEMENT, LYONNAISE DES EAUX. (2008). Rapport annuel assainissement du délégataire
(Rapport 2008) Agde, Service de l’assainissement.
Pages internet sans auteur et sans date (s.d.) AIR LANGUEDOC-ROUSILLON (2009, 26 octobre). Ozone été 2009 agathois - piscénois bilan des mesures
permanentes. Consulté le 14 avril 2010 du site AIR LR : http://www.air-lr.org/publications/c-25-19237.html
AIR LANGUEDOC-ROUSILLON (2009, 10 février). Benzène en agathois - piscénois bilan de l’année 2009. Consulté le 14 avril 2010 du site AIR LR : http://www.air-lr.org/publications/c-25-19270.html
SMETA (Syndicat mixte d’étude et de travaux de l’astien) (s.d.). Consulté le 22 mars 2010 du site SMETA : http://astien.com
DREAL LR (Direction Régionale de l’Environnement, de l’aménagement et du Logement en Languedoc Roussillon) (2010). Principaux territoires à enjeux environnementaux. Consulté le 16 mars du site DREAL LR : http://213.56.165.195/bic/index.php/commun/info_commune/%2834209%29/all
44
ANNEXE
45
Annexe 1 : grille de lecture utilisée pour la réalisation de l’état
des lieux.
Le territoire communal
Généralités Localisation
Origine du nom, caractéristiques locales
Organisation administrative
Les différentes structures possédant des compétences ayant une influence sur la commune (agglomération, SICTOM etc.)
Population Dynamique démographique
Structure de la population et des ménages
Gouvernance
Communication et information
Les modes d’information des citoyens
Consultation et participation
Les modes de consultation et participation existant sur la commune
Gouvernance et développement durable
Communication et actions générales sur le développement durable
Aménagement urbain
La planification territoriale
Les différents documents de planification (PLU, SCoT…)
Urbanisation et habitat
Urbanisation
Résidences principales et secondaires
Logements collectifs et particuliers
Propriétaires et locataires
Espaces verts
Transports et mobilité
Les axes routiers
La place de la voiture
Les transports en commun
Les transports doux
Risques majeurs Inondation
Submersion marine
Economie
Population active Population active et emplois
Les catégories socioprofessionnelles
Les différents secteurs d’activité
Le primaire (agriculture)
Le tertiaire (services, tourisme + artisanat)
Le secondaire
Les zones d’activité économique
Culture et société
Les services communaux
Culture
Jeunesse
Sport
Social (CCAS et autres)
Logements sociaux
Education
Sécurité
Société civile
Culture Patrimoine culturel
Manifestations culturelles, festives et sportives
Ecologie, environnement,
énergie
Eau
Ressource et équipements
Assainissement
Actions relatives à la préservation de la ressource
Energie Ressource
Les énergies renouvelables
46
Actions relatives à la ressource
Ecologie, environnement,
énergie
Déchets Volumes
Actions relatives à la gestion et diminution des déchets
Qualité de l’air Les principales pollutions et leurs sources
Actions relatives à l’amélioration de la qualité de l’air
Milieu naturel et biodiversité
Les différentes zones naturelles d’intérêt (Natura 2000, réserves, parcs, ZNIEFF etc.)
