Gestion de la transition vers nos engagements du COP-21Quelles seront les politiques publiques et les technologies nécessaires?

17 mai 2017

Dre Sara Hastings-Simon

Directrice régionale associée

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Mener la transition du Canada vers une énergie propre pour le futurL’institut Pembina est un groupe de réflexion national à but non lucratif qui soutient les solutions énergétiques « propres » grâce à la recherche, l’éducation, la consultation et la défense active de ces solutions.Nous prenons faits et causes pour l’établissement de politiques solides et efficaces afin de soutenir la transition du Canada vers des énergies propres.

Aperçu• En quoi consiste cette transition?• Le rôle joué par la technologie• Les politiques : pour faciliter et soutenir la

transition

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L’avenir : politiques climatiques et transition énergétique

Transition de l’énergie• Résilience face à des

prix volatils.• Occasions d’affaires.• Coûts de revient

complets, plus le marché.

• Résultat : Augmentation de la productivité des ressources.

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Climat• Modification du type et

de la quantité d’énergie.

• Concentration sur le coût de réduction des émissions.

• Transition générée en fonction des politiques.

• Résultat : Réduction des émissions de gaz à effet de serre.

La « révolution » de la transition énergétique• Il s’agit d’une révolution et non d’une

évolution :• Vitesse, échelle, impacts.• Similitudes avec les révolutions industrielles du

passé – la productivité des ressources plutôt que la productivité du travail.

• Les éléments qui se modifient :• Emploi et carrières.• Possibilités de création de richesse.• Avantages de l’efficacité des ressources pour les

personnes et les groupes.

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Ça se produit et ce n’est pas limité à votre région

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Les coûts chutent de manière importanteInvestissements dans les énergies

renouvelables = 2 X plus importantsque dans les carburants fossiles

Réponse pour la consommation de charbonL’investissement est mondial

Force moyenne des ventssur la terre ferme

Nucléaire

Portée du gaz naturelNiv

elag

e de

l’él

ectri

cité

(US

D p

ar k

Wh) VP moyen pour l’énergie solaire

Niv

elag

e de

l’él

ectri

cité

(US

D p

ar k

Wh)

Portée du gaz naturel

Milliards $

Carburant fossile

Hydraulique renouvelable

très importante

Grande électricité

Investissements dans les sources d’énergie 2008-2015 Source : BNEF, PNUE

RU

CHANGEMENTS POUR LES INVESTISSEMENTS DANS LES SOURCES D’ÉNERGIE PROPRES (2014-2015)

É.-U.

IndeChine

Japon

Rang mondial

Chine

États-Unis

Montant investi* en 2015Pays

Japon

Royaume-Uni

Inde

1er

2e

3e

4e

5e

8e 4,0 G$

110,5 G$

56,0 G$

43,6 G$

23,4 G$

10,9 G$

*Chiffres en $ US

Consommation de charbon (Mt/an)

OCDE – EN DÉCLIN CHINE – NIVELLEMENT

Consommation de charbon (Mt/an)

1216 Mt 1042 Mt

1896 Mt 1900 Mt

% de changement par année % de changement par année

Aperçu de la présentation• À quoi ressemble la transition?• Le rôle joué par la technologie• Les politiques : pour faciliter et soutenir la

transition

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La technologie permet d’augmenter la productivité

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• Couture à la main : 35 points à la minute

• Couture à la machine : 4 500 points à la minute

• Ampoule incandescente vs ampoule DEL > 10 X d’énergie pour la même intensité

Il existe des occasions intéressantes pour augmenter la productivité• Moyenne pour les

véhicules personnels :• Utilisés 4 % du temps.• Le transport des

personnes dans le véhicule compte pour moins de 1 % de la dépense d’énergie.

• À un niveau d’utilisation maximum, seulement 5 % de la surface des grandes routes est couverte avec des voitures.

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La technologie aura des effets sur pratiquement tous les types d’utilisation de l’énergie

• Production d’énergie renouvelable. • Efficacité énergétique des édifices et facilitation

des opérations industrielles grâce à une plus grande connectivité et une automatisation accrue.

• Augmentation de l’électrification.• Présence de certaines nouvelles technologies et

nouveaux matériaux, mais une utilisation importante de la technologie avec une approche différente.

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Aperçu de la présentation• À quoi ressemble la transition?• Le rôle joué par la technologie• Les politiques : pour faciliter et

soutenir la transition

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Outils politiques• Mécanismes adaptés au marché • Interventions directes pour résoudre

les défaillances du marché.• Soutien de politiques pour régler les

perturbations provoquées par la transition.

Mécanismes adaptés aux marchés (1/2)• Prix du carbone – taxe directe ou système

de plafonnement et d’échange• Considérations clés pour la conception :

• Traitement pour les industries exposées au marché de l’énergie de manière intensive.

• Protection pour les personnes à faibles revenus.

• Provision d’une sécurité à long terme.• Utilisation des revenus générés.13

Mécanismes adaptés aux marchés (2/2)• Mise à niveau du terrain de jeu –

suppression des subventions actuelles.• Prix pour le secteur de l’électricité :

• Prix reflétant le coût réel de l’électricité, prix en fonction de l’utilisation par exemple.

• Permettre la participation des ressources du côté de la demande.

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Les interventions directes jouent un rôle évident• Pourquoi utiliser des mécanismes qui ne sont pas

fondés sur le marché?• Soutien à l’innovation – besoin de déploiement.• Principale source de problème – efficacité de

l’énergie utilisée dans un foyer loué.• Décisions irrationnelles prises par les décideurs –

taux de rabais élevés.• Manque de mécanismes pour les marchés – valeur

de l’efficacité énergétique dans le cadre du système électrique.

• Exigences pour les infrastructures – adoption de véhicules électriques.

Soutien aux politiques d’innovation• Les nouvelles technologies exigent habituellement le

soutien du « pipeline » de l’innovation :• Les firmes privées investissent peu en recherche et

développement.• Réduction des coûts : On attend l’arrivé du premier

client ou on déploie immédiatement – qui vient en premier; l’œuf ou la poule?

• Coûts apparents plus élevés, mais coûts d’exploitation plus faibles.

• Connaissances détenues par les investisseurs et les clients.

Politiques de soutien – s’occuper des perturbations dans le marché de l’emploi

• Appalachia comme banc d’essai :• Nouvelle formation et acquisition

de nouvelles compétences –âge; déménagement; options de remplacement pour les salaires actuels?

• Fournir l’infrastructure nécessaire – Internet haute vitesse par exemple.

• Des outils financiers qui permettent d’accumuler des fonds pour la retraite.• Obligations de contribuables pour

le refinancement du charbon et déblocage des fonds pour la retraite anticipée.

Politiques de soutien – assurer un accès égal aux possibilités de richesse

• Les occasions de création de richesse sont réparties inégalement dans la société – les politiques peuvent permettre à un plus grand nombre de personnes d’obtenir des possibilités d’investissement.

• Les avantages générés par l’efficacité des ressources, que ce soit pour des personnes ou des groupes, sont plus élevés pour les ménages les plus riches et l’écart est disproportionnel –les outils de politique peuvent proposer un financement pour générer une participation plus large.

Les plusriches (20 %)

4e quintile

3e quintile

2e quintile

Les pluspauvres (20 %)

Figure 4 : Participation à des programmes d’efficacité énergétiques – fédéral, provincial ou municipal – par foyer en Alberta et par quintile de revenus

3,2 fois plus que les 20 % des foyers les moins nantis

% des foyers qui déclarent avoir participé à un programme

Source : Sondage de C3 Energy sur l’utilisation de l’énergie par les foyers en Alberta – décembre 2011

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