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for sustained capacity building in support of international climate change negotiationsPor el desarrollo sostenido de la capacidad en las negociaciones de cambio climático

CMNUCC & Protocolo de Kyoto – Negociaciones para la CP15 en Copenhague en diciembre de

2009

Cambio Climático

• El cambio climático es reconocido por la comunidad política mundial como una grave amenaza.

• La UE declara que el calentamiento debe mantener-se por debajo de 2°C para evitar las peores consecuencias, pero los países menos avanzados (PMA) y los pequeños estados insulares en desarrollo (PEID) estiman que1,5°C es necesario. Los dos techos exigen importantes reducciones de emisiones.

Estructura de la presentación

• Resumo:

– CMNUCC & Protocolo de Kyoto– El proceso de negociación– Los objetivos de la negociación– Copenhague

Los acuerdos internacionales

• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático(CMNUCC)– 192 Partes – incluyendo los EUA

• Protocolo de Kyoto– 186 Partes – sin los EUA– En vigor desde 2005

CMNUCC y Protocolo de Kyoto: Objetivos

• La CMNUCC tiene por objetivo general traer las emisiones de GEI a los niveles de 1990 en los países en desarrollo.

• El protocolo de Kyoto visa reducir las emisiones de los países desarrollados a cerca de 5% por debajo de 1990 durante el primero periodo de 2008-2012

CMNUCC & Protocolo de Kyoto

• Los países industrializados deben asumir su responsabilidad histórica dentro del cambio climático y tomar la iniciativa en la reducción de emisiones.

• Compromiso con la transferencia de tecnología en los países en desarrollo.

• Principio de las « responsabilidades comunes pero diferenciadas ».

CMNUCC & Protocolo de Kyoto

• Anexo I – Reúne a los países que se comprometieron a reducir sus emisiones con base en la CMNUCC conforme listados en el Anexo B del Protocolo de Kyoto.

• Anexo II –Reúne a los países que asumieron compromisos de aportar apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo.

Grupos de negociación

• G77 et Chine• Grupo de países menos avanzados (PMA) • Alianza de pequeños estados insulares (AOSIS) • Unión europea (UE) • Grupo de coordinación de países desarrollados

de países no-miembros de la UE • Grupo de la integridad ambiental – México,

República de Corea, Suiza

Copenhague, diciembre 2009• 15ª Conferencia de las Partes a la CMNNUCC

(CP15)/ 15ª reunión de las Partes al Protocolo de Kyoto (CMP 5).

Acuerdo acerca de los compromisos de los países desarrollados dentro del Protocolo de Kyoto después de 2012, ultimo año del periodo de compromiso actual.

Acuerdo acerca de la cooperación futura optimizada entre las partes a la CMNUCC.

Las negociaciones• CP13/ CMP3 – Bali 2007. • El mapa de Bali, que incluye el Plan de acción de Bali

y otras decisiones.

Dos axis de negociación : Grupo de trabajo ad-hoc sobre acción cooperativa

à largo plazo sob el marco de la Convención (AWG-LCA o GTE-ACLP ).

Grupo de trabajo ad-hoc sobre los futuros compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (AWG-KP o GTE-PK).

• CP & CMP• Órgano Subsidiario de Implementación (SBI o

OSE) • Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico

y Tecnológico (OSACT o SBSTA) • GTE-ACLP (AWG-LCA)• GTE-PK (AWG-KP)

Órganos negociadores

Programa des reuniones

• 10-14 agosto, Bonn, GTE-ACLP, GTE-PK(consultas informales)

• 28 septiembre – 9 octubre, Bangkok, GTE-ACLP 7, GTE-PK 9

• 2 – 6 noviembre, Barcelona, GTE-ACLP, GTE-PK 9

• 7-18 diciembre, Copenhague, CP15/ CMP5 (otros órganos a confirmar)

Los objetivos de la negociación

• Países desarrollados desean relaciones mas estrechas entre la GTE-PK & GTE-ACLP.

• Países desarrollados insisten en la pertinencia de mantener GTE-ACLP y GTE-PK separadas, si expansión de mandatos, dejando la ejecución con la GTE-ACLP.

Problemas : Presión sobre los grandes países en desarrollo a asumieren compromisos de emisiones ; incapacidad de los países desarrollados de fornecer recursos financieros y tecnológicos

Los objetivos de la negociación

• GTE-ACLP : Tiene como base el Plan de Acción de Bali

(Decisión 1/CP.13).

« Visión compartida » : objetivos de reducción a largo plazo

Mitigación de los países desarrollados: esfuerzo comparable de los EUA

Los objetivos de la negociación

• GTE-ACLP :

Mitigación de los países en desarrollo:

Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMAs)

Propuestas para registro y financiación de NAMA

Los objetivos de la negociación• GTE-ACLP :

Mitigación en los Países en Desarrollo: "REDD-plus" : Reducción de las emisiones de la

deforestación y degradación de los bosques en los países en desarrollo, y el papel de la conservación, de la gestión sostenible de los bosques y la mejora de los estoques de carbono en los países en desarrolloo Con propuestas para incluir otros usos del suelo

Los objetivos de la negociación

• GTE-ACLP : Adaptación – Propuestas para una convención

marco internacional visando particularmente a los PEIDs &PMAs

Financiación, transferencia de tecnológica, desarrollo de capacidad, problemas clave, incluyendo la financiación para la adaptación

Fondos existentes : Fondo Especial para el Cambio Climático (Special Climate Change Fund) , Fondo PMA, Fondo de Adaptación

Los objetivos de la negociación

• GTE-ACLP : « Mensurables, reportables y verificables » (MRV)

Son los tres atributos aplicables a los compromisos y acciones de los países desarrollados y acciones de los países en desarrollo en termos de transferencia de tecnología, financiación y desarrollo de capacidad

Los objetivos de la negociación

• GTE-PK :

Reducción de las emisiones consolidadas y individuales del Anexo I

Papel del uso del suelo, cambios en el uso del suelo y silvicultura (LULUCF) , cambio de certificados de polución, mecanismo de desarrollo limpio (MDL).

También otras propuestas sobre REDD, transportes aéreos y marítimos.

Los objetivos de la negociación

• GTE-PK: Consecuencias potenciales sobre el ambiente, la

vida económica y social, incluyendo la queda de las herramientas, políticas, metodologías disponibles a las partes del Anexo I («consecuencias potenciales »). Protocolo de Kyoto 2.3, 3.14 – Consecuencias

negativas del cambio climática o de las medidas aplicadas, con atención especial a los países en desarrollo.

CMNUCC 4.8, 4.9 – Previsiones similares

Los objetivos de la negociación

• Durante la COP, Cuarta revisión del Fondo Mundial para el Ambiente (GEF).

• En la OSACT– emisiones de transportes aéreas y marinos internacionales ("combustibles de carbonera", pocos progresos), así como propuestas en las GTE-ACLP, GTE-PK.

• OSE : Recomendaciones a la CP de reconstituir el Grupo Consultivo de especialistas en comunicaciones nacionales no Anexo I (CGE).

Los objetivos de la negociación• Propuestas de protocolos y enmiendas- plazo a

seis mese del 17 juño.

Cinco propuestas de protocolo (CMNUCC, Articulo 17) Japón, Costa Rica

Doce propuestas de enmiendas (Protocolo de Kyoto, Artículos 20, 21) : UE, Argelia en nombre de 37 países, Belarus

Preparativos para Copenhague

• GTE-ACLP prepara una revisión del largo texto de negociación, cubriendo varias posiciones, con una revaluación de necesidades

• Textos GTE-PK: Enmiendas al Protocolo de Kyoto, Articulo 3.9 ; otras enmiendas al Protocolo de Kyoto ; y « Otras Cuestiones » (puede implicar decisiones del CMP). Los países en desarrollo prefieren dar a la GTE-PK un

mandato mas limitado y centrado en los nuevos compromisos del Anexo I

Durante Copenhague – formato jurídico

• La estructura jurídica todavía no se ha definido, incluyendo el resultado final de la GTE-ACLP .

• Las opciones incluyen : Enmiendas al Protocolo de KyotoUno dos nuevos protocolosE/o decisiones CP/CMP (sin obligación

jurídica)

Después de Copenhague

• Otras negociaciones serán sin duda necesarias para resolver las cuestiones pendientes y finalizar detalles de otras (si se llegue a un acuerdo)

Muchas Gracias!

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