FRANÇOIS BOURRICAUD - LA OLIGARQUIA EN EL PERU

7/29/2019 FRANOIS BOURRICAUD - LA OLIGARQUIA EN EL PERU

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COLECCIN: PERU PROBLEMA 2


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INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

3 ENSAYOS Y UNA POLEMICA

LA OLIGARQUIAEN EL PERU

FRANOIS BOURRICAUDJORGE BRAVO BRESANI

HENRI FA VRE

JEAN PIEL


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Coleccin dirigida porJose Matos Mar

Asistente:Fernando Fuenzalida

Traducciones del francs:Rosala Avalosde Matos

@ FRANCISCO MONCLOA EDITORESNicols de Pirola 995 (Plaza San Martn) Lima

1ra. edicin: mayo, 19692,500ejemplares


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JOS MATOS MARPresentacin.. 9

FRANOIS BOURRICAUDNotas sobre laoligarqua peruana. 13

JORGE BRAVO BRESANI Mito y realidad de la oligarqua peruana... 55

HENRI FAVREEl desarrollo y las formas del poder oligrquicoen el Per. 90

FRANOIS BOURRICAUD La clase dirigente peruana: oligarcas eindust iales.. 149

HENRI FAVRE Misteriosa oligarqua.. 167

JEAN PIELLa oligarqua peruana y las estructuras del

poder...182

JORGE BRAVO BRESANIEl poder en el Per 192


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PRESENTACION

Los tres ensayos que constituyen la parte principal de estevolumen han sido escritos en diferentes oportunidades ycontextos, a lo largo de los ltimos cinco aos. Todosparticipan, sin embargo, de un espritu comn y se hangenerado, en buena cuenta, los unos de los otros, a travs delas recprocas lecturas y del intercambio de ideas suscitadopor las mesas redondas que, en torno del problema del poder yla dominacin en el Per, ha venido organizando el Instituto de

Estudios Peruanos desde1964.

Pero, a pesar de que coinciden en su inters por el anlisisy esclarecimiento de los problemas que origina la existencia deuna oligarqua en el Per, los autores estn lejos de compartiruna visin comn. El punto principal de desacuerdo radica enla posicin que se deba atribuir al grupo dominante de nuestrasociedad dentro del marco de las relaciones del poderinternacional.

Para Bourricaud es un hecho incontestable la existencia deuna oligarqua nacional, dotada de amplio margen para ladecisin independiente. Un ncleo de familias que ejerce

estrecho control sobre la vida econmica del pas, que extiendesus tentculos hasta los mecanismos de la distribucin delcrdito, de la importacin y exportacin y de la especulacininmobiliaria. Es entre los modernos productores de lasgrandes materias primas tropicalesy


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exportables que sus miembros se reclutan. Apoyados en losingresos que les proporciona la agricultura del azcar y delalgodn los integrantes de esta "clique" manejan los hilos de laeconoma del Per y gobiernan por interpsita persona. Perolas bases de este poder estn amenazadas. La oligarquaperuana pierde progresivamente su hipottica pureza original,mientras que las fronteras que la separan de otros grupos sehacen cada vez ms difciles de delimitar. Observamos el pasode un estado de dominacin absoluta a otro de dominacinrelativa. Enfrentada al reto de las cambiantes condicionesnacionales e internacionales y a la eventual desercin delapoyo de las fuerzas militares, la oligarqua se ve en lanecesidad de reevaluar sus medios de accin tradicionales yasignarse nuevos objetivos. Consentir en que las fuentes desu poder sean funcionalizadas y en abrirse sobre perspectivasindustriales? Bourricaud prefiere, antes que dar una respuestacategrica, dejar abierta la interrogacin.

Para Bravo Bresani, la oligarqua peruana es un "mito"con una base real. En la trama de las relaciones del podereconmico, en la red que constituyen los sistemas deintercambio de informaciones y de control de los crditosexterior e interior, aparecen efectivamente centros principalesde irradiacin e instancias fundamentales de decisin; peroestos centros ms libres e influyentes son empresas annimasgigantescas, generalmente extranjeras o dirigidas desde elexterior. Afirmar que es el latifundio costeo dedicado a laproduccin azucarera o algodonera para la exportacin, el queconstituye la base del poder, procede de un error deperspectiva. La relacin es a la inversa y la llamada"oligarqua nacional" carece de capacidad autnoma dedecisin y no es ni permanente ni homognea. La oligarquaexiste y al mismo tiempo no existe. Es, un anlisis final, "slo lacapa ms alta de la clase media que se diferencia de su matriz

al identificarse con intereses poderosos y forneos". No existe"ms que por delegacin del exterior y por aceptacin de las


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clases medias". Ante su anlisis la "clique" se disuelve y "loque nos queda entre las manos. . . (es) ms bien una poliarquade intermediarios heterognea, variable y solamente capaz denegociar las 'condiciones' a veces impuestas y a veces casimendigadas en que se realizarn las decisiones importadas,sea como manufacturas totalmente 'confeccionadas', sea en

calidad de productos 'semiacabados' ".

Para Favre, como para Bourricaud, las 44 familias no sonun mito sino una realidad. La oligarqua peruana existe y esazucarerayalgodonera. Desde antes de la Guerra del Pacfico,estimulada por el auge de la explotacin guanera hadesplazado a sus competidores ms cercanos, los grandeslatifundistas de la sierra, y ha venido diversificando susintereses e inversiones hasta constituir una constelacin deimperios econmicos desde los cuales se controla el crditobancario, las grandes empresas financieras, los circuitos dedistribucin interna, el comercio de importacin y exportacin,la actividad inmobiliaria y, finalmente, se asegura laemergencia de las industrias de transformacinyde algunas delas industrias pesadas que existen hoy en el pas. La oligarqua

controla el conjunto de la economa del Per, aunque no hayaoligarca que por s solo controle un sector particular. Entre lasgrandes haciendas de la costa - "plantaciones" en la expresinde Favre- y los imperios econmicos, la relacin no es slogentica, tambin es estructural. La funcin de las primeras esde trampoln y de refugio, nica base suficientemente firme enuna economa tan especulativa como la del Per. Se trata deuna oligarqua "nacional" pero no nacionalista. No es unaminora nacional oprimida por los monopolios extranjeros. Aldiversificar sus actividades y al extenderlas ms all delcuadro estrictamente peruano, se ha fusionado a una clasecapitalista que dirige una economa sin fronteras. La

oligarqua peruana parece cada vez ms desconectada de unasociedad en la que no est sino artificialmente enquistada ysobre


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la que ejerce un poder que, por grande que sea, no es por esomenos lejano y difuso. No es otra cosa que un xito de estaclique" de poderosos el haber conseguido que se dude de surealidady se atribuya su control a los consorcios extranjeros.Canaliza as hacia otras fuentes la agresividad que cada vezcon mas intensidad suscita en el seno de las clases mediasy delas masas en general.

Tres distintas interpretaciones de un nico fenmeno cuya

comprensin resulta fundamental en el marco de los problemasplanteados por la crisis del poder y las transformaciones quese vienen produciendo en la sociedad rural y urbana del Per.Con ellas, la discusin no hace otra cosa que empezar.

La segunda parte de este volumen est, por eso, dedicadaa. las observaciones y los comentarios que a cada uno de losautores presentados ha sugerido la lectura de los otrosensayos. Aqu, adems, se agrega, una cuarta intervencin: lade lean Piel, joven historiador, francs como Bourricaud ycomo Favre, quien en su condicin de miembro del InstitutoFrancs de Estudios Andinos ha venido trabajando en el Peren el curso de los ltimos aos. La imagen que surge de esta

discusin, en su conjunto, no es todava unitaria y coherente enplenitud. Pero Per Problema no pretende dar una solucindefinitiva al problema de la caracterizacin de las oligarquasen el Per, ni tampoco agotar su discusin. Su metafundamental es la de hacer partcipe, a un auditorio vasto ydirectamente concernido en esta problemtica, y valiosos,necesarios para una mejor interpretacin de la sociedadperuana actual.

J ose Matos Mar


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NOTAS SOBRE LA OLIGARQUIA PERUANA *

Franfois Bourricaud

Si uno se refiere al uso corriente, tres condiciones definenla existencia de una oligarqua. La primera es banal. Secontenta con enunciar que entre las diversas categoras socialesse observa una asimetra, ms o menos pronunciada, y que este"efecto de dominacin" se ejerce en provecho de unos cuantosque deciden en nombre -o en lugar- de todos. Si all nosquedramos se debera concluir que, en esencia, todo gobiernoes oligrquico. Por eso esta proposicin abstracta es por demsinadecuada. Que en Estados Unidos las grandes decisionespolticas sean tomadas por unos cuantos y no por todos nisiquiera se discute. Pero de all a poner en el mismo saco todoel rgimen norteamericano, las repblicas bananeras deAmrica Central y los emiratos del petrleo. .. No basta afirmarque existe una oligarqua. Hay que localizarla, o por lo menoscircunscribirla; hay que preguntarse cmo y sobre qu ejerce supoder y qu reacciones suscita entre aquellos sobre los que stese ejerce. Examinar la constitucin de la oligarqua; determinarlas fuentes de su preeminencia; descubrir los sectores en losque ejerce su control; apreciar la naturaleza de la legitimidad deque se vale y cmo logra hacerla reconocer a las categorassociales, son las cuestiones que

* Publicado originalmente por la Revue Frangaise de SciencePolitique, 1964, bajo el ttulo de "Remarques sur I'oligarchiepruvienne".


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procurar tener presentes en las pginas que siguen, donde meesfuerzo en describir la oligarqua peruana. Para m, el intersde este estudio no es de mera curiosidad. Ofrecer algunoshechos que tal vez sorprendan. Pero, sobre todo, tratar demostrar cmo en la sociedad peruana, social y culturalmenteheterognea, un grupo numrico reducido no constituido porempresarios, ni por burcratas, ni por polticos, ha logradocontrolar durablemente, a la distancia por decido as, losasuntos pblicos y porqu este largo dominio hoy se veamenazado.

La palabra "oligarqua" es de uso muy comn en elvocabulario poltico latinoamericano. Muy a menudo, estetrmino abstracto se ve asociado o sustituido por expresionesms pintorescas. Los brasileos hablan de "grao fio" (granofino); los bolivianos antes de Paz Estenssoro hablaban de la"rosca". En el Per, por el contrario, el observador no encuentraesas simplezas y la palabra "oligarqua", de uso muy extendido,rebasa largamente el crculo de los polticos, oradores yperiodistas. Qu debe entenderse por oligarqua? Los signifi-cados que cubre este trmino son muy numerosos, aunquenotablemente coherentes. La oligarqua es concebida como ungrupo muy reducido (en el Per se habla de 40 familias; enBolivia los "barones del estao" eran tres), estrechamentesolidario, ligado por vnculos de parentesco o amistad, quecontrola la riqueza de la que acapara una gran fraccin, sinparticipar directamente en su produccin y que reina sobreEstados o seudo-Estados a los que pretende tratar como supatrimonio ms o menos indiviso. Como se ve, esta imagen escompleja, pero sus diversos elementos se ordenan alrededor deun tema central, que es el del monopolio y el de laarbitrariedad. La oligarqua latinoamericana aparece as comouna lite rigurosamente cerrada, un "clan", una clique (tal vez

as podra traducirse el trmino boliviano de "rosca") y estalite es improductiva, no slo glotona y gastrnoma, sinotambin estril y, para tomar de Saint-Simon su famosa


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anttesis entre los znganos y las abejas, no est compuesta sinopor consumidores, por quienes gozan, por los que viven deltrabajo de las "masas" explotadas. Cmo puede ese grupo vivirseparado, alejado de toda actividad productiva y, al mismotiempo, disponer soberanamente de la potencia y de la riquezde las naciones? Hay aqu una situacin de dominio quepodramos calificar de pura y perfecta, porque los nicos lazosque la oligarqua tendra con el resto de la sociedad seranobligaciones asimtricas y de captacin sin reciprocidad. Escierto que este dominio absoluto de la oligarqua no es sino un apariencia, porque la oligarqua "prepotente" (como se dice enLima) tambin es denunciada como instrumento servil de losgrandes intereses extranjeros: ste es uno de los lugarescomunes de todas las ideologas revolucionarias o simplementeprogresistas, ver en los "feudalismos" nacionales a losproductos del "imperialismo", principalmente norteamericano.Digamos de una vez que este estereotipo de la oligarqualatinoamericana, tan difundido, tan universalmente aceptado(propagado desde hace mucho por los revolucionarios deizquierda, en nuestros das y ha sido piadosamente recogido por

los apstoles de la Democracia Cristiana) , constituye una dis-torsin, una caricatura que se aparta tanto ms de la realidadcuanto las sociedades latinoamericanas se abren cada vez ms alproceso de industrializacin.

En el fondo, la oligarqua latinoamericana, tal comoacabamos de bosquejar su imagen, aparece como el ejemploparticularmente logrado de una clase dirigente de sociedadsubdesarrollada. Si se est de acuerdo con Parsons, 10 quecaracteriza a la sociedad subdesarrollada es la oposicin, "lapolarizacin entre una alta clase especializada en las actividadespoltico-religiosas, que reina sobre una masa que se dedicaprincipalmente a las actividades agrcolas".1 El predominio de

un sistema de

1 Talcott Parsons. Structure and Process in Modern Society.


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dos clases, el grupo superior (upper group), que goza de lasprerrogativas del poder poltico y generalmente tambin delprestigio religioso, mientras que el grupo de abajo estconstituido. . . por campesinos, algunos artesanos y pequeoscomerciantes. . . 2". Y Parsons agrega: "Lo que caracteriza tal

situacin es que la produccin econmica es controlada pero noadministrada activamente por el grupo superior" 3 (controlledbut not actively "managed" by the upper group). Estas notas deParsons nos ponen en la pista de una hiptesis que estarpresente a todo 10 largo de este trabajo: la concepcin de la oli-garqua, que tiene vigencia en los diversos pases latino-americanos y que tratamos de caracterizar, reposa sobre laconviccin que estos pases son de estructura dualista, que elenorme poder de los ricos y de los gobernantes se opone a laimpotencia de los pobres y de los gobernados.

Mientras la agricultura de subsistencia sea la nicaactividad econmica apreciable, puede parecer finalmenteaceptable el dualismo de una masa de campesinos sometida alos grandes terratenientes, que acaparan las funciones polticas ycuyo poder est legitimado por la tradicin. Pero ya hace tiempoque esta situacin ha sido superada en la mayor parte de lospases latinoamericanos. Se cree entonces salvar lainterpretacin dualista oponiendo un sector moderno yprogresista a un sector arcaico, se subraya el contraste entreLima y el interior del Per, entre el indio "que no ha cambiado","dormido en el tiempo" y el hombre de negocios, activo,ingenioso, inteligente. A mi ver esta segunda forma de dualismoes radicalmente diferente de la primera. La primera oposicinera estable o estabilizada, porque las relaciones econmicassobre las que reposaba la explotacin del primero por el

segundo estaban cristalizadas en ingresos de produccin, ms omenos inmutables, y tambin porque

2 Talcott Parsons. Ibd, p. 107.3 Ibd, p. 117.


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NOTAS SOBRE LA OLIGARQUIA

esta relacin estaba absorbida en un conjunto de convicciones yde prcticas impermeables a las influencias del mundomoderno. Por el contrario, la oposicin entre el sector modernoy el sector tradicional no solamente es menos neta (puesto queciertos elementos de la clase dirigente pertenecen al primero yotros al segundo), sino tambin mucho ms inestable (porque ladifusin de las prcticas y de los valores modernos pone al

margen de la sociedad global al sector tradicional y corroe ycontamina lo que logra subsistir). En el fondo, la oposicin"tradicional-moderno" no define una autntica estructuradualista, porque la coexistencia de un sector moderno y de unsector tradicional no slo hace aparecer lazos de dependenciaentre los dos sino que tambin altera, disloca y diversifica a unoy a otro.

Si se quiere prestar atencin a. los cambios muy rpidosque el contacto con las sociedades y economas modernasinduce y propaga en los pases latinoamericanos, parecer muyimprobable y completamente incomprensible que la oligarquapueda mantener con el resto de la sociedad esas relaciones

milagrosamente simples de dominacin pura y de explotacinabsoluta. En las pginas que siguen - apoyndome en los paseslatinoamericanos que conozco ms de cerca - tratar de mostrarcmo la oligarqua pierde progresivamente su hipottica purezaoriginal; cmo las fronteras que la separan de los otros gruposson cada vez ms difciles de delimitar; en resumen, cmoreacciona, cmo "responde" al "reto" que le imponen lascondiciones cambiantes, tanto internas como externas,nacionales e internacionales. Me limitar a ciertos rubros: lasfuentes del poder oligrquico; las condiciones para el acceso ala oligarqua; las relaciones de la oligarqua, con el Estado y elgobierno; y, por ltimo, la posicin de la ,oligarqua frente a los

problemas actuales y, en especial, a las reformas que cada vezle es ms difcil rechazar o an diferir.

.


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FRANCOIS BOURRICAUD18

1. LAS FUENTES DEL PODER OLIGRQUlCOPara localizar la lite o clase dirigente se puede comenzar

por precisar las fuentes de su poder y de su prestigio.

Tratndose de nuestras propias clases dirigentes elobservador circunscribe, en primer lugar, a los grupos que seespecializan en la administracin 'y en la organizacin de la

produccin, aun si al lado de los tcnicos, de los "managers" yde los "ejecutivos" hay lugar para intermediarios ynegociadores como son los polticos y los manipuladores de laopinin pblica 4. En la mayor parte de los paseslatinoamericanos, el ncleo de la oligarqua no est constituidopor los dirigentes de una industria naciente sino, en primerlugar, por los propietarios de tierras. Esta visin banal sinembargo merece muy serias reservas. Se aplica muy mal a lospases ms desarrollados, a aquellos que, como Mxico, han co-nocido una revolucin de tipo agrario y que ya han franqueadolas primeras etapas de la industrializacin. Aun en los casosmenos favorables, cada da tiende a ser menos exacta.Particularmente bajo la expresin de grandes propietarios

(latifundistas) hay que distinguir situaciones muy diferentes. Lagran propiedad latinoamericana ofrece variantes muycaractersticas. Al lado de la propiedad donde domina casisoberanamente el gamonal 5, que explota la mano de obraindgena, hay que colocar a la plantacin, es decir a la granpropiedad de tipo capitalista (en el Per, por ejemplo, lashaciendas azucareras y algodoneras de la costa), sin olvidar laexplotacin paternalista cuyo prototipo sera el "fundo" chileno.

La situacin sobre la que la literatura, el anlisis poltico yla elocuencia moralizadora han llamado la atencin

4 Bourricaud, Frangois "Les notables et la socit industrielle" Cahiers de la Rpublique, aout-septembre, 1961.

5 Expresin peruana cuyo sentido se precisa en los prrafossiguientes.


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con ms insistencia es la del gran propietario que reina sobreinmensos territorios y que se aprovecha del trabajo servil delos indios en las ms escandalosas condiciones de injusticia yde crueldad. El Mxico de antes de la revolucin y todava elinterior del Per de hoy ofrecen ejemplos conmovedores.Cmo caracterizar este tipo de latifundio? Y a he sealado suextensin que podra calificar de patolgica: veinte mil, treinta

mil hectreas de un solo propietario. De estas superficies, unagran fraccin est en rastrojos, abandonada. Grandes ex-tensiones de las partes cultivadas sonsometidas a prolongadosdescansos. En las tierras que se cultivan crecen magrascosechas; los pastos alimentan a un ganado mediocre. Lo quecaracteriza esta explotacin extensiva es, evidentemente, sudbil productividad tcnica y tambin su reducido rendimientofinanciero. Las ganancias que esas inmensas propiedadesdejan a sus propietarios son impresionantes en cifrasabsolutas; pero relacionadas con el valor del capital en tierrasmuy a menudo aparecen como muy modestas. En el caso delPer, por ejemplo, las grandes propiedades del interiorrepresentan muy poco en la vida econmica moderna. Segn

la opinin de los especialistas, el valor de los productos agr-colas que salen del "latifundio" flucta entre el 5 y el 10% delvalor de la produccin agrcola total. Esta cifra pierde algo desu alcance si se tiene en cuenta la importancia delautoconsumo de los colonos indgenas, posiblementesubevaluado. El peso del "latifundio" en la economa peruanano puede ser correctamente apreciado si uno se limita aregistrar el valor de los productos comercializables que pone adisposicin del mercado. Hay tambin que tener en cuenta lasituacin muy particular que le reserva o que le inflige alcampesino indgena. El gamonal confisca en su provecho partedel trabajo de los colonos indgenas: la ganancia que recibe no

es una renta de tierras, es trabajo no pagado. El gamonalexplota la mano de obra, sea obligndola a trabajar gratis para


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l ciertos das de la semana, o pagndole una remuneracin queest muy por debajo de los mnimos legales fijados por elgobierno. El servilismo de la poblacin indgena, su obligacinde trabajar (lo que es ms o menos la misma cosa) le soninducidos por la oferta de algunas parcelas de tierra que elgamonal pone a disposicin del indgena y con las que steasegura su miserable subsistencia. La relacin entre el granpropietario y sus colonos indgenas constituye, a mi ver, elcaso que ms se acerca a la explotacin, tal como la define laortodoxia marxista; la confiscacin de una parte del trabajocomo pago de algunas ventajas, muy a menudo en especies,distribuidas al trabajador para permitirle asegurar su su-pervivencia y la de los suyos.

Sin embargo, estos grandes propietarios que explotan unamano de obra no calificada y que colocan en el mercado algunosproductos de escaso valor, aunque pertenezcan a la oligarqua,no constituyen su elemento ms caracterstico. Si quiere tenerseuna medida exacta de su poder, creo que hay lugar paradistinguir entre el plano regional y el plano nacional. En el planonacional no es el gamonal del interior el que manda o quientiene la ltima palabra. Vive al margen de los grandes negociosy no pertenece a la buena sociedad. Es cierto que dispone decierta influencia administrativa y poltica, principalmentegracias al rgimen electoral que le asegura una representacinmucho ms que proporcional. (Mediante esos artificios en elPer se defienden los intereses ms retrgrados de la sierra y enel Brasil los de los grandes propietarios del nordeste). Estaradispuesto a afirmar que en el plano nacional el gamonal no pesamucho si, precisamente, la metfora del peso no despertara ennosotros la de la carga muerta que la parte viva y activa de lanaci6n debe remolcar. Por el contrario, en el plano local elgamonal es todava el patrn y dispone de una influencia que

reposa en los delicados mecanismos del caciquismo. El trminocacique no es de uso muy corriente


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en el Per ni en los dems pases andinos; lo utilizan lospolticos y los periodistas quienes, en general, lo toman en susentido peyorativo. Su equivalente popular sera el de "patrn",tomado en la acepcin amplia del individuo que al monopolizarcierto poder beneficia con l a sus protegidos (allegados o mejorpaniaguados) y que se sirve de l para doblegar a personajesms poderosos, situados en un nivel jerrquico ms elevado, de

cuya buena gracia depende y de los que retransmite los favores.El cacique controla estrechamente la administracin local, tantoms cuanto la mayor parte de los pequeos funcionarios, losmaestros, por ejemplo, que si "no estn en los cuadros" puedenser suspendidos o desplazados a voluntad. Para emplear unexpresin norteamericana, el cacique dispensa su "proteccin".Impone sus puntos de vista en la fijacin de las inversioneslocales; se trata de abrir un camino, de construir un puente, deofrecer a un pueblo grande una generadora de electricidad? Esel cacique quien inicia las gestiones, presenta las solicitudes enlos Ministerios de Lima, estorbando las instancias ad-ministrativas que no se mueven sino cuando l les da pase. El

cacique desempea as el papel de distribuidor y regulador delos favores pblicos. Pone en contacto la administracin centralcon las provincias, haciendo caer man en los desiertosolvidados. Qu le aporta en cambio al poder central? Secompromete a garantizar la fidelidad de territorios lejanos odifcilmente accesibles y, particularmente en ocasin de laselecciones presidenciales, el voto masivo de una provincia o porlo menos de algunos distritos. En este intercambio donde ldesempea el papel de intermediario, dehonesto corredor, quprovecho, qu comisin se reserva el cacique? Lo que busca enprimer lugar es que la administracin no meta las narices en susasuntos, que le conceda una especie de soberana sobre la regin

en que se ubican sus dominios. Logra as constituirse en unfeudatario que la polica, la


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magistratura y las diversas autoridades tratan con respeto ycircunspeccin.

Para sistematizar esas indicaciones digamos que el poderdel gamonal se ejerce entre un lmite inferior y un lmitesuperior. Alcanza el mximo del poder cuando en la provinciano se hace ningn nombramiento ni ningn gasto pblico queno haya sido decidido por l. Ocurre tambin que cede parte de

sus privilegios a tales o cuales de sus allegados. Pero estadelegacin es precaria y revocable. No se extiende sino aciertos campos, y los allegados tienen cuidado al dirigirse al,de cubrirse solicitando su "visto bueno" (nihil obstat). Este tipode patrn aparece frente al poder central como una especie deredistribuidor de favores, con control sobre una cohorte decompadres, ms o menos heterognea 6. Lo mnimo, sin lo queel "patrn" se descalificara y confundira con la masa denotables, es que pueda, por lo menos, ejercer un derecho deveto frente a las decisiones que juzgue importantes.

Como hemos dicho, el gamonal dispone de un poder denominacin, o por lo menos de veto, en lo que se refiere a los

empleados pblicos. Ejerce ese mismo poder cuando se tratade mandatos electivos? Los regmenes de fuerza generalmentetratan de fabricar congresos a la discrecin del dictador militaro del caudillo civil. La primera virtud del candidato es ladocilidad, lo que en Lima se llama la incondicionalidad y,precisamente, la relativa independencia del cacique lo vuelvesospechoso. Por su parte, lo que l busca no son tanto loscargos ms importantes,

6 La palabra compadre en un sentido estricto se refiere alparentesco espiritual (padrinos y madrinas...) Pero termina pordesignar una particular relacin de solidaridad entre los individuos que

se consideran como mutuamente obligados por un lazo ritual ytradicional, mucho ms fuerte que el inters o el clculo. No cumplircon la palabra dada a un compadre basta para daar una reputacin.Agreguemos que la relacin se ejerce tanto en un contexto jerrquicocomo en un cuadro igualitario, pero que siempre implica un matiz derespeto mutuo.


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sino ventajas particulares: dispensas, tolerancias y, sobre todo,la garanta que en el plano local no se metern en sus asuntos.Aunque l mismo rara vez pretende ser elegido diputado osenador, vera como una ofensa y como una amenaza que deLima le impongan representantes que no sean de su eleccin, oa cuya designacin no haya dado su acuerdo explcito eimplcito. Es decir que el cacique se contenta con participar enla designacin del candidato, con recomendarlo a sus amigos odependientes, o bien ejerciendo un veto ms o menosnegociable. Un cacique hbil y con suerte dispone as de unaslida base de operaciones, logra mantenerse durante deceniosy sobrevive a todos los regmenes. Puede incluso darse que lmismo se agencie el cargo de senador o de diputado y podracitar el caso de un cacique del departamento de Cajamarca queentr al Senado de la Repblica a fines de los aos 20 y que haconservado su curul hasta 1962, sobreviviendo a los desastresde las diversas dictaduras militares y de varias presidenciascivilistas.

Debemos precisar que la posicin del cacique regional sedebilita y que los privilegios de extraterritorialidad quereivindica se reducen a medida que la influencia de laadministracin central penetra ms profundamente en losltimos rincones del territorio. Adems, el poder poltico tiendea consentir cada vez menos en desmembramientos de susoberana a favor de individuos o clases y cada vez ms enbeneficio de partidos y grupos de intereses. A medida que lospartidos modernos afirman su fuerza se modifica la posicin delcacique tradicional; el secretario local del APRA (Alianzapopular revolucionaria americana) o el de Accin Popular(partido del presidente Belande) se convierten ante el caciquetradicional en competidores temibles en lo que se refiere a ladistribucin de favores oficiales. Muchas veces ste se ve

obligado a refugiarse a la sombra de los recin llegados. Entodo caso est apareciendo un nuevo estilo de liderazgo.


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El tercer tipo de latifundio del que antes hemos hechomencin casi no existe en el Per y slo fijaremos brevementesus caractersticas esenciales. En su ms grande pureza combinalos dos rasgos. Para comenzar, en lugar de ser administrado conuna ptica capitalista, por gerentes que empleen a trabajadoresasalariados, segn las frmulas tcnicas ms eficaces paravender sus productos en los mercados internacionales, se tratade una propiedad (pienso en el fundo del valle central de Chile)en la que hay instalados granjeros o arrendatarios (el propietariose contenta con percibir una renta), dedicados a producir trigo ocarne, destinados principalmente al mercado nacional. Desdeese punto de vista, el fundo chileno se distingue de la haciendacostea peruana como de la estancia argentina, que tambinproduce para la exportacin. Esta diferencia decisiva explica,sin duda, que los propietarios chilenos estn ms prximos almodelo del "granjero caballero" que la oligarqua algodonera oazucarera peruana, que sean mucho menos especuladores ymucho ms tradicionalistas, pero tambin menos abiertos almundo exterior y, en general, que por lo menos en el campo dela tcnica agrcola sean mucho menos "progresistas" .

El ncleo de la oligarqua peruana se recluta entre losmodernos productores de las grandes materias primas tropicalesexportables, es decir, las cuarenta familias o los diez clanes queejercen un estrecho control sobre la vida econmica del pas.Como poner en evidencia la existencia de ese pequeo crculo?Tomemos la lista de las principales sociedades annimas yexaminemos la composicin' de sus directorios. Lo que primerollama la atencin es la presencia de los mismos directores en lamayor parte de los grandes negocios. En primer lugarconsideremos los bancos. En su presidencia o directoriosencontramos a la mayor parte de los grandes propietarios de lacosta; y si hacemos la contraprueba no tendremos dificultad enverificar que todas las grandes fortunas


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del azcar y del algodn estn presentes en el nivel ms elevadoen los organismos que controlan la distribucin del crdito. Losoligarcas presentes en los bancos son tambin los amos de laimportacin y exportacin. Es cierto que parte de las cosechas,especialmente la del algodn, se vende a sociedadescomerciales extranjeras, inglesas o norteamericanas, comoAnderson Clayton. Pero los mayores productores,especialmente los del azcar, colocan sus productosdirectamente en los mercados extranjeros: la negociacin es lacontinuacin de la hacienda. La gran empresa agrcola no esslo la exportadora de sus propios productos, tambin esimportadora, y por cuenta propia, de herramientas y abonos.Naturalmente que a esas importaciones, directamente ligadascon las necesidades de su propia produccin, agrega otras comola importacin de mecnica general o de bienes de consumosemidurables (automviles, equipo elctrico, etc). Un tercersector donde encontramos a las grandes familias es el de lasempresas mineras. Pero en este campo no ocupan una posicindominante: las sociedades extranjeras, las norteamericanas enparticular, controlan entre el 70 y el 80% de la produccin y de

la exportacin. La pequea minera se contenta con el resto, sibien se trata de un resto bastante apetitoso y su determinacin yreparto dan lugar a curiosas negociaciones entre los grandesintereses nacionales y los representantes del capitalismoextranjero. Por ltimo, una de las fuentes de donde la oligarquaobtiene grandes utilidades es de la especulacin en terrenos yde la construccin inmobiliaria, cuyo boomest vinculado conel crecimiento urbano, el de Lima en particular.

Si debiramos describir un "tipo de fortuna" tendramos

que reconocer varios componentes., En primer lugar el ingresopor tierras, basado principalmente en el algodn y en el azcar,y que no constituye una renta al estado puro porque eseingreso forma parte de los beneficios de la exportacin; losingresos del capital mobiliario o


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Z1NOTAS SOBRE LA OLIGARQUlA

inmobiliario (y el observador tendra dificultad en distinguirentre inters, beneficio y usura, dados los rendimientos tanelevados de los capitales prestados); los ingresos mineros que,tambin, son en gran parte especulativos porque muy a menudoel juego consiste en descubrir yacimientos y venderlos en lasmejores condiciones a las grandes sociedades extranjeras quedespus los explotarn. A estas diversas fuentes hay queagregar una ltima, cuya naturaleza y volumen son de difcilapreciacin: los capitales colocados en el extranjero, cuyaexportacin responde ms a un prurito de seguridad que a undeseo de especulacin.

De estos diversos elementos que hemos distinguido en unafortuna oligrquica, cul es el que desempea el papel demotor y de director? Hoyes, probablemente, el ingreso quecorresponde a la agricultura de exportacin. No siempre ha sidoas; en el Per de 1850 a 1879 la situacin era diferente. Elingreso que la oligarqua ha acumulado juega hoy un papeldecisivo en el crecimiento y desarrollo del pas. La propiedadde los grandes latifundios azucareros y algodoneros otorga elcriterio de acceso al grupo oligrquico.

En esta regla hay por lo menos una excepcin y esimportante. Corresponde al caso de uno de los hombresconsiderado como uno de los ms poderosos y ms ricos, tenidocomo jefe o zar de un imperio 7, cuyo poder se supone seextiende sobre la casi totalidad de los sectores de la economanacional. Notamos que es presidente de uno de los bancos msimportantes, que est a la cabeza de una sociedad de seguros yde diversas empresas inmobiliarias especializadas en lafinanciacin de construcciones y de operaciones sobre terrenospor construir, pero no es posible asignarle a l o a su familiauna posicin agraria dominante. Lo encontramos tambin enuna serie

7 Las expresiones "zar" e "imperio" son de uso frecuente en Lima.


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de empresas industriales: fbricas de cemento y, msrecientemente, en refineras de petrleo, cuyo financiamiento hsido emprendido por su grupo en asociacin con la filial de unagran compaa petrolera americana. Sin embargo, la fortunaconserva un carcter familiar, ya sea que tenga su base enplantaciones o en inversiones industriales; en el Per "lacorporacin de ricos", en el sentido de Wright Mills, es poconumerosa. Para matizar esta afirmacin quisiera citar dos casos:el del gerente de un gran banco, hijo de inmigrantes europeosque ha logrado hacerse de una fortuna considerable al recibirparticipaciones de las numerosas sociedades de las que ha sidoadministrador. Citar tambin al hijo de una ilustre familia queha redorado sus blasones al entrar como accionista ennumerosos directorios, que as le retribuan los sealadosservicios que este abogado-ingeniero les haba prestado. Pero, laposicin de estos "managers" est lejos de ser dominante. Sufortuna depende de la buena voluntad de los propietarios, losque en la sociedad de capitales, que no es annima sino porficcin, al parecer conservan lo esencial del poder de decisin.La oligarqua es, antes que nada, un ncleo de familias que

controla la riqueza.Precisemos a continuacin que estas familias no son muy

antiguas: en realidad slo un pequeo grupo podra seriamentepretender a ttulos de antigedad colonial. Un estereotipo muydifundido sobre la oligarqua peruana es que est constituida porherederos de condes y marqueses espaoles, que han preservadola pureza de su sangre y mantenido, despus de siglo y medio devida nacional independiente, las tradiciones del virreinato. Dehecho, las grandes familias de antes de la Independencia casi noestn representadas en el mundo de los negocios y las grandesfamilias ricas se sentiran incmodas si tuvieran que exhibirttulos de "buena burguesa" de ms de un siglo. A esto hay que

agregar el aporte considerable de extranjeros: italianos,alemanes, yugoslavos,


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NOTAS SOBRE LA OLlGARQUlA 29

sin mencionar a rabes y judos que, una vez enriquecidos, ypor el juego de alianzas, se hacen reconocer y entran ms omenos rpidamente en el santuario. La oligarqua es un ncleode familias, pero ese ncleo no es muy duro y los recinllegados, si son ricos o si han sabido hacer su fortuna noesperan mucho ante la puerta. El caso peruano se distingue pordos rasgos esenciales: en primer lugar, a causa del difcildesarrollo del sector industrial, el mundo de los negocios y elmundo simplemente se superponen casi perfectamente. Y si seconsulta simultneamente la lista de miembros del ClubNacional y la lista de los directorios, esta coincidencia casiperfecta no deja de sorprender. No ocurre lo mismo en BuenosAires ni tampoco en Santiago; tampoco es seguro que en Lima,de aqu a unos cuantos aos, se siga manteniendo esta simbiosisentre el "mundo" y los "negocios". La segunda caracterstica esel carcter limeo de la' oligarqua y sobre este punto tambinsera imprudente generalizar el caso peruano. .

El carcter familiar de la oligarqua debe ser precisado porlas siguientes observaciones. En primer lugar, todos losmiembros de una familia no son iguales en riqueza, prestigio opoder: existen los "parientes pobres". Cada familia tiene un jefeque se beneficia con un poder muy amplio que obtiene delprincipio de la primogenitura (el hijo mayor de la rama mayor)o de un acuerdo explcito aprobado entre hermanos, primos,cuados, yernos y sobrinos, en provecho del ms activo, delmas competente, o del mejor colocado. El jefe de la familiahace as figura de jefe de clan; sus responsabilidades no slo seextienden a sus propios hijos, sino a la "gens" entera. As, aveces el menor de una "gens" ilustre se ve reducido, si no a laporcin congrua, por lo menos a esperar el pago de una pensinque el jefe de la familia, su cuado o su sobrino, le discute o,por lo menos, se la tasa justo. Por otra parte, el jefe de la familia

bien se comporta como un patriarca autntico y no piensa sinoen la grandeza


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de su clan o, por el contrario, trata de sacar provecho para l ysus descendientes inmediatos de las ventajas que le otorga suposicin eminente. Hay que agregar que ese jefe es un "patrn"en el sentido hispnico de la palabra y que si bien controla ydirige los negocios no los administra. En general, aceptaamplias delegaciones y confa a gerentes o a administradoresla ejecucin de los asuntos corrientes. Vale la pena subrayareste punto porque implica dos serias consecuencias que afectanla naturaleza de la oligarqua. En el orden econmico lo queinteresa a la oligarqua no es tanto la produccin como elprovecho monetario. Decamos que la oligarqua estconstituida por grandes propietarios capitalistas; el trminocapitalista esa ambiguo, porque comprende a especu1adores,banqueros, a gente muy versada en el arte de hacer producir aldinero; no se trata de "empresarios", aunque estos oligarcasacepten colocar parte de su fortuna en empresas industriales.

Si se fuerza un poco este anlisis se podra decir que elvalor ms apreciado por el oligarca, aun en el dominioeconmico, es mucho ms el poder que la eficacia. He intentadoacercar el oligarca al capitalista pero, para hacer comprenderque se trata de un capitalismo muy particular, sera tilconsiderar la idea que ste tiene de la utilidad. No la percibe,principalmente, como la recompensa que sanciona una gestineconmica y tcnicamente sana. No solamente esa utilidad no sedistingue siempre de la renta; evoca ms bien la imagen de unbotn o de un despojo antes que una remuneracin contable pro-veniente de los factores de produccin. Lo que sorprende alobservador, cuando trata de apreciar el funcionamiento de losgrandes "imperios" oligrquicos, es su dbil productividad y sumediocre organizacin. Para el oligarca lo que cuenta es lainfluencia poltica que le permitir obtener, entre otras cosas, laproteccin aduanera ms elevada y que, adems, lo ayuda a

desanimar a los eventuales competidores, a cerrarle las puertas alos recin


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llegados o a eliminar en los mejores plazos a los audaces que sehubiesen aventurado no obstante sus previsiones; en esteparticular el control sobre el crdito le ser muy til. Tambinlos grandes imperios oligrquicos a menudo son federacionesbastante flojas, cuyas unidades constitutivas son empresasmediocremente productivas. Antes he mencionado al elevadopersonaje que, adems de su participacin en las sociedadesinmobiliarias, agrega al control de uno de los ms importantesbancos peruanos, el de una gran fbrica de cemento y unrefinera de petrleo. Esta lista, no agota la totalidad de susparticipaciones. Se le encuentra en una multitud de negociosmedios y aun pequeos, donde quiera lo atraigan las ocasionesde especulacin. Pero este imperio colosal, como dicen losperuanos, es vulnerable. La fbrica de cemento no est bientrabajada; el "zar" adormecido en una falaz seguridad no hrenovado su material. Adems, tal vez haya abusado de suposicin de monopolio al pretender imponer precios muyelevados limitando, a la vez, su oferta a un nivel muy bajo; lafbrica de cemento est actualmente amenazada por lacompetencia, que puede llegar a ser muy peligrosa si la

proteccin administrativa y poltica de que hasta ahora hgozado el "imperio" le es retirada.

Como se comprender, tal oligarqua no es llevadaespontneamente hacia la aventura industrial. La industria no leinteresa sino muy raramente en su primera fase; lo atrae cuandolos riesgos del establecimiento ya han sido asumidos por otros.Consideremos el caso de una industria peruana, notablementeespeculativa que, en los ltimos aos, ha dejado beneficiosinnumerables a sus "innovadores": la de la harina de pescado.La inversin inicial no es muy importante. Hay que poder pagaralgunos salarios, comprar algunos barcos, equipar la fbrica quereducir la anchoveta en harina, para lo que basta un equipo

relativamente simple. Agreguemos queel producto es exportadocasi totalmente a mercados


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extranjeros muy competitivos. El capitalista que se embarca enesta aventura antes que nada debe ser comerciante yespeculador; los problemas tecnolgicos, las cuestiones deorganizacin no son, como es de suponer, de una grancomplejidad. Lo que se necesita es cierto sentido del manejo deldinero y una buena prctica de los mecanismos de crdito, tantonacional como extranjero. Estas aptitudes no son raras en laclase media peruana y la harina de pescado ha ofrecido a gente,muchas veces de condicin muy modesta, la ocasin de hacerfortunas considerables en el plazo de pocos aos. En esta fasedel lanzamiento los oligarcas guardaron reserva. Los grandesintereses se contentaron en seguir el negocio, indirectamente, atravs de los organismos de crdito. Entremos ahora a lasegunda fase. Las seductoras perspectivas de utilidadesatrajeron a numerosos recin llegados, ambiciosos ydesprevenidos, que se endeudan con los bancos. Es entoncesque la oligarqua interviene para concentrar y reagrupar unaindustria cuyo crecimiento anrquico se tornaba peligroso.

Propongamos una hiptesis a partir de esta rpidaobservacin: en los pases latinoamericanos las grandes

iniciativas industriales no han sido tomadas por los oligarcascriollos, sino muy a menudo por recin llegados, inmigrantesrecientes o nacionales provenientes de categoras socialesrelativamente humildes, hasta que una vez el negocio lanzado,los oligarcas se esfuerzan, sin lograrlo siempre, en asegurarse elcontrol.

Diversas razones, como la exigidad de los mercados deconsumo, la escasez de mano de obra calificada y la falta decapitales, contribuyen a esta relativa inercia de la oligarqua,que no se interesa tanto en tomar iniciativas como en sacarlepartido a las de otros. Pero hay que ahondar ms en la actitudcaracterstica de la oligarqua, que no es tanto la empresa y la

innovacin sino el esfuerzo por mantener un control tan estrictocomo sea posible sobre los recursos no solamente escasos (y porconsiguiente


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preciosos), sino tambin artificialmente rarificados. Losoligarcas se comportan como monopolizadores, si noconscientes por lo menos alertas; o para usar una expresin deKurt Lewin como arqueros de ftbol". Por eso la palabr"patrn", de la que antes me serv para caracterizar al gamonal,es igualmente conveniente para definir la conducta de losseores de la costa. Si, en el plan nacional, el poder de lossegundos no tiene relacin con el de los primeros, si las fuentesde ese poder son muy diferentes, sin embargo no deja desorprender cierta comunidad de actitudes. 'Antes que nada eloligarca intenta asegurarse un sector del que l sea el amo, el"patrn". Desde esta posicin estratgica, que constituye unpaso obligado para la distribucin del crdito o mejor dicho defavores y privilegios de toda clase, est al acecho para recaudarsu tributo. Todo su arte consiste en volverse, por as decido, eninevitable o en hacer de modo que los otros tengan que pasarbajo sus horcas caudinas. Por supuesto que la fuerza de estaposicin depende de cierto nmero de condiciones que eloligarca no controla sino imperfectamente. Por ejemplo,mientras la mayor parte de los recursos del pas estn

controlados por el grupo oligarca, mediante el mecanismo de lacomercializacin y del crdito, ste difcilmente podr serderrotado. Supongamos que por una razn cualquiera estecontrol se afloje, que la oligarqua sea despojada de su podersobre el crdito; imaginemos que el producto de sus ventassobre el extranjero le escapen, entonces el estado de cosascambiara muy rpido. El poder de la oligarqua, como se ve,reside no slo en la propiedad, sino en el control activo yefectivo que logra mantener, a travs de la propiedad, sobre losrecursos esenciales del pas.

A partir de este punto, bosquejemos una breve tipologa delas oligarquas latinoamericanas. El poder de la oligarqua es

mayor cuando, sin dirigidas directamente, controlaestrictamente las actividades esenciales del pas.


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Desde este punto de vista la oligarqua peruana nos ofrece unejemplo de pureza casi perfecta. El sector industrialpropiamente dicho est todava en su infancia y la oligarqua nolo anima sino dbilmente, pero lo sigue suficientemente decerca como para que nada se haga sin que ella tenga algo quedecir. Adems, est tan estrechamente asociada a los grandesintereses mineros extranjeros como para que stos la consulten ya veces la asocien a su propia poltica. Adems, contribuye consus plantaciones azucareras y algodoneras a la formacin deingresos para el pas. Por ltimo, se asegura una posicindominante en la distribucin del crdito. Imaginemos ahora unaoligarqua agraria condenada a distribuir sus productos en elmercado interno, cuyo precio sera fijado por las autoridadespolticas; cuyos productos crnicamente excedentarios sevenderan mal en los mercados extranjeros y que deberaentregados a oficinas estatales que le pagaran en monedanacional una cantidad fijada arbitrariamente 8. De este modopasara de una situacin de control activo a otra de simple

dependencia respecto a un mercado extranjero del que tendraque sufrir sus leyes y de las autoridades polticas nacionales delas que tendra que soportar sus caprichos. La decadencia de lasviejas oligarquas latinoamericanas comienza cuando se rompenlos controles que ejercan sobre las riquezas nacionales y estaruptura generalmente se produce bajo el efecto de una doblepresin: interior, cuando el proceso de industrializacin planteaen trminos cada vez ms agudos el problema de lassubsistencias y la necesidad de nutrir masas urbanaspolticamente cada vez ms influyentes; exterior, cuando elprecio de las materias primas agrcolas se derrumba, porejemplo en el momento de una recesin o de una depresin delos grandes pases industriales.

8 El primer caso es el de Chile, el segundo y el tercero los de laArgentina peronista y el Brasil de Vargas y de sus sucesores.


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II LA OLIGARQUIA Y LA

POLITICA

Los grupos dominantes, cuyas caractersticas hemos tratadode describir, constituyen o no lites en el sentido que nossugiere la observacin de las sociedades industriales? O bien,hay que hablar de oligarqua, es decir de grupos encerrdos en

s mismos, relativamente impermeables y que pretendendirigirlo todo a su voluntad? Segn la interpretacin que sedesprende de las notas anteriores, la oligarqua latinoamericanano es una clase dirigente o una lite en el sentido moderno deltrmino - por lo menos no lo era hasta hace poco -, pero amedida que se acelera el proceso de industrializacin, incluso alprecio de distorsiones muy sensibles, le es cada vez ms difcilrehusar el devenirlo. Puede el grupo oligrquico resolverse aesta necesaria adaptacin, que esencialmente exige el abandonode la conducta del monopolio y la aceptacin de una actitudms cooperativa, ms abierta a las exigencias del desarrollo, sinponerse a merced de los grupos ideolgicamente ms radi-calizados y polticamente ms intrpidos? Para responder a estapregunta hay que apreciar las presiones polticas a las que laoligarqua se encuentra actualmente sometida.

Una opinin generalizada y de la que, en el caso peruano,me he podido convencer que ni remotamente estaba bienfundada, es que la oligarqua no contenta de controlar la riquezatambin haba acaparado el poder. Segn mi punto de vista, en"un perodo bastante largo, esta situacin slo se cumpli endos pases: en Chile a fines del s. XIX y en Brasil antes deVargas. Tres condiciones eran necesarias para elfuncionamiento de estas repblicas oligrquicas o, si se quiere,aristocrticas. En primer lugar, el ejrcito tena que aprender

obedecer a la autoridad civil: para este efecto una "guardianacional" compuesta por ciudadanos-soldados pona en jaquelas pretensiones del caudillo militar y no es por casualidad queel primer presidente civil que se instala en el Per,


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casi 50 aos despus de proclamada la Independencia,comienza por formar una guardia nacional, cuya lealtad lepermitir dominar las tentativas de insurreccin, mediante lasque los jefes militares tratarn en vano de deshacerse de l parretomar el poder. La segunda condicin es que las autoridadeslocales dispongan de cierto grado de autonoma, sea gracias alsistema federal, como es el caso en Brasil, sea gracias a lafuerza propia de los notables, como en el caso chileno. Latercera condicin es que el poder no le sea entregado sincontrapesos al jefe del ejecutivo, sino que ste lo comparta conlos representantes de las grandes familias y de los notableslocales que tienen sede en el Congreso. Civilismo, parla-mentarismo, federalismo o, por lo menos, gran descen-tralizacin local, son las caractersticas principales que marcanel reino de las oligarquas o de las aristocraciaslatinoamericanas en los dos pases donde se expresaron conmayor pureza en la segunda mitad del s. XIX. En otros lasoligarquas tuvieron que aceptar compartir el poder con losefes militares y, algunas veces, con los tribunas del pueblo.

De este modo nos vemos llevados a nuestra interpretacinconstante de la oligarqua: sta no gobierna sino por personinterpuesta; no hace ni decide por s misma, pero se empepara que las decisiones no se tomen sin su opinin y contra susintereses. El caso peruano nos ofrece un ejemplo notable. A lolargo del s. XIX, la composicin de la oligarqua se modificvarias veces, o ms bien nuevos estratos se acoplaron a losantiguos existentes. A la vieja nobleza colonial se sum laplutocracia del guano, del fosfato y del algodn. Pero, con laexcepcin del gobierno del Partido Civilista (entre 1872 y laguerra del Pacfico y despus entre 1895 y 1919), las grandes

familias limeas no han gobernado abiertamente. El escenarioinmediato estaba ocupado por los jefes militares, en su mayorparte de origen modesto y aun de sangre mestiza, en una pocen que la oligarqua era todava


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37NOTAS SOBRE LA OLlGARQUIA

ms o menos criolla. De aqu no debe concluirse que losmilitares hayan ejercido el poder contra los intereses de laoligarqua. En realidad todo ocurre como si existiera unacuerdo implcito entre las grandes familias y los caudillossalidos de filas. En primer lugar a stos no les repugnabarodearse de miembros de la oligarqua de los que hacan susconsejeros, ministros y embajadores. Adems, la oligarqua secuidaba de colocar algunos de los suyos en el Congreso. Seestima que el Parlamento ha ejercido muy poca influencia en lahistoria poltica peruana. Esta es tambin una opinin porrevisarse. El Parlamento, incluso bajo las presidencias ms au-toritarias, ha desempeado un papel muy importante en ladistribucin de favores y en el reparto de prebendas. Elcaciquismo perdera todo su sentido si la presidencia soladispusiera del soberano poder de hacer y de deshacer, denombrar y de desplazar a los funcionarios, de promulgar y dederogar decretos y reglamentos. De hecho, el arbitrajepresidencial no se ejerce sino bajo el control, o por lo menoscon la aquiescencia, del Congreso y en participacin con l. Escierto que las Cmaras estn compuestas en su mayora por los

amigos del Presidente. Pero, si se observa ms de cerca, al ladode los incondicionales se encuentran algunos independientes,grandes propietarios del interior (o sus familiares) y oligarcasde Lima y de la costa.

Ahora bien, la cooperacin entre los caudillos y la oli-garqua no deja de tener sus dificultades. Todo rgimen militar,en especial todo rgimen fuerte, reserva sus favores en formaparticular a un sector dado de la oligarqua, mientras que losintereses mantenidos al margen se dedican a echar abajo al"usurpador" en el plazo ms breve. Si ste tiene la suerte demantenerse por un perodo suficientemente largo, es capaz dealterar en algo las bases del poder oligrquico, porque no dejar

de recompensar a los "buenos", es decir a sus amigos, y de hacertemblar a los "malos", es decir a sus enemigos. Late,


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es necesario que los movimientos de capitales sean ri-gurosamente "libres", tanto a la entrada como a la salida. Laoligarqua racionaliza esta doctrina providencialmenteconforme a sus intereses, al defender que slo la "libertad"puede atraer a los capitales extranjeros, cuya abundanciaasegurar un crecimiento rpido y fcil de la economa peruana.

Mientras no se cuestione el dogma de la libertad eco-

nmica, la oligarqua como grupo es bastante indiferente alindividuo o al equipo que ocupe el palacio presidencial - aun sideterminada familia en particular tenga por qu quejarse de lamala gracia del titular transitorio del poder. Desgraciadamente,el mantenimiento de un rgimen de libertad econmica,entendido en el sentido de los economistas ms ortodoxos, noes de los ms fciles, especialmente en un pas donde sonconsiderables las exigencias que ellos mismos no pueden pagarpara su propia satisfaccin, y donde las exigencias de unaclasemedia urbana, seducida por el "efecto de demostracin" y queaspira a un auto, refrigeradora y televisin, son cada vez msagudas. La oligarqua se ve obligada a intervenir activamente enla vida poltica, en particular para intentar evitar el crecimiento

demasiado rpido de los gastos del Estado, la inflacin de lademanda interior y el desencadenamiento de un procesoinflacionista que, a travs de la depreciacin de la moneda,atraera rpidamente los aborrecidos "controles". As, laoligarqua se ve obligada a intervenir, si as puede decirse,siempre que la proteccin de lo que considera como susintereses esenciales le exija, vigilancia y astucia despiertas.

Un episodio que data de los ltimos aos de la dcada de1940 es muy ilustrativo. Para poner fin a un perodo deagitacin que marca la tentativa del presidente civil Jos LuisBustamante y Rivera de hacer convivir al partido aprista y a losgrupos conservadores, se prepara una conjuracin entre un jefe

militar, el general Odra, y ciertos sectores de la oligarquexportadora. El fin que


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NOTAS SOBRE LA OLIGARQUlA

competencia por los favores explica fundamentalmente lasluchas interminables, los odios inexpiables, -que oponen unoscontra otros a los clanes de la oligarqua peruana, ya que unoshan estado desprovistos, mientras que otros se vean colmados,a capricho de los sucesivos presidentes. (Uno de los cismas talvez ms decisivos en la historia poltica de la oligarqua seprodujo durante la larga presidencia de un civil, Augusto B.Legua, quien durante su reinado de once aos, entre 1919 a1930, castig duramente la oposicin de las grandes familias alas que exil y redujo al silencio y a las que implacablementeles cort el acceso a los favores pblicos para asegurar laprosperidad de los recin llegados, totalmente adictos a supersona). Pero si talo cual sector de la oligarqua puede conrazn considerarse vctima de los designios o caprichos delpoder, en general, ste tiene cuidado de no enfrentarse con laoligarqua como grupo ni con lo que sta considera como susintereses esenciales. Qu espera la oligarqua de los militares?No basta que la espada acepte constituirse en defensorapermanente del orden. As como no le reclama una cooperacinactiva, sino en las grandes circunstancias (por ejemplo durante

la crisis de los aos 30, cuando el rpido desarrollo del jovenpartido aprista altera toda la organizacin tradicional de lasociedad), lo que se requiere es que el militar -y en particular elefe del ejecutivo- comprenda con medias palabras lo que seespera de l y que no intervenga en lo que no le concierne.

La oligarqua considera a la poltica comercial y monetariacomo su coto reservado. Dado que su riqueza la obtiene de laexportacin de productos tropicales, trata de colocados al mejorprecio. Para eso es necesario que la moneda nacional est enrelaciones favorables con las grandes divisas (dlar y libra)usadas en las transacciones comerciales. Por eso, la oligarquano soportara ver se despojadade una fraccin, por mnima que

fuere, del producto de sus ventas en el extranjero; porconsiguin

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los conjurados perseguan era doble: poner trmino a la anarquaque se alimenta de la lucha de partidos y volver a una completalibertad de cambios que el gobierno del presidente Bustamante,para complacer a los apristas, rehsarestaurar. Los militares nosolamente son invitados. a restablecer el orden, en el sentidoestricto y policial del trmino; se necesita de ellos para volver auna poltica econmica "sana", que por "demagogia" los "po-lticos" rechazan reconocer como necesaria. En este ejemplo lambigedad de las relaciones entre la oligarqua y el grupomilitar aparece en forma neta. La oligarqua no es capaz deimponer por s misma la solucin poltica que le conviene.Tiene necesidad de una espada. Y como recompensa a sucolaboracin el militar recibir todas las apariencias (y algunasrealidades) del poder absoluto; pero en lo que se refiere a losasuntos serios, es decir los negocios, no tendr la tontapretensin de entrometerse. Sin embargo no le est prohibido,como lo muestra el ejemplo del general Odra, lanzarse a gran-des obras cuyo financiamiento ser asegurado no slo por elcrdito exterior, sino por las plusvalas fiscales producidas porlas utilidades durante un perodo de elevada coyuntura. Qued

entendido, sin embargo, que el papel de motor no debe serprovisto por los gastos pblicos, sino por las utilidades de laoligarqua que, teniendo conciencia de ser la fuente deldesarrollo, intenta orientarlo segn sus intereses y preferencias.

Evidentemente que la situacin, tal como acabo dedescribirla, est idealizada. En primer lugar, es excepcional queun grupo dominante logre imponer sus preferencias en formadurable e integral a la colectividad de la que, despus de todo,no es sino una parte. La oligarqua peruana est lejos de habermarcado todos los puntos; muy a menudo ha tenido que aceptaro provocar colaboraciones que le repugnaban y no siempre hatenido que felicitarse de la inteligencia ni de la lealtad de los

auxiliares que reclut a elevado costo.


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Idealizo la situacin de una segunda manera: las basessobre las que reposaba el poder de la oligarqua estn en trancede alterarse y no es seguro que el antiguo equilibrio, del quesacaba provecho, pueda mantenerse por mucho tiempo. Grossomodo, la oligarqua peruana tena asegurada una posicin casiinexpugnable porque haba logrado mantener fuera de loscentros estratgicos de decisin a la masa de la poblacin rurale indgena a la que, por as decido, haba puesto al margen, almismo tiempo que se aseguraba por compra a grandes sectoresde la clase media. La economa esttica de la sierra mantena enparntesis a la poblacin indgena y ese resultado an se veafacilitado por la heterogeneidad de las comunidades indgenas,aisladas entre s y de la evolucin general del pas, al mismotiempo que permanecan fijas en su modo de vida tradicional.

Propongo nominar los dos mecanismos sobre los que sebasa el poder de la oligarqua y llamo al uno neutralizacin delas clases medias y al otro marginacin de los "olvidados". Eltrmino "neutralizacin" es impreciso, por eso debemos fijaralgunas reglas para su empleo. Puede entenderse en el planocultural, en el plano social y en el plano poltico. En el primersentido, la neutralizacin significara que el grupo socialconsiderado, en este caso la clase media, no ha logradoconstituir unsistema de valoresoriginal. En el segundo sentidoindicara que la clase media no ha sabido crear los roles en losque pueda afirmar su autonoma frente a los oligarcas. Porltimo, la neutralizacin poltica se reconoce en que la clasemedia no ha sabido lograr, definir, ni mucho menos imponeruna doctrina que lleve su sello en forma explcita; por eso se hvisto obligada, de buena o mala gana, a dejar que la oligarquadirija los asuntos. El rasgo caracterstico de la clase mediaperuana es que constituye un grupo dependiente, ya se trate dela antigua clase media, la que llamo de los "doctores" (mdicos

y sobre todo abogados), o de la clase media nueva (la de los"tcnicos


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o seudo-tcnicos, ingenieros de todo tipo y de todas lascalificaciones, arquitectos, urbanistas).

La causa de esta dependencia la veo en dos caractersticasde la sociedad peruana. En primer lugar el pas carece de unaburocracia 9 en el sentido que, segn Weber, es tradicional dara ese trmino. En su mayor parte, los cargos administrativosson distribuidos segn criterios particularistas y el funcionario,

que tiene poca garanta en lo que respecta a la seguridad de suempleo y a las condiciones de su promocin, tiene tendencia ano considerarse como un agente o representante de la potenciaimpersonal del Estado sino como un servidor o cliente de talpotentado o de tal clan. La relativa autonoma del empleado odel funcionario europeo -quien sabe que su carrera no estligada a los caprichos del notable, con toda naturalidad toma sudistancia con respecto a ste y le gusta sentirse, creerse yafirmarse libre de sus presiones (considrese, por ejemplo, eltipo de relaciones existente entre el profesor francs con lasautoridades de la comuna donde ejerce su magisterio y comp-rense con las del maestro de escuela peruano, sometido a todaslas influencias de los gamonales) - le falta al funcionarioperuano que se comporta como incondicional de los poderososy, cuando puede, dispuesto a hacer sentir sobre los ms dbilesel peso de la arbitrariedad que l sufre de los ms fuertes. Lasuficiencia caracterstica de las clases medias, su autonoma untanto agresiva frente a los importantes en general, tiene unasegunda fuente: el desarrollo de un grupo de pequeosempresarios que, por su sentido del riesgo, su competenciatcnica, su aptitud para manejar el dinero y su sentido del aho-rro, llega a movilizar una fraccin creciente de la riquezanacional y que, frente a los grandes propietarios cuyos ingresosprovienen casi completamente de sus tierras y a los patriciosurbanos que viven dignamente del inters

9 Salvo, en cierto sentido, en el ejrcito.


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NOTAS SOBRE LA OLIGARQUIA

del capital, despiertan sensibilidad por los xitos que logra suespritu de iniciativa y de innovacin. As como no hayburocracia tampoco hay en el Per empresarios, por lo menosno los ha habido hasta ahora, es decir individuos tales como lahistoria econmica del s. XIX nos lega el modelo, quemovilicen sus recursos para correr los riesgos de la aventuraindustrial. Indudablemente que se pueden citar numerosos casosde xitos brillantes, pero esos casos siguen siendo individualesy, hasta ahora, no han sacudido el poder de la oligarqua,probablemente porque ese xito jams supera cierto nivel,porqu no sobrepasa ni aun alcanza el "valor crtico" ms alldel cual apareceran cambios de estructura. O bien, el xito deesos hombres audaces ha sido muy circunscrito y, por decirloas, han sido perdonados y recompensados por la oligarqua, o elmismo brillo de su xito ha determinado su rpida absorcin porla clase dirigente tradicional.

Sin conciencia burocrtica, cerrada a los valores eco-nmicos de la iniciativa y la organizacin, la clase media pormucho tiempo ha estado condenada a vivir en la dependencia dela oligarqua y a especializarse en los roles de intermediariosoficiosos, como los de abogados, notarios y de otras profesionesudiciales subalternas que en el Per se llaman "tinterillos". Lasituacin de las clases medias que llamo antiguas no slo estabacaracterizada por su dependencia objetiva frente al grupo domi-nante, sino tambin por su actitud subjetiva de protesta, deverdadera rebelin frente a los poderosos ante los que seresignaban, de mala gana, a no ser sino los instrumentos. Estaduplicidad caracterstica es uno de los temas sobre los que laliteratura y la novela se han adelantado a las observaciones deantroplogos y socilogos. Un personaje como Bismarck Ruiz,del que Ciro Alegra hace modelo de tinterillo en "El mundo esancho y ajeno", ilustra magnficamente la situacin del

intermediario que no tiene escrpulos en engaar a quienes lomandan. Los progresos, an modestos, de la industrializacinhacen

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surgir una clase media de un estilo completamente nuevo. A mimodo de ver sta se caracteriza por dos rasgos. En primer lugarse proclama tcnica, o mejor an tecnocrtica. En seguida, semuestra particularmente sensible a las seducciones del consumode masas. Ataca y denuncia el legalismo y el espritu detinterillaje como expresiones intelectuales del subdesarrollo. Porel contrario, el mdico, el arquitecto que levanta ciudades, elingeniero agrnomo que multiplica las fuentes de riqueza, sepresentan de buena gana como los mensajeros del progreso. Ladependencia de esas clases medias, es menor que la de susantecesoras? Con franqueza, lo dudo. Mientras que la clasemedia tradicional est en contacto con el cliente (el abogadoejerce su talento, su arte de las relaciones humanas ante losmagistrados), el mdico de nuevo estilo trabaja en un hospital,el arquitecto es contratado por entidades estatales o paraestataleso por grandes sociedades nacionales o extranjeras; en uno u otrocaso, no tiene parte, o es muy dbil, en la decisin de laejecucin a la que se encuentra asociado. Sin embargo a losingenieros, arquitectos e higienistas les gusta considerarse como"planificadores", a quienes se les ha infundido la ciencia real del

desarrollo, en vista de lo cual se sienten obligados a asumir lasms elevadas responsabilidades polticas y a atribuirse las msdiversas competencias.

En cuanto a lo que llamo la marginacin de los "olvidados" staadopta modalidades muy diferentes. Alcanza su ms logradaexpresin durante los 80 aos que siguen a la proclamacin dela Independencia. La poblacin indgena vive confinada en sus"comunidades", con el resto de la nacin no guarda sinorelaciones perifricas y discontinuas. El campesino indgenaapenas si sabe que es peruano: para l el Estado casi no tienerealidad, salvo cuando se manifiesta de lejos, bajo la forma delcobrador de impuestos o del sargento reclutador (esta situacin

est admirablemente estilizada por Ciro Alegra


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en el primer captulo de "El mundo es ancho y ajeno"). En elplano cultural, la marginacin de la poblacin indgena esigualmente notable: un lector europeo del s. XIX que parainformarse se hubiera contentado con leer a los escritoresperuanos de la poca, muy difcilmente se habra enterado queesta pequea repblica del Pacfico, en ms de sus tres cuartaspartes, estaba habitada por indios que no hablaban una palabrade espaol; grosso modo, hasta la guerra con Chile la notadominante es la indiferencia frente a la realidad indgena. Pero,poco a poco, los olvidados hacen hablar de ellos. En la vida in-telectual el indigenismo revaloriza al campesino y a la sierra.Las grandes migraciones que a partir de la segunda mitad de ladcada de 1920 lanzan una creciente masa de indgenas haciaLima y la costa y la rpida deteriorizacin de la agriculturatradicional obligan a pensar, de modo cada vez ms franco, enel "problema agrario" y en el "problema indgena". Lamarginacin se torna tanto ms difcil porque, de una parte, lasobrecarga demogrfica y la degradacin de los suelos vuelven'cada vez ms precarias las condiciones de vida del campesinodel interior y porque, por otro lado, la "sensibilidad" social de

las clases medias intelectuales y la preocupacin evanglica degrandes sectores de la Iglesia romana denuncian su cinismo.Los olvidados no solamente se hacen escuchar, sino que susdefensores o sus voceros condenan en forma cada vez msabierta la frialdad de los oligarcas y, benvolos o interesados,son cada vez ms numerosos e insistentes.

Decamos que el poder poltico de la oligarqua se apoya enla realizacin simultnea de dos condiciones: la marginacin dela masa analfabeta y la neutralizacin de las clases medias. Poreso su peligro mayor radica en una coalicin de lossubprivilegiados y del sector' ms intensamente radicalizado delas clases medias. Es tal vez en esos trminos que se debeapreciar la crisis tan profunda y prolongada de la dcada de1930 que marca la


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ascensin del Apra. El encarnizado esfuerzo por constituir unpartido popular dotado de una ideologa indigenista, ms omenos autntica, corra el riesgo de lanzar contra los oligarcas atodos los elementos polticamente conscientes. El fracaso delApra en los aos 30 me parece explicarse por dos causasfundamentales. En primer lugar, las masas sobre las quecontaba Haya de la Torre estaban todava demasiado inmersasen sus tradiciones para que un endoctrinamiento ideolgicolograra sustraerlas del marco de la antigua sociedad agrariasemifeudal. Y los obreros y mineros estaban an muy pocoorganizados y no eran lo suficientemente numerosos como parhacer contrapeso a la inercia indgena. La segunda causa es quela radicalizacin ideolgica de las clases medias no ha sido sinoparcial. Grandes sectores permanecieron refractarios a la.prdica revolucionaria. El nuevo estilo que el Apra introdujo enla vida poltica sorprendi, choc y espant y no fue muy difcilpara los adversarios del partido de Haya de la Torre pintarlocomo una horda sedienta de sangre, en la que se encontrabanasociados el autoritarismo, el culto al jefe, caractersticas de lasorganizaciones fascistas, con los ciegos instintos de un

marxismo sin alma y sin patria.Son las nuevas clases medias menos sensibles que las

antiguas a los impulsos del miedo, hbilmente aprovechadospor una propaganda que logr impedir en los aos 30 que unbuen nmero de pequeos burgueses se abstuviera de seguir elcamino del aprismo? La intensidad de la pasin castrista (por lomenos hasta octubre de 1962), la violencia de los sentimientosantinorteamericanos, el engolamiento por la "planificacin", lacreencia, a menudo ingenua, en una ciencia apodcticamentecierta del "desarrollo", atestiguan de la violencia con que serechaza a la oligarqua y su poder. Pero, hasta dnde va lavoluntad revolucionaria? Hasta dnde llega el firme propsito?

Me parece muy difcil responder a esta pregunta. Creo haberobservado que la voluntad revolucionaria


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47NOTAS SOBRE LA OLlGARQUIA

flaquea generalmente en mis interlocutores cuando se dancuenta que una transformacin radical de la sociedad, laliquidacin de la oligarqua por la que suspiran, arrastrara, por16 menos durante un corto perodo y tal vez por una duracinimprevisible, una reduccin del nivel de vida, de la que lasprimeras vctimas seran las clases medias urbanas.Naturalmente esta perspectiva es apartada por una suerte de

censura y evocada con insistencia expone a quien se arriesga ala acusacin de "agente del imperialismo" o de "soporte de laoligarqua". Tambin es cierto que los peridicos defensores delos intereses de las grandes propiedades costeas no dejan deinsistir en los sacrificios que una reforma agraria malconducida, las nacionalizaciones precipitadas, un nacionalismopresuntuoso que rechace el concurso de capitales extranjeros, nodejara de infligir a todas las categoras sociales y precisamentea aquellas que son las ms receptivas al llamado de unradicalismo a la cubana. Todo ocurre como si la oligarquasusurrara a los profesionales, a los tcnicos de las clases medias,este razonamiento cnico: "Somos oligarcas, como ustedes nos

llaman, y en ltima instancia somos quienes decidimos laorientacin econmica del pas. Pero, cuando es necesariosomos buenos prncipes porque sabemos vivir. Entre nosotroshay sitio para los mejores de ustedes, y jams hemosretrocedido ante la idea de un compromiso si debe ser favorablepara todas las partes. Naturalmente que no transigimos sobre loesencial. Es cierto que una poltica econmica liberal nosconviene. Pero acaso hay gran contradiccin con sus intereses?Son nuestras exportaciones las que financian la importacin desus autos, lavadoras y televisores. Es cierto que el algodn y lacaa de azcar en los buenos aos nos dejan utilidades, pero unaparte de las mismas financian las casas de tan buen gusto queustedes construyen en los alrededores de Lima. El sistema nos

es ventajoso, pero convengan en que ustedes tampoco pierden. .." Qu es lo que queda


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de este esfuerzo de persuasin al que se consagra La Prensa, elperidico de Pedro Beltrn? Poca cosa tal vez, peroseguramente algo. El intelectual de izquierda filocastrista,expuesto a este incesante bombardeo, se defiende haciendo verque los argumentos de sus adversarios son argumentosinteresados: el liberalismo criollo de Beltrn es despreciablepara quienes no ven en l sino el disfraz ideolgico de losgrandes exportadores. Lo que queda de la prdica deLa Prensaes un sentimiento vago, aunque muy difundido, de que laeconoma tiene sus leyes, que stas no se pueden tocar sino contiento, que la "confianza" es decisiva y que se corre gran riesgoal violarla o abusar de ella. Uno de los xitos de esteendoctrinamiento es la conversin discreta pero pensada delApra (que en 1945 preconizaba el control de cambios y elcontrol de precios) a las "libertades fundamentales" de laimportacin, exportacin y del libre ingreso de capitales.Indudablemente que el pequeo ncleo de radicalesatrincherados en su hostilidad contra la oligarqua permaneceirreductib1e. Pero el sector sobre el que se ejerce su influenciaes muy sensible a los argumentos "realistas", que sin cesar

reparten los defensores del liberalismo criollo.

La nueva clase media aparece, de una parte, comodesgarrada entre su deseo de revolucin, alimentado por su odioa la oligarqua, y el temor a que la aventura revolucionariaobstaculice las ventajas que pone a su disposicin la sociedadindustrial en la edad del consumo de masas. Estedesgarramiento de las nuevas clases medias explica suinestabilidad y torna muy delicada la previsin de sucomportamiento. Los mismos individuos que se han exaltadopor la gran aventura aparecern un ao despus tranquilizados y

resignados a que se haya diferido la hora de la revoluci6n. Peroesta tranquilidad es precaria y, al menor viento, se avivarnnuevamente las pasiones o ms bien las emociones. La sntesisque encarnara el ideal revolucionario, conservando las ventajas


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adquiridas, me parece condenada a permanecer en el plano delo imaginario, aunque para los interesados se presente como laexpresin voluntaria de un proyecto cientfico y racional. Sloun nuevo caudillo sera capaz de realizar, por su accin, laconciliacin entre estas exigencias difcilmente compatibles,que en el nivel de la experiencia individual son sufridas comouna alternativa decepcionante de esperanzas y fracasos.

En estas condiciones, puede todava mantenerse el poderde la oligarqua, apoyado, en la marginacin de las masascampesinas y la neutralizacin de las clases medias urbanas? Obien aparecer una variante que al introducir nuevos elementosen la combinacin permita la conservacin de la antiguaestructura? Sin temor a equivocarnos demasiado, se puedesuponer que el juego de la oligarqua tradicional se hace cadavez ms difcil a medida que las necesidades de las masasreclaman satisfacciones ms urgentes. De todos modos,tomando el ejemplo peruano, me parece posible determinar lascondiciones cuya realizacin maximizara el efecto dedominacin en provecho de una oligarqua. Imaginemos que

sta ejerce su poder en una sociedad sin burocracia y sin pe-quea burguesa industrial; libre de todo freno y de todocontrapeso en el orden administrativo, su poder se confundecon su voluntad y su arbitrariedad no corre el riesgo deencontrar obstculos. En el orden econmico sin dificultadpuede reconvenir y desanimar a los innovadores cuyasiniciativas le molestan, acapara la riqueza y si bien est pronta adelegar extensos poderes a sus gerentes es dando por sentadoque conserva la ltima palabra en sus asuntos. Dudo en utilizarla nocin de rentista para caracterizar a tal grupo. Las ventajasque la oligarqua tradicional obtiene de su posicin son las deuna renta, pero de una renta que llamara activa. Si se duerme la

oligarqua perder rpidamente el control del poder y susactitudes de goce un tanto descuidadas, en realidad


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encubren una atencin siempre despierta y un arte infinito de lacombinacin.

Debemos destacar el problema de la estabilidad del poderoligrquico. Para el observador no comprometido, por largotiempo la oligarqua ha aparecido provista de una suerte deperennidad. Podan sucederse los golpes ms novelescos: a laagitacin poltica haca contraste la estabilidad del "pas real",encarnado en las 40 familias y los 10 clanes. Segn mi punto devista hay que matizar esta visin. En primer lugar no tiene encuenta la relativa movilidad que afecta el reclutamiento y lacomposicin de la oligarqua y, adems, ignora el punto de vistade los mismos oligarcas. En su mayor parte, stos tienen, a lavez, el sentimiento que el poder corresponde a la naturaleza delas cosas y, al mismo tiempo, que es precario. Las amenazas deque se siente rodeado el poder oligrquico son muy variadas.Tienen una primera fuente en la situacin tnica del pas, en laconciencia del peligro que hace pesar sobre el orden establecidolos ciegos instintos de las masas analfabetas, especialmente sison excitadas por el odio de cabecillas decididos a sacrificartodo a su rabia de destruccin. Es verdad que esta visin

apocalptica que, en los aos de 1930 y 1940, comprometi a laoligarqua a una resistencia encarnizada contra el Apra, est hoymucho menos extendida y la actitud ms comn es, por elcontrario, la conviccin de que con un poco de suerte y muchahabilidad puede salvarse lo esencial de las posicionestradicionales.

Detengmonos, para concluir, en este ltimo punto quealude a las posibilidades de supervivencia de la oligarquaperuana. Desde mi primera estancia en el Per no he dejado deor: "Las cosas no pueden durar ms. Estamos en vsperas deuna explosin". Hasta ahora la explosin est por llegar;evidentemente sera imprudente concluir que nunca se

producir y ni siquiera me atrevera a decir que no ocurrirmaana. Pero, incluso hay que ponerse de acuerdo en lanaturaleza de esta

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NOTAS SOBRE LA OLIGARQUlA 51

explosin. Reproducir el modelo castrista? Ciertos grupos deextrema izquierda lo tratan hasta ahora con muy poco xito.Estar precedida por una serie de dislocaciones, de desintegraciones en cadena que debilitar progresivamente a losgrupos dominantes? El sector moderno ya ha alcanzado en laactual sociedad peruana un peso suficiente como para que unacrisis prolongada en las exportaciones, o un empuje

inflacionista particularmente agudo signifique consecuenciasprobablemente dramticas para el conjunto de la poblacin. (Aeste respecto el Per ha superado la etapa en la que uncompartimento estanco poda ser elevado entre el sectormoderno y la masa de la poblacin, que casi no resulta afectadasi el cambio baja o si el Tesoro Pblico est sin fondos). Esposible que "la crisis general" tenga la oportunidad de madurary de expandirse a partir de una serie de rupturas que afectensimultnea y sucesivamente todos los sectores sensibles? Obien estallar como un rayo? No formulo el problema en estostrminos sino porque son los mismos en que lo plantean losgrupos de extrema izquierda (comunistas, stalinistas,krutchevianos, trostkistas, castristas y chinos), que escrutan con

pasin las oportunidades de la revolucin. Pero, segn mi puntode vista, el debate no puede aclararse si no se tiene una ideaalgo clara de la naturaleza actual del gobierno oligrquico, desu composicin, de sus medios de accin. Aunque ladeclaracin del Partido Comunista, publicada despus delCongreso de setiembre de 1962, abre algunas perspectivas, ladoctrina comn y constante de la extrema izquierda es que laoligarqua constituye un grupo cerrado, un cuerpo extranjero,una especie de cncer que es posible extirpar por una cirugaexpeditiva. Es precisamente este punto de vista el que meparece discutible, porque atribuye a la oligarqua de hoy unacohesin, una unidad, que la de ayer con toda su fuerza no tuvoams. He descrito algunos de los recursos del poder de laoligarqua tradicional; este anlisis lleva a pensar que


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ese poder proviene tanto de su propia fuerza como de la fuerzarelativa de los otros grupos.

De buen grado caracterizara la situacin actual de laoligarqua peruana como el paso de una dominacin absoluta auna relativa. Le es cada vez ms difcil "indemnizar" a lasclases medias y convencerlas de que sigan sumisas. Ademstiene que aceptar los programas sociales (educacin, vivienda,

promocin indgena) que, aun cuando reciben ayuda exterior,amenazan con costar cada vez ms caro y con hacer saltar losmecanismos delicados y frgiles del liberalismo criollo. Porltimo, y es lo ms importante, un nuevo espritu anida en elejrcito. Es bastante difcil para un observador europeodesentraar el juego que siguen los militares y de aprehendertodas sus consecuencias y efectos. Durante la dcada de1930, el ejrcito fue denunciado por los apristas como bastinde la oligarqua. Esta colusin entre la espada y el dinero noes, repitmoslo, necesaria ni constante. No es por casualidadque el primer presidente civil, Manuel Pardo, elegido en 1872a pesar de la oposicin de la guarnicin de Lima, sala de unafamilia considerable, tanto por su antigedad como por sufortuna; hasta 1919 el partido conservador en el Per se llamaPartido Civilista. Es con motivo de la represin antiaprista, queocupa toda la dcada de los aos 30 y que se prolonga hasta elcompromiso de 1945, que la oligarqua y el ejrcito se descu-bren solidarios contra un enemigo comn: el partido de Hayade la Torre. Pero esta situacin ha cambiado. Sin duda todavaen 1962 los militares anulan las elecciones presidenciales ysacan del camino una vez ms al Apra y a su jefe. Pero la Juntade Gobierno se cuida de publicar al son de trompetas susintenciones reformistas. Que se haya abstenido de ejecutarlases otra cosa; esta discrecin puede explicarse, a la vez, porrazones de oportunidad y por disposiciones psicolgicas ms

durables de prudencia o aun de timidez. En todo caso, lo queme parece excluido es que la oligarqua pueda contar con lafidelidad


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incondicional del Estado Mayor. Segn palabras de un general"estamos hartos de ser los perros de guardia de la oligarqua",Frmula que explica bastante bien el resentimiento de losmilitares - sobre todo de los de infantera- respecto de quienesse sienten -con razn o sin ella- desdeados. Naturalmente queel ejrcito y los oligarcas pued

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FRANÇOIS BOURRICAUD - LA OLIGARQUIA EN EL PERU