GT Module 1 Planification Urbaine

MODULE1:DELAPLANIFICATIONURBAINE:1


TABLEDESMATIERESINTRODUCTION...............................................................................................................................................4

PRINCIPESDELAPLANIFICATIONURBAINE...............................................................................................4I.

1.LESTEXTESENVIGUEUR......................................................................................................................4

2.ASPECTSDELAPLANIFICATIONURBAINE.............................................................................................5

PROJETSURBAINS...................................................................................................................................6II.

1.MONOGRAPHIE...................................................................................................................................7

2.SCHEMASDIRECTEURSD’AMENAGEMENT..........................................................................................9

3.PLANDECOHERENCEDESCOMMUNES(PCC)....................................................................................11

4.PLAND'AMENAGEMENTETDEDEVELOPPEMENTURBAIN(PADU)....................................................13

5.PLANDECONSERVATIONETDEVALORISATION(PCV).......................................................................17

6.PLAND’AMENAGEMENTDEDETAIL(PAD).........................................................................................19

7.PLANDEDEPLACEMENTSURBAINES(PDU)........................................................................................21

8.MASTERPLAN...................................................................................................................................24

LESOUTILSDEGESTIONURBAINE.........................................................................................................26III.

1.PLANDELOTISSEMENT......................................................................................................................26

2.PERMISDEBATIR..............................................................................................................................31

3.DEL’EXTENSIONURBAINEANARCHIQUE...........................................................................................34


ABREVIATIONS:

CATU Codedel’AménagementdesTerritoiresetdel’Urbanisme

CL CollectivitéLocale

DREH DirectionRégionaledel’Equipementetdel’Habitat

MEHAT Ministèredel’Equipementd’Habitatetd’AménagementduTerritoire

PAD Pland’AménagementdeDétail

PADU Pland’AménagementetdeDéveloppementUrbain

PAU Pland’AménagementUrbain

PCC PlandeCohérencedesCommunes

PCV PlandeConservationetdeValorisation

PDU PlandeDéplacementUrbain

ONAS OfficeNationaldel’Assainissement

SDARE SchémaDirecteurd’AménagementdelaRégionEconomique

SONEDE SociétéNationaled'ExploitationetdeDistributiondesEaux

STEG SociétéTunisienned’ElectricitéetduGaz


INTRODUCTION

La planification de l’aménagement du territoire et l’urbanisme sont prérogatives et une des

responsabilités importantes de l’Etat et de ses collectivités locales. Le nouveau Code des

Collectivités Locales met une importance notable sur l’autonomie des Collectivités locales par

rapportàcettetâche(ArticleIIIdunouveauCodedesCollectivitésLocales).

LavisiondelaCommuneetdesescitoyenssurlafaçondontellesouhaiteorganiseretexploiterson

territoire a un impact fort sur le développement dynamique et durable de l’infrastructure, des

bâtiments, services et activités économiques et socio-culturelles dans un environnement sain et

écologique.

L’aménagement du territoire et l’urbanisme sont l’expression spatiale des politiques économique,

sociale,culturelleetécologiquedetouteunesociétéetdoitdoncsuivreunapprocheparticipative

impliquantlasociétécivileenveillantàcequelesstratégiesnationalesetrégionalessontrespectées.

Les règles à suivre dans l’organisation et l’exploitation optimales de l’espace national, régional et

localsontdécritesdansleCodedel’aménagementduterritoireetdel’urbanismeenvigueur.

Les résultats de la planification spatiale sont des documents divers qui représentent des outils

exécutoirespourcontrôlerledéveloppementdelaCommune.Lesétapesdeleurélaborationetmise

enœuvresontdécritesdansleschapitressuivantsdecettepartieduGuidetechnique.

PRINCIPESDELAPLANIFICATIONURBAINEI.

1. LESTEXTESENVIGUEUR

• LeCodedel’aménagementduterritoireetdel’Urbanisme-LoiN°94-122du28Novembre1995,

portantpromulgationducodedel'aménagementduterritoireetdel'urbanisme.

• L’Arrêtéduministrede l'équipement et de l'habitat du3octobre1995, portant définitiondes

piècesconstitutivesdupland'aménagementurbain.

• Loiorganiquen°2018-29du9mai2018,relativeaucodedescollectivitéslocales.

• Arrêté du ministre de l'équipement et de l'habitat du 19 octobre 1995, fixant les pièces

constitutivesdudossierdelotissementsycompris lecahierdeschargesainsiquelesformeset

modalitésdesonapprobation.

• Arrêtéduministredel'équipement,del'habitatetdel'aménagementdeterritoiredu19février

2018, modifiant et complétant l'arrêté du 19 octobre 1995, fixant les pièces constitutives du

dossierdelotissementycomprislecahierdeschargesainsiquelesformesetmodalitésdeson

approbation.


2. ASPECTSDELAPLANIFICATIONURBAINE

Dans la planification de son territoire, la Commune doit prendre en compte plusieurs aspects,

notamment:

a) Ledéveloppementdurableetharmonieuxintégrédansuncadrenationaletrégional

b) La promotion de la cohésion sociale et spatiale par la mise en place d’une nouvelle

politiquedelavilleetd’unbonéquilibreentreledéveloppementdeszonesterritorialeset

urbainesetdesespacesbâtisetderécréation

c) Lerespectpourl’environnement,lessitesnaturelsetculturels,lepatrimoineetledroitdes

citoyens

d) Lesopportunitéset risquesquimenacent l’environnementexistantetprésent, comme la

topographie, les rivières, les zones inondables, les zones potentiellement contaminées,

etc…

e) Lastimulationdel’économierégionale,lerenforcementdusecteuréducatifetculturel

f) La bonne organisation du déplacement de la population, y compris les prévisions

nécessairespourassurerl’accèsfacileetsécuriséauxendroitspublicsàtoutelapopulation,

notammentpourlesenfantsetlespersonnesàmobilitéréduiteethandicapées.


PROJETSURBAINSII.

Il existe plusieurs niveaux de Projets urbains, d’une taille qui englobe la totalité d’une Commune

jusqu'àlaplanificationd’unepetitepartiedesonterritoire.Enconséquence,plusieurstypesd’outils

de planification existent. Ces outils sont complétés par des outils de gestion urbains pour que la

communepuisseappliquersurterrainlesdirectivesetlesorientationsdesoutilsdeplanificationet

dudéveloppementterritorialeturbain.

Lesdocumentsdesprojetsurbains,quelqu’ensoitleniveau,secomposent:

§ d’unepartieécriteavecundescriptifdesinterventionsenvisagées.

§ despiècesgraphiquescommedesplans,desimagesouunemaquette.

Dansleschapitressuivants,lesparticularitésdesoutilsdeplanificationsdiverssontexpliquées:

1.Monographie/profilsocio-économique

2.SchémaDirecteurd'AménagementetduDéveloppementduterritoire

3.PlandeCohérencedescommunes

4.Pland'aménagementUrbain(PAU)

6.Pland'aménagementdeDétail(PAD)

7.PlandudéplacementUrbain(PDU)

5.PlandeConservationetdeValorisation

8.Masterplan

III.Outilsdegestionurbaine


1. MONOGRAPHIE

Chaque planification urbaine commence par une étude de l’état actuel de la situation de la

Commune et de son aménagement du territoire existant qui représente une vue globale de la

Commune.

Pour cela, la Commune collecte ses données actuelles dans un document qui s’appelle

«Monographie» ou «Profil socio-économique», un document écrit avec un descriptif de l’état

actuel et les statistiques pertinentes pour la planification urbaine. Ce document inclut des pièces

graphiquesetdesphotosdansplusieurschapitres,parexemple:

1. Introduction

2. HistoriquedudéveloppementdelaCommune

3. Répartitionglobaleetl’utilisationduterritoire

3.1. Cartedel’aménagementexistant(parexemplesurlabasedeGoogleMaps)

3.2. CollectiondesPlansd’aménagementurbainsexistants

4. Lepatrimoineexistant

5. Présence des infrastructures publiques et privées notables dans la Commune et la société

civile

6. Informationsdessecteurs

6.1. Lesecteurrésidentiel

6.2. Lesecteuréconomique(activités,répartitionparsecteur,tauxdechômage,etc.)

6.3. Le secteur éducatif et soins des enfants (évolution du niveau d’éducation de la

population)

6.4. Lesecteurdesanté(aspectsqualitatifsetquantitatifs,hôpitaux,centresdesanté,etc.)

6.5. Lesecteurdutransportintégranttouslesmodesdetransport,ycomprislespiétons

6.6. Les services publics et privés (électricité, assainissement, approvisionnement en eau,

communication,etc.)avectauxdebranchement

6.7. Le secteur socioculturel et de récréation (activités, bibliothèques, cinémas, centres

culturels,centressportifs,parcspublics,lieuxdeculteetc.)

6.8. L’environnementetlagestiondesdéchets,laprotectiondelapopulationetlasécurité.

Chaque chapitredoit présenter une conclusiondes informations et undescriptif de la visionde la

Communesurledéveloppementfuturdechaquesecteur.


L’objectifdecetteMonographieestderegrouperlesinformationspertinentes,concrètesetprécises

dans un dossier et de les mettre à la disposition des autorités compétentes dans la planification

urbaineafindedévelopperunPland’aménagementetdedéveloppementurbainqui corresponde

exactementauxbesoinsdelaCommune.

Etantdonnéquecetteétudeenglobelatotalitédelapopulation,c’estunexerciceconcertéincluant

l’administration de la Commune, la société civile, les entrepreneurs, les fonctionnaires publics et

autres citoyens. Ils y contribuent au travers d’un Comité interministériel pour l’aménagement du

territoire. Il s’agitd’uncomitécréespécifiquementàcette fin.Cetteétude intègreégalementdes

enquêtes publiques effectuées par des prestataires expérimentés, comme une évaluation de

satisfactiondescitoyens, lecomptagedutrafic, l’évaluationdesstatistiquesetc.Si laCommunene

dispose pas d’assez de compétences pour guider l’élaboration d’une Monographie, elle peut se

renforceravecunprestatairecompétentdanscedomaine.


2. SCHEMASDIRECTEURSD’AMENAGEMENT

SchémaDirecteurd'AménagementdelaRégionEconomique(SDARE)duNord-Est

Source:http://www.equipement.tn

L’élaboration des dits schémas n’appartient pas aux Collectivités Locales mais ces schémas les

guident dans leurs planifications urbaines. Ils fixent les orientations fondamentales de

l'aménagementdes zones territoriales concernéesauniveaunational, gouvernementalou régional

comptetenu:

§ Desrelationsaveclesrégionsvoisines

§ De l'équilibre à conserver entre l'expansion urbaine et l'exercice des activités agricoles et

d'autresactivitéséconomiques

§ Delanécessitédeprotégerlessitesnaturelsetculturelsycomprislessitesarchéologiques,

etleszonesdesauvegarde,telsquedéfinisparlalégislationenvigueur

Les schémas assurent l'organisation de l'utilisation de l'espace en orientant l'implantation des

programmesdel'État,descollectivitéspubliqueslocales,desétablissementsetservicespublicseten

œuvrantàleurcohérencedanslecadredesperspectivesdedéveloppementéconomiqueetsocial.


Cesschémasdéterminentnotamment:

§ L'utilisationgénéraledessols

§ Letracédesgrandesinfrastructures

§ L’organisationgénéraledutransport

§ Lalocalisationdeséquipementsstructurants,

§ L’emplacementdesservicesetdesactivitéslesplusimportantes

§ Lessitesculturelsycomprislessitesarchéologiques

§ Leszonesdesauvegarde

§ Lesmonumentshistoriquesàconserverouàmettreenvaleur

§ Lesorientationsgénéralesdel'expansionetdudéveloppementdesagglomérationsurbaines

Ilstiennentégalementcomptedesrisquesnaturelsetdesimpactssurl'environnement.

Lesplansd'aménagementurbain,lesopérationsd'aménagementettouslesprojetsd'infrastructure

etd'équipementdoiventseconformerauxindicationsdesschémasdirecteursd'aménagement.

Etudeduschémadirecteurd’aménagementetdedéveloppementdugouvernoratdeSidiBouzid

Source:www.equipement.tn


3. PLANDECOHERENCEDESCOMMUNES(PCC)

3.1LePCC

Ce document urbain est une pièce intermédiaire entre le schéma directeur d'aménagement et de

développement régional (SDADR) et le plan d'aménagement et de développement urbain (PADU).

CesdeuxdocumentssesubstituentauSDARetauPAU.

Organisationdesoutilsdeplanificationd’aménagementetdedéveloppement

Le plan de cohérence des Communes est l’outil de planification et d'orientation urbaine

intercommunaleentredeuxcommunesouplus.LePCCfixeetciblelesobjectifssuivants:

§ Créer un paysage urbain harmonieux entre les communes avoisinantes à travers

l'ordonnancementspatialetfonctionneldesdifférenteszonescontigusdescommunes.

§ Garantir une homogénéité des grandes agglomérations urbaines compte tenu de leurs

prolifération,extensionetchevauchementdeslimitescommeGrandTunisetGrandSousse.

§ Garder et conserver les caractéristiques architecturales, architectoniques, historiques et

culturellesdescommunesmitoyennesparlacréationd'unsupportrèglementairecommun.

§ Déterminer lesservitudesdesvoiesstructurantesqui traversent lescommunesmitoyennes

etleréseaudutransportpublic.

§ Viseruneprogrammationunifiéeetcommunedeséquipementspublicsstructurants.

§ Mettre les dispositifs de protection nécessaires pour les zones naturelles, sensibles et

inondables.

NB : le PCC est un acte et un document de consentement intercommunal qui cible une vision

urbainecohérente,globaleetbienintégréedansl'espace.

PLAND'AMENAGEMENTETDEDEVELOPPEMENTURBAIN(PADU)(AncienPAU)

PLANDECOHERENCEDESCOMMUNES(PCC)

SCHEMADIRECTEURD'AMENAGEMENTETDEDEVELOPPEMENTREGIONAL(SDADR)(AncienSDAR)


GrandeagglomérationdugrandTUNIS

Source:https://doi.org/10.4000/cybergeo

3-2Elaborationd'unPCC:

Cedocumenturbainesteffectuésurinitiative

§ descommunesmitoyennesconcernéesou

§ duMinistredel'équipementou

§ duConseilsupérieurdescommunes

Etàlasuited'unrapportquidétermineetargumentelesbesoins.

Lescommunespeuventdéléguercettetâcheàunecommuneoudemanderl’assistanceduMinistère

del’Equipementpoursaréalisation.L'élaborationd'unPCCs'étalesurunepériodedequatremoiset

demirépartiscommelemontrelediagrammesuivant:

NB : leministère chargéet responsablede l'urbanisme contrôle et vérifie lebondéroulementet la

bonneapplication des lois en vigueur stipulées dans le code d'aménagement et de développement

urbain. Si les textes ne sont pas respectés le ministère informe le gouverneur territorialement

concernépourprendrelesdirectivesnécessairesetstipuléesparlaloi.

Lescommunesconcernéespar

lePCC

Unmois 15joursPériodenondéterminée

UnmoisDeuxmois

Décisionintercommunaled'approbationsignéeparleschefsdescommunes

Diagnosticetorientation

Premièreconsultationadministrative

AvisduMEHAT

EnquêtepubliqueRéceptionet

desoppositionsdescitoyens

Premièreapprobationdesconseils

descommunes

Deuxièmeapprobationdesconseils

descommunes


4. PLAND'AMÉNAGEMENTETDEDEVELOPPEMENTURBAIN(PADU)

4.1PADU

Le Plan d'aménagement de développement urbain d’une Commune est l’outil de planification

exécutoireleplusimportantquifixelesrèglesetservitudesd'utilisationdessolsetdéterminent:

§ Les zones selon l'usage principal qui leur est assigné ou selon la nature des activités

dominantesquipeuventyêtreexercéesetcellesquidoiventyêtreinterdites.

§ Ladensitédesconstructionsautoriséedanschaquezonefixéeoudanschaquepartiede la

zone,enfonctiondelacapacitédel'accueildel'infrastructureetdeséquipementscollectifs

déjàexistantsouàréaliser,delaqualitédessolsdeceszones,desrisquesnaturelséventuels

etdesfacteursenvironnementaux.

§ Letracédesvoiesdecirculationàmaintenir,àmodifierouàconstruireetlafixationdeleurs

caractéristiques.

§ Les zones de protection des monuments historiques, les zones de sauvegarde, les sites

culturels, archéologiques, agricoles et naturels ayant fait l'objet d'une réglementation de

pression,desauvegardeoudemiseenvaleurainsiqueleszonesdevantêtreconservéeseu

égardàleurspécificité,tellesquelelittoral.

§ Les emplacements réservés aux ouvrages, aux équipements collectifs, aux équipements

d'utilitépublique,auxespacesvertsetauxplacespubliquesetce,conformémentàunegrille

d'équipementfixéepardécret.

§ Lesrèglesd'urbanismerelativesaudroitd'implantationdesconstructions,àleurnatureetà

leur affectation, à condition de respecter les procédures pouvant renforcer l'intégration

sociale au sein des agglomérations, une meilleure utilisation des sols, mais également de

respecterlesbesoinsgénérésparlasituationparticulièredespersonnesàmobilitéréduiteet

handicapéesdansl’établissementdesPlansd’aménagementetdedéveloppementurbain.

L’élaborationouactualisationd’unpland’aménagementurbainestunprocessus longqui implique

plusieursniveauxgouvernementaux.Habituellement,l’actualisationestfaitetousles10ans.

NB: Dans le nouveau code lemot développement a été ajouté au Plan d’aménagement urbain

pourvaloriserlespointssuivants:

§ Mettreenvaleurlelienentreledéveloppementéconomique,socialetlaplanification

§ Limiter la discordance entre réalité sur terrain, les documents de planification urbaine et

pousserlesdifférentssecteursàfonderleursdécisionsenfonctionduPADU

§ Faire participer tous les intervenants dans les projets urbains selon le mécanisme de

l'approcheparticipative


4.2ELABORATIONDUPADU

Etape1:projetdePADU

Selon l’Article 16 du Code de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme (Version1995), la

Collectivitépublique localeconcernéesecharge,encollaborationavec lesservicesterritorialement

compétents relevant duMinistère chargé de l'Urbanisme, de l'établissement des projets de plans

d'aménagementurbainetdeleurrévision.Leprojetdeplanestensuitetransmisauxentrepriseset

établissements publics concernés ainsi qu'aux services régionaux, ou le cas échéant aux services

centrauxpouravisetce,dansundélaimaximumdetroismoisàcompterdeladatederéception.Le

défautderéponsedanslesdélaiséquivautàuneapprobationtacitedeleurpartduprojetduplan.

Ce document est le sujet d'une rectification dans le nouveau Code d'aménagement et du

développementterritorialetd’urbanisme(CADUT)auniveaudesdélais(voirschémaci-dessous).

Etape2:Enquêtepublique

Le projet de plan est par la suite soumis au Conseil municipal ou régional, selon le cas, qui en

ordonnel'affichageausiègedelamunicipalité,deladélégationouduGouvernoratafinquelepublic

enprenneconnaissance.Unavisd'enquêteleconcernantseracommuniquédanslapresseetsurles

ondesetpubliéauJournalOfficieldelaTunisie(JORT)oudesCollectivitésLocales(JOCL).Aucours

des deux mois suivant cette procédure, tout intéressé peut consigner ses observations ou

oppositionssurleregistred’enquêteouvertàceteffetausiègedelaCommune,deladélégationou

duGouvernoratconcerné,ouadresserunmémoired’oppositionparlettrerecommandéeàl’autorité

administrativeconcernée.

Etape3:Vérificationetamélioration

LeConseilmunicipalourégionaldoitobserverlesorientationsfigurantdanslesschémasdirecteurs

d'aménagement, les plans de protection et de mise en valeur des sites culturels, des zones de

sauvegarde, des zones voisines aux monuments historiques, des sites naturels, et des ouvrages

militaires, s'ils existent. Pour cela, une vérification par les services autorisés du Ministère

d’Urbanisme est obligatoire pour s’assurer que le plan est en harmonie avec les autres plans

d’aménagement des zones avoisinantes et en conformité avec les règlements d’urbanisme en

vigueur.

Etape4:ApprobationduPADU

Après cette vérification, le projet du Plan et les observations, suggestions et avis des entités

gouvernementalessontsoumisauConseilmunicipalourégionalintéressépourdélibérationpendant


uneduréequi ne dépasse pas troismois. Ensuite, le plan d’aménagement urbain sera adopté par

arrêtéduGouverneurterritorialementcompétentsurlaCommune.Apartirdel’approbation,leplan

estenvigueuret sertd’outildeplanning territorialexécutoirede laCommune. Ildoitensuiteêtre

affichéausiègedelaCommune.

Lediagrammeci-dessousexpliquelachronologiedel’élaborationd’unPADU:

NB:leministèrechargéetresponsabledel'urbanismecontrôleetvérifielebondéroulementetla

bonneapplicationdesloisenvigueurstipuléesdansleCoded'aménagementetdedéveloppement

urbain. Dans le cas où les textes ne sont pas respectés le ministère informe le gouverneur

territorialementconcernépourprendrelesdirectivesnécessairesetstipuléesparlaloi.Lapériode

d'étudenedoitpasdépasser18mois(Auparavant24mois).

Exemple:PAUdel’Ariana

www.Eman.revues.org

Lacommuneconcernéepar

lePADU

Unmois 15joursPériodenondéterminée

UnmoisDeuxmois

Approbationsignéeparlechefdelacommune

Diagnosticdesextensionsurbainesetorientation

d'aménagement

Premièreconsultationadministrative

AvisduMEHAT

Avisdeserviced'urbanisme

Etudedesoppositionsetrectificationdu

PAU

Approbationdudossierde

diagnosticparMEHATetMAT

ApprobationfinaleduPAU

parlacommune

Unmois

Approbationdelapremière

propositionparlacommune

Unmois

Enquêtepublique Avisdeserviced'urbanisme


4.3LESREGLEMENTSGENERAUXD’URBANISMEETDECONSTRUCTION

L’article 27 du Code stipule : A l'exception des zones couvertes par des plans d'aménagement

approuvés ou des zones soumises à des règlements particuliers, toutes les opérations de

construction sont soumises à des règlements généraux d'urbanisme approuvés par décret sur

propositionduMinistrechargédel'Urbanisme.

Cesrèglementsprévoient:

§ lalocalisationetlevolumedesconstructions,lemodedeleurimplantation,etleuraccès

§ ladélimitationetlarépartition

o Desespacesverts

o Desplacespubliques

o Deséquipementscollectifs

§ lemoded'implantation

o Desinfrastructures

o Deséquipementsd'utilitépublique

§ lapréservationdel'environnementetlapréventiondesrisquesnaturels.

Cesrèglementsprennentenconsidérationlesbesoinsengendrésparlasituationparticulièredes

personnesàmobilitéréduiteethandicapées.

Un arrêté conjoint des Ministres chargés de l'Urbanisme et de l'Agriculture, fixe les surfaces

minimales des exploitations agricoles et les surfaces maximales des constructions pouvant y être

érigées.Ilappartientàl’administrationdelacommunedeveilleràcequelepland’aménagementet

dedéveloppementurbainsoitrespectéetdesmesuresrégulatricesoupunitivessoientprisesencas

denon-respectdesdispositions.


5. PLANDECONSERVATIONETDEVALORISATION(PCV)

5.1PCV

Leplandeconservationetdevalorisationestundocumentdeplanificationurbaineélaborépar la

Direction générale de l'urbanisme en coordination et collaboration avec les ministères, les

communes concernées, les composantes de la société civile et les citoyens selon une approche

participative.

Le plan de conservation et de valorisation concerne une zone bien déterminée et précise une

stratégieetunevisiond'interventionpourceszonesàcaractèresensibleet fragile.Dans leszones

délimitéesparl'étudelePCVsesubstitueauPADU.

Planmontrantl’évolutiondeCarthage

Source:https://www.jeuneafrique.com/mag/606865/politique/tunisie-le-patrimoine-urbain-menace-

de-destruction/

LeMinistèrechargédel'urbanisme

MEHAT

Collaborationetcoordination

LesCommunesconcernées LesMinistèresconcernés


SitearchéologiqueàCarthage

Source:http://jurisurba.blogspirit.com

5.2ELABORATIOND'UNPCV

Une décision du ministre chargé de l'urbanisme précise les zones d'intervention d'un PCV après

consultation et avis des ministères et des communes impliquées. La période d'étude du plan de

conservationetdevalorisations'étale surcinqmois sans tenir comptede lapériodedediagnostic

des sites et la publication dans le Journal Officiel de la Tunisie (JORT) ou des Collectivités Locales

(JOCL).Lesprocéduressontexpliquéesdansleschémasuivant:

Leministèrechargé

d'urbanisme

Périodenondéterminée

UnmoisDeuxmois

Décisionintercommunaled'approbationsignéeparleschefsdescommunes

DiagnosticetprojetduPCV Enquêtepublique

Réceptionetdesoppositionsdescitoyens

Deuxmois

Consultationadministrative


6. PLAND’AMENAGEMENTDEDETAIL(PAD)

6.1Deladélimitationdespérimètresd’interventionfoncieretdeleurapprobation

Article 31 : Les périmètres d'intervention foncière sont délimités par décret sur proposition du

Ministrechargédel'UrbanismeaprèsavisduMinistrechargédel'AménagementduTerritoireainsi

quedescollectivitéspubliqueslocalesconcernées.

Article 32 : Le bénéficiaire du périmètre d'intervention foncière se charge d'établir un dossier

comprenant le programmevisé à l'article 30duprésent code et le pland'aménagement dedétail

fixantlesemplacementsdesconstructions,desouvrages,etdeséquipementscollectifsouprivés,la

natureetladestinationdesconstructionsetautresmodesd'utilisationdessols,leréseauroutier,les

réseauxdiversetlesservitudesdevantêtreobservées.

Lepland'aménagementdedétailestsoumisauxmêmesprocéduresdeconsultation,d'affichageet

d'enquêtequecellesprévuespourlepland'aménagementurbain.

Article 33 : Après accomplissement des procédures visées au deuxième alinéa de l'article 32 du

présentcode,ledossierduprojetdupland'aménagementdedétailetleprogrammesontsoumisau

conseilrégionaloumunicipal,selonlecas,pourdélibérationdansundélaimaximumdetroismoisà

compterdeladatedesondépôt.L'ensembleestsoumisauGouverneurterritorialementcompétent

pourdécisionetcommunicationàl'intervenantdesonapprobationourejetetcedansundélaid'un

moisàcompterdeladatedeladélibération.

Ladécisiond'approbationdudossierduprojetdupland'aménagementdedétailetduprogramme

emporte déclaration d'utilité publique des travaux projetés. Un arrêté du Ministre chargé de

l'Urbanisme fixe le contenu du dossier du projet. Les règlements d'urbanisme prévus par le plan

d'aménagementdedétailàl'intérieurdespérimètresd'interventionpeuventmodifierouremplacer

lesrèglementsenvigueur,avantlacréationdupérimètre.


PADdeMrazgatdansleGouvernoratdeNabeul

Source:http://dirasset-intl.com/liste-des-projets-durbanisme-habitat/


7. PLANDEDEPLACEMENTSURBAINES(PDU)

Le Plan de Déplacements Urbains définit l’aménagement du territoire et des déplacements

constituantunoutilcadrepour favoriser ledéveloppementharmonieuxetmaîtriséduterritoireet

l’émergence d’une culture commune sur les déplacements urbains et intercommunaux. C’est un

document de planification avec des pièces écrites et graphiques qui reflète la stratégie de la

Communeafind’organisertouslesmodesdetransportprésents.L’élaborationd’unPDUsedéroule

surplusieursannéesetdemandeunecoordinationentretouslesacteursconcernés.Normalement,

le PDU est développé pour les grandes agglomérations urbaines,mais cet outil de planification et

aussitrèsutilepourlesagglomérationsd’unetaillepetiteoumoyenne.

LePDUestbasésur:

1)lesdonnéesdebaseet

2)lesobjectifsdelaCommune

Concernantlesfluxdelacirculation,ilfauttenircomptedespointslesplusfréquentésdanslazone

examinée,lesmotifsdesdéplacements(professionnel,personnel,navette,traficdetransit,etc.)ainsi

queladistanceetladuréedesdéplacements.

Sont importants pour les comptages routier la quantité des véhiculesmotorisés, non-motorisés et

despiétonsquiutilisentlesvoiries.

1)Lesdonnéesdebase

récupéréesàtraversdesétudes,

notamment

lasituationgéographique

lapopulation,sadistributionetson

tauxdemotorisation

lesactivitéséconomiques

lescomptagesroutier

quantitédesparkings

lesfluxdelacirculation


LesobjectifsdelaCommunepeuventengloberlesthèmessuivants:

Des plans complémentaires au PDU sont les Plans de mobilité (PDM) qui sont élaborés parl’administration de la Commune, les entreprises et sociétés présentes dans la région. Il regroupel’ensemble de mesuresqui visent à optimiser et augmenter l'efficacité des déplacements dupersonnelde l’entité,pour réduire le trafic routieretdiminuer lesémissionspolluantes. Il favorisel’usage des modes de transport alternatifs à la voiture individuelle et présente de nombreuxavantages pour les entreprises, les salariés et la collectivité. Les déplacements liés aux activitésprofessionnellesconcernentlestrajetsdomicile/travail,maisaussiletransportdemarchandises,lesdéplacements professionnels des collaborateurs, des clients, des visiteurs, des partenaires, desfournisseurs...

Lescommunestunisiennessontinvitéesàs'inspirerdesexpériencesdanslemondeetdanslespaysqui ont traité des problèmes similaires demobilité dans leurs territoires et ontmis en place dessystèmestelsque:

§ Mettre à la disposition des élèves d’un minibus: pour faciliter le déplacement vers lesécolesetlimiterlesdangersduchemindansleszonesruralesouautreselonlebesoin.

§ Créationd'uneunitéadministrativemobile :pourrapprochercesservicesducitoyendansleszonesrurales.

§ Miseenplacedemesuresd’encouragementpourl'utilisationdesmoyensdetransportnonpolluants:pourlimiterledégagementdeCO2etpréserverl'environnement(commevélo,lesvoituresélectriques,etc..).

2)ObjectifsdelaCommune

Améliorerlesaxesprincipaux• pourfaciliterlamobilitévéhiculaireetpiétonneetlacréationd’unehiérarchielogique

Régulariserlestationnementvéhiculaire• desvéhiculesmotorisésetnon-motorisés

Promouvoirletransportpublicetlesmodesdoux• utilisationdesvélosoumarcheàpied

Permettreundéveloppementsocio-économiquepérenne• selonlavisiondelaCommuneentenantcomptedesspécificitésdelaCommuneetdelarégion

Améliorerlaqualité́devieetl’environnement

• réductiondepollutiond’air,réductiondebruit,efficacitéénergétique,etc…

Améliorerlasécurité́routière• notammentpourréduirelenombredesaccidentsetprotégerlesgroupesvulnérables(enfants,personnesâgées,personnesàmobilitéréduite,etc…)

Permettrel’utilisationfaciledesvoiriesetespacespublicsauxpersonnesàcapacitésréduites• utilisateursdeschaisesroulantes,aveugles,sourds,etc..


LesmesuressuivantesvisentàréduirelesaspectsnégatifsdutransportliéautravailetpeuventfigurerdansunPDM:

Sourced’informationssurlesmesuresd’économied’énergieetlesPDE:AgenceNationaldeMaîtrised’énergie(ANME)delaTunisieetl’Agencedel'EnvironnementetdelaMaîtrisedel'Énergiedela

France

Offrirdeshorairesflexibles

Accèsfacileauxbâtimentspourles

piétons:visibilité,

revêtement,canopée,...Encourager

l’utilisationdestransportspublics:Contributionsaux

abonnements,navetted'entreprise,...

Promotionduvélo:

stationnementsécurisé,outillagesderéparation,vestiaires

etdouches

Possibilitédepratiquerletravail

àdomicile

Partagedesmoyensdetransport:voiture,taxi

Promotiond’habitationdanslevoisinagedu

bureau


8. MASTERPLAN

UnMasterPlanviseàorientercollégialementetsurlelongtermelaprogrammation,ladestination

etl'aménagementd'unsiteenvued'unemiseenœuvreparphases.Ils’agitd’unplanplusdétaillé

que lePUDquiprécise l’aménagementconcretd’unsiteouterrain.LeMasterPlanestunoutilde

gouvernance stratégique qui présente une liaison importante entre la planification urbaine et les

projets individuels.Danslecontexteurbain,ceplanesthabituellementdéveloppépourdesprojets

publicsetprivésd’unetaillenotablequiontunimpactsurlevoisinageduterrainenquestionet le

financement du projet. Il intègre des zones réservées pour les bâtiments, les espaces verts et de

récréation, les zones de circulation et de services en incluant des informations pertinentes

concernant les liaisons aux sites et services avoisinants, le zonage du site même, l’orientation et

phasagede réalisationduprojet complet. LeModuleN°4«Conceptiondesbâtiments civils»du

GuideTechniqueprésenteleMasterplanenplusdedétail.

Exempled’unMasterPlan

Source:https://www.slideshare.net/gauravhtandon1/master-plan-79378265


Exempled’unemaquettedeTunisCitySport

Source:journals.openedition.org(BoukhatirGroup,2006)

Exempled’uneimage3-dimensionnelled’unepartiedeTunisSportCity

www.tunisie-tribune.com(BoukhatirGroup,2006)


LESOUTILSDEGESTIONURBAINEIII.

Les outils de la gestion urbaine sont les mécanismes nécessaires qui permettent aux services

techniques de l'administration de gérer et d'appliquer les directives des plans de la planification

urbainesurterrain.Eneffetonpeutmentionnerlesplansdelotissementsetlespermisdebâtirqui

gèrentl'espaceurbain.

1. PLANDELOTISSEMENT

1-1 LOTISSEMENT : dans l'article 58 du CATU est considéré lotissement, toute opération de

division d'une parcelle de terrain en un nombre de lots supérieur ou égal à trois, destinés, après

aménagement, à la construction de locaux à usage d'habitation, à usage professionnel, industriel,

touristique ou à recevoir des équipements collectifs sociaux et culturels conformément aux

dispositionsduprésentcode.

Aucasoù il s'agitdepartaged'uneparcellede terrainendeux lots, cetteopérationest soumiseà

l'approbation préalable du président de la commune ou du gouverneur compétent, après avis du

comitétechniqueviséàl'article60dumêmecode.

Les pièces constitutives du dossier relatif à cette opération sont fixées par lemême arrêté visé à

l'article59duprésentcode.

Est assimilé au lotissement, tout actede locationoude ventequi tendà répéter ladivisiond'une

parcelleendeuxpartsmoinsdedixansaprèsunepremièredivision,sicelle-cin'apasétédéjàun

lotissement.

Est également considérée comme lotissement, la vente d'une ou de plusieurs parts indivises d'un

immeubledestinéàlaconstruction,selonlaréglementationenvigueur.

Les lotissements sont élaborés généralement par un architecte ou un topographe agréé ou toute

personneéligiblepourcegenred'actionetagréeparleMEHAT(voirschémaci-dessous).

1-Conceptdulotissement

Fragmentationd'unbienfoncierpourobtenirdeslotsconstructibles

Divisionsdespartsfoncièresdansun

immeuble

Régularisationdelasituationd'unbienfoncierconstruit


Unprojetdelotissementciblelesobjectifssuivants:

§ Exécuter desorientations et desdirectives précisées par les outils deplanificationurbaine

dansledomaineterritorialeturbain

§ Garantirunehomogénéitéetuneharmoniedansl'espaceurbain

§ Conserverlessitesarchéologiques,culturelsetnaturels

§ Maîtriseretcontrôlerledomainedeconstructionetl'espaceurbainpourlimiterl'extension

urbaineanarchique

§ Protégerledéveloppementdurabledel'espaceurbain

§ Encouragerl'activitééconomiqueetl'investissementpourréduirelechômage

1-2 DOSSIER DE LOTISSEMENT : L'Arrêté du ministre de l'équipement et de l'habitat du 19

octobre1995fixelespiècesconstitutivesdudossierdelotissementycomprislecahierdescharges

ainsi que les formes et modalités de son approbation. Le dossier de lotissement est déposé à la

délégationouàlacommuneconcernéeselonlecas,etcomporteralespiècessuivantes:

§ Une demande sur formulaire spécial délivré par l'administration signée par le ou les

propriétairesouleursmandataires

§ Unenotedeprésentationdel'opérationdelotissementexposantparticulièrement:

o Lesdispositionsréglementairesprévuesparlepland'aménagementurbain

o Les caractéristiques physiques de la parcelle de terrain (pente, exposition aux

phénomènesnaturels,etc....)

§ Lepartiurbanistiqueadoptépour l'opérationde lotissementetnotammentsonintégration

aumilieuurbainenvironnantetlapriseenconsidérationdel'aspectarchitectural,urbainet

socio-économiquedelazoneoudelarégion

§ Leprogrammeenvisagépartypedelogementsetéquipementspublics

§ Untitredepropriété(titrefoncier,actedepropriété,jugementpétitoire...)

§ Unplandesituationduterrainàlotir

2-Personnechargéedelotissement

ArchitecteouUrbaniste

Topographeagréé

Toutepersonneéligiblepourcegenred'activité


§ Unplandutitrefonciersileterrainestimmatriculéou,sileterrainn'estpasimmatriculé,un

relevéàl'échelle1/1000auminimumrattachéauxcoordonnéesgéographiquesetdressépar

ungéomètre

§ Unplancôtédel'étatactuelduterrainàlotiretdesesabordsàl'échelle1/1000auminimum

dresséparungéomètre.Ceplanferaapparaître

o Leslimitesdelaparcelle

o Lesconstructionsetlesplantationsexistantes

o L'amorcedeslotissementsapprouvés

o Leséquipementspublicsquidesserventleterrainouquiluisontlimitrophes

o Si la demande d'autorisation ne concerne pas la totalité du terrain, la partie que le

pétitionnairen'envisagepasdelotir

§ Unplandelotissementàl'échelle1/1000auminimumportantindication

o Delanumérotation,delasuperficieetdelavocationdeslots

o Dutracédesairesdestationnement

o Desvoiesetdeleursraccordementsaveclesvoiesexistantes

o Deladessertedulotissementparlesdifférentsréseaux

o Sinécessaire,l'emplacementdesfourreauxd'attentepourleurpassage

§ Unplandemasseindicatifdelacompositiond'ensembleetunereprésentationvolumétrique

sommaireduprojetentroisdimensionsetlecaséchéant,desphotosdemaquetteoutout

autremoyenfacilitantlaperceptionduprojet,etce,pourleslotissementsdontlasurfaceest

égaleousupérieureà5hectares

§ Un cahier de charges du lotissement fixant les droits et obligations du lotisseur, des

acquéreurs ou locataires des lots ainsi que le programme d'aménagement et

d'assainissement.

Lecahierdechargescomporteégalementunrèglementd'urbanismeopposableautiers,ayantpour

objetdefixerlesrèglesetservitudesd'intérêtgénéralimposéesauxconstructionsselonleurnature

etleurscaractéristiques,ainsiquecellesimposéesauxinstallationsd'intérêtcollectifetauxespaces

libresouverts.

Ce cahier doit prévoir en outre l'éventualité de cesser d'appliquer le règlement régissant le

lotissementetdoitêtreconformeaucahierdeschargestypeannexéàl’arrêtée.


§ Unplanningprévisionnelderéalisationetd'achèvementdestravaux

§ Uneattestationdechacundesservicesspécialiséscertifiantqueleterrainàlotirpourraêtre

assaini, alimenté en eau potable ou en énergie électrique ou raccordable aux réseaux de

télécommunications

§ Lesconditionsetlesmodalitésd'exécutiondestravauxencasderéalisationpartranches

§ Une note ou étude relative à l'impact du projet de lotissement sur l'environnement

conformémentàlalégislationetlaréglementationenvigueur.

§ Unarrêtéd'alignementlorsqueleterrainàlotirestcontiguaudomainepublicroutierouau

domaine public maritime. Le dossier de lotissement est soumis à l'avis de la commission

techniquedes lotissements,régionaleoucommunale,dont lacréationestprévueà l'article

60 du code de l'aménagement du territoire et de l'urbanisme. Il est ensuite transmis au

gouverneurouauprésidentdelacommune,selonlecaspourapprobation.

Exempled’unprojetdelotissementàSolimanPlage

Source:DREHduNABEUL

La demande de lotissement est approuvée ou rejetée par arrêté. Cet arrêté doit obligatoirement,

fixerlesdélaisd'exécutiondestravauxencasd'approbation,etmotiverlerefusdanslecascontraire.

Selon l'article 12 du cahier des charges type des lotissements annexé à l'arrêté du ministre de

l'équipementetdel'habitatdu19octobre1995,lelotisseurdoitréaliseràsachargelesouvragesde

voiries et des réseaux divers jusqu'à la limite des lots et ce suivant les normes et caractéristiques


définiesenaccordavec lesdifférentsservicesconcernéscomme l'ONAS, laSONEDE, laSTEGet les

Télécoms.Lerôledesservicesconcessionnairesestdéfinicommesuit:

§ L'ONASétant chargée de la gestion, de l'exploitation, de l'entretien et du renouvellement

desréseaux,lelégislateurluiconfiaencontrepartieundroitdesupervisiondesréalisations

desréseauxdedesserte,etàcetitre,ilestconsultésurtouteslesquestionsayantunrapport

avecl'exercicedesesmissionsetestreprésentédanslescommissionsdelotissementetaux

commissionsdepermisdebâtir.L'ONASvérifielaréalisationduréseaud'eaupluvialeetdu

réseaudeseauxuséesquipermettentladessertedeslotsdulotissement.

§ La SONEDEest chargée de la fourniture en eau potable pour les lots du lotissement, elle

veilleàlabonneexécutionduréseauparlelotisseur.

§ LaSTEGestchargéedeladistributiondel'électricitéetdugaz;lestravauxsontàlacharge

du lotisseur et sous contrôle de la STEG. Le lotisseur est tenu de réaliser aussi un réseau

d'éclairagepublic.

§ LesTélécommunications(TunisieTélécom)sontchargéesdeladistributiondel'électricitéet

dugaz;lestravauxsontàlachargedulotisseuretsoussoncontrôle.


2. PERMISDEBATIR

2-1CADREREGLEMENTAIREDUPERMISDEBATIR:

Toutepersonnesouhaitantconstruire,ouprocéderàdestravauxderestaurationpourconforterune

constructiondéjàexistanteouyapporterdesmodifications,doitobtenirunpermisduprésidentde

lamunicipalitéàl'intérieurdeszonescommunalesetdugouverneurpourlerestedeszones.

Unpland'architecture duprojet de construction est établi par unArchitecte inscrit au tableaude

l'Ordre des Architectes de Tunisie, exceptés pour les cas fixés par arrêté du Ministre chargé de

l'Urbanisme.

Les permis visés à l'article 68 du CATU sont délivrés par le président de la municipalité ou le

gouverneur, selon le cas, sous forme d'arrêté après avis d'une commission technique dont la

composition et les modalités de fonctionnement seront fixées par arrêté du Ministre chargé de

l'Urbanisme.

La commission technique est instituée dans chaque gouvernorat ou municipalité par arrêté du

Ministrechargédel'UrbanismeetsurpropositionduGouverneurouduprésidentdelamunicipalité

territorialementcompétent.

LereprésentantduMinistrechargédel'Urbanismepeutopposersonvetoàladélivrancedupermis

etceconformémentauxmodalitésetdélaisprescritsparl'arrêtéviséàl'alinéapremiersusvisé.

Il est statué sur la demandedupermis dans undélai ne dépassant pas quarante-cinq (45) jours à

partirdeladatededépôt,àceteffet,d'undossierdûmentconstitué.Cedélaiestportéà:

1)soixante(60)jourssilepland'aménagementestencoursd'élaboration

2)quatre-vingt-dix(90)jourssilaconstructionprojetéesesituedanslalimitede200mètres

§ Desitesnaturels§ Desitesculturelsetarchéologiques§ Deszonesdesauvegarde§ Demonumentshistoriques.

Les permis de bâtir relatifs à l'édification de logements personnels ou familiaux ou de logements

pour les ouvriers dans des exploitations agricoles, sont délivrés dans les mêmes formes et délais

prévusci-dessusaprèsavisduCommissairerégionaldudéveloppementagricole.

Lespermisdebâtirrelatifsauxprojetsdeconstructionjouxtantdesinstallationsmilitairesdansune

limitede150mètressontdélivrésaprèsavisduMinistredelaDéfenseNationale.

Sontdélivrés,aprèsavisduMinistrechargédupatrimoine,lespermisdebâtirrelatifsauxprojetsde

constructionetderestaurationàl'intérieurdessitesculturels.

L'octroidupermisnepréjugepasdesdroitsdestiers.


2-2DOSSIERDUPERMISDEBATIR:

Ledossierdepermisdebâtirdoitcomporter:

1) Unedemandesurpapierlibre,signéeparlepétitionnaire,

2) Un certificat ou un jugement en matière pétitoire ou un autre document attribuant la

propriétédelaparcelle,surlaquelleilestprojetédeconstruire,aupétitionnaire

3) Unprojetdeconstructionentroisexemplaires

4) Une étude relative à l'impact du projet sur l'environnement, et ce pour les projets

d'aménagement, d'équipement et d'implantation d'ouvrages pouvant affecter

l'environnementnaturel

5) Un arrêté d'alignement lorsque la parcelle, sur laquelle il est projeté de construire, est

contiguëaudomainepublicroutierouaudomainepublicmaritime

6) Un récépissé de la déclaration des revenus imposables sur les personnes physiques et les

sociétés

7) Unreçudepaiementdesimpôtsrelatifsauterrainobjetdel'autorisationdeconstruire.

Leprojetdeconstructionestobligatoirementétabliparunarchitecte inscritau tableaude l'Ordre

desarchitectes.Leprojetdeconstruction,établientroisexemplaires,comportelespiècessuivantes:

a) Unplandesituationdel'immeuble

b) Unplandemasseàl'échelle1/500ouuneéchellesupérieureportantlesindicationssuivantes:

§ L’orientation

§ Leslimitesetlesdimensionsdelaparcelledeterrain

§ Le lieu d'implantation des constructions projetées ou existantes àmaintenir ou à démolir

ainsiqueleurorganisationetleurvolume

§ L'indicationdel'amorcedesconstructionsvoisinesetdeleurhauteur

c) Les vues enplandesdifférents niveaux et les plans de coupes côtés ainsi que les façades à

l'échelle1/100ouàuneéchellesupérieure.

Lesplansdoiventprécisernotamment lemoded'évacuationdeseauxusées, lesemplacementsde

l'installationdesconduitsdefuméeetdeventilations'ilssontprévusetdesréseauxycomprisceux

relatifsauxlignestéléphoniquesetàlaréceptiondelatransmissiontélévisée.

Lepermisdebâtirestdélivré sous formed'arrêtépar leprésidentde la communeà l'intérieurdu

périmètrecommunaletparlegouverneurdelarégiondanslesautreszones.Ilestvalablepourune

duréedetroisansàcompterdesadélivrance.

Lavaliditédupermisestprorogéepourlamêmeduréesursimpledemande,etcelorsqueleprojet

de constructionn'apas subidemodifications.Cettedemandedoitparvenir à la communeouà la

délégationconcernéeunmoisavantl'expirationdeladuréedevaliditédel'arrêtédupermisdebâtir

dont la prorogation est requise. Le permis de bâtir est renouvelé dans les mêmes formes et

conditionsdesonobtention,sileprojetdeconstructionasubidesmodifications.


Exempled’unplandebâtirinclusdansledossierdepermisdebâtir

Source:CabinetB.L.A.U.W.,Tunis

Source:CabinetB.L.A.U.W.,Tunis


L’image ovalemontre deux quartiers contigus danslamêmezone,justeséparésparunechaussée(lignerouge)

Lequartier sur la gauche sedévelopped’une façonanarchique et l’autre issue d'un projet delotissement. L'image montre la différence de laqualité spatiale et urbaine ainsi que les problèmesliésàl’urbanisationanarchique.

Source : google earth, CitéBellevuedugouvernoratdeBenArous

3. DEL’EXTENSIONURBAINEANARCHIQUE

…etlecontrôleadministratifconcomitantetàposterioridupermisdebâtir:

3-1LEPHENOMENED'EXTENSIONURBAINANARCHIQUE

…

L'extension urbaine anarchique et clandestine est un phénomène qui découle de plusieurs causes

d'ordre économique, social et culturel. Le déséquilibre de la croissance entre les régions donne

naissanceàdes régionsplus favoriséesqued'autres, cequiexplique l'exode ruralde l'intérieurdu

pays vers la Capital et les zones littorales plus développées etmieux aménagées. Ce phénomène

influence le paysage et la prolifération urbaine par la naissance des nouvelles zones urbaines non

réglementairesetentâched'huilevuleprixbasdesterrainsagricolesoccupés.

Aujourd'hui, plusieurs centresdenses sedistinguentdéjà, le plus souvent séparéspardes espaces

interstitielspluslâches,cequidonneunpaysagefragmentéavecunrisqued’incendieélevéainsique

deshabitationslaides,nonhygiéniquesetsouventinstables.Cesespacesetceshabitationsgénèrent

plusieurs problèmes à la commune compte tenu des charges logistiques, matérielles et des

interventions de leurs réhabilitations. Malgré les efforts de l'Etat pour rénover et réhabiliter ces


quartiers et ces lotissements par la création des agences spécialisées comme l'ARRU ou autre et

mettredesinterventionsauniveauduMinistèrechargédel'habitat(MEHAT),ilfautavouerqueces

zonesrestentdeslieuxfragilesetdifficilesàmettreàniveaupouryinstallerleséquipementspublics

suivant:

§ Raccordementàunréseaud'assainissement

§ Installationl'éclairagepublic

§ Raccordementauréseaud'eaupotable

§ Raccordementauréseauélectriqueettélécommunication

§ Fournituredesaccèspourlaprotectioncivile(ambulance,sapeur-pompier…)

§ Créationdesplacettesoudesairesdesjeuxpourlesenfants

§ Créationd'espacesverts

§ Intégrationdebâtimentspublics comme lesécoles, stationsdepolice,dispensaires,maisons

dejeunes,etc.

Le point susmentionné ne représente qu'une partie de la fonctionnalité urbaine nécessaire pour

garantirunespaceurbainetuncadreconvivial.Ilestégalementnécessairedetraiterlesproblèmes

d'ordresocialetéconomiquedécoulantdecegenredequartiercommeladélinquance,lechômage

etl'insécurité.

Conflitagriculture-urbanisationdansleGrandTunis

Source:lesimagessatellitesSPOT(2002)etLANDSAT(1981,1996),lacartedeprotectiondesterresagricolesau1/25000levéepourleMinistèredel'Agriculture(citéeinURAMetURBACONSULT,1997)

etdesphotographiesaériennes(2002).


L'Etat Tunisienne a mis des dispositifs juridiques et économiques pour limiter et lutter contre ce

phénomène de l’urbanisation anarchique et clandestine ainsi qu’on l'explique dans le paragraphe

suivant.

3-2 LE CONTROLE ADMINISTRATIF CONCOMITANT ET A POSTERIORI DU PERMIS DE

BATIR

"Ilestévidentd'affirmerquelecontrôleestunenécessitérequiseparlesoucidespouvoirspublics

demaitriserl'expansionurbaine"(Source:livre«Droitd'urbanisme»deMohamedBoussta,p.357)

etdeluttercontrelephénomènedesconstructionsanarchiquesetdel’achalandagechaotiquedans

leszonesmunicipales.

La commune veille à ce que cette extension urbaine soit en règle et en conformité avec les

documents de la planification urbaine. En effet, pour atteindre cet objectif un mécanisme de

contrôleaétémisparlaloiàladispositiondescommunes.

LeCATUdéfinilesagentsquiassurentlecontrôlecommesuit:

§ Lesagentsde lapolice judiciairecitéspar l'article10ducodede laprocédurepénalequisont

éligiblespourconstaterlesinfractionsetendresserdesprocès-verbaux

§ Lesagentsassermentésdescommuneschargésducontrôledelaréglementationcommunale

§ Lesagentsassermentésetchargésducontrôleauseinduministèrechargédel'urbanisme(les

DREHdanslesrégions)

§ Lesingénieursrelevantduministèredel'agricultureassermentésethabilitésàceteffet

§ Lesagentsassermentésethabilitésàceteffetetrelevantduministèrechargédupatrimoine

§ Les agents assermentés et habilités à cet effet et relevant du ministère chargé de

l'environnementetdel'aménagementduterritoire

§ Les experts contrôleurs relevant de l'Agence Nationale de Protection de l'environnement

assermentésethabilitésàceteffet.

Ces agents sont invités à exercer leur pouvoir dans les limites territoriales et à appliquer les

règlementationsurbaineetjuridiqueenvigueur.

Malgrécecadre juridiqueon remarqueuneévolution très rapideet importanteauniveaudu taux

desconstructionsanarchiques,d’oùlanécessitéderenforcerlesmoyenshumainsetlogistiquesqui

assurentlecontrôle.

Publiépar: CaissedePrêtsetdeSoutiendesCollectivitésLocales(CPSCL),Tunisie

Tel.:(+216)71809100

Fax:(+216)71809040

Mail:[email protected]

Siteweb:www.cpscl.com.tn

Elaborépar: GOPAInfra/SCET-Tunisie/SWECO/CONCEPT

Texte: MakremBelGaied,DanielSchumann

Conception: ForceManagement,Tunis

Version: Février2020

Photodecouverture: www.fotomelia.com

Programme: FICOL(FinancementdesCollectivitésLocales)

Financement: CoopérationFinancièreTuniso-AllemandeàtraverslaKfW-Entwicklungsbank

GUIDETECHNIQUEMODULE1:DELA

PLANIFICATIONURBAINE

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GT Module 1 Planification Urbaine