ETUDE NATIONALE

SUR

LES PERCEPTIONS, LES ATTITUDES ET LA

CITOYENNETE DES JEUNES VIS-A-VIS DE

L'ACTION PUBLIQUE AU BENIN

ETUDE NATIONALE

SUR

LES PERCEPTIONS, LES ATTITUDES ET LA

CITOYENNETE DES JEUNES VIS-A-VIS DE

L'ACTION PUBLIQUE AU BENIN

Juin 2014

© FES, Bénin

Les Cocotiers

08 B.P. 0620 Tri Postal

Cotonou - Bénin

Tél.: +229 21 30 28 84/ 67 67 04 65

E-mail: info@fes-benin.org

Internet: www.fes-benin.org

Relecture critique

Romuald E. K. ANAGO (Asso i de ‘e he he à l I‘EEP)

‘i ha d HOUESSOU Asso i de ‘e he he à l I‘EEP et Pa te ai e National pour les pays francophones du réseau Afrobaromètre)

Conception de graphiques et analyse

Theresia EHRENFELD, Rufin B. GODJO, Gado NABINE-GBATI,

Anna RÜRUP, Christina UHLIG, Janine UHLMANNSIEK, Nouratou

ZATO

Relecture, critique et correction

Omer SASSE

Imprimerie Ets Rehoboth (+229 67 47 04 47 / 95 95 14 72)

« Tout usage à but commercial des publications, brochures ou

autres imprimés de la Friedrich-Ebert-Stiftung est formellement

i te dit à oi s d u e auto isatio ite d li e p ala le e t par la Friedrich-Ebert-Stiftung ».

SOMMAIRE

NOTE PRELIMINAIRE ................................................................ 1

CHAPITRE I: STATISTIQUES DEMOGRAPHIQUES DE

L'ECHANTILLON ........................................................................ 2

CHAPITRE II: INTERET PORTE A LA POLITIQUE ......................... 17

CHAPITRE III: EVALUATION DE L'APPAREIL POLITIQUE ............ 53

CHAPITRE IV: CONDITIONS DE VIE .......................................... 72

CHAPITRE V: EGALITE ET DISCRIMINATION ............................. 80

CONCLUSION.......................................................................... 85

1

NOTE PRELIMINAIRE

L « Etude Nationale sur les Perceptions, les Attitudes et la

Citoyenneté des Jeunes vis-à- is de l A tio Pu li ue au B i » a t o a dit e aup s de l I stitut de ‘e he he E pi i ue e

Economie Politique (IREEP) par la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES). Le

but visé étant d alue et de o p e d e les o po te e ts et pratiques des jeu es da s le do ai e pu li . Il s agit e fait d u e étude transversale descriptive et analytique sur le comportement

citoyen des jeunes au Bénin. La FES qui soutient au Bénin depuis

plus de deux décennies la promotion de la démocratie, de la

bonne gouvernance et des droits civiques est actuellement dans

un processus de mise e œu e de ou eau p og a es au

profit de la jeu esse. C est da s e ad e et pou se fai e une idée

suffisamment proche de la réalité sur les perceptions des jeunes

au Bénin que ladite étude a été commanditée.

L o je tif p i ipal fut de collecter auprès des jeunes

Béninoises et Béninois des données sur leurs comportements

politiques. Une telle approche permet de procéder à une analyse

situationnelle des valeurs et préoccupations dans les domaines de

la citoyenneté, de la démocratie et de la bonne gouvernance. Dans

ce cadre, 1.200 jeunes dont la t a he d âge est comprise entre 15

et 35 ans ont été choisis de façon aléatoire dans tous les

départements du Bénin pour participer à ladite enquête. La

présente analyse se focalise sur les données que la FES considère

comme les plus pertinentes ; elle assume, par conséquent le

contenu de ses interprétations.

Constantin Grund

Représentant Résident

2

CHAPITRE I

STATISTIQUES DEMOGRAPHIQUES DE

L’ECHANTILLON

La présente étude se focalise sur un échantillon de la population

béninoise, à savoir la population juvénile comprise entre la

t a he d âge de 15 à 35 ans. Au total, 1.200 jeunes Béninoises et

Béninois ont été interrogés et ceci suivant une répartition égale du

point de vue du genre.

O ote da s l e se le u peu plus de jeu es i te og s en

zo es u ai es a e % u e zones rurales (47%). Cette

répartition des jeunes enquêtés sur le territoire national est le

reflet de la représentation des jeunes au plan national dans la

3

période 2012-2013. En effet, selon les projections du recensement

général de la population durant cette période, il y aurait plus de

jeunes en zone u ai e % u e zo e u ale % .

L tude a itio e d t e ep se tati e de la populatio des jeunes sur le plan natio al. L o je tif tait de donner à chaque

jeu e u e ha e gale et o ue d t e hoisi pou l i te ie . C est pou uoi, à toutes les étapes de l ha tillo age, la méthode de sélection aléatoire a été strictement appliquée.

E out e, l e u te a t conduite dans la période du 03 au 15

janvier 2012 en face-à-face et dans la langue de choix du

répondant.

4

Au plan national, l tude a p is e o pte les douze départements du Bénin avec de légères différences fondées sur la

densité de la population. On note à cet effet une participation

l g e e t plus le e da s le Litto al % et l Atla ti ue % par rapport aux autres départements. Pendant que les taux de

pa ti ipatio da s l Ou et le Bo gou so t espe ti e e t de % et %, les d pa te e ts des Colli es, du )ou et de l Ata o a

connaissent un taux de participation de 8% chacun. Les plus

faibles taux de participation sont notés dans les départements du

Couffo et de l Ali o i % , du Plateau % et du Mo o % .

5

Le graphique ci-contre montre que le repli identitaire occupe une

place prépondérante chez les Béninois enquêtés. Parmi ceux qui

o t ie oulu po d e à l e u te, % et % se se te t u i ue e t B i ois et auta t B i ois u issu d u g oupe ethnique. En outre, 13% des personnes enquêtées se sentent plus

B i ois ue d u g oupe eth i ue.

A l oppos , % se se te t plus li s à u g oupe eth i ue u au pays et 6% des personnes écoutées se sentent uniquement

e es d u g oupe eth i ue. Cette te da e pourrait

s e pli ue pa l i flue e e a ua le des outu es su les mentalités.

6

Ce repli identitaire met en exergue « le régionalisme » qui semble

t e u e des ta es de la d o atie telle ue ue aujou d hui. Le fait ue u u i ui e des pe so es e u t es s ide tifie à leu s g oupes eth i ues e pli ue l i po ta e ue les B i ois accordent aux positionnements politiques espérant

éventuellement des retombées consécutives aux postes occupés

pa leu s f es et sœu s. O , le se ti e t d appa te ance à la

nation est important pour le renforcement de la démocratie ; il

pe et la o solidatio d u Etat. Pou so ti des logi ues ethniques ou régionalistes, il est nécessaire que les Béninois se

forgent une identité nationale.

7

Ce graphique nous renseigne sur le niveau scolaire le plus élevé

atteint par les personnes enquêtées. Ce dernier est globalement

fai le. E effet, % po de t a oi pas eçu d e seig e e t formel et 2% seulement avoir reçu une éducation informelle.

Cette dernière catégorie comporte des personnes alphabétisées,

elles a a t sui i l e seig e e t o a i ue et des pe so es fi iai es d u e fo atio diplô a te da s u ad e i fo el,

à t a e s des oles d app e tissage et aut es e t es d alpha tisatio . % des e u tés affirment avoir bénéficié de

l e seig e e t p i ai e. U peu oi s ue la oiti des jeu es e u t s, ota e t %, o t sui i l e seig e e t se o dai e. Co e a t l e seig e e t u i e sitai e, e o e s l e à seulement 10%. Selon ces résultats, environ un cinquième des

8

pe so es e u t es a eçu au u e du atio , ou da s e tai s as t s peu d du atio .

Bie ue pla da s le o te te d u pa s e oie de développement, ces chiffres mettent en relief le grand nombre

d a alpha tes fa e à u e petite lite fi iai e d u enseignement de pointe, reflétant ainsi les défis à relever par le

B i da s l du atio , se teu l pou la fo atio des essou es hu ai es, gage d u d eloppe e t o o i ue

durable du pays.

9

Ce ta leau et e e e gue le o e de jeu es a a t eçu i d du atio fo elle i i fo elle. Au B i , à peu p s u cinquième (23%) de la population juvénile est touché par

l a alpha tis e. Pa i es de ie s, le as des fe es est nettement plus préoccupant. Le nombre de femmes non-

scolarisés est doublement plus élevé (31%) que celui des hommes

(14%). Ces chiffres rév le t, e t e aut e, l i flue e de la culture

qui touche les fonctions, les rôles et les responsabilités dévolues

traditionnellement aux hommes et femmes; ce système privilégie

l du ation et la formation des hommes. Le graphique peut

également expliquer la faible autonomisation professionnelle des

femmes exerçant souvent des activités ne nécessitant pas un

grand niveau intellectuel (petits commerces et reventes).

10

Cette disparité prononcée se révèle dans la comparaison entre les

zones rurales et urbaines. Le taux de non-scolarisation a plus que

doublé en milieu rural (34%) en comparaison avec celui du milieu

u ai % , t oig a t de l e iste e d u foss o sid a le e ati e d du atio e t e les deu zo es. Cela peut s e pli ue entre autres par le fait que les zones rurales sont davantage

caractérisées par les activités agricoles et artisanales, et par le

manque de centres de formatio et d du atio .

11

Ce tableau révèle un niveau de croyance assez élevé au Bénin.

Seulement 3% des enquêtés affirment ne pas avoir de religion. En

outre, ce tableau montre une fragmentation importante entre les

différentes religions, même si la majeure partie de la population

se la e t e des deu g a des eligio s, e l o u e e le h istia is e atholi ue % et l isla % , ui ep se te t

ensemble un taux de 60%. Les religions traditionnelles, continuent

cependant à jouer un rôle important (13%). Les courants

pentecôtistes, adventistes et évangéliques, malgré leur apparition

relativement récente au Bénin, connaissent une ascension

remarquable.

Malgré cette diversité manifeste, le Bénin ne connaît pas de

conflits interreligieux ou e ts, e u il o ie t de p se e . Au

12

œu de ette constellation, le politique a la responsabilité de

veiller à la préservation de cette coexistence pacifique entre les

eligio s et au a a t e laï de l Etat i ois.

13

La religion occupe une place prépondérante dans la vie de la

majeure partie des enquêtés (86%). Ce degré de croyance élevé

sulte d u atta he e t pe a e t des B i ois au ultes ancestraux spécifiques à plusieurs ethnies dans le pays. Il faut

également ote u a e la olo isatio , ui a fa ilit la e o t e entre les religions endogènes et celles dites importées, plusieurs

B i ois, o e pa tout e Af i ue, a o de t plus d i po ta e à la religion. 7% des enquêtés trouvent la religion plutôt

importante et 4% la trouvent peu importante. A contrario,

seule e t % des e u t s esti e t ue la eligio est pas du

tout importante. Il reste cependant à faire en sorte que la forte

croyance des Béninois ne les érige pas en « des attentistes » qui se

réfugie t de i e l œu e di i e au d t i e t d u e gage e t citoyen pour les actions de développement.

14

En ce qui concerne la situation professionnelle des enquêtés, la

majorité (56%) se retrouve dans la catégorie « indépendant ». La

catégorie qui regroupe les « indépendants » est essentiellement

o pos e des t a ailleu s de l o o ie i fo elle, ainsi que les

professions libérales (cabinets, entrepreneurs ou commerce). 25%

affirment être en formation (professionnelle ou académique) et

seulement une partie infime se déclare employé (9%). La catégorie

des p i o de a deu s d e ploi pe so es à la e he he du premier emploi) représente 4%, alors que le nombre de personnes

se déclarant au chômage (les personnes ayant travaillé dans une

période déterminée et qui, entre temps, ont perdu leurs emplois)

s l e à %.

15

Le tau de hô age s l e ait do à %, e ui laisse ait, à première lecture déduire que la proportion de personnes à la

e he he d e ploi au B i est e tuelle e t a gi ale. Cependant, le graphique permet de tirer une conclusion

importante : la première barre témoigne du caractère hautement

informel du marché du travail au Bénin et ainsi de l'incertitude

autour du travail et du revenu. Tandis que la majeure partie de la

population « gagne son pain » à travers de petites activités peu

u es da s l o o ie i fo elle, les pe so es se déclarant sans emploi/ au chômage se trouvent souvent en marge

de la so i t / du a h de t a ail, ta t do u ils e so t i identifiées par les structures publiques pour la mise à disposition

de leur main-d œu e, i fi iai es d allo atio s fi a i es sus epti les d ousse les di e s ho s li s à l i p u iosit .

Les conséquences pour la démocratie sont considérables : le poids

non négligea le de l o o ie i fo elle et pa o s ue e la diffi ult d ide tifi atio des e t ep e eu s ui op e t da s e do ai e. Cette alit p i e le fis d i po ta tes essou es ui auraient pu être affectées au financement du développement.

Quand on sait ue l o o ie i oise est esse tielle e t fiscale, il est alors loisible de comprendre la forte dépendance de

l aide i te atio ale pou assu e les se i es so iau de ase au ito e s. Pa ado ale e t e so t les t a ailleu s de l o o ie

informelle qui dans leur grande majorité restent vulnérables et

o t pas a s au a is es o t i utifs de s u it so iale.

16

E lie a e l a al se p de te, le g aphi ue i-contre confirme

de ou eau l e p ise de l i fo el su l o o ie i oise. Une

grange considérable des enquêtés répond avoir occupé pour la

plupart du temps des fonctions dans le secteur informel, à

l e eptio des age ts du se teu p i % ou des e seig a ts % . Cette situatio et e e e gue l a se e de politi ues

stru tu es et d i estisse e t de l Etat, e s fa ilite l i t g atio p ofessio elle des jeu es et le d eloppe e t du marché de travail dans le secteur formel.

17

CHAPITRE II

INTERET PORTE A LA POLITIQUE

Par rapport à la dimension genre, le graphique met en relief un

intérêt pour les affaires publiques plus manifeste chez les hommes

% ue hez les fe es % . Co pa a t le i eau d i t t des enquêtés en milieu rural et urbain, il en ressort un intérêt

légèrement plus manifeste pour les affaires publiques dans les

milieux ruraux (71%) que les milieux urbains (66%). De manière

glo ale, % des pe so es d la e t s i t esse au affai es publiques et environ 31% affirment ne pas être intéressées. Ce

taux manifestement élevé démontre un fort intérêt de la jeunesse

béninoise aux affaires publiques.

18

Les hommes discutent nettement plus fréquemment des

questions politiques avec leurs amis ou en famille (32%) que les

fe es % , e ui o fi e l a al se du g aphi ue p de t qui note le désintérêt pro o u o t les femmes pour les

affai es pu li ues. N a oi s, d s ue l o asio se p se te, les fe es % , à l i sta des ho es % e pa le t. E e ui concerne la comparaison entre les milieux urbains et ruraux, les

habitudes paraissent similaires. Plus que 60% dans les deux zones

discutent occasionnellement et environ un quart fréquemment

des questions politiques. De manière globale, on peut constater

que seulement 23% des enquêtés discutent de manière fréquente

des questions politiques avec leurs amis ou en famille et que la

grande majorité, environ 62%, en parle seulement

occasionnellement. Pour cette majorité, ce sont alors les sujets ou

occasions significatives qui vont déclencher les débats politiques

19

avec leur entourage. En se référant au graphique précédent, on

peut affi e ue es sultats fo t esso ti l apathie et le désintérêt manifeste des jeunes Béninois pour la politique. Ces

derniers semblent accorder une place mineure aux questions

politiques. Ce constat met en exergue une question centrale :

o e t e pli ue l apathie et le d si t t des jeu es alo s ue ces derniers utilisent le plus les TICs ?

20

La adio a t it e o e le a al d i fo atio le plus utilis (84%), suivi du « bouche-à-oreille » (75%) et de la discussion avec

d aut es pe so es % . Plus de la oiti des e u t s sui e t les informations diffusées par la télévision (58%). A contrario, les

journaux sont consultés par un nombre infime de personnes

(22%). Un groupe bien restreint a accès aux informations à travers

les pa tis politi ues % pa I te et % . L i po ta e de la adio s e pli ue pa so a a t e de dia de p o i ité

facilement accessible par une large frange de la population.

Noto s u à pa t le d phasage da s la ualit des i f ast u tu es entre les zones urbaines et rurales, la plupart des chaînes restent

accessibles dans un rayon convenable. Aussi doit-on noter

l a essi ilit su le pla li guisti ue du fait de la diffusio des émissions en langues locales, adaptées aux besoins et réalités des

différents courants de pensée.

21

Le graphique montre également la forte popularité et la large

e pa sio d i fo atio s peu fiables, globalement basées sur des

rumeurs. Ces sources susceptibles de drainer de fausses

i fo atio s peu e t se i à des fi s d i flue e, de manipulation, voire de propagande politique et ne permettent pas

aux populations de se forger une opinion objective propre et

iti ue. L i flue e des jou alistes et aut es a teu s des ilieu politi ues su l opi io pu li ue, de e ue l i flue e de l a ge t su le t aite e t de l i fo atio este t des p o upatio s ajeu es. Le tau le d a alphabétisme et la

pauvreté persistante peuve t e pli ue l a s diffi ile à des

médias tels que la télévision, les journaux ou Internet.

Par contre, les partis politiques qui devraient dans une démocratie

joue u ôle i po ta t da s l du atio et la fo ation des

citoyens, semblent avoir du mal à assumer leur mission. Ils ne

semblent pas être perçus comme des institutions crédibles et

este t glig s da s la u te d i fo atio s des populatio s. Dans le questionnaire se trouvait également la réponse « par le

biais des élus locaux », ais ette optio a pas t o h e pa les personnes enquêtées, montrant ainsi que les élus locaux ne

transmettent pas les informations politiques aux niveaux locaux.

22

‘espe ti e e t % et % des jeu es po de t a oi ja ais utilisé un ordinateur ou accédé à Internet. En ce qui concerne

l a s à I te et, il a epe da t u e a ia te e t e les ho es % et les fe es % . Ce i t oig e d u e dispa it

importante quant à la dimension genre. Une disparité similaire

s e p i e e t e pe so es ha ita t u e zo e u ale % et celles habitant une ville (74%). Cependant, le téléphone portable

connaît une expansion de grande envergure (69%) au sein des

jeunes enquêtés qui affirment en faire usage au quotidien. Cette

évolution est principalement due aux récents et importants

i estisse e ts d op ateu s p i s da s le se teu de la t l pho ie o ile et à l a essi ilit de t l pho es po ta les à bas coût importés principalement de la Chine. De plus, les lignes

téléphoniques fixes restent difficilement accessibles et coûteuses.

Ce fai le tau d utilisatio des Te h ologies de l'I fo atio et de

23

la Communication (TIC) est susceptible de freiner la circulation de

l i formation, et par conséquent de constituer un obstacle sérieux

au p o essus de d eloppe e t. Il a sa s di e u au B i , les politi ues de o ilisatio so iale ou d du atio i i ue e peuvent pas se fonder sur les TICs. Si le secteur de la téléphonie

mo ile a o u u e fo te oissa e au B i , l utilisatio des o di ateu s et l a s à Internet, par contre restent

embryonnaires et constituent un vaste chantier en matière

d i f ast u tu es.

24

Le présent tableau regroupe diverses questions concernant la vie

politique et le fonctionnement des institutions politiques. Les deux

p e i es uestio s s i t esse t à l adh sio des pe so es enquêtées aux fondements de la démocratie libérale. Ainsi, la

plupart des personnes (respectivement 70% des femmes et 82%

des ho es pa tage t l a is ue la o p titio e t e au oi s deux partis politiques soit nécessaire dans un système

démocratique.

E e ui o e e la deu i e uestio , l app o atio pour la compétition politique et le multipartisme diminue

considérablement ; 54% des femmes et 60% des hommes

esti e t ue l e iste e de plusieu s pa tis politi ues leu permettrait un meilleur choix de leurs gouvernants. Nous pouvons

e d dui e u à l oppos du ultipa tis e i t g al, le ipa tis e fi ie d u la ge soutie au sei des pe so es e u t es. La

25

forte fragmentation du paysage politique caractérisée par un

nombre élevé de partis et de regroupements politiques, ainsi que

l i sta ilit de es de ie s e fo e t le se ti e t de fia e vis-à-vis du multipartisme. Les personnes enquêtés se retrouvent

davantage dans une logique de deux blocs, dont un représentant

le gou e e e t et l aut e l oppositio . Ces opinions précédemment exprimées ont un lien avec la

pe eptio u o t les e u t s des pa tis politi ues. Aussi ie les hommes que les femmes estiment à environ 60% que les partis

politi ues s i s i e t p i ipale e t da s des logi ues et

approches régionalistes, défendant les intérêts et préoccupations

d u e gio sp ifi ue. Au lieu de ou i u e la ge pa tie du te itoi e atio al et o t i ue à la oh sio atio ale, l a age des partis dans les régions et au sein des ethnies ne fait

u a e tue les di isio s et ispatio s e ista tes et peut, à terme, gravement nuire au développement économique, politique

et social du pays.

E i o % des ho es et fe es pa tage t l a is ue les pa tis politi ues de l oppositio de aie t œu e e se le avec le gouvernement pour le développement du pays. Cette

o eptio e o espo d pas au p i ipes d u s st e d o ati ue, ui o f e à l oppositio u ôle plus ua . Pour 62% des hommes et femmes, les partis politiques agissent

dans leur propre intérêt ou celui de leurs familles, ce qui signifie

ue la ajo it des pe so es e u t es a o de t i crédibilité, ni confiance aux partis politiques. En ce qui concerne le

recours à la violence dans la politique béninoise, une très grande

majorité des personnes enquêtées, notamment 86% des femmes

et % des ho es esti e t u il est pas justifi . Bie ue le pacifisme ne soit pas une mauvaise chose en soi et que les jeunes

26

B i ois se le t p i il gie d aut es oies telles ue les élections

ou le recours aux institutions pour résoudre leurs problèmes, il

e este pas oi s u u e t op fo te apathie et le efus catégorique de recours à la violence pourraient conduire à une

forme de résignation.

27

La ajeu e pa tie des populatio s e u t es % s est o t e plutôt favorable à la participation aux élections, quand bien même

moins de la moitié des enquêtés (36% seulement) est informée

des programmes des partis politiques pour lesquels ils projettent

voter. En règle générale, la participation aux élections est plus

fo te ue l i t t a o d à l e gage e t politi ue, et o peut constater un fort engouement pour les processus électoraux. En

ce qui concerne la connaissance des programmes, le graphique

nous montre un écart relativement perceptible entre le taux des

hommes informés sur le programme des partis politiques (41%) et

celui des femmes (30%) qui sont vraisemblablement moins

i fo es su ledit p og a e. Le g aphi ue et d ailleu s e exergue le faible pourcentage des personnes non favorables aux

élections (5%) et seulement 1% pour les personnes enquêtées et

qui ne se sont pas prononcées sur la question. Bien que la majeure

28

partie des Béninois soit apparemment disponible à aller voter, il

faut noter que la mauvaise organisation enregistrée lors des

élections force certains citoyens à la retenue. Soulignons que 9%

des pe so es e u t es o t pas d oit au ote.

29

Il se d gage d e l e du p se t g aphi ue u e fo te personnalisation du vote ; 42% des personnes enquêtés

répondent être motivées par le candidat. Le culte de la

personnalité est célébré dans presque tous les partis politiques où

le candidat est souvent considéré comme un leader absolu. Ainsi,

au lieu d u e uipe ou d u pa ti politi ue seule e t % des enquêtés se laissent motiver par ce dernier), on vote pour un

i di idu. Il e s agit do plus des ualit s ou des o p te es d u a didat, de so p ojet de so i t % ais l ide tifi atio a e l i di idu su la ase de so ha is e, ses apa it s financières, sa provenance ethnique et/ou religieuse, son

appartenance familiale et autre. Cette situation est confortée par

le fait que les partis politiques ne tiennent pas des discours

univoques et, partant, intelligibles. Dans une large mesure, les

partis politiques fonctionnent toujours sur des bases ethniques.

30

Ceci motive la tendance des citoyens à aller voter pour un

candidat particulier avec qui ils o t plus d affi it . Da s ette perspective, les problèmes majeurs que rencontre le pays sont

sensés être résolus par des personnes qui « ont le destin du pays

entre leurs mains », et non pas par un groupe organisé qui

propose au peuple un programme politique clair.

31

Le graphique nous renseigne sur la source de motivation dans le

choix ou dans la décision de vote. On note une forte tendance liée

à d e tuels a a tages espoi s d as e sio so iale, a s au postes administratifs, bon positionnement aux postes électifs,

nominations ou obtention des marchés publics, etc.) qui

détermine la décision de vote pour 38% des enquêtés. Dans ce

cadre, 30% disent voter en fonction de la distribution de cadeaux

du pa ti ou de l a ge t. Bien que ce phénomène soit nuisible à la

d o atie, a il fait le lit à la o uptio , il e de eu e pas moins que 32% des enquêtés se laissent plutôt convaincre par le

p og a e pa ti ulie d u pa ti. Ce ui o t e ala e e pa tie la première tendance et qui est donc salutaire. En outre, une

affinité basée sur la provenance ethnique détermine la décision de

vote chez certains Béninois interrogés. Le précédent graphique en

est une illustration. Ainsi, 29% des personnes interrogées

32

conditionnent leur intention de vote à l ide tit eth i ue des pa tis politi ues, et % à la e p o e a e eth i ue u u leader particulier. Le graphique nous renseigne aussi sur 21% des

enquêtés dont les intentions de vote se dessinent à travers leur

satisfaction vis-à-vis des actions du parti politique. Parmi les

enquêtés, dont les intentions de vote sont influencées par des

tiers, on note que 11% font le même vote que leurs amis ou leur

famille, et 10% considèrent leur intention de vote comme la

o sig e d u leade t aditio el. Mais % des enquêtés

o fi e t u ils ote t sous les o t ai tes de la peu et de l i ti idatio .

33

Le graphique confirme une propension globale de la population à

la non-violence et à la recherche du consensus à travers les

discussions. 87% des personnes enquêtés disent ne jamais utiliser

la force ou la violence pour une cause politique et 57% ne jamais

participer à une manifestation ou une marche de protestation. En

o s ue e, si le pa ifis e du B i ois peut t e pe çu d u e manière positive, il y a aussi un côté inquiétant qui conforte les

populations dans le refus de revendiquer leur droit politique

légitime, car parfois, des mesures radicales sont utiles pour en

arriver à des changements qualitatifs. Ainsi, cette tendance

pourrait favoriser les hommes politiques qui dans une certaine

esu e se et ou e t d e l e o fo t s da s leu te da e à agir sa s la oi d e ai te d u e a tio pu li ue ou e d u e olutio . Le da ge est u il peut se e u e apathie politique au sein de la population. On note aussi une action

34

ito e e ui s e p i e à t a e s u i is e fis al ie a da s les consciences des jeunes (68% répondent ne pas éviter de payer

une taxe/redevance au gouvernement). 56% des enquêtés

seraient prêts à travailler pour un candidat ou un parti politique si

l o asio se p se te. Il e a de e pou la pa ti ipatio des citoyens aux campagnes électorales (44%). Les enquêtés se sont

plutôt prononcés à cet effet en mettant un accent aussi bien sur

leu dispo i ilit ue su l i stitutio , le pa ti, la pe so e ou le leader du parti. On note aussi dans le graphique un léger

désintérêt pour la gouvernance locale.

35

Interrogées sur leur adhésion aux associations, une grande

ajo it des pe so es e u t es % po d pa ti ipe , d u e manière ou une autre (comme simple adhérents, membres actifs

ou di igea ts , à l a i atio d asso iatio s de atu e eligieuse qui connaissent, par ailleurs, une affluence considérable comparée

aux autres associations citées, tels que celles des jeunes (26%), de

loisirs/sport (17%) ou des femmes (14%). A contrario,

respectivement 14%, 11% et 5% des personnes interrogées se

retrouvent à t a e s les asso iatio s fo alis es su l a tio publique, telles que les partis politiques, les associations de

développement communautaire ou les syndicats. De manière

g ale, le i eau d e gage e t est plus le hez les ho es que chez les femmes. Néanmoins, cette disparité est moins visible

au sein des groupes religieux où les femmes prennent légèrement

le dessus. Cette propension manifeste vers les associations à

36

caractère religieux peut être mise en parallèle avec le

désengagement et le désintérêt pour les associations de nature

politique, économique ou social. Cette propension pourrait laisser

sous-tendre une certaine apathie politique des personnes

e u t es ui s e gage t ou e se fugie t da s la eligio . Ce qui justifie, entre autres, l e ge e de pe so alit s de plus en plus charismatiques dans les sphères religieuses.

37

Interrogées sur leur engagement dans les syndicats, 5% des

personnes enquêtées se déclarent militantes actives, avec une

majorité de militants masculins (8%) contre 2% de femmes. Le

taux de syndicalisation, notamment parmi les femmes, est très

as, ie u il e iste u e olo t o sid a le de s e gage da s le syndicalisme. Au total, 37% des enquêtées, c'est-à-dire plus

u u tie s se d la e t disponibles pour un engagement syndical,

toujou s a e plus d ho es % ue de fe es % . Ces chiffres reflètent donc un manque de confiance et de crédibilité

des structures syndicales existantes, dans lesquels seulement un

nombre infime des personnes en u t es s e gage a ti e e t. Au delà de ce faible taux de syndicalisation, il faudra également

intégrer le phénomène de la fragmentation, car les 5% des

pe so es dispo i les pou s e gage se et ou e t da s sept confédérations syndicales. Les faibles taux de syndicalisation et de

38

représentativité ne permettent pas aux syndicats de se

positionner comme interlocuteurs crédibles et puissants en face

de l Etat pou i pa te des go iatio s et a lio e les conditions de travail des travailleurs. Par ailleurs la fragmentation

met en exergue les querelles de leadership des dirigeants

syndicaux qui fragilisent le mouvement syndical au Bénin. Les

syndicats ne proposent pas de solutions alternatives aux

p o l es des jeu es et des t a ailleu s de l o o ie i formelle.

Dans ces conditions il est aisé de comprendre que le taux de

s di alisatio soit as et ue les t a ailleu s e s ide tifie t pas tous à t a e s l a tio des s di ats. A ôt des ilita ts a tifs et les non- ilita ts dispos s à s e gage , % des personnes

enquêtées déclarent ne pas être intéressées par un engagement

syndical. Et pour cause, ces derniers répondent à forte majorité

(62%) ne pas y accorder un intérêt, alors que seulement 9% citent

la corruption ou encore 7% le manque de confiance comme la

base de leur désaffection.

39

Les fonctions essentielles des syndicats sont bien connues des

personnes enquêtées. La majorité (64%) identifie la défense des

intérêts de la corporation comme fonction principale des

syndicats, suivis par 19% qui leur accordent le rôle de canal officiel

d e p essio des aspi atio s des t a ailleu s et de dialogue a e les employeurs. Ainsi, la notion de syndicat est bien comprise. De

plus, t s peu de pe so es pa tage t l id e selo la uelle les syndicats correspondent aux associations à buts lucratifs. Elles

sont encore moins nombreuses (seulement 2%) à voir à travers les

syndicats des institutions étatiques sensées régler les problèmes

du pays.

40

Pour les personnes enquêtés, étant membres des syndicats (5%),

le problème majeur qui se pose est la difficulté de promotion des

jeunes (62% des membres syndicaux), rendant ainsi difficile leur

as e sio et p o l ati ue l alte a e da s les i sta es dirigea tes. L a se e de olo t politi ue pou le renouvellement des élites provoque un conservatisme au sommet

des syndicats et impose à la jeune génération un mutisme

inquiétant. Dans la palette de difficultés énumérées par les

personnes enquêtées on note aussi le a ue d o ie tatio politique claire (36%) des organisations syndicales qui ne

dispose t i d u e feuille de oute, i d u ad e ad uat pou a t régir leur fonctionnement permettant de les distinguer des autres

s di ats. E o s ue e, il s tabli un style de gestion du

sommet vers la base caractérisé par la prédominance et la

ai ise de l i sta e di igea te su toutes les a ti it s, et u

41

leade ship e t e e t fo t ui g e le s di at d u e a i e autocratique telle une entreprise privée (30%). En outre, on note

l a se e de o i tio au niveau des instances dirigeantes des

syndicats, ont souligné 30% des enquêtés: les leaders sont souvent

diffi ile e t ide tifia les, e ati e d e p essio d u e idéologie. En effet du point de vue idéologique à part une seule

confédération syndicale inféodée à un parti politique, rien ne

différentie les six autres. Ce qui accentue davantage la confusion

sur les orientations idéologiques des syndicats.

42

Le tiers des personnes enquêtées pense que les problèmes

principaux rencontrés sont les conflits de génération (30%). Les

s di ats a ue t d u pla de p o otio de la jeu esse, d u plan de formation et de suivi adéquat destinés aux jeunes

syndicalistes da s l o je tif de les p pa e au postes de d isio et pour constituer une réserve qui pourrait prendre le relais. Ceci

est la cause directe du conservatisme illustré par le graphique

p de t. Le g aphi ue fait pa o t e tat de % ui o t pas d idée par rapport aux problèmes internes des jeunes militants au

sein des syndicats. On note de plus que les enquêtés estiment que

les jeu es s di alistes fo t l o jet d u e i st u e talisatio plus

ou oi s o sid a le % , est-à-di e u ils so t utilisés à des

fins de mobilisation (manifestations, marches, protestations, etc.)

mais sont cependant moins impliqués dans la prise de décisions

stratégiques.

43

I te og pa appo t à l i pli atio des jeu es ilita ts au sei des syndicats, la grande majorité (80%) estime que ces derniers

sont principalement impliqués dans des manifestations, telles que

des a hes ou des a tio s de p otestatio , sui i pa l a ti is e (62%). En ce qui concerne les responsabilités de nature

stratégique ou interne, telles que la gestion quotidienne du

syndicat (45%), les prises de décisions (37%) ou la mobilisation de

ressources financières (33%), les personnes enquêtés ne pensent

pas que les jeunes militants sont véritablement impliqués. Cette

perception a été illustrée dans le g aphi ue p de t où l o ote u o flit de g atio lo ua t l a essio des jeu es au

instances de décision et leur forte implication pour la mobilisation,

l a ti is e, ai si ue les tâ hes ad i ist ati es d i po ta e mineure.

44

Le p se t g aphi ue po te su l id e u o t les jeu es su les partis politiques. 17% des enquêtés reconnaissent militer dans un

pa ti politi ue. O ote u tau d e gage e t de % pou les hommes et de 9% pour les femmes. Une certaine disparité se

dégage lo s u o alue le tau d e gage e t e t e les zo es urbaines et celles rurales. On note une légère avancée de

l e gage e t da s les zo es u ales ui est de % pa appo t à l e gage e t da s les illes % . Cette pe eptio des jeu es est semblable à celle qui concerne les organisations syndicales.

E i o la oiti des e u t s % , ie ue ta t pas ilita t d la e t e dispo i le pou s e gage da s u pa ti

politique. On note cette fois-ci un équilibre total entre les hommes

et femmes volontaires pour un tel engagement. Parmi ceux qui ne

so t i ilita ts, i olo tai es pou s e gage da s u pa ti politi ue % , l e u te s est i t ess à leu s oti atio s. La

45

moitié de ces derniers (49%) estime ne pas être intéressée, 14%

sont repoussé par un « milieu malsain », 11% manquent de

confiance et enfin 9% citent la corruption comme raison principale

de leur désengagement.

46

Le graphique ci- o t e fait tat d u e o p he sio o e te du rôle des partis politiques par les jeunes enquêtés. Environ 76%

considèrent les partis politiques comme des groupes érigés en vue

du règlement des problèmes du pays. Cette compréhension

o e te de la fo tio du pa ti politi ue s e pli ue pa le fait ue les personnes enquêtées considèrent les partis politiques comme

des cadres appropriés de discussion des affaires publiques. En tant

que tel, 9% pensent que la formulation des alternatives politiques

fait également partie des partis. Par contre, seulement 3%

esti e t ue les pa tis o t l o je tif de conquérir et gérer le

pou oi . Cela peut s e pli ue pa la fo te pe so alisatio de la sphère politique, dans laquelle la compétition politique ne se fait

pas entre partis mais entre personnalités politiques.

47

Les partis ou alliances politiques les plus connus sont sans doute

ceux qui ont présenté des candidats à la présidentielle de 2011, à

savoir Force Cauris pour un Bénin Emergent (FCBE, 90%) à travers

so a didat lu ui est l a tuel P side t de la ‘ pu li ue, le Do teu Tho as Bo i Ya i, l Union fait la Nation (UN, 77%) à

t a e s so a didat u i ue, Maît e Ad ie Hou g dji, l Allia e pour un Bénin qui Triomphe (Alliance ABT 2011, 76%) à travers

Mo sieu A doula e Bio T ha . O ote u e gle g ale, les partis sont plus connus des hommes que par des femmes,

notamment en ce qui concerne les partis politiques les moins en

vue. Il se dégage également au niveau des partis les plus

populaires une bipolarisation importante a a t is e d u e pa t pa l oppositio et de l aut e pa la ou a e. Cette forte

popula it de e tai s pa tis politi ues peut aussi s e pli ue pa la propension des citoyens à une forte personnalisation des partis.

48

Conséquence, le leader charismatique du parti est plus connu que

le parti lui-même. Il se pose alors un problème de connaissance

e de l esse e d u pa ti politi ue. Cette a se e de la t , pourrait, à la longue porter un coup sérieux à la démocratie : quels

sont les idéaux défendus par un parti ? Les grands

rassemblements ou groupes politiques ne fonctionnent pas

o e de ita les pa tis pa e u ils olue t o e u o glo at d a teu s d o die es di e ses ui e d fe de t

pas des idéaux clairement identifiables.

49

Les difficultés rencontrées par les militants des partis politiques

% so t ide ti ues à eu des ilita ts d o ga isatio s syndicales (cf. diaporama 27 supra), à savoir en premier lieu les

diffi ult s de p o otio des jeu es % , sui i de l a se e d u e orientation politique claire avec des idéologies bien précises

(47%). Ces résultats témoignent du dysfonctionnement des partis

politiques aussi bien en ce qui concerne leur structuration interne

que leur transparence. Les jeunes ont rarement accès aux postes

de responsabilité, ce qui freine le renouvellement de la classe

politi ue. E out e, le a ue d o ie tatio lai e se fo de su le fait que les leaders des partis politiques ne défendent pas des

idéologies précises et clairement articulées. Les enquêtés évoluent

dans un environnement flasque car les personnalités politiques et

membres des partis sont susceptibles de changer de partis ou de

regroupement politique uniquement sur la base de leurs intérêts

50

personnels. La troisième difficulté est relative à la gestion

unilatérale du parti par son chef (39%), ce qui fait référence à une

concentration du pouvoir au sommet du parti et même parfois, au

i eau d u e seule pe so e.

51

E lie a e l a al se p de te, la plus g a de partie des

enquêtés estime que les jeunes militants des partis sont

principalement confrontés aux défis de conflits de génération

(29%), suivi par leur instrumentalisation (19%). 12% des enquêtés

répondent ne pas avoir une idée sur les difficultés auxquels les

jeunes militants sont confrontés.

52

La grande majorité des enquêtés (83%) associe la nature

d i pli atio au sei des pa tis politi ues à des activités de

a ifestatio , sui i pa l a ti is e % . Da s e ad e, le graphique reflète une certaine similarité avec l i pli atio au sein

des syndicats (diaporama 29). Encore une fois, les enquêtés

estiment que les jeunes ne prennent pas de responsabilités

majeures du fait leur exclusion des centres de décisions. Près de

37% pensent que les jeunes militants des partis politiques sont

impliqués dans la mobilisation ou dans la conception ou la collecte

de do es pou l la o ation des programmes de sociétés des

candidats. En plus des options proposées par le questionnaire, les

e u t s a aie t le hoi d i di ue d aut es po ses po ta t su le militantisme des jeunes au sein des partis politiques ; ainsi, 3%

esti e t ue les jeu es ilita ts s e gage t gale e t du a t les périodes électorales.

53

CHAPITRE III

EVALUATION DE L’APPAREIL POLITIQUE

Ce graphique nous renseigne sur la hiérarchisation des problèmes

perçus comme les plus importants par les enquêtés. Ces derniers

devraient citer les trois problèmes qui leurs semblent le plus

i po ta ts. Selo % d e t e eu , les p o l es du pa s se situent principalement au niveau des infrastructures routières, du

hô age % et de l le t i it % . Pa o t e, les d fis e ati e d du atio % , de gestio o o i ue % et de

corruption (9%) ne sont pas considérés, selon eux comme des

problèmes clés, alors que ces aspects économiques, politiques et

sociaux constituent souvent la racine des problèmes. Dans la

perception des enquêtés, ce sont les problèmes « visibles et

palpables » au quotidien, les « symptômes » d u s st e

54

déficitaire, tels que le mauvais état des voies ou les délestages, qui

prédominent. A contrario, les causes de ces mêmes problèmes,

tels que la mauvaise gestion économique et la corruption,

se le t t e glig s. Le fai le i eau d du atio pou ait éventuellement contribuer à cette lecture. Interrogé sur la

o fia e u ils o t u au out de i a s le p o l e u ils o t évoqué sera résolu par le gouvernement, la majorité (66%) des

e u t s est pas opti iste et esti e ue e e se ait pas probable. Seulement 31% des enquêtés pa tage t l a is ue le gouvernement serait capable de résoudre les problèmes, ce qui

ous i di ue ue les pe so es pa ti ipa t à l e u te e fo t pas o fia e au gou e e e t e ta t u i stitutio apa le de

résoudre les problèmes du pays. Il en ressort une attitude

globalement pessimiste.

55

I te og su l utilit des i stitutio s politi ues, les e u t s o t fa o a le e t po du à hauteu de % su l utilit du gou e e e t et de l a e, sui i pa la poli e % . Les institutions politiques auxquels les enquêtés accordent le moins

d utilit so t les pa tis de l oppositio % , les s di ats % et les partis de la mouvance présidentielle (68%), suivi par les agents

des douanes et ceux des impôts. Dans ce cadre, il est important de

relever le fait ue les e u t s t ou e t l a e plus utile ue le parlement et les tribunaux (79%), ce qui soulève des

questionnements légitimes dans un système qui se veut

démocratique. Le parlement en tant que pouvoir législatif et de

représentation populaire, ainsi que les tribunaux comme

émanation du pouvoir judiciaire, ne sont pas perçus comme des

institutions fiables, crédibles et indépendantes. Ce manque de

confiance envers des institutions cardinales dans une démocratie

56

trouve un écho similaire notamment au niveau des syndicats et

des partis politiques respectivement moins perçus comme organes

de défense des droits des travailleurs, et organes de canalisation

des courants politiques. Les partis de la mouvance présidentielle

paraissent, dans la perception des enquêtés, plus utiles que les

pa tis d oppositio . Ce i el e d u a ue de o fia e et d u e fia e o sid a le is-à-vis des institutions politiques

au Bénin.

57

De la lecture de ce graphique, il ressort la grande confiance

u e p i e la ajo it des e u t s is-à-vis de certains corps

tels ue, les e seig a ts %, les dias % et l a e % . L a e fi ie d u e solide o fia e aup s des jeu es Béninois, mieux que la société civile (67%), les autorités

traditionnelles (66%), les tribunaux (64%) ou encore la Cour

suprême et la Cour constitutionnelle (les deux à 61%).Le fait que

l a e ie e e t oisi e positio da s la a ifestatio de la confiance des jeu es, ie ue pou a t positi e e t s e pli ue pa le a a t e pu li ai de l a e, pou ait aussi fai e pe se à un échec des institutions sensées rassurer les Béninois en

premier lieu dans un contexte de démocratie. Seulement 60% des

enquêtés affirment faire confiance au parlement, et 56% aux

députés de leur circonscription. Les institutions ou corps sociaux

vis-à-vis desquels les jeunes expriment le moins de confiance sont

58

les agents des impôts et des douanes, ainsi que les partis

politiques, mouvance et opposition compris. Ces chiffres

t oig e t d u a ue de o fia e d a o d is-à- is de l Etat central et ensuite vis-à-vis des partis politiques. Cela est

gale e t la a ifestatio d u e d sillusio g a e pa appo t à la démocratie en général et au système politique démocratique en

ou s d e p i e tatio e pa ti ulie .

59

Selon les enquêtés, les médias sont en tête de peloton des

institutions crédibles. 54% des enquêtés leur font confiance, alors

que pour les organisations de la so i t i ile, e tau s l e à la moitié des enquêtés et pour les syndicats à 42%.

60

Il ressort de la lecture du graphique que dans la perception des

enquêtés, ce sont les agents des douanes qui sont les plus

corrompus (69%). Suivent dans le classement des institutions les

plus corrompues la police (51%) et le gouvernement (50%). Au

contraire, les organisations de la société civile (26%), les médias

% et l a e % se le t fi ie d u e elati e crédibilité aux yeux des enquêtés. Ces derniers chiffres confirment

les résultats consignés dans les graphiques précédents, tels que la

o e putatio do t fi ie t l a e et les dias aup s des enquêtés ainsi que le manque de confiance vis-à-vis des

institutions publiques comme les tribunaux, les partis politiques, le

parlement ou les députés.

61

Au o e des i stitutio s, l a e et l ad i ist atio g ale jouisse t d u e o e putatio . % des e u t s s esti e t satisfaits du t a ail de l a e, et % des prestations de

l ad i istration générale. Selon les enquêtés, les institutions qui

ne font pas preuve de conscience professionnelle sont les agents

des i pôts % e so t pas satisfaits et des doua es % , ainsi que les partis politiques, tous bords confondus opposition

(56%) et mouvance présidentielle (65%). Comme dans le

g aphi ue p de t, la ou a e p side tielle fi ie d u e confiance plus grande des jeunes enquêtés en comparaison avec

l oppositio . E out e, les pe fo a es des o seils o u au , des députés au sein des circonscriptions et les syndicats ne

semblent visiblement pas combler les attentes des populations.

62

En ce qui concerne le travail du gouvernement, la majorité des

enquêtés apprécie en premier lieu la politique gouvernementale

en matière d du atio % la jugent satisfaisante). Cette

po se ie t o fo te les statisti ues d u p de t g aphi ue (diaporama 38) par rapport aux problèmes perçus comme les plus

i po ta ts. Le do ai e de l du atio a t it u e e ème

position, démontrant une certaine satisfaction des enquêtés sur

les innovations entamées dans le domaine scolaire. Au nombre

des domaines les plus appréciés, figurent également les services

de santé de base (67%), les télécommunications et Internet (66%),

ainsi que la politique de réduction de la criminalité (60%). Par

o t e, la politi ue o o i ue este l o jet de p o upatio s majeures des enquêtés, car selon ces derniers, le gouvernement

a i e pas à a lio e les o ditio s de ie des pau es, à atti e des investissements, à éradiquer la corruption au sein du

63

gou e e e t tous à % , de e u à p o ou oi la atio d e plois pou les jeu es % . Noto s ue la politi ue de sta ilisatio des p i fait l o jet d u e p o upatio pa ti uli e (22%).

64

Interrogés sur l'appréciation des tâches qu'accomplissent les

députés, les enquêtés expriment de manière générale un

pessi is e p o he de la d eptio . Da s deu do ai es d a tio s sur trois soumis aux enquêtés, le travail des députés est

négativement perçu. 64% sont satisfaits de la législation, alors que

pou le o t ôle de l a tio pu li ue du gou e e e t, e tau chute à 57%. La plus grande déception se ressent dans le rôle de

représentation des populations que le parlement est sensé jouer ;

les enquêtés pensent qu´ils ne tiennent pas compte de leur point

de vue et de leurs préoccupations. Seulement 36% des enquêtés

estiment que le point de vue des populations est bien reflété par

les pa le e tai es. Aut e e t dit, ils pa tage t l a is u u e fois élus, les d put s e s i t esse t plus à de leu s i o s iptio s

le to ales. E deho s d u e e tai e i diff e e des parlementaires pour les intérêts des populations, cette perception

65

peut également occulter un problème d´incompréhension par

rapport aux rôles et responsabilités des parlementaires auprès des

e u t s. Bie u' ta t o stitutio elle e t i estis d u mandat représentatif, les députés sont plutôt sensés défendre

l i t t atio al.

66

La présente illustration montre d´emblée une certaine désillusion

de la population face au service rendu par les conseils municipaux

ou communaux. La satisfaction issue des diverses prestations varie

e t e % et %, alo s ue l i satisfa tio p e d u e a pleu considérable, oscillant e t e % et %. L i satisfa tio des enquêtés est très prononcée quant au maintien de la propreté

dans la communauté (seulement 38% en sont satisfaits) et les

t a au de o st u tio et l e t etie des oies de desse te lo ale (37%).

67

Pour être dava tage espo sa ilis et s i pli ue da s les activités et la politique au niveau communal, les enquêtés

souhaite t t e i fo s du p og a e d a tio % et du budget du conseil (87%). En outre, ils souhaitent être impliqués

da s la ise e œu e et l laboration des plans de

développement (85%). Cela pourrait laisser supposer que les

enquêtés ressentent probablement un manque de transparence

dans la politique et la gestion financière du conseil

communal/municipal, mais également des freins quant à leur

implication et leur participation à la gouvernance locale. Ces

sultats, ai si ue la o sultatio d aut es pe so es tels ue les chefs traditionnels ou des acteurs de la société civile) sur la

gestion de la commune soulève la question de la remise en

question de la légitimité des élus communaux.

68

Globalement, les enquêtés sont le plus satisfaits des actions du

hef de l Etat % et des i stitutio s de la oop atio internationale (32%), contrairement aux actions des députés

(16%) et des conseils communaux/municipaux (14%) pour

les uelles les ito e s e p i e t de l i satisfa tio .

69

Il esso t de la p se te illust atio u u tie s seule e t des e u t s a solli it u se i e l a e pass e. Pa i es %, le tau d ho es % est presque doublement élevé par rapport à

celui des femmes (24%). Une autre disparité se dégage entre les

zones urbaines (38%) dans lesquelles les populations fréquentent

atu elle e t plus sou e t l ad i ist atio pu li ue et les zo es rurales (25%). Parmi les personnes ayant sollicité un service

aup s de l ad i ist atio pu li ue, la g a de ajo it a rencontré des problèmes (seulement 29% indiquent ne pas avoir

rencontré de problèmes). Les citoyens sont insatisfaits des

se i es offe ts pa l ad i ist atio pu li ue, e ui s e p i e à travers plusieurs aspects notamment le retard dans la délivrance

% , la lou deu de l ad i ist atio % et la o uptio % .

70

On constate une différence entre le milieu urbain et le milieu

rural e e ui o e e l app iatio du d oule e t des élections de 2011. En milieu rural, plus de la moitié des enquêtés

% se dit satisfait de e de ie , alo s u e ilieu u ai , e

o e s l e à %. Da s ette e logi ue, seule e t % des enquêtés en zone rurale qualifient le déroulement de

« médiocre », contre 36% en milieu urbain.

En effet, le regard analytique sur le processus électoral

est pas le e selo u o est en milieu rural ou en milieu

u ai . La populatio u ale est pas fo e t outill e pou porter un regard critique sur les questions stratégiques telles que

la commission électorale, la LEPI, la couverture médiatique, la

gulatio des dias, l attitude de la Cour constitutionnelle, etc.

do t la o i aiso o ou t pou ta t à l issue des le tio s. Les d sag e ts u o t o u les populatio s e ilieu u ai lo s

71

du scrutin de 2011 (repérage difficile des bureaux de vote, longues

files d atte te et . pourraient aussi justifier ces attitudes.

72

CHAPITRE IV

CONDITIONS DE VIE

L illust atio i-contre reflète un certain écart entre les conditions

de vie en ville et celles en milieu rural. 9% des personnes vivant en

milieu rural jugent leurs conditions de vie de « bien pires »

comparées à ceux vivant en milieu urbain (3%), et 27% estiment

vivre de manière plus défavorisé que dans les zones urbaines. En

milieu rural, les populations se sentent plus défavorisées

ota e t à t a e s l i gale pa titio des i f ast u tu es et des o ditio s p ai es, tels ue l a s diffi ile à l eau potable, à

l le t i it , à l du atio ou e o e la p i ilit des t a au champêtres. En outre, on peut citer les problèmes de la

d o e t atio de l Etat ui pousse pa fois au d pla e e ts des administrés vers les grandes villes. On note par contre à

73

l e t it de l illust atio u u uili e elatif au pe so es ayant un avis plutôt positif sur leurs conditions de vie (en

comparaison à leurs compatriotes) se remarque dans les deux cas.

Cela peut se i o e i di ateu d uili e so ial, a l a t ressenti par les enquêtés entre leurs propres conditions de vie et

elles des aut es est pas t s p o o .

74

A t a e s le g aphi ue, o o state d e t e de jeu ue la ajo it des e u t s % a pas e o e d e ploi et u u e aut e grande partie de ceux qui ont une situation professionnelle ont dû

mettre en branle soit leurs relations familiales, soit leur relations

pe so elles % . Out e et aspe t, d aut es auses peu e t expliquer le taux élevé de chômage ; il s agit du manque de

t a spa e e da s les oppo tu it s de t a ail ou e o e l a s difficile aux informations relatives aux appels à candidature.

Seulement une infime partie des enquêtés (7%) ayant trouvé leur

premier emploi disent avoir été recrutés sur la base de leurs

ualifi atio s et o p te es et sa s a oi o u uel u u da s la structure de recrutement.

75

Dans le graphique précédent, ceux qui ont indiqué ne pas avoir

d e ploi % , le so dage s est i t ess au aiso s de l he dans la recherche d u e ploi. La g a de ajo it de es pe so es, à sa oi % po de t e pas o aît e uel u u dans la structure de recrutement. En outre, 17% disent ne pas

avoir corrompu (suffisamment) les décideurs. On peut en déduire

u out e le p o l e de la corruption, le réseau de relations

personnelles ou familiales est au Bénin plus important dans la

e he he d e ploi ue les o p te es i t i s ues du candidat. La prépondérance du clientélisme nuit au bon

fo tio e e t de l ad i ist atio et des i stitutio s de l Etat et se fait au d t i e t de la o eptio et la ise e œu e de politiques pertinentes et efficaces pour le développement du pays.

76

E e ui o e e les ha ps de p dile tio pou l e ploi, % des enquêtés se prononce en faveur du secteur public. Ceci relève

u e e pli atio à dou le fa ette. D u poi t de ue so io-

économique, les employés considèrent le secteur public comme

beaucoup plus serein quant aux allocations familiales et toute

so te d assu a es ui a o pag e t u salai e « certain ». Aussi

faut-il préciser que la plupart des employés cherchent un emploi

avec une retraite garantie. Il est, semble-t-il plus facile de

connaître une bonne ascension professionnelle accompagnée de

prébendes en lien avec les postes occupés. En effet, la facilité avec

la uelle les fo tio ai es pu li s s e i hisse t u e fois u ils o upe t des postes de espo sa ilit da s l ad i ist atio pourrait justifier cette envie pour la majorité des enquêtés de

se i l Etat. D u poi t de u ps hologi ue, les de a deu s d e ploi p f e aie t s o ie te e s le se teu pu li pou ite

77

la rude concurrence du secteur privé fondé sur la compétence

mais aussi et surtout les risques de licenciements qui y sont

f ue ts. L aut e oti atio ui pousse % des jeu es à rechercher du travail dans le secteur privé formel est

probablement le désir de se mouler dans un environnement

dynamique, professionnel et concurrentiel qui offre des salaires

plus intéressants, ou par des ambitions de vouloir créer une

e t ep ise pe so elle et d t e à leu s p op es o pte. Cette tendance provient de la crainte de ces jeunes face à la précarité et

aux revendications sans cesse renouvelées dans le secteur public.

78

Le graphique reflète dans une certaine mesure une situation

salariale relativement dégradante. Notons ici que la majeure

pa tie des e u t s est pas e o e da s u e situatio professionnelle. Un pourcentage de 60% chez les hommes et de

49% chez les femmes se déclare non-salariés et ne pas être à la

e he he d u e ploi et de e fait so t e fo atio ou d jà des a teu s de l o o ie i fo elle ui i e t des f uits de leu s a ti it s d auto-emplois. Ceci vient confirmer les statistiques des

graphiques p de ts ou l o ote soit u tau le de jeu es hô eu s, soit u o e elati e e t le d e u t s ui

préfèrent travailler dans le secteur privé informel. Seulement un

o e i fi e % d ho es o t e seule e t % de fe es se déclare satisfait de son salaire.

79

Ce graphique révèle que seulement 20% de personnes ont les

moyens suffisants pour se faire soigner. La plupart du temps, un

e ou s à la fa ille ou à des a is s i pose afi de fai e fa e au d pe ses de sa t % . D aut es pe so es préfèrent quant à

eu fai e u p t % ta dis u e i o % des e u t s s ado e t à la de i e t aditio elle pou e ou e leu sa t . 9% des enquêtés préfèrent, par manque de moyens financiers

utilise des di a e ts o t efaits pe da t u u e inorité

seule e t p f e p ati ue l auto di atio % . O ote da s l e se le u e f agilit du s st e sa itai e dû à l a s diffi ile au soi s sa itai es ad uats et au d faut d u e assu a e maladie. De plus, la mauvaise prestation des services offerts dans

les centres de santé publique conduit certaines personnes, bien

u a a t les o e s, à p ati ue l auto di atio ou à utilise les médicaments de qualité douteuse.

80

CHAPITRE V

EGALITE ET DISCRIMINATION

En ce qui concerne le taux de représentativité des femmes aux

postes électifs, les avis divergent sur la cause principale. Les

fe es justifie t e ph o e pa le fait u elles so t i ti es de discrimination (31% contre 22%), les hommes y voient plutôt le

manque de compétence (26% contre 18%). Si les opinions

diff e t pou es deu e pli atio s, l a t e t e les opi io s des hommes et celle des femmes diminue considérablement par

rapport aux autres explications. En effet, le problème socioculturel

% ou e o e le a ue de olo t à s e gager dans la

politique (12%) sont perçus dans la même proportion.

81

Le graphique est presque identique au graphique précédent, ce

ui est s o e d u e si ila it e t e les positio s d fe dues par les uns et les autres comme cause du faible niveau de

ep se tati it des fe es aussi ie da s l ad i ist atio ue pour les postes électifs. Pour accéder aux postes de responsabilité

da s l ad i ist atio , les fe es so t p i ipale e t confrontées à la discrimination (39% des femmes et 27% des

hommes) et à un environnement socioculturel défavorable (18%),

ai si u au a ue de o p te es it pa % des fe es contre 26% des hommes).

82

La première cause énoncée par le présent graphique est relative

aux conflits de génération (27%) qui empêche les jeu es d a de aux postes électifs, idem pour les jeunes syndicalistes (diaporama

27) ou les militantes des partis politiques (graphique 32) en ce qui

o e e l a essio au postes de espo sa ilit . Le a ue de maturité face aux défis sans cesse croissants du monde politique

est gale e t o sid o e le talo d A hille de la jeu esse selon 22% des enquêtés. En plus des réponses fournies dans le

questionnaire, les enquêtés étaient libres de faire référence à

d aut es e pli atio s ou aiso s. Ai si, 5% ont noté le problème du

« manque de moyens financiers » et 1% des enquêtés le « faible

i eau d i st u tio ». Ces différentes causes, à savoir le manque

de formation et de confiance aux jeunes constituent un obstacle à

l alte a e et le e ou elle ent de la classe politique. Ainsi, une

représentativité disproportionnelle des différentes catégories

83

d âge de la populatio po te attei te à la d o atie, et e i notamment dans le contexte du Bénin dont la jeunesse représente

la majeure partie de la population.

84

La mauvaise intégration et la marginalisation des handicapés dans

la société sont clairement mises en exergue dans la présente

illust atio . Selo les e u t s, il a pas de dispositio s p ises pour remédier à l e lusio de es de ie s : % s esti e t

i ti es de dis i i atio , % pe se t ue l a s à l e ploi est pas uita le et % affi e t ue l e e i e d u e ploi est pas fa ile, à ause du a ue de olo t politi ue et du

manque de moyens financiers susceptibles de permettre la mise à

dispositio d i f ast u tu es, des t a spo ts et de âti e ts adaptés et adéquats.

85

CONCLUSION

A la suite des analyses qui précèdent, il ressort que la jeunesse

béninoise est très attachée à la conception libérale de la

démocratie et au multipartisme. Par contre, elle est quasiment

absente des partis politiques, des organisations syndicales et des

réseaux associatifs. A contrario, ce sont les associations

d o die e eligieuse ui o aisse t u e afflue e considérable.

De façon générale, les jeunes expriment une insatisfaction

proche de la déception en ce qui concerne la gouvernance interne

et l i age ue e oie t les partis politiques ; selon eux, les partis

politiques développent le plus souvent des approches

régionalistes et militent pour leurs propres intérêts ou ceux de

leur famille. Selon les enquêtés, la difficulté majeure que

rencontrent les jeunes au sein des pa tis politi ues est d a o d la p o otio des adultes à leu d t i e t, e suite l a se e d u e orientation claire. Cependant, environ la moitié des jeunes inactifs

se déclare prêts à militer au sein des partis politiques. Notons que,

cette insatisfaction des jeunes est vécue de manière similaire au

sein des organisations syndicales ; epe da t, plus d u tie s des enquêtés inactifs se déclare prêts à militer dans un syndicat.

L tude a l ue les jeu es B i oises et B i ois so t très intéressés par les affaires publiques et la politique. En ce qui

concerne les informations sur la politique, la radio et le bouche à

oreille (les rumeurs) sont apparus comme les canaux le plus

utilisés. Par ailleurs, les jeunes résidant en zone rurale ont un plus

de difficultés à accéder à la télévision, à la presse écrite et à

86

Internet. La majorité des jeunes trouve les institutions politiques

utiles dans le contexte béninois. Par contre, sur la confiance et la

crédibilité accordées aux différentes institutions et corps sociaux,

il e esso t de a i e u e te u e i age positi e de l a e à l oppos de l i satisfa tio e p i e is-à-vis des partis

politiques (mouvance et opposition), des agents des impôts et des

agents des douanes.

Pour les jeunes, les problèmes les plus importants auxquels

le gou e e e t de ait s atta ue so t : les i f ast u tu es outi es, le hô age et l le t i it . E e ui o e e la

capacité du gouvernent à résoudre les problèmes, les enquêtés

ont plutôt exprimés un pessimisme. Notamment la recherche

d e ploi s a e diffi ile pou ette at go ie so iale, ta t do que les relations familiales ou personnelles jouent un rôle décisif.

Les jeunes, quelque soit leur genre, participent encore

massivement aux élections. Cependant, ils sont absents des

g oupes asso iatifs, ais p ts à s u i a e d aut es pou dis ute des enjeux de développement. En outre, ils sont fortement

attachés au principe de « non violence » et ont un sens assez élevé

du « civisme fiscal ».

Pour conclure, il co ie t de appele u au-delà des

valeurs fondamentales, la citoyenneté dans une démocratie

suppose aussi u u e asse iti ue da s la populatio adopte une attitude propice à cette démocratie. Même si la jeunesse

béninoise devra davantage prendre conscience de son rôle de

o t ôle de l a tio gou e e e tale, elle est d o es et d jà ue par des valeurs qui sont propices au développement de la

démocratie.