La résidence sociale Albert Einstein à Ivry-sur-Seine :un projet ambitieux et innovant d’accompagnement de personnes

issues de bidonvillesDécembre 2016

A Ivry-sur-Seine, la résidence sociale Albert Einstein a vu le jour en décembre 2015. Conçue par Emmaüs Habitat, à l’initiative de la préfecture du Val-de-Marne, et gérée par l’ALJ93 – Alteralia, elle a vocation à accueillir 10 familles issues du campement Truillot, évacué en juillet 2015. Au sein de ces logements passerelles, les résidents bénéficient d’un accompagnement social global. En 2017, les premiers relogements dans le droit commun sont projetés.L’AP-HP, propriétaire du terrain sur lequel sont construits les logements, a signé un bail d’occupation temporaire de 15 ans. Ainsi, en 2030, la résidence aura vocation à disparaitre.

Plan masse du projetSource : EmmaÜs Habitat

1. Genèse du projet

2. Concept et conception du projet

3. La vie sur le site

4. L’occupation temporaire du foncier

5. Les premiers résultats aprés 1 an

6. Le projet en bref

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FICHE DE CAS

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Pôle « campements illicites et résorption des bidonvilles »

1. Genèse du projet

2011, les débuts du campement Truillot

Enfévrier2011,uncampementseconstitueauxportesdeParis,rueTruillotàIvry-sur-Seine,surunterrainde15000m2nonbâtiappartenantàl’AP-HP(jardinscultivés).Ilestalorssituéàl’interfaced’uncollège,deplusieursimmeublesd’habitation,etdel’hôpitalCharlesFoix,àproximitéimmédiateduchemindefer.Aufildutemps,lecampementprenddel’envergureetatteintlenombrede300personnes.Alertéparlesconditionssanitairesetl’augmentationdesfluxdepersonnessursite,leConseildépartementaletlaVillemettentenplaceuncadrederéflexionspourrésorberlesiteetaccompagnerseshabitantsversdessolutionsd’hébergement.Enparallèle,undiagnosticsursiteestmenéparleGIPHISen2013.

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Villa Bac

Avenue de la République

Rue des Frères Blais

Rue Claude Guy

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Rue Maurice Gunsbourg

Rue Ernest Renan

Avenue de la République

Rue SaiRue Raspail

Rue Ampère

Rue Raspail

Rue Jean Trémoulet

Rue Louis Fablet

Rue Auguste Blanqui

Rue Marat

Rue Truillo

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Rue Saint-Just

Rue Robespierre

Rue du Professeur Calmette

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Passage Bourdeau

Rue de l'Yser

Rue Félix

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Albe

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Rue Jules Ferry

Rue de la Solidarité

Rue Marat

Rue du Colombier

Rue Kléber

Rue Marat

Allée Gagarine

Rue Marat

Rue de l'Éclateur

hur Rimbaud

Avenue Victor

Rue Émile Z

Passage Volta

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Rue Jean-Baptiste Renoult

Rue Jean Bonnefoix

Rue Jean-Baptiste Renoult

Rue Marat

Avenue Victor Hugo

Rue Truillot

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Rue Jean Bonn

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Rue Raspail

Rue Truillot

Rue Jean Trémoulet

Rue Chevale

Rue Ernest Renan

Rue Ernest Renan

Avenue de la République

Rue Amédée Huon

Rue Champollion

Rue Fouilloux

Rue de la Fraternité

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HôpitalCharles

Foix

Fort d'Ivry

Jardinsouvriersdu Fort

Carré Iv

de Clerville

CollègeRomainRolland

Promenadedu Fort

Lycée généralRomainRolland

Lycée polyvalentJean Macé

Le villagede l'Espoir

CollègeGeorgesPolitzer

Jardinde l'hôpital

CharlesFoix

Parc APHPÉcole

primairePaul Langevin

L'Orbe

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Ivry-sur-Seine

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Emplacement de l’ancien Campement Truillot

Localisation de la Résidence Albert Einstein

Source : Openstreetmap

Hôpital Charles Foix

Décembre 2014, l’interpellation de l’Etat et l’ébauche d’un projet de relogement

Début2014,unedécisiond’évacuationexécutoireestrendueparleTribunaladministratif,celle-ciseradifféréefautedesolutionsderelogementsalternatives.Acetteépoque,l’Etat,ledépartementetlaVilledéveloppentunprojetde«sas»pouraccueillirunepartiedesfamillesvivantdanslecampementTruillot. Ilconvientderappelerqu’uncentredestabilisationpourdespersonnessans-abris(« levillagedel’espoir»),géréparl’opérateurADOMAestimplantéàIvry–sur-Seinedepuis2007,surunepartied’unterraindel’AP-HP.Danslacontinuitédecevillage,unespacevacantde15000m2estidentifié.LaVille,lapréfecture,laDRIHL,leconseildépartemental, l’AP-HPetlescollectifslocauxontdéfiniensemblelesambitionsduprojet.L’opérateurEmmaüsHabitatestsélectionnéentantquemaitred’ouvrageavecuncahierdeschargessimple:unerésidencesocialecomposéedelogementsdetypeT3-T4pour10familles.L’associationALJ93-Alteraliaaétémandatéepoureffectuer l’accompagnement socialdes familleset lagestiondel’opération.

Vue du ciel du campement Truillot Source : google map 2015

Photo du campement Truillot Source : 94.citoyens.com

2

Juillet 2015, l’évacuation du campement Truillot

Enjuillet2015,lecampementTruillotestévacué.Plusieursfamillesontbénéficiéd’unrelogementdansleparcdelacommune,certainesontintégrélevillagedel’espoir,d’autresontétéprisesenchargepar laplateformeAIOS.Les10 familles intégréesdans leprojetde la résidenceAlbertEinsteinontétéhébergéesenhôtelentrejuillet2015etjanvier2016enattendantlalivraisondeslogements.

Décembre 2015, la livraison de la résidence Einstein

LarésidenceEinsteinaouvertsesportesle15janvier2016etaccueille10familles.Cetterésidenceestdestinéeà:• Accueillirdes familles inscritesdansunparcoursd’insertion, relevantde l’urgencesociale,avecun

besoind’hébergementtemporaire,• Proposerunlogementprovisoiredansl’attented’unaccèsàunlogementdéfinitifdedroitcommun,• Coupler cet accueil provisoire d’un accompagnement socio-professionnel permettant aux familles

d’êtreautonomes.

2. Concept

Une opération de logements qualitatifs et durables

Larésidencesocialeestconstruitesurunterraindeplusde4000m2,danslacontinuitéducentredestabilisation,leVillagedel’espoir.Leprojetoptepourunetypologieetunemorphologieclassiques:10logementsindividuelsrépartisdans5maisonsjumelées.Leprogrammeprévoit3placesdestationnementetunlocalpermettantnotammentderegrouperletridesorduresménagèresetunlocalàpoussettesetvélos. Deux principes ont guidé cette opération : la qualité et la durabilité du bâti. Ainsi, lamaisonclassiqueaétépréféréeauxsolutionsd’habitattemporaireenmodulairesouencabanes.Parailleurs,lasociétéECCOLOGIA,spécialiséedanslafabricationécoenvironnementale,aétéretenuepourconstruireles5maisons.Chacuned’entreellesaétépréfabriquéeenboismassifcontrecollé.

Typologie nombre de logements surfaces habitables

3 pièces

4 pièces

6

4

10TOTAL

62 m2

74 m2

667 m2

Des logements PLAI – Prêt Locatif Aidé Intégration

La résidence est une véritable opération de logements sociaux. L’ensemble des logementsbénéficientd’unfinancementenPLAI.UneconventionAllocationPourleLogement(APL)estconcluepouruneduréede15ans.

3

3. Vie sur le site

L’ALJ93Alteraliaestenchargedelagestiondeslieux,dusuivietdel’accompagnementdesrésidents.Aleuradmissiondanslastructured’hébergement,lesfamillessignentuncontratd’hébergementetuncontratd’accompagnement,cedernierestréévaluétousles6moisaveclafamille.

Lecontratd’hébergementstipuleplusieursclauses,portantsur: • Lesobjectifsetlanaturedel’accompagnement(accèsàl’emploi,ouverturedesdroits,scolarisation,

citoyenneté,lapréparationauxrelogements…),• Lanaturedesprestationsassuréesparl’ALJ93,• Lesobligationsprincipalesdelafamille,• Lesrèglesconcernantl’usage,l’entretienetlaréparationdeslocaux,• Laparticipationauxcharges.

Ilconvientdenoterquelafamillerésidentedoitparticiperàsonhébergementàhauteurde10%de ses ressources avecunminimumde50eurosparmois. Cette sommesedécompose comme suit :30eurosdeparticipationautitredulogementet20eurosautitredesfluides(eauetélectricité).SilesrevenusdépassentdeuxfoisleSMIC,laparticipationseraportéeà20%.Lemontantdelaparticipationestréévaluétouslestroismoisselonlasituationdelafamille.

UnConseildeVieSocialeaétémisenplacepourpermettrelaparticipationdeshabitantsdansl’organisationinterneetlaviequotidiennedelarésidence.Ilestcomposéde4déléguésadultesetde3déléguésenfants.Ilseréunittouslesmoispourdiscuternotammentdesprojetsencoursetdesprocéduresderelogement.

LarésidencesocialeAlbertEinsteinfaitfigurede«sas»,depointd’étapeentrelavieenbidonvilleetlelogementpérenne.Pourrenforcerlecaractèretransitoireetlafluiditédudispositif,laduréeduséjourauseindelarésidenceestprévuesuruneduréede2ans,avecunrenouvellementde6mois,renouvelableunefoisauregarddelasituationdesfamillesetdesdifficultéàtrouverunlogementdedroitcommun.

4. L’occupation temporaire du foncier

L’AP-HP,propriétaireduterrainsurlequelsontconstruitsleslogements,asignéunbaild’occupationtemporairede15ans.En2030,larésidenceAlbertEinsteinauravocationàdisparaître.

Un terrain loué pendant 15 ans

EmmaüsHabitatetl’APHPontsignéuneconventiond’occupationprécairede15ans.CecontratstipulequeleprixdelalocationduterraindelarésidenceEinsteinestarrêtéà10000eurosparmois.Aterme,lecoûttotaldelalocationrevientà150000euros.

Un budget capitalisé pour financer la démolition de la résidence

Danslecadredelaconventiond’occupationprécaire,laremiseenétatdusiteeststipulée(incluantlecaséchéant ladémolitiondesmaisonsbâties).Saufrenouvellementcontractueldecetteconventionpermettantl’extensiondeladuréed’occupation,larésidenceEinsteinavocationàêtredétruiteen2030.Aceteffet,EmmaüsHabitatprovisione100000eurossoit6700eurosparan,sur15anspourladémolitiondesconstructions.

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5. Premiers résultats aprés 1 an

Unanaprésledémarrageduprojet,unpropositionderelogementaétéfaitepourunefamille.Lespremiersrelogementsdanslelogementdedroitcommunsontprojetésàhorizon2017.LesnouveauxhabitantsdelarésidencesuccédantauxpremiershabitantsvenusducampementTruillot,neserontpasnécessairementissusd’uncampement.

ANNUAIRE

Drihlhttp://www.drihl.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/Préfectured’Ile-de-Francehttp://www.prefectures-regions.gouv.fr/ile-de-franceDépartementduVal-de-Marnehttp://www.valdemarne.fr/Mairied’Ivry-sur-Seinehttp://www.ivry94.fr/accueil.htmEmmaÜsHabitathttp://www.emmaus-habitat.fr/ALJ93-Alteraliahttp://www.alj93.fr/

Résidence Sociale EinsteinSource : EmmaÜs Habitat

Résidence Sociale EinsteinSource : EmmaÜs Habitat

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6. Le projet en bref

Les acteurs

• PréfecturedelaRégionIle-de-France• DRIHL94• DépartementduVal-de-Marne• Villed’Ivry-sur-Seine• AssociationALJ93/Alteralia• Emmaüshabitat

L’économie du projet en quelques chiffres

• Coûtdestravaux:807000euros• Superficiedel’opération:667m2

• Prixaum2horsVRD:1210euros• Prixderevientdel’opération:1523000euros(152000Euros/logement)

dont55%pourlescoûtsdetravauxdesmaisons,24%pourlesVRD,8%d’ho-noraires,11%pourlefoncier,et2%d’imprévus.

• Loyerdetransparencedemandéaugestionnaire:54000euros/andont28000eurosannuitésd’emprunt,16000eurosdePGE,5000eurosdefraisdegestion

• Uneprovisionpourdémolitionde100000eurossoit6700eurosparan

Un financement partenarial

• SubventionEtatPLAInsertion:760794euros(50%)• SubventionConseilRégionalIle-de-France:250000euros(16%)• SubventionFondationAbbéPierre:152369euros(10%)• PrêtPLAIdelaCDC:360524euros(24%)• Garantied’empruntde lamairied’Ivry-sur-Seine, sur l’empruntmobilisé

parEmmaüsHabitatauprèsdelaCaissedesDépôtsàhauteurde100%

Les grandes étapes

Décembre 2014

interpellationdel’Etat

Janvier 2015démarragedes

études Février à avril 2015miseaupointduprojet(partiprisarchitectural,ingénieriefinancière,

administrativeetsociale)

Mai 2015dépôtdupermisdeconstruire

Juin 2015obtentiondesdécisonsdefinancements

Juillet 2015appeld’offresdestravauxetordredestravaux

Décembre 2015signaturedel’AOTavecl’APHHP

15 janvier 2016livraison,remise

desclésaugestionnaireet

entréedesfamillesdansleslogements

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