C réer une entreprise est uneaventure, une prise de risque

que l’on tente seul ou à quelques-uns, après avoir fait son étude demarché, évalué ses capacités, ras-semblé quelques économies enattendant les premières com-mandes. Créer une Régie de quar-tier relève d’un tout autreregistre. Même si la commandepublique est là, même si la collec-tivité locale a mobilisé services etmoyens financiers conséquentspour la Régie qu’elle souhaitedepuis longtemps, la générationspontanée ne prend pas.Chaque Régie est unique, chaqueRégie est une innovation à elleseule, une combinaison originaled’hommes et de femmes du quar-tier, d’associations, de partenairespour une finalité citoyenne etdans un objectif d’insertion.Faire naître une Régie est un

processus que nous ne saurionsaccélérer sans fragiliser le capitalsocial émergent sur lequel nousvoulons construire. Donnons-nous le temps de cette incuba-tion, tissons autour de ce projetles liens d’amitié et de solidaritéentre acteurs professionnels ethabitants motivés afin que cesliens biologiques nourrissentplus tard la vie associative.Mais donnons-nous aussi lesmoyens de cette incubation,même si l’attente est forte, tantdu côté des collectivités localesque des habitants des quartiers.Nous sommes les chercheurs du“vivre ensemble”. Remercionsles Régions, les Départements,les Villes qui l’ont compris etnous soutiennent dans cesinnovations.Bernard Reverdy Président du CNLRQ

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J o u r n a l d ’ i n f o r m a t i o n d u C o m i t é N a t i o n a l d e L i a i s o n d e s R é g i e s d e Q u a r t i e r

info-réseaufévriermarsavrilmai2004

S O M M A I R E

2-3 En direct des Régies� À Limeil-Brévannes,

à Valence, en Aquitaine

� Portrait d’acteurs

� La presse parle des Régies

4-7 Le Dossier

Création de Régies :des énergies solidaires

La mise en place de nouvelles Régies

mobilise des énergies multiples :

celle des habitants porteurs d’un projet,

celle des élus qui s’engagent à l’échelle

du quartier, de la ville, du Département

ou de la Région par la signature

de conventions avec le CNLRQ, celle

des hommes et des femmes du Réseau

qui suscitent ou parrainent la création

de nouvelles structures, celle encore

d’organismes comme le PLIE, partenaires

d’un effort quotidien pour l’insertion

des personnes en difficulté.

Le dossier propose un tour

d’horizon de cette mobilisation

qui renforce et consolide

le mouvement des Régies.

8-11 En direct du Réseau� Formation

� Vie du Réseau

� Economie solidaire

� Intranet

12 Interview

Christian Sautter, adjoint au maire

de Paris, chargé du développement

économique et des finances.

n°30

Une création, cela prend du temps

[

]

2 Info-réseau N°30

En direct➔Le pain, la vie de quartierau quotidienLimeil-Brévannes Services Plus -

Limeil-Brévannes (94)

La boulangerie avait fermé ses portes. Un nouveau bou-langer ne devait se réinstaller que quelques mois plustard. Alors, pendant trois mois, en réponse au besoinimmédiat des habitants, la Régie a ouvert un lieu d’ac-cueil faisant office de dépôt de pain. Le projet s’est montépar le biais d’une convention entre la Ville, le bailleur, laRégie et deux boulangers du centre-ville. Le bailleur amis à disposition un local près de la boulangerie, les bou-langers ont cuit le pain, l’ex-vendeuse, une habitante duquartier, a été salariée par la Régie. À Limeil-Brévannes,c’est au quotidien que la Régie soutient la vie du quartieret renforce les liens entre les habitants.

Gestion urbaine de proximité – GUP :le bailleur fait appel aux RégiesRégie de quartier « Génivert » - Lormont (33)

Régie de quartier « Habiter Bacalan » - Bordeaux (33)

ARQC Régie de quartier - Cenon (33)

Dans le cadre de la G U P, dispositif public de gestionurbaine de proximité dont l’objet est d’améliorer le cadrede vie dans les quartiers d’habitat social, le bailleur – laMaison girondine – a choisi de faire appel à trois Régiesd’Aquitaine. Une convention a été signée avec la DDE, lescollectivités locales et ce bailleur, ainsi qu’un cahier descharges commun portant sur des missions de médiationsociale, de ménage, de veille technique, de maintenance,de petites réparations, de gestion des réclamations delocataires et de lien social. 15 emplois au total ont ainsiété créés. La Régie de Lormont, particulièrement concer-née par cette action, a augmenté ses effectifs de 38 %.Cette opération a également permis de développer la col-laboration entre les Régies et de renforcer la présence deleurs salariés auprès des habitants et dans le quartier.

➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔des Régies ➔ ➔ ➔

NOUVELLES RÉGIES LABELLISÉES� Association Vie de Quartier, Autun (71)� ASEFF, Fort-de-France (97)� Régie Impulsion, Carvin-Libercourt-Oignies (62)� Régie béhrinoise, Behren-les-Forbach (57)

SITES EN EXPERTISE� La Rochelle (17) � Lectoure (32)� Lunel (34)� Montpellier (34)

Un “Point Laverie”La Régie de quartier

Harfleur-Chanliau du Creusot

a inauguré un “Point

Laverie”. C’est grâce

à la forte implication

du directeur et des salariés

que ce projet a vu le jour.

Du lundi au vendredi,

chaque après-midi, les

résidents peuvent y laver

leur linge, le repasser,

boire un café, et passer

ensemble un moment

agréable.

Le personnel de la Régie

projette de mettre en place

un cours d’initiation

à la coiffure.

Le progrès - 29/11/03

L’union fait la forceQuatorze Régies de la

région Centre ont créé

une Association régionale

des Régies de quartier.

Les directeurs se réunissent

chaque trimestre pour

trouver ensemble

de nouveaux moyens

de développer leurs projets

et de favoriser l’implantation

de nouvelles Régies.

Berry républicain – 5/12/03

et Nouvelle République –

8/12/03

L’accès aux soinsAfin de développer l’accès

aux soins du plus grand

nombre, la Régie de

Bourges-Nord, en partenariat

avec la Caisse primaire

d’assurance maladie, a initié

une information auprès

des salariés sur le “Bilan

de santé”, un dispositif qui

propose à tous un check-up

médical gratuit.

Berry Républicain –

15/11/03

La presse parle des Régies✒

Info-réseau N°30 3

Les salariés s’impliquentdans une société coopérativeRégie des quartiers du Valentinois – Valence (26)

« Saveurs Savoirs Solidarités », c’est le nom donné par lessalariés de la Régie à leur société coopérative d’intérêtcollectif (S C I C). En 2001, la Régie créée une nouvelleactivité dans les métiers de la restauration. Elle rouvreun restaurant snack et traditionnel dans une zone d’acti-

vités. Cependant, son statut d’association loi1901 ne lui permet pas de développer cetteactivité.

Le statut de S C I C, dont l’objet est de produire ou defournir des biens ou des services d’intérêt collectif etd’utilité sociale, répond le mieux au projet de la Régie.«Saveurs Savoirs Solidarités» voit donc le jour avec pourbut de permettre aux demandeurs d’emploi de se formeraux métiers de la restauration.Régie et salariés sont présents dans le capital à plus de85 %, bénévoles et usagers de la Régie représentent 15%. Cette nouvelle forme de société coopérative permet àla Régie de continuer sa démarche sociale et d’impliquerles salariés et d’autres partenaires.Actuellement, la S C I C emploie 10 salariés, dont 5 enposte d’insertion. Depuis sa création, en 2002, s’estajoutée la gestion du restaurant d’entreprise de la CPAM

voisine. Par le biais d’une convention, la Régie prend encharge la gestion de la structure et l’accompagnementsocial des salariés, jouant pleinement son rôle de pépi-nière d’activités.

➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔

P O R T R A I T D ’ A C T E U R S

Don-Paul QuilichiniRégie de Saint-Brieuc (22)

Un été, alors qu’étudiant il travaille à l’OPAC duRhône, Don Paul Quilichini assure le suivi deslocataires en difficulté. Une première expérience del’accompagnement social lié au logement qu’il necesse depuis de développer.Après des études en relations internationales et unemaîtrise d’ethnologie, il trouve un premier emploi àSaint-Denis. Don Paul est chargé de reloger 140familles d’origine africaine, sommairement installées

dans des hôtels meublés. « Le plus souvent, je partais de rien. Je devais réunir pour chaque famille deséléments administratifs épars avant de pouvoirconstituer un dossier. »Vient la naissance d’un premier enfant et avec luil’envie de vivre ailleurs. La petite famille met le cap surla Bretagne. La recherche d’un emploi auprès desorganismes sociaux de la région le mène tout droit à laRégie de Saint-Brieuc. « Je ne connaissais pas lesRégies. J’ai tout découvert ici. » Il assure, à 35 ans,l’encadrement technique des salariés, leuraccompagnement social et anime la participation deshabitants à la vie du quartier. « J’aide les gens àévoluer, à prendre leur vie en main. C’est un travailassez gratifiant car les échecs sont rares. Les salariés sesentent bien à la Régie. Ils peuvent se dire “Au moins,au boulot, ça va”. »Pour Don Paul, investissement personnel etprofessionnel s’enrichissent l’un l’autre. « Ce quej’apprends à la Régie me sert dans d’autres activitésassociatives, au comité de parents de l’école (Don Paulsera bientôt père d’un quatrième enfant), à laboutique de commerce équitable que j’aide à mettreen place. » Il espère un jour participer à la créationd’une Régie, « lorsque tout est encore à faire»,donnant toujours ici où là «une des seules chosesgratuites que l’homme possède », son temps.

Le restaurant en activité.

4 Info-réseau N°30

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er Création de Régies :des énergies solidaires

Zoom sur l’une des sixRégies en création à ParisLa convention signée entre la collectivité parisienne et le CNLRQ apporte denouveaux moyens financiers et méthodologiques au projet des habitants.

Àl’est de la capitale, le Bas Belleville est un quartier “naturel”, par opposi-tion à la division administrative qui, le long de la rue de Belleville, le

sépare en XIXe et XX e arrondissements. Un quartier populaire marqué histori-quement par un engagement politique et militant, un métissage social et cul-turel nourri par les vagues successives de l’immigration européenne,maghrébine, asiatique, africaine, une tradition d’association et de solidarité.L’association de préfiguration de la “Régie BelleVille” s’est constituée sur cefoisonnement d’activités humaines, faites de réseaux et d’échanges, d’amitiés,de combats politiques et sociaux. La présence de grands ensembles, construitsdans les années 1970, rend son projet similaire à celui des Régies voisines debanlieue : retrouver ou gagner la “maîtrise d’usage” des espaces collectifsdégradés, participer par là même au développement durable du quartier et àl’insertion des habitants les plus en difficulté, tisser un lien social qui se désa-grège dans l’isolement et la violence urbaine.Côté XIXe, un premier projet de Régie voit le jour en 2001, porté par une dizai-ne de membres d’une Amicale de résidants, mobilisés depuis plusieurs annéessur l’entretien des bâtiments et des espaces collectifs, et par un Centre Socialactif sur les champs de l’insertion et de l’éducation. Des liens sont tissés dansle quartier avec des entreprises, des commerçants, des bailleurs, des partena-riats sont envisagés. Le rapprochement avec la Bellevilleuse, une associationsise côté XX e, en lutte contre les aménagements urbains qui menace d’exclureles populations présentes, donne une ampleur nouvelle à la future Régie.« Nous avions des compétences complémentaires, la Bellevilleuse en gestionde dossiers administratifs, l’Amicale en maîtrise d’œuvre », expliqueDominique Dardel, secrétaire de l’association de préfiguration, qui investitavec passion dans le projet sa pratique d’ingénierie civile et de BTP.

Conventions : une nouvelle dynamique

À Paris comme en Région Nord-Pas-de-

Calais, la dynamique de création

de Régies nouvelles n’aurait pu voir

le jour sans les moyens dédiés par

deux conventions. La première, lancée

en juillet 2002 avec la collectivité

parisienne, doit aider à la création

de six Régies sur une période de trois

ans. La forte implication des élus et

des services, l’engagement de plusieurs

bailleurs sociaux, des équipes

de développement local actives et un

dense réseau associatif constituent un

contexte plus que favorable. Cette

convention a mobilisé huit personnes

ressources du réseau national et

nécessité une centaine d’interventions.

Le Comité national s’est également

investi dans la mise en œuvre de la

convention passée avec la Région

Nord-Pas-de-Calais, renouvelée en

2004. Après la Régie intercommunale

Impulsion, située dans l’ex-bassin

minier, cinq Régies devraient être

créées cette année, à Boulogne-sur-

mer, Maubeuge, Béthune, Aulnoye-

Aymeries et Fourmies. De configuration

territoriale atypique (intercommunaux,

semi-ruraux...), ces projets répondent

tous à un besoin de lien social

et de développement de l’emploi.

D’autres conventions ont été signées

avec l’Herault, la Haute-Garonne,

la ville de Remire-Montjoly en Guyane,

les Régions de La Réunion

et d’Aquitaine.

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La Régie d’emplois et de services du Pays de Lunel

a soufflé en janvier sa première bougie.

Intervenant sur la Communauté de communes, elle a

épousé la géographie solidaire de cette collectivité

qui, en 1999, votait la taxe professionnelle unique.

Depuis son élection à la présidence de la Régie, Jean-

Luc Bergeon, maire de Saint-Christol et membre des

comités d’administration du PLIE et de la Mission

locale, a consacré une grande partie de son temps

d’élu à réunir et à convaincre un maximum de

partenaires. Ainsi participe au CA de la Régie le

président de la Chambre des métiers de l’Hérault.

«Alors que nous nous interrogions sur le

développement d’une activité de petits travaux et le

risque de concurrence avec les artisans, ce président

fut le premier à nous encourager. Ses arguments

rejoignaient les nôtres : les artisans ne répondaient

plus à certains besoins des habitants.»

Le CA compte également parmi ses membres le

président du conseil général de l’Hérault. Une

convention signée entre le CNLRQ et ce département

a permis au Réseau d’apporter son aide

méthodologique. Jacques Vivent a été missionné par

le CNLRQ pour accompagner le projet dans sa phase

de réflexion.

Au CA encore, le président du conseil régional ainsi

qu’un représentant de la Croix-Rouge, association

avec laquelle la Régie développe une activité de

collecte et de réparation de vêtements. «Notre but

est de réunir tous les acteurs locaux, de l’habitant

d’un quartier social au conseiller général», ajoute

le directeur, Frédéric Fronton. «C’est toute l’originalité

et la force de notre projet, sur un territoire où les

structures vouées à l’insertion sont rares.»

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La convention réactiveun projet en sommeilAinsi élargi à l’ensemble du BasBelleville, le territoire d’interven-tion gagne en cohérence en matièrede développement d’activités éco-nomiques et sociales. L’utilité de laRégie est reconnue par les mairiesd’arrondissements. L’association depréfiguration est montée en 2002.Mais la complexité du projet et desdivergences sur ses objectifs frei-nent l’évolution de la Régie vers saphase opérationnelle, menaçantmême sa création. En 2003, le sou-tien méthodologique du C N L RQ ,rendu possible par la conventionsignée avec la Ville de Paris, et uneplus grande implication des élus

locaux réactivent le projet et lamobilisation des bénévoles du C A :habitants, maires adjoints d’arron-dissement, commerçants, acteurssociaux... Le soutien financierapporté en 2004 par la Direction duDéveloppement de l’emploi permetà l’association de chercher deslocaux, d’engager un chargé de mis-sion qui se consacrera à la formali-sation des marchés et aux diversesdémarches administratives. « Un anet demi de confusion ont laissé destraces », regrette Dominique Dardel.« Il nous faut relancer le projet avecdes efforts redoublés, rassurer nospartenaires et les convaincre quenous souhaitons construire le projetavec eux. » « Mais avec un avanta-

ge », ajoute Françoisede Froberville, la Prési-dente. « Depuis 2002,d’autres projets ontémergé et plusieurs bailleurs ontcompris que c’était un mode d’ac-tion efficace et original. Leur écou-te est beaucoup plus positive ! » �

Pays de Lunel : l’implication des élus

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Les salariés de laRégie du Pays deLunel, chargés par la Communauté de communes de la mise sous pli de documents.

La rue deBellevilleilluminée grâceà la mobilisationdes bénévolesde l’Association de préfiguration.

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6 Info-réseau N°30

Aubervilliers :un engagement à toute épreuve

Ils l’ont mise en place. Ils l’ont défendue. Les habitantsde la Maladrerie se démènent pour leur Régie.

La cité O PH L M de la Maladrerie, à Aubervilliers, appar-tient à ces réalisations urbaines qui ont cherché un autremodèle d’habitat collectif, rompant avec le quadrillagemonotone des volumes, équipant chaque logementd’une terrasse, assurant la continuité avec la ville, évin-çant la voiture. Le soin apporté à l’architecture, la diversi-té sociale préservée depuis l’origine, n’ont pas éloignépour autant un “mal vivre” qui s’exprime avec vigueurdans les comités consultatifs mis en place par la Ville en1997 : dégradation des espaces collectifs, liensocial qui s’effrite, insécurité... Mais au moinspeut-on penser que l’attachement des habi-tants à leur cadre de vie revient en partie à la

qualité de cet aménagement urbain. Ils seront plusieurs às’investir sans compter dans la création et, par la suite,dans le maintien de leur Régie de quartier.En 1999, un diagnostic de quartier lancé par la Villemontre la nécessité de développer plusieurs outils. Lacréation d’une Régie est retenue par les habitants, et enparticulier par le collectif qu’ont généré les comitésconsultatifs. « Seule notre mobilisation pouvait faire évo-luer la situation. Nous voulions dépasser le stade de lacontestation pour devenir de véritables acteurs. Nous nenous doutions pas que l’aventure nous mènerait si loin »,raconte Jean-Loup Ogé, premier président de la Régie. LeC N L RQ organise une visite à la Régie de Tremblay.« J’étais à la fois enthousiasmée par le projet et par l’enga-gement de son directeur », souligne Josette Dupuis, habi-tante de la cité et adjointe municipale aux affairessociales, chargée de représenter la Ville au CA. Les habi-tants se penchent avec la Ville et l’OPHLM sur les marchéspotentiels. Trois journées d’expertise sont menées par lecabinet ASDIC afin d’obtenir le label Régie de quartier. Enfévrier 2001, la Régie est créée.

La Régie revitUn an plus tard, alors qu’elle démarre à peine, les difficul-tés s’additionnent : le directeur quitte la Régie, les travauxcommandés sont insuffisants. En novembre 2002, le

PLIE et Régie : deux outilscomplémentaires

Alors membre de l’équipe municipale

d’Angers chargée de la maîtrise

d’œuvre de la politique de la Ville,

Armand Raucher est un des principaux

artisans, en 1995, de la Régie locale.

Il dirige depuis le PLIE du Grand

Angers. «Ce sont deux structures

de proximité, dont la mission

commune est le retour à l’emploi des

personnes en difficulté», rappelle ce

responsable.

«Les Régies ont la capacité de générer

du travail sur le quartier, mais

également de capter un public que les

PLIE peuvent guider dans un parcours

d’insertion.

Le passage d’un habitant à la Régie

est un point d’appui sur lequel

travailler dans la recherche

d’un emploi pérenne.»

Ce partenariat quotidien, les deux

réseaux nationaux, le CNLRQ

et Europlie, dont Armand Raucher

assure la présidence, souhaitent

le renforcer. Le 26 février, une journée

commune d’information et d’échanges

sur les bonnes pratiques locales

est organisée à Paris. «Nous voulons

resserrer les liens, plus ou moins

forts selon les quartiers où

nous agissons ensemble.»

Soirée à laRégie,consacrée à laréalisation deRégiEcho.

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Info-réseau N°30 7

Un parrain, ça sert à quoi?Directeur de la Régie de Montreuil (93), Gilbert Robin est

l’un des parrains qui, au sein du Réseau, une fois désignés

par le Bureau du CNLRQ, accompagnent les premiers

pas d’une Régie. Une mission essentielle lors de cette

période sensible. «Un parrain fait de la transmission

de savoirs. Il transmet des données, apporte ses

compétences et son expérience de terrain, sa connaissance

du monde des collectivités, des bailleurs ou de l’insertion.

L’objectif n’est pas de materner, mais de donner les moyens

à la structure d’être autonome et opérationnelle

le plus vite possible. Par ailleurs, notre rôle est de faciliter

l’intégration de la nouvelle Régie dans le Réseau, mais aussi

de lui transmettre ses valeurs, dans la pratique même,

sur le terrain .» «Sans Gilbert, la Régie aurait connu un

démarrage beaucoup plus difficile», confirme Jean-François

Ravary, directeur

de la Régie de

quartier du 19e

Nord, à Paris. «Tout

ce qu’il savait était

à ma portée, en

totale confiance.»

Chambéry : une Régie en implique une autreLorsque la Ville propose à la Régie

de Chambéry-le-haut d’étendre son activité

de correspondants de nuit au quartier

Biollay, le CA accepte à deux conditions :

les correspondants seront recrutés sur

place et la Ville y facilitera la création

d’une Régie. Ainsi, par le biais

de rencontres, de réunions dans

les montées d’escalier, une salariée

de la Régie informe habitants et acteurs du

quartier sur le service de correspondants

de nuit, tout en les incitant à réfléchir

à la création de leur propre association.

«Petit à petit, la sauce a pris», raconte le

directeur de la Régie de Chambéry-le-haut,

Jean-Jacques Devillers. «Un groupe

d’habitants s’est formé, a fondé une

association. Nous avons accompagné

leur action avec le soutien du CNLRQ.»

Au bout de trois ans, la Régie «Coup

de pouce » voit le jour. Son territoire

de 15 000 habitants s’étend, au-delà

du quartier d’origine, aux communes

voisines de Jacob-Bellecombette et Cognin.

Des marchés sont signés avec l’OPAC,

la Ville, la Sonacotra. «Rien n’a été facile.

Mais le soutien du maire de Cognin a fait

boule de neige auprès des autres élus.

Maintenant que notre projet est solide

du point de vue économique, nous

pouvons nous pencher davantage

sur la participation des habitants», indique

le président, Patrick Pillet, directeur

de la maison de l’enfance du quartier

Biollay et habitant de Cognin.

Dans cet esprit, deux projets sont

en chantier : une repasserie et le journal

de la Régie.

bureau propose au CA la suspension de l’activité de laRégie sans pour autant dissoudre l’association. « Il fallaitreposer avec nos partenaires les questions essentielles aufonctionnement de la Régie. La prise de consciencen’était pas suffisante, nous n’étions pas assez pris ausérieux », précise la nouvelle présidente, Nicole Picquart.La constance et la détermination du bureau porte sesfruits. Un audit est lancé par la Ville, une subventionmunicipale est votée. La Régie peut revivre.Aujourd’hui, forte de 12 salariés, la Régie intervient surles parties communes, voirie, allées, coursives, effectue depetits travaux en bâtiment, entretient les espaces verts.Son nouveau directeur, Abdelaziz Gharbi, compte sur ledéveloppement de l’activité de nettoyage pour embau-cher des femmes « Elles ont un fort ancrage dans la cité, àtravers la vie familiale, l’éducation des enfants. C’est sou-vent elles qui tirent les relations vers le haut. » Une lettred’information, RégiEcho, va bientôt voir le jour. Tout untravail sur le lien social va pouvoir se développer. « Ilnous fallait au préalable obtenir la reconnaissance deshabitants à travers des activités visibles et utiles », préciseNicole Picquart. « Le lien social ne peut se reconstruireque sur une relation de confiance. » �

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Deux salariés de la Régie du XIXe Nord.

➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔➔ ➔ ➔

8 Info-réseau N°30

En direct➔du Réseau

➔ Formation

Les encadrants techniques en formationLes 5 et 6 février dernier s’achevait à la Régie de quartier de Bourges la formation des encadrantstechniques animée par Laurence Nobili, de l’Unionnationale des associations Retravailler.Cette formation de six jours, découpée en troismodules, permet de :– clarifier leurs missions et structurer leurs fonctionspar une meilleure identification de leurs activités et tâches ;– se positionner par rapport à un référentiel en distinguant activités réalisées ou non;– construire une méthode d’analyse des situationsvécues et des réponses à apporter ;– confronter pratiques et savoir-faire à des casconcrets ;– identifier et mutualiser les outils existants danschacune des Régies et les adapter aux situationsprésentes ;– repérer les manques et besoins d’outils.La promotion 2003 regroupait des encadrants,coordonnateurs et chefs d’équipe venus des quatrecoins de l’hexagone (Tours, Toulouse, Créteil, Lyon,Cholet, Arles, Valence...), soit douze hommes et cinqfemmes, celles-ci étant de plus en plus nombreuses àoccuper ces fonctions au sein des Régies. PourBéatrice, de la Régie de Romans-sur-Isère, «au-delàde la rencontre avec d’autres encadrants, la formationnous a fait prendre conscience que nous étions tousconfrontés aux mêmes difficultés, mais que chacunavait sa propre manière de les résoudre. Les outilsrécupérés vont nous permettre d’améliorer notrefonctionnement et d’apporter rapidement deschangements dans notre travail quotidien. » Mêmeavis approbateur d’Isabelle, de la Régie de Tours.

« Ces temps de rencontres nous sont profitables carnous pouvons confronter nos expériences. C’est trèsréconfortant. Le récit et la mise en scène desdifférentes expériences nous conduisent à relativiserou à mieux appréhender certaines situations. »

Une nouvelle formation qualifiante En 2002, le CNLRQ et trois autres réseaux de l’insertion par l’activité économique, la FNARS,le COORACE et Chantier Ecole, se sont engagésensemble dans la mise en place d’une formationprofessionnelle qualifiante débouchant sur le titred’encadrant technique d’activités d’insertion par l’économique (diplôme de niveau IV). Cetteformation, qui se déroule selon un processusd’alternance intégrative, porte sur 55 journéesenviron, soit près de 400 heures. Quatre salariés deRégies font partie de la première formation dispenséeen Ile-de-France, démarrée en novembre dernier.Ils sont cinq à participer à celle de la région Midi-Pyrénées, amorcée en décembre.Micheline, responsable de chantiers à la Régie de Limeil-Brévannes, a déjà trouvé des réponses à l’amélioration du comportement dans la fonctiond’encadrement des personnes en insertion.Le principe de l’alternance lui permet en effet de mettre aussitôt en pratique les apprentissages,de revenir en formation avec de nouvelles questions,mais aussi de prendre du recul par rapport auxsituations vécues.

La commission paritaire emploi-formation desRégies de quartier du 28 janvier 2004 a décidé dans le cadre de ce projet de professionnalisation de soutenir les Régies ayant un salarié en formation.La prochaine commission paritaire emploi-formationse réunira le 12 mai 2004 à Paris.

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Info-réseau N°30 9

➔Vie du Réseau

Ile de la Réunion :un premier Forumde l’insertion par l’activitééconomique

Les six réseaux de l’insertion parl’activité économique - FNARS,COORACE, CNEI, GEIQ, Chantier Ecoleet CNLRQ – se sont retrouvés sur l’île

de la Réunion pour une réflexion en profondeur sur le rôle de l’insertion, en particulier dans unesociété qui ne crée pas assez d’emploi. Car, comme le soulignait la vice-présidente du Conseil régional,

«on ne peut pas parler de société solidaire si cettesociété n’a que la précarité à offrir. Nous devonsrompre le lien entre l’économie solidaire et lesemplois précaires. »Les Régies de quartier, par la pérennité des activitésqu’elles développent au service des habitants,poursuivent bien cet objectif. Les trois Régies de Sainte-Clotilde, du Port et de Saint-Joseph ont étéplusieurs fois citées comme des exemples de réponses à de vrais besoins de proximité par de vrais emplois.Une matinée de travail a réuni les directeurs etprésidents des trois Régies existantes et les porteursde projets et administrateurs des associations depréfiguration des quatre projets en préparation :

Saint-Pierre, Saint-Louis, Piton-Saint-Leu, LaPossession. Certains d’entre eux se sont déjà préparésà cette responsabilité par un stage acteur. Au cours decette rencontre, il a été décidé de préparer un grandprojet de développement des Régies de quartier à laRéunion, qui sera présenté à nos partenaires publicsau printemps prochain.

F in Octobre, à l’initiative

du CNLRQ et de

l’association Ile de France

Active, l’ensemble des

directeurs des Fonds

territoriaux France Active

d’Ile-de-

France et 16

directeurs de Régie de la

région se rencontraient

autour de trois temps forts :

présentation et échanges

sur la nature du dispositif

Régie de quartier, sur les

missions du réseau France

Active ainsi que sur les

modalités de soutien aux

structures de l’insertion par

l’activité économique :

diagnostic financier, apport

en fonds propres...

Des ateliers organisés par

département ont permis

de poursuivre ces

échanges, amorçant ainsi

pour certaines Régies une

collaboration directe.

Actuellement, sur les 24

Régies de quartier que

compte la région

francilienne, 11 ont bénéficié

ou travaillent à la

formalisation d’un soutien

du réseau France Active.

Le bilan de cette rencontre

est donc positif. Le CNLRQ,

en lien avec les délégations

régionales, renouvellera

cette initiative.

« On ne peut pas parler de

société solidaire si cette société

n’a que la précarité à offrir. »Photo du journal Le Quotidien de LaR union, annonçant la conférence sur les Régies de quartier à Saint-Benoit.

Rencontre entre les Régies

d’Ile-de-France

et le réseau France Active

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10 Info-réseau N°30

En direct➔du Réseau

Forum social

européen

2003 :

le bilan

Annoncé comme une

grande foire aux idées,

le Forum social européen

2003 aura surtout permis la

rencontre des différents

acteurs de l’économie

solidaire, du commerce

équitable aux finances

solidaires, des

échanges réciproques de

savoirs aux Régies de

quartier. Avec les ateliers et

les séminaires, la plus belle

réussite restera sans aucun

doute l’expérimentation à

Saint-Denis d’un Village de

l’économie sociale et

solidaire, qui a su mettre en

valeur la richesse de ces

réseaux porteurs

d’alternatives économiques.

Au cours du forum, les

Régies de quartier auront

également illustré la

richesse de leurs projets et

mesuré le chemin qu’il reste

à parcourir pour consolider

l’Association européenne

des Régies de quartier. La

construction d’un projet

européen sur les bases

d’une éthique solidaire et

de pratiques citoyennes

communes sont les enjeux

que les Régies doivent

porter dans les quartiers

avec les habitants. Rendez-

vous en novembre 2004, à

Londres, pour une nouvelle

étape où tout reste à faire.

Le bilan de la participation

des Régies au FSE est

disponible sur

www.cnlrq.org

➔ Intranet

INFO-RÉSEAU

Directeur de la publication

Bernard Reverdy

Secrétariat de rédaction

Cécile Clavier

Comité de rédaction

et rédaction

Marie Michaud, Naïma Aït,

Didier Bernard, Clotilde Bréaud,

Zinn-Din Boukhenaïssi,

Thierry De Lavau,

Sébastien Gross,

Guy Lafrechoux,

Valérie Lamour, Nathalie Viot.

Illustrations

Albert

Maquette

Patricia Chapuis

Imprimeur

L F T, Montreuil

Numéro de dépôt légal

91/0322.

Abonnement

12,20 Euros 80 F (4 numéros).

Comité National de Liaison

des Régies de Quartier

47-49, rue Sedaine 75011 Paris.

e-mail accueil@cnlrq.org

Site www.cnlrq.org

➔ Cette publication a bénéficié

du soutien du ministère des

Affaires sociales, du Travail

et de la Solidarité :

– D G E F P – Délégation générale

à l’Emploi et à la Formation

Professionnelle,

– D G A S – Direction Générale

de l’Action Sociale,

– D I V – Délégation

Interministérielle à la Ville,

– D I E S – Délégation

Interministérielle à l’Innovation

sociale et à l’Economie Sociale,

– F S E – Fonds Social Européen.

➔ Économie solidaire

Régies enréseau, la lettred’informationnumérique des Régies de quartier

Régies en réseau a pour but d’informer des dernièresmises à jour de l’Intranet des Régies, de faire profiterde quelques infos glanées ici et là et de faire circulerl’information au sein du réseau. Des liens contenusdans la lettre facilitent l’accès direct aux pages du siteInternet des Régies.À vocation interne, Régies en réseau est envoyée par courrier électronique à l’ensemble du Réseau. Les Régies non connectées reçoivent une versionpapier. La lettre est également consultable à la rubrique Publications du site www.cnlrq.org

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Info-réseau N°30 11

Lire • Écouter • V O I R

Février

à partir du Mardi 24

Commission Développement,

groupe de travail “Régie

de Territoire”, à Lunel (34)

Jeudi 26, vendredi 27

et samedi 28

Rencontres Acteurs Cycle II

(1er module), à Orléans (45)

Jeudi 26

Formation continue des

directeurs : le partenariat

PLIE-Régie de Quartier,

organisé en partenariat

avec Europlie, au FIAP,

à Paris.

Mars

Mercredi 17

Conseil d’administration

du SNPERQ

Samedi 20 et dimanche 21

Rencontres Acteurs Cycle I

(2e module), à Marseille (13)

Jeudi 25, vendredi 26

et samedi 27

Rencontres Acteurs

Cycle II (2e module),

à Bezons (95)

Mardi 30Réunion du SNPERQ pournégociation annuelle dessalaires.

Avril

Samedi 17 et dimanche 18

Rencontres Acteurs Cycle III

(1er module), à Chambéry (73)

Vendredi 23

Bureau du CNLRQ,

à Paris (75).

Samedi 24 et dimanche 25

Rencontres Acteurs cycle I

(3e module) à Belfort (90)

Mai

Mercredi 12

Commission paritaire emploi-

formation, à Paris (75)

Jeudi 13, Vendredi 14,

Samedi 15

Rencontres Acteurs Cycle IV

(1er module) à Trélazé (49)

Vendredi 14, Samedi 15

CA du CNLRQ à Vienne (38)

Samedi 15, Dimanche 16

Rencontres Acteurs Cycle III

(2e module) à Rouen (76)

R E V U E

L’utilité socialeCe numéro de la collection “Hors Série Pratique” de la revue

Alternatives économiques présente le concept d’utilité sociale

souvent revendiqué par les uns ou les autres

pour justifier les bienfaits de son activité sur l’homme

et la société. Mais qui peut se référer à l’utilité sociale?

Comment évaluer la contribution d’une activité à l’utilité

sociale? Comment les associations et les structures

d’insertion par l’activité économique produisent-elles

de l’utilité sociale? Cette notion se distingue-t-elle de celle

d’intérêt général? Ce petit guide sera très utile aux Régies

de quartier largement présentées comme exemple

de définition de l’utilité sociale par les habitants eux-mêmes.

➔ Numéro hors série d’Alternatives conomique, septembre

2003. Disponible chez vos marchands de journaux. Prix 9 e.

F O R U M

Une mémoire des débats

du Forum social européen

L’Assemblée européenne de préparation

du FSE 2003 s’est doté d’un dispositif

de collecte et de diffusion des propositions et initiatives.

Ce travail de restitution permet :

� de construire la mémoire des débats par le recueil des

documents écrits et de la parole ;

� d’afficher et de diffuser le plus largement possible les

débats, notamment par le biais d’Internet ;

� d’encourager l’échange et la confrontation d’idées ;

� de contribuer à l’émergence d’une vision intégrée de la

diversité des acteurs, des initiatives, des approches et des

propositions.

La restitution est donc l’une des dynamiques qui, dans le

processus des forums sociaux permet à chacun de se sentir

acteur et partie prenante d’un grand mouvement d’idées et

d’initiatives.

➔ À consulter sur www2.fse-esf.org

C D - R O M

Le comité national édite à l’attention de ses adhérents la

version CD-Rom des deux dernières réalisations vidéo :

� Les Régies au cœur des quartiers

pour qui et pour quoi? (13 mn)

� La Régie de quartier, une association

en mouvement (26 mn)

➔ Disponible sur commande au CNLRQ

pLes rendez-vous du CNLRQ

12 Info-réseau N°30

Interview➔

Interview

de Christian

Sautter

Adjoint au Mairede Paris chargé du

Développement économique et des Finances, ChristianSautter est l’un des principaux artisans de la conventionsignée en 2003 entre la collectivité parisienne et leCNLRQ. Cet ancien Ministre de l’Economie, des Financeset de l’Industrie, est également président de la FondationFrance Active, qui propose des outils financiers et tech-niques pour promouvoir une insertion durable par l’ac-tivité économique.

Comment les Régies de quartier s’inscrivent-elles dans

votre politique de la Ville en faveur du développement de

l’emploi ?

Nous sommes convaincus que le chômage n’est pas unefatalité. Seulement le retour à l’emploi nécessite pour cer-taines personnes un accompagnement sur mesure. Dansle cadre de notre volet “Paris solidaire”, nous avons ren-forcé un dispositif de proximité en mettant en place, surle terrain, dans les quartiers les plus touchés par le chô-mage, des équipes ou des structures qui, chacune selonleurs compétences, sont à même d’aider les chômeurs delongue durée, les allocataires du RMI, les jeunes de moinsde 25 ans, les créateurs d’entreprise... Ce dispositif estdivers, parce que les publics le sont et les quartiers aussi.Ceci dit, notre volonté est de les faire travailler ensembledans une logique de complémentarité et d’efficacité.Si nous avons souhaité donner un coup d’accélérateuraux Régies de quartier, c’est qu’elles font aujourd’huipartie de ces outils qui assurent le retour vers l’emploides personnes les plus en difficulté. Elles constituentpour leurs salariés un pont entre l’inactivité et l’em-bauche par une entreprise ordinaire. Les 2 300embauches suscitées par le grand forum “Paris pourl’emploi” qui s’est tenu en octobre dernier sur le parvisde l’Hôtel de Ville, montrent bien que les emplois exis-tent à Paris, dans des secteurs caractéristiques de l’écono-

mie parisienne, des emplois qui peuvent être proposésaux salariés des Régies de quartier.

Quelles sont les activités économiques que les Régies

peuvent développer à Paris ?

Le fort soutien de la Ville de Paris au développement desRégies passe par des aides financières directes lors de leurcréation mais aussi et surtout par la mobilisation desbailleurs sociaux. Nous avons d’ailleurs passé desconventions avec plusieurs d’entre eux de manière à cequ’ils inscrivent des clauses sociales dans leur contrat deprestations de services. L’OPAC, notamment, s’est remar-quablement impliqué, aussi bien en amont, dans la phasede réflexion qui précède la création d’une Régie, qu’enaval, par l’attribution de marchés. Face à un réel besoind’entretien des immeubles et de leur environnement,l’expérience montre que les Régies de quartier travaillentbien et qu’un certain nombre de dégradations ne se pro-duisent plus lorsque ce sont les habitants qui sont encharge de l’entretien.Il y a aussi à Paris une insuffisance des services aux per-sonnes, auprès de personnes âgées dépendantes, desfamilles et des parents isolés, à laquelle les Régies peuventrépondre.

La convention signée avec le CNLRQ prévoit la création de

six Régies d’ici 2007. Envisagez-vous aujourd’hui un déve-

loppement plus important ?

Au début de notre mandat, en mars 2001, il n’y avaitqu’une seule Régie à Paris, alors qu’il y en avait cinq dansla seule agglomération d’Orléans. Notre ambition étaitnon seulement de rattraper Orléans mais de faire mieux.Nous aussi, collectivité parisienne, avions besoin d’êtreaccompagnée. Nous avons opté pour la solution la pluspertinente qui était de nous adresser au Comité national.En ce début d’année 2004, nous avons le sentiment que cepremier contrat d’objectifs sera non seulement honorébien avant le terme des trois années prévues par laconvention, mais qu’il nous mènera probablement au-delà. Avec, au total, une création d’emplois non négli-geable. La Régie du X I X e Nord, opérationnelle depuisjanvier 2003, devrait doubler ses effectifs avant fin 2004.Les suivantes : Fontaine-au-Roi (XIe), Olympiades (XIIIe),Chapelle Nord (XV I I I e), Bas-Belleville (X I X e-XX e),Charonne-Saint-Blaise (XX e) devraient démarrer leursactivités prochainement. D’autres projets sont en phasede réflexion. En poursuivant sur cette lancée, notre ambi-tion de départ – une Régie dans tous les quartiers relevantde la Politique de la Ville – est en passe de devenir réalité.�

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