Gestion des risques naturelsLes interrelations avec le milieu

Iseult Séguin AubéDirection de santé publique (DSP) de la Côte-NordLe 7 mai 2013

Mise en contexte

• Région de la Côte-Nord– Présence d’aléas le long du littoral

• Érosion des berges• Submersion• Mouvement de terrain

Mise en contexte (suite)

• Vulnérabilité face aux aléas– D’origine naturelle

• Caractéristiques biophysiques– Substrat – Amplitude des marées

– D’origine anthropique• Occupation du sol/aménagement du territoire

– 50% des bâtiments situés à - de 500 m de la côte– Réseau routier concentré le long du littoral

160 km de tronçons menacés (30 ans)

• Inégalités sociales

Gestion du risque• Le risque comme «combinaison de la

probabilité d’occurrence d’un aléa et des conséquences pouvant en résulter sur les éléments vulnérables d’un milieu donné» (ministère de la Sécurité publique - MSP)

Approche de la gestion contestée

2007– Forum citoyen sur l’érosion des berges et

l’occupation du territoire en Côte-Nord• Participants de divers horizons• Volonté d’une prise en compte des impacts sociaux

des risques côtiers

La DSP Côte-Nord s’implique

2009– Rapport Perception de l’érosion des berges

de la Côte-Nord et perspectives de santé publique (Brisson et Richardson, 2009)

• Découle du forum citoyen de 2007

2011-2013– Projet pilote d’accompagnement des

communautés face aux risques côtiers

Projet d’accompagnement

• Objectif– Réduire l’impact sur la santé attribuable aux

risques côtiers• Conception de la santé

– État de bien-être physique, mental et social– Résultat d’une combinaison de déterminants

• Caractéristiques individuelles• Milieux de vie • Systèmes • Contexte global

Conception élargie du risque

• Approche psychologique et sociologique du risque

• Aux aléas et à la vulnérabilité, on ajoute :– Perceptions citoyennes

• Perception du risque – Évaluation du risque par les individus et les groupes

découlant d’un « processus complexe qui englobe des aspects cognitifs et affectifs » (Villa et Bélanger, 2013)

• Perception des modes de gestion du risque

Trois communautés d’accueil

Portneuf-sur-Mer

Baie-Trinité

Rivière-au-Tonnerre

Axe 1Objectif : Augmenter la résilience des

communautés face aux risques côtiersÉtapes effectuées :• Sélection des communautés• Environ 50 personnes rencontrées

– Rencontres avec les élus locaux– Rencontres avec les citoyens

• Forums citoyens • Entretiens semi-dirigés• Réunion citoyenne de planification

Axe 1 (suite)

Objectif : Augmenter la résilience des communautés face aux risques côtiers

Étapes à venir :– Présentation de rapports

• Perceptions citoyennes• Recommandations

Axe 2Objectif : Favoriser la coordination et l’harmonisation

des actions en matière de gestion des risques côtiers

Étapes effectuées :•Comité aviseur

– MSP, CRÉ,INSPQ, ARUC-DCC, Communication Québec

•Présentation du projet– ORSC Côte-Nord– Comité ZIP de la Rive-Nord de l’estuaire

•Journée de travail sur les risques côtiers– Ministères, MRC, comité ZIP

• Employés appelés à intervenir

Quelques constats

• Crainte des organismes publics – Création d’attentes jugées irréalistes

• Hausse des dépenses

– Création de groupes de pression

• Modes de communication courants– Réponse aux demandes individuelles

d’information– Communication publique unidirectionnelle

• Contrôle le message et non sa réception

Quelques leçons…

Participation citoyenne

• Une alternative

• Communication multidirectionnelle– Cerner les perceptions citoyennes

• Adapter les interventions par la suite

– Faciliter l’appropriation du pouvoir d’agir• Sentiment de contrôle = déterminant de la santé

En situation de forte tension

• Forum ouvert – Technique utilisée à travers la planète

• Apartheid, conflits d’usage, etc.

• Participation diversifiée essentielle– Élus, citoyens, ministères, organismes– Permet d’éviter une dynamique d’opposition

groupe/facilitateur

Quelques questions essentielles

• Pourquoi voulons-nous susciter la participation? – Motivation des intervenants et des institutions– Importance de l’ouverture au changement

• À quoi nous engageons-nous? – Précision et transparence essentielle

• Avons-nous le pouvoir et les ressources pour respecter nos engagements?

Partenaires du projet• Agence de la santé et des services

sociaux de la Côte-Nord

• Alliance de recherche Universités-Communautés sur les défis des communautés Côtières (ARUC-DCC)

• Institut national de santé publique du Québec

• Ministère de la Sécurité publique

• Conférence régionale des élus de la Côte-Nord

Merci de votre attention !

Pour plus d’information

Caroline Couture

Direction de santé publiqueAgence de la santé et des services sociauxde la Côte-Nord691, rue Jalbert

Baie-Comeau (Québec) G5C 2A1

Téléphone : 418 589-9845, poste 2269

caroline.couture.09asss@ssss.gouv.qc.ca

Références

• BRISSON,Geneviève., Mary, Richardson. Perception de l’érosion des berges de la Côte-Nord et perspectives de santé publique. Baie-Comeau: Agence de la santé et des services sociaux de la Côte-Nord. 2009. [En ligne]. http://www.agencesante09.gouv.qc.ca/Document.aspx?id=425&lang=FR (Document consulté le 10 avril 2013)

• COPPIETERS Yves, Florence Parent, Raphaël Lagasse, Danielle Piette. Évaluation des risques, une approche pluridisciplinaire en santé publique. Environnement, Risques & Santé. Volume 3, Numéro 1, 45-52, Janvier-Février 2004, Synthèse. [En ligne].

• http://www.jle.com/fr/revues/sante_pub/ers/e-docs/00/03/FF/59/article.phtml?fichier=images.htm. Page consultée le 10 avril 2013.

• Ministère de la sécurité publique. Concepts de base en sécurité civile. [En ligne]. http://www.securitepublique.gouv.qc.ca/securite-civile/publications-statistiques-civile/concepts-base/securite-civile-risque/1819.html. Page consultée le 10 avril 2013.

• VILLA. Julie, Diane BÉLANGER. Perception du risque d’inondation dans un contexte de changements climatiques : recension systématique des articles scientifiques sur sa mesure (1990-2011). 2013. Québec. INSPQ.