Commission européenne DG Développement

Faire le lien entre l'aide et Faire le lien entre l'aide et la reconstruction et le développementla reconstruction et le développement

pour la sécurité alimentaire pour la sécurité alimentaire

Politiques et pratiques de la Commission européenne

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Communication sur l'aide alimentaire Communication sur l'aide alimentaire humanitairehumanitaire

CONSULTATION

Consultation de la Commission (ECHO, DEV, RELEX, AIDCO, RELEX, CCR)

Cohérence spécifique avec la communication sur la sécurité alimentaire de la DG DEV

Disponibilité, accès, utilisationNutritionRéduction des risques de catastropheGestion des catastrophesLARD

Consultation externe (États membres, autres donateurs, partenaires, chercheurs/universitaires)

Questionnaire (jan 09) et table ronde des parties prenantes (juin 09)

ADOPTION – 31 mars 2010

ACCORD SUR LES CONCLUSIONS DU CONSEIL – 11 MAI 2010

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De l'AIDE ALIMENTAIRE De l'AIDE ALIMENTAIRE àà l'ASSISTANCE l'ASSISTANCE ALIMENTAIREALIMENTAIRE

Disponibilité, accès et utilisation d'aliments de qualité.

Reconnaître l'importance d'autres dimensions non alimentaires (santé publique, éducation) dans la détermination de la nutrition et de la vulnérabilité.

Comprendre le rôle des moyens de subsistance et des stratégies d'adaptation.

Aide plus adaptée et efficace, basée sur des réponses diversifiées via une série d'outils (financement, intrants agricoles, alimentation).

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Aide humanitaire axAide humanitaire axéée sur le de sur le dééveloppementveloppementRéponses adaptées et basées sur les besoins et sur la compréhension globale des symptômes et des causes.

Importance de la subsistance en situation d'urgence. Renforcement, protection et rétablissement des moyens de subsistance.

Principe de non nuisance. Protéger les marchés Éviter toute dépendance Minimiser les risques environnementaux et de conflit

Saisir des opportunités multiples au bénéfice des agriculteurs locaux et promouvoir l'autonomie (mais pas un point d'entrée).

Marchés publics locaux/régionaux Protéger/renforcer les capacités locales d'autonomie et d'adaptation, ainsi que les

capacités nationales d'atténuation des catastrophes.

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Aide humanitaire axAide humanitaire axéée sur le de sur le dééveloppementveloppementGénéralisation de la réduction des risques de catastrophe en matière d'aide alimentaire humanitaire

Analyse des risques de catastrophe dans l'évaluation de l'aide alimentaire.

Renforcement à court terme des systèmes d'alerte précoce.

Protection contre les catastrophes et reconstruction de meilleure qualité

Prise en compte des avantages comparatifsLimites des instruments humanitaires (cadre temporel, prévisibilité, partenariats nationaux)

Pour les besoins chroniques et la gestion de la RRC et des catastrophes, les acteurs de développement sont mieux placés.

Liens entre aide d'urgence, réhabilitation et développement (LARD)Couverture optimale de besoins humanitaires et de développement coexistants de manière contigüe et/ou continue.

Action de défenseResponsabilité des États, avantages comparatifs des acteurs du développement, bonne gouvernance, politiques commerciales propices.

CoordinationGrappe de sécurité alimentaire d'urgence liée à l'architecture mondiale de la gouvernance.

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Communication sur la sCommunication sur la séécuritcuritéé alimentairealimentaire

Titre : « Un cadre stratégique de l'UE pour aider les pays en développement à relever les défis liés à la sécurité alimentaire »

Adoptée par la Commission le 31 mars 2010 (COM(2010) 127)

Accord des ministres de l'UE : 10-11 mai 2011

Approche détaillée, envisageant toutes les dimensions de la sécurité alimentaire

Focalisation sur les pays les plus en retard vers l'OMD1, surtout en Afrique. Pays en situation fragile.

L'agriculture à petite échelle est importante -> investir dans une intensification durable et « efficace d'un point de vue écologique ».

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PrPréévention et gestion des crises vention et gestion des crises dans le ddans le dééveloppementveloppement

Développer la résistance des communautés (rurales), notamment via :

l'investissement dans des capacités de production

la recherche et l'extension orientées vers les petits agriculteurs

le développement de filets de sécurité (flexibles)

l'extension de mécanismes d'assurance

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PrPréévention et gestion des crises vention et gestion des crises dans le ddans le dééveloppementveloppement

Renforcement de la préparation aux crises

Améliorer le système d'information sur la sécurité alimentaire (orienté vers les décisions, incorporant les informations locales)

Développer les capacités de gestion des crises

Intégration régionale

Réduire la volatilité des prix

Renforcer les stocks alimentaires et leur gestion (y compris au niveau local, via des systèmes de récépissés d'entrepôts et la réduction des pertes post-culture)

Améliorer le fonctionnement et la transparence des marchés au niveau national et régional

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LARD en action LARD en action

Gestion de la sécheresse Gestion de la sécheresse au Kenyaau Kenya

Initiative de gestion de la sécheresse du FED

{IXème FED (17,7M EUR) 2007/2013}

et

Programme de préparation aux sécheresses de l'ECHO

et activités d'intervention d'urgence

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ContexteContexte

Impact socio-économique dévastateur des sécheresses récurrentes (+ 100M USD de pertes/année sèche)

Affaiblissement des avoirs des communautés

Volonté politique du gouvernement de faire face au problème

Mais difficultés à mettre en place une réponse efficace et opportune en situation de crise. Les acteurs de l'ECHO et humanitaires sont donc nécessaires.

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CECE  : Partenariat pour la gestion des : Partenariat pour la gestion des sséécheresses cheresses au Kenyaau Kenya

Soutien à un Fonds de contingence des sécheresses (FCS) géré par la BM.

Soutien au renforcement des capacités des organes impliqués dans la formulation des politiques et dans la planification de la gestion des sécheresses (+ sensibilisation + travail sur les législations concernées).

Soutien à des projets mis en œuvre par les partenaires humanitaires, flexibles et axés sur les communautés.

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ActivitActivitéés du FCSs du FCSFocalisation sur les zones les plus arides et marginalisées du Kenya.

Les groupes directeurs de district reçoivent de l'argent pour la mise en œuvre de leurs plans de contingence.

Les projets financés peuvent comporter divers types d'investissements :

Achat de bétail, abattage et distribution de viande en urgence Nourriture et fonds pour les programmes de travailInterventions vétérinairesSanté humaineApprovisionnement en eauÉducation (scolarisation des enfants)Intervention rapide en cas de conflitParcs nationaux et réserves pour le pâturageDistribution de semencesStockage des céréalesCompléments alimentaires pour le bétailPlanter des arbresÉvaluation rapide des besoins

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Coordination et dCoordination et dééveloppement des veloppement des capacitcapacitééssMécanisme de coordination étroite entre l'ensemble des institutions de gestion de la sécheresse

Financement FCS

Soutien aux groupes directeurs de district

Soutien à la formulation et à l'adoption de plans de contingence et de documents politiques

Financement ECHO

Développement des capacités locales d'information des comités directeurs de district et des plans de contingence et capacités supplémentaires de mise en œuvre

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Garantie de l'aspect continu et contigu Garantie de l'aspect continu et contigu des LARDdes LARD

Dotations FCS et ECHO pour projets H+ (préparation, résistance, réduction des risques) via des agences humanitaires locales de mise en œuvre :

Garantir la flexibilité entre prévention, préparation, intervention d'urgence et reconstruction selon la situation.

Orienter des approches novatrices pouvant être reproduites/renforcées par les acteurs du développement une fois leur efficience et leur efficacité démontrées.

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AmAméélioration du partenariat humanitaire lioration du partenariat humanitaire et de det de dééveloppementveloppement

L'ECHO a financé la préparation et l'intervention d'urgence face à la sécheresse de 2009, en coordination étroite avec le Fonds de contingence de la sécheresse.

Dialogue constructif avec les acteurs humanitaires sur l'utilisation des instruments de développement disponibles pour assurer la continuité et la complémentarité :

a) Dispositif alimentaire : reprend des projets financés par l'ECHO

b) Discussion en cours sur le dispositif pour l'eau

c) Appel à propositions pour les acteurs non étatiques