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FEM-5 Programme GDF/REDD+
Atelier élargi du FEM pour la Circonscription Afrique Centrale,
Kinshasa, février 16 – 17, 2011
Simon Rietbergen, Spécialiste Forestier, Banque Mondiale
Le Programme GDF/REDD-plus du FEM-5
1. Contexte des investissements forêts du FEM2. Stratégie du FEM-5 concernant GDF/REDD-plus 3. Mécanisme de Financement de la GDF du FEM-5
GDF/REDD-plus4. Idées préliminaires pour le programme GDF du Bassin du
Congo (Banque mondiale)
La définition de la GDF selon FEM
Le FEM souscrit pleinement à la définition de la Gestion Durable des Forêts (GDF) donnée par le Forum des Nations Unies sur les Forêts (FNUF), à savoir : « La gestion durable des forêts, en tant que
concept dynamique et en évolution, vise à maintenir et à renforcer les valeurs économiques, sociales et écologiques de tous les types de forêts, au bénéfice des générations présentes et futures. »
Les forêts – pourquoi sont-ils importants pour le GEF?
Les forêts fournissent plusieurs bénéfices environnementaux et sociaux :
LE CHANGEMENT CLIMATIQUE : Le ralentissement de la déforestation tropicale jouera surement un rôle beaucoup plus important dans la mitigation du changement climatique. BIODIVERSITE: Les forêts tropicales abritent plus de 60 % de toute la biodiversité terrestre et halieutique. DEGRADATION DES SOLS: En protégeant les
sols contre l’érosion, les forêts fournissent des services environnementaux essentiels à la vie des
millions de personnes.
Les investissements forestiers précédents de FEM
Le FEM finance des projets forestiers depuis ses débuts en 1991.
Les forêts /La gestion forestière n’est pas un domaine d’intervention spécifique du FEM. Par conséquent, jusqu’en 2006 l’institution a principalement financé les projets axés sur les forêts dans le cadre des domaines d’intervention « diversité biologique » et « dégradation des sols ».
En 2007, le FEM a lancé son Programme FEM-4 de gestion durable des forêts, mieux connu sous le nom de Compte Forêts tropicales (CFT). Le CFT a prélevée des fonds sur les ressources affectées aux domaines d’intervention « diversité biologique », « dégradation des sols » et « changement climatique », pour des opérations de Gestion Durable des Forêts (GDF) dans les trois régions forestières tropicales principales (Amazonie, bassin du Congo et Papouasie-Nouvelle-Guinée/Indonésie/Malaisie).
Au total, > $400 millions ont été investis en forêts dans le cadre du FEM-4.
Sous FEM-4, les investissements en forêts se faisaient principalement sous la forme de projets de protection de biodiversité. En se concentrant sur un seul domaine d’intervention, ils ne mettaient pas en valeur la synergie potentielle entre les différents domaines d’intervention.
Caractère des projets forêts sous FEM-4
Le Programme GDF/REDD-plus du FEM-5
L’objectif pour l’investissement FEM-5 en GDF est de réaliser des bénéfices environnementaux multiples de la gestion améliorée de tous les types de forêt.
FEM-5 Strategie pour GDF/REDD-plus
Objectif: Réaliser des bénéfices environnementaux multiples de la gestion améliorée de tous les types de forêt.
Objectif 1: Réduire la pression sur les ressources forestières et générer des flux durables de services liés aux écosystèmes forestiers
Objectif 2: Renforcer le cadre incitatif pour réduire les émissions de GES provenant de la déforestation et de la dégradation des forêts (REDD+)
Objectif 1: Réduire la pression sur les ressources forestières et générer des flux durables de services liés
aux écosystèmes forestiers
Projets potentiels: Politique forestière, (ré)élaboration du cadre légal et
réglementaire ; Gouvernance et application de la réglementation forestière
(FLEG); Technologies de l’exploitation durable pour les produits forestiers
ligneux et non-ligneux, fonction et gestion forestières ; Certification forestière et vérification de la traçabilité du bois; Gestion intégrée des incendies de forêt ; Approches pour la résolution des conflits (e.g. droits fonciers
et d’usage contestés); Renforcement de capacités / rémunération des services
environnementaux, outils d’évaluation économique ; Technologies industrielles, agricoles et d’énergie domestique pour
réduire la pression sur les forêts (agroforesterie, efficacité énergétique, substitution de combustibles);
Augmentation de la connectivite écologique au niveau du paysage ;
Foresterie communautaire et agricole (petits agriculteurs / exploitants);
Objectif 2: Renforcer le cadre incitatif pour réduire les émissions des gaz a effet de serre (GES)
provenant de la déforestation et de la dégradation des forêts (REDD+)
Projets potentiels: Compétition pour l’utilisation des terres
et changements d’affectation des terres (e.g. potentiel d’utilisation des terres et planification d’aménagement du territoire; analyse des alternatives et compromis);
Renforcement des capacités techniques et institutionnelles pour le suivi et la réduction des émissions de GES provenant de la déforestation et de la dégradation des forêts;
Pilotage et réplication d’approches permettant la génération de revenus du marché du carbone.
Mécanisme de Financement pour GDF/REDD-plus
Pour FEM-5, un mécanisme de financement a été créé pour augmenter l’envergure des investissements qui favorisent le potentiel unique des forêts de fournir de multiples bénéfices environnementaux mondiaux, telles que la protection de la biodiversité, la séquestration du carbone, et la lutte contre la désertification.
Mécanisme de Financement : Fonctionnement
Mécanisme de Financement pour GDF/REDD en FEM-5
Exemple: Un pays associe $20 m de son allocation Biodiversité et $10m de son allocation Changement climatique ( =$30m) pour un projet GDF/REDD+.
3 + 1 = 4
Ce pays recevra $10m supplémentaires du mécanisme de financement GDF/REDD-plus (en plus des allocations STAR), élevant le budget total alloué par le GEF au projet à $40m.
Règles d’accès au mécanisme de financement GDF/REDD-plus
Investissements d’au moins 2 Domaines d’Intervention du FEM→ maximisation des bénéfices multiples
Accessible à des investissements entre $2 million et $30 million Algorithme d’investissement 3:1
Objectifs de Financement FEM-5 pour GDF/REDD+
$750 million des 3 Domaines d’Intervention du FEM (BD, CC, LD)
+
$250 million de supplément à travers le mécanisme de financement GDF/REDD-plus
=
$1 milliard: Objectif de Financement pour GDF/REDD-plus
Financement de la GDF/REDD-plus en FEM-5
Projets GDF/REDD+ Projets GDF/REDD+
Projets GDF/REDD+
Projets GDF/REDD+
Changement Climatique
Biodiversité
Dégradation des sols
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$250 million$750 million
$2,8 milliards
~$1 milliard total pour GDF/REDD+
NS
Allocations STAR FEM-5: pays du Bassin du Congo
Pays Biodiversité
Changement Climatique
Dégradation des Sols
Total
Cameroun $10.31m $2.97m $1.66m $14.95m
République centrafricaine
$1.68m $2.0m $1.75m $5.44m (Flexible)
Congo $3.28m $2.0m $1.04m $6.32m (Flexible)
République démocratique du Congo
$13.81 $8.92m $0.67m $23.41m
Guinée équatoriale
$1.5m $2.0m $0.5m $4.0m (Flexible)
Gabon $3.4m $2.0m $0.91m $6.31m (Flexible)
Allocation Flexible = Compte tenue de la taille des allocations aux domaines d’intervention, ces ressources peuvent être utilisées de façon flexible à travers les domaines d’intervention .
Proposition de la Banque Mondiale : Programme-cadre pour la GDF
dans le Bassin du Congo
Quelle est la valeur ajoutée d’un programme-cadrecomparé à une approche projet-par-projet :• Opportunités pour intégrer des investissements d’envergure
dans la planification régionale (e.g. transformation d’infrastructures).
• Intégration des programmes de biodiversité et de changement climatique.
• Opportunités pour un échange régional de connaissances. • Facilitation de l’harmonisation à travers la région et alignement
avec le Plan de Convergence de la COMIFAC.• Opportunités pour la préparation rapide de projets individuels
sous le programme-cadre.
Proposition de la Banque Mondiale : Programme-cadre pour la GDF
dans le Bassin du Congo
Programme GDF pour le Bassin du Congo (Banque Mondiale):
cadre pour un portefeuille de projets (nationaux et régional); basé sur les priorités nationales et complémentaire aux
initiatives déjà planifiées;
Visant a promouvoir la planification d’un developpement forestier durable par une superposition des nouvelles infrastructures planifiees avec les priorites de conservation;
Visant a identifier les valeurs economiques liees a la conservation et la conversion des forets, ainsi qu’a la facon de gerer les conflits entre les deux d’une maniere a optimiser le developpement durable des pays du Bassin du Congo.
Pays proposes: Cameroun, Congo, Gabon, RCA et RDC…et possiblement La Guinee equatoriale (dans le contexte des activites regionales).
Enveloppe total GEF: $ 40m (to be determined)
Idees pour projets sous le Programme-cadre GDF :
République démocratique du Congo : Capitalisation d’un Fonds Fiduciaire pour la
Conservation et la Planification des Aires Protegees (avec co-financement potentiel de l’Allemagne, de la Belgique)
Gestion durable des forets pour la production des combustibles ligneux, combinee avec transformation efficace en charbon de bois (avec co-financement du Program d’Investissement Forestier - FIP)
Cameroun: Gestion des Aires Protegees (avec co-financement
WB/IDA) Integration des objectifs de conservation dans les
operations minieres (avec co-financement potentiel WB/IDA)
Idées pour projets sous le Programme-cadre GDF :
République du Congo: Restoration/Conservation de la biodiversite/Eco-
tourisme/ (avec co-financement WB/IDA projet afforestation/reforestation)
République centrafricaine: Technologies agricoles pour reduire la pression sur
les forets; Renforcement des capacites/Pilotage des paiements pour Services Environnementaux (avec co-financement WB/IDA projet agro-forestier)
Gabon: Renforcement des capacites pour l’acces aux ressources
genetiques et le partage des benefices (ABS)
Regional – COMIFAC: Coordination, Suivi et Partage des Connaissances
(utilisant une partie des fonds additionnels mise a disposition par mecanisme GDF).
