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Cirb
rapport annuelCirb 2009
Centre d’informatique pour la région bruxelloise
IRISnet 2 sur les rails
3
MISSION STATEMENT 5
AVANT-PROPOS 7
I. IRISNET 2 SUR LES RAILS 9
1. Rappel historique 9
2. Accord-cadre 9
3. Services, applications et outils 9
4. Spécificités du réseau 10
5. En route vers IRISnet 2 10
6. Economie d’1,7 million € par an 10
II. L’ANNEE 2009 AU CIRB 12
1. Trois événements majeurs
1.1PublicationduLivreblanc 12
1.2Nouveauxmédiasetcampagneélectorale 12
1.3Nouvellelégislature,nouvelleministredetutelle 13
2. Les projets 14
2.1.LeguichetélectroniqueIRISbox:plusdecommunesetplusdedocuments 14
2.2.Poursuitedel’extensionduréseausansfilURBIZONE 17
2.3.Lesquatreportailsrégionaux 19
2.4.RenforcementdelatransversalitédelaplateformeNOVA 22
2.5.GeoLoc:précurseurdeGoogleMaps! 23
3. Les services 24
3.1.Consolidationd’undatacenterrégional 24
3.2.MiseàjourdesproduitsUrbIS®©etgratuitédelalicenced’utilisation 27
3.3.LesEspacesPublicsNumériques 29
3.4.LesUsersClubs 30
4. La collaboration avec le Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale 32
III. LE FONCTIONNEMENT DU CIRB 35
1. Processus de qualité 35
1.1.L’enquêtedesatisfactionauprèsdespartenaires 35
1.2.LeBalancedScorecard 36
1.3.LeTimeTracking 37
1.4.PersonnelCIRBetIRISteam 37
2. Coordination officieuse 40
3. Informations financières 42
4. Lettre du réviseur et comptes du CIRB et d’IRISteam 43
IV. PANORAMA DU FUTUR 49
V. GLOSSAIRE 50
SOMMAIRE
4
5
LeCIRBestl’organismed’intérêtpublicdelaRégiondeBruxelles-Capitaleenchargedel’informatique.
LeCIRBentenddevenirlepartenairedequalité,technologiqueneutre,compétentetfiabledetouteslesinstitutionspubliquesquisouhaitent,demanièrepro-active,introduiredesTIC1novatricesetcohérentesdanslebutd’optimiserl’efficacitéetlaconvivialitédesservicesqu’ellesoffrentauxBruxellois,auxentreprisesetauxvisiteurs.
Cepartenariatsebasesurquatrepiliersd’investissementstratégiques:
1. unestructuretélécometinformatiquerégionaledehautetechnologie;
2. unecartographiedigitaleprofessionnelleetactualiséeenpermanence;
3. uneéquipedecollaborateursexpérimentés,dynamiques,enthousiastes,professionnelsetflexibles;
4. uneveillecontinuedestechnologiesetapplications,encollaborationaveclesacteursTICrégionaux,enparticulierlescentresderechercheuniversitaires.
LesactivitésduCentresontfocaliséessurl’organisationdespouvoirspublicsetlesservicesqu’ilsdélivrentauxcitoyens,auxentreprisesetindépendantsouauxautresservicespublics.
Ellesserépartissentendeuxfamilles:
• «projectdelivery»:développementetparamétrisationd’applications;
• «servicedelivery»:hébergementetmaintenanced’applications.
1 TIC:acronymepourTechnologiesdel’InformationetdelaCommunication.
Les TIC en réponse aux enjeux de la Région
D’importantbesoinsexistentdansledomainedesTICenRégionbruxelloise.Ceux-cirelèventtantdel’infrastructureoudumatérielITquedesservicesoudescompétencesdanscedomaine.Satisfairecesbesoinscontribueàréaliserlesobjectifsdedéveloppementrégionalenréponseàcinqenjeuxmajeurs:
• lesenjeuxsociaux(notammentdansledomainedel'emploi);
• lesenjeuxéconomiques(créerunenvironnementfavorableàl'accueiletl'activitédesentreprises);
• lesenjeuxdeservicespublics(promouvoirlasimplificationetl'efficacitéadministratives);
• lesenjeuxinternationaux(renforcerlerayonnementdeBruxellescommecapitaleeuropéenne);
• lesenjeuxenvironnementaux(réduirel'empreinteécologiquedelaRégionbruxelloise).
Quatre axes stratégiques
Enfonctiondecesenjeux, leCIRBexercesonactivitéetorientesondéveloppementselonquatreaxesstratégiques:
• ancrerlesTICdanslesdécisionsetlapratiquequotidienne:leCIRBveutcollaboreràdévelopperlaculturedesTICàdemultiplesniveaux,chezlescitoyens(àl'écoleouenluttantcontrelafracturenumérique),danslesadministrationsetparmilesdécideurspublics;
• privilégierleséconomiesd'échelle:mettreencommunlesmoyenspublics,danslerespectdel'autonomieetdesbesoinsdechaqueniveaudepouvoir,pourrécupérerdesmargesdemanœuvreenfaveurdel'efficacitéetdel'innovation;
• accélérerlamodernisationdesservicespublicscentréesurl'usager,àtraversl'infrastructure,lesapplicationsetlesservices:utiliserlesTICcommeunrouagedelasimplificationadministrativeetdufonctionnementtransversalentreadministrations;
• utiliseretpromouvoirlesTICdanslaperspectiveenvironnementaledu«Green IT »:réduirel’impactenvironnementaldesTIC(entermesdeconsommationd’énergieoudedéchetsparexemple)etutiliserlesTICpourréduirel’impactdesautresactivitéshumaines.
MISSION STATEMENT
6
7
Ilnepeut yavoirdestratégie régionalebruxelloisesansunaxededéveloppementconsacréauxnouvellestechnologiesdel’information!Nousnepouvonsdèslorsquenousréjouirquedespréoccupationsliéesàl’informatiqueetauxTICaienttrouvéplacedansl’AccorddeGouvernementpourlalégislature2009-2014.
Maisquel’onnes’ytrompepas:ilnefautpasmettrelesTICenœuvrepourlasimplesatisfactiondeposséderunetechnologie.L’informatiqueentantquetellen’aaucunevaleurintrinsèque.Ellen’offredevaleurajoutée,àuneentrepriseprivéecommeàuneadministrationpublique,qu’àlaconditionqu’ellerendelesprocessusopérationnelsplusefficacesetporteursderésultats.Alorsseulement,lestechnologiesdel’informationsetransformentenservicesd’informationetlesdépensesconsentiesgénèrentunretoursurinvestissement.
Vulecontextedélicatsuiteàlacrisefinancière,ilpourraitsemblerfaciledesabrerdanslesbudgetsconsacrésàl’informatique.Or,aucontraire,lesTICconstituentunpuissantlevierd’économiesd’échelle.
LeCIRBs’esttoujoursengagédanslavoiedelamutualisationdesmoyens.IRISnet,leréseaudetélécommunicationsrégionaletfilconducteurdecerapportannuel,enestl’exempletype.
UndesatoutsduCIRBestsonaspectfédérateur.Noustravaillonsàlafoispourdespouvoirslocauxetrégionaux,pourdesécolesetdeshôpitaux,pourdesCPASetdescabinetsministériels.Cettepositionprivilégiéenousplacedanslesconditionsappropriéespourdévelopperunevisionglobaleetjeterdespasserellesentrelesgensetlesorganisations.
IRISnetestlepiliersurlequelreposetoutelapolitiquerégionaledesTIC.IlestdevenulaconditionsinequanonpouroffrirdesservicesperformantsrépondantauxattentesquelesTICsuscitent.C’estsurcetteinfrastructurequevientsegrefferl’ensembledesplateformesd’e-gouvernementrégionales.C’estlecasduguichetélectroniqueIRISbox,delaplateformedegestiondespermisd’urbanismeetd’environnementNOVA,delabasededonnéescartographiqueUrbIS,duportailrégionalwww.bruxelles.irisnet.be,...SansoublierlesécolesbénéficiantduPlanMultimédiareliéesàl’InternetgrâceàIRISnetetles1.000pointsd’accèsduréseausansfilURBIZONE.
IRISnetaétéunchoixtechnologiquequis’estavéréstratégiquementpayant...notammentparleséconomiesd’échelleréalisées.Leréseauafaitéconomisernonmoinsde1,7million€paransurlaconsommationrégionaleglobaleentéléphoniefixe,mobileetentransfertdedonnées!Lapérennisationd’IRISnetneferaqueconsoliderceséconomies.EnbasculantversIRISnet2,le« next generation network »,laRégionseprofilecommeunerégionnumériqueàpartentière,avecunréseaudotéd’unelargeurdebandequasiillimitéeoffrantle«fibertotheoffice».Cefaisant,nousrencontronsaussilessouhaitsdelaCommissioneuropéennequi,danssonplanEurope2020,revendiquel’InternetàhautdébitpourtouslesEuropéensen2013.
Al’entamed’unenouvellelégislature,noussommesheureuxdeconstaterqueleslignesdeforcedelapolitiquerégionaleenmatièred’informatiquerejoignentquelques-unesdespropositionsqueleCentreavaitavancéesdanssonLivreblanc.Cesinitiativesdoiventserviràrenforcerl’efficacitédesservicespublicsenfacilitantlamiseenplaceetlefonctionnementdeplateformeswebdeservicesenligneàl’usagedescitoyens,desentreprisesetdesadministrations.EllesdéveloppentaussiunespritouvertauxTICetàleurutilisationauquotidien,danslapopulationetauseindesservicespublicsrégionauxetlocaux.Ceux-cidoiventêtreaucœurd’uneadministrationmoderniséeetcentréesurlesattentesd’efficacitédesesusagers.
HervéFEUILLIEN RobertHERZEELE
Directeurgénéral Directeurgénéraladjoint
AVANT-PROPOS
©TMAB2009
©TMAB2009
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1989 - 2009 : le CIRB fête son vingtième anniversaire !
Pourcélébrercetévénement,leFêtedupersonnelduCIRBarevêtuunedimensionroyale!Nousavonsvisité,ennocturne,lesSerresdeLaeken.Nousavonsainsidéambuléparmilespalmiersgéants,lesbananiers,lesfougères,lesazalées,lesfuchsias,lesbougainvillées,lesgéraniums...toutendécouvrantunpatrimoinearchitecturaldepremierplandelaRégion.
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I. IRISNET 2 SUR LES RAILS
IRISnet est le réseau régional de télécommunications à large bande. Il permet le transfert simultané de la voix, de l’image et des données. Il offre ainsi non seulement des services de base tels que les e-mails et l’hébergement de sites Internet, mais également des applications spécifiques pour les utilisateurs régionaux. En ce sens, IRISnet est un des piliers du développement informatique de la Région de Bruxelles-Capitale. Il participe pleinement à la modernisation de la Région et de ses administrations locales. D’ailleurs, une gestion moderne et novatrice des institutions au service des citoyens fait l’objet d’un chapitre entier de l’Accord de Gouvernement pour la législature 2009-20142. La transition vers IRISnet 2 assure la pérennité du réseau, mais aussi le déploiement de nouveaux services à valeur ajoutée (virtualisation, généralisation de la téléphonie VoIP, etc).
1. Rappel historique
Suiteàlavéritablerévolutionvécueparlesecteurdestélécomsdanslesannées90,tantsurleplantechnique,économiquequeréglementaire,lesautoritésrégionalesontdécidéd’êtreacteursdecetterévolutionetdel’utiliseraubénéficedeleursobjectifspropres:luttecontrelafracturenumérique,accroissementdel’efficacitéetdufonctionnementdel’administration,notammentparl’introductiondenouvellestechnologies,lafournituredemeilleursservicesàlapopulationetlapromotiondel’imagedelaRégion.
Uneétudedefaisabilitétechniqueetéconomiqueestréaliséeen1995.Ilenressortqueledéveloppementéconomiqued’untelréseauestpossible,notammentgrâceàl’infrastructureinhérenteàlaRégion;enparticulierlestunnelsdelaSTIBetlesfibresoptiquesexistantesquiconstituentunatoutmajeur.
2 Le textecompletdecetaccord, intituléUn développement durable au service des Bruxellois,estconsultablesurleportaildelaRégiondeBruxelles-Capitalewww.bruxelles.irisnet.be, rubrique Région de Bruxelles-Capitale > Autorités >Gouvernement>Accordsetarrêtés
2. Accord-cadre
Larecherched’unpartenairestratégiqueapteàréaliseruntelréseauestlancéeviaunappeld’offreseuropéen.Le28avril2000,unaccord-cadreestsignépourunepériodede10ansentrelaRégiondeBruxelles-Capitaleetl’AssociationmomentanéeFranceTelecom–Telindus.Autermedecetaccord,laRégiondeviendrapleinementpropriétairedel’infrastructureréalisée3.
Desmécanismesdebenchmarkingtarifairesettechniquessoutiennentl’accord-cadre.Lebenchmarkingestuneprocédured’évaluationcomparativeetrégulière,appliquéeiciauxtarifsetàlatechnologie.Cecidefaçonàgarantirauxutilisateurs,d’unepartdesprixquiévoluentdanslafourchetteinférieuregénéralementpratiquéesurlemarchéet,d’autrepart,lamiseenœuvredetechnologiesenphaseaveclemarché.Deplus,laRégionetlesinstitutionspartiesprenantesd’IRISnetreprésententunclientdepoidsenmesuredebénéficierpleinementdelaconcurrenceetd’influersurlastructuretarifaire.Cequ’ellesn’auraientjamaisobtenuenselançantseulesdanslaconstructiond’untelréseau.
3. Services, applications et outils
L’éventaildesservicesproposéss’estfortementétofféendixansetdépassel’offrebasiquedelagestiondutraficdese-mailsetl’hébergementdesitesInternet.ParmicesservicesadossésàIRISnet,citons:
• la téléphoniefixeetVoIP4.La téléphoniesur IPoffre toutes lesfonctionnalitésd’unecentraletéléphoniqueclassique,maisavecunesouplessed’utilisationetuneréductiondecoûtsentrepostesIP;
• latéléphoniemobile.IRISnetprésentetouteslesfonctionstraditionnellesd'unopérateurmobile(appelsnationauxetinternationaux,boîtevocale,envoietréceptiondeSMS,etc);
• laconnexionàdesfournisseursdedonnéesofficielstelsquelaBanqueCarrefourdelaSécuritéSociale,leRegistrenational...;
• laconnexionàInternetdesécolesprimairesetsecondairesbénéficiairesduPlanMultimédiadelaRégion5;
3 TouslesaspectsduréseauIRISnetontétéabordésdansunCahierduCIRBquiluiaétéconsacréàl’occasiondeson10eanniversaire.CeCahieresttéléchargeablesurlesiteduCIRBwww.cirb.irisnet.be,sousl’onglet«Publications ».
4 VoIPpourVoiceoverIP.VoirGlossairepage505 UnCahierduCIRBaétéconsacréen2008auPlanMutlimédia.Ilesttéléchargeable
surlesiteduCIRBwww.cirb.irisnet.be,sousl’onglet«Publications ».
10
• l'hébergementd'applicationsspécifiquestellesqueChancellerie(gestion de l'ordre du jour des réunions du Gouvernementrégional),NOVA(gestiondesdemandesdepermisd'urbanismeetd'environnement6),SinCrHo(gestiondescréancespourleshôpitauxdelastructureIRIS);
• desserviceswifitelsqueleréseaurégionalURBIZONE7.
4. Spécifités du réseau
Denombreusesvillesetrégions,enEuropeetdanslemonde,sesontinvestiesdansledéploiementd’unréseaudetélécommunicationsàlargebande.MaislaRégiondeBruxelles-Capitaleacetteparticularitéderegrouperdesutilisateursdediverssecteursetniveauxdepouvoir:établissementsdesoinsdesanté,écoles,cabinetsministériels,organismesd’intérêtpublic,MinistèredelaRégiondeBruxelles-Capitale(MRBC),communes,CPAS,etc.LaRégionprésenteainsiuneimagetechnologiqueconsolidéeetaévitél’écueild’unemultiplicationderéseauxetd’unedispersiondesressourcesfinancières.
En2009,91institutionsétaientclientesd’IRISnetpourtoutoupartiedesservicesofferts.
5. En route vers IRISnet 2
Envuedel’échéanced’avril2010quimarquelafindel’accord-cadreentrelaRégionetl’opérateur,plusieurspropositionsdescénariiontétésoumisesauGouvernement.
Encequiconcernelerachatduréseau,lescénarioprivilégié,bienquepluscoûteux,estaussiceluiquiprésenteleplusd’avantagespourlapérennitéd’IRISnetàsavoir,notamment:
• unréseauàlargebande« Next Generation Network »de13bouclescomportant72fibresoptiquesetgarantissantuneconnectivitéquasiillimitée;
6 Plusd’informationssurlaplateformeNOVA,dansleprésentrapportàlapage22.Parailleurs,unCahierduCIRBvientd’êtrepubliésurNOVA.IlesttéléchargeablesurlesiteduCIRBwww.cirb.irisnet.be,sousl’onglet« Publications».
7 Pourplusd’informationssurleréseauURBIZONE,lelecteurpeutseréféreràlapage17duprésentrapport.Toutesleszonescouvertesparleréseausontvisiblessurlesitewww.urbizone.irisnet.be
• undesignflexible;
• unemaintenanceminimale;
• uncoûtparsitefortementdégressifparrapportaunombredesites.
Lorsdesaréuniondu17décembre2009,leGouvernementrégionaladécidédeconstituerunComitédePilotage,présidéparlaMinistrerégionaledel'informatiqueassistéedesdeuxdirecteursgénérauxduCIRB.CeComitédePilotageseraamenéànégocieravecl'opérateuruneprolongationdedeuxansducontratactuel.
Cedélaiseramisàprofitpourélaborerunnouveaucahierdescharges.Celui-ciseralefruitdesleçonstiréesdupremiercontrat,del'expériencedecesdixannées8etdelavolontédelaRégiond’étendrelamutualisationdesinfrastructuresafindepermettrequel’ensembledesservicesrégionaux,àtouslesniveaux,utilisentleréseauIRISnet.
6. Economie d’1,7 million € par an
Déployerunréseautelqu’IRISnet,enmisantsurlafibreoptique,s’estavéréunchoixvisionnaire.Latechniqueainsimiseenplaceapermisledéveloppementdeservicesetd’applicationsbienplussophistiquésquel’e-mailetl’hébergementdesitesweb.
Ensuite,ilapermisdegénérerdeséconomiesd’échellenonnégligeables.Celles-ciontétéévaluéesà1,7million€paranetce,uniquementpourletransfertdedonnéesetlatéléphonie.
Enfin,enoffrantdesservicesconviviauxetàvaleurajoutéeàdestinationducitoyen,desentreprisesetdesadministrations,IRISnetstimulel’éducationauxTICetàleurutilisation,relèvedel’e-gouvernementetdonneuneimagedynamiquedelaRégion.Cetteconjonctiond’uneinfrastructureetdeservicesfaitd’IRISnetunvéritablelevierdedéveloppementdanslecadredelaluttecontrelafracturenumériquedontlesautoritésrégionalesontréitérél’importancedansledernieraccorddegouvernement.
IRISnetbasculeraversIRISnet2,lesocleindispensablepourunréseauNext Generation Network (NGN).
8 Par exemple, l’explosion des demandes en bande passante avait été sous-estiméelorsdelarédactiondupremiercahierdeschargesen2000.
11
C’est-à-direunréseauàtrèslargebande9,quipermettralarationalisationetlasécurisationdesinfrastructuresdesinstitutionsrégionales(parexemple,aveclamiseenœuvredelavirtualisationdesserveurs,dubackupàdistance...),l’hébergementdeplateformesd’e-gouvernement(IRISbox,NOVA,TutelleXchange)etl’utilisation,àdesconditionsconcurrentielles,destechnologiescommeleSaaS10.
Outreuneoptimisationdesressources(matérielleetfinancière),cettestratégiedefaired’IRISnetlepilierdelapolitiqueinformatiquerégionaledoitpermettre,àterme,àlaRégion,den’avoirplusqu’unseulinterlocuteurpourtouslesutilisateursdetélécommunications.
IRISnet en quelques chiffres
800.000 en2009,letraficdemailsviaIRISnetaatteintles800.000mailsparjour.Onrecenseaussi9.400boîtesmailset150siteshébergés.
6.700 en2009,ondénombrait6.700cartesSIMencirculation,soituneaugmentationdeplusde1.000cartesparrapportà2008.
4.500 leparctéléphoniqueVoIPsurIRISnetcompteaujourd’huiplusde4.500postes.Leréseauaunpotentielde2.600communicationssimultanées.
386 nombred’écolesreliéesàIRISnetdanslecadreduPlanMultimédia
9 ParmilesinitiativesdeManuelBarroso,présidentdelaCommissioneuropéenne,dans son document Europe 2020, une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive, l’Internet à haut débit pour tous les Européens en 2013.M.Barrosoproposeégalementdepromouvoirledéploiementetl’utilisationdeservicesenlignemodernesetdefavoriserl’accèsàInternet.Autantd’élémentsquirenforcentlastratégiedelaRégionenmatièrededéveloppementnumérique.
10 SaaspourSoftware as a Service.VoirGlossairepage50
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L’année 2009 a non seulement célébré les 20 ans de la naissance de la Région de Bruxelles-Capitale, mais aussi les 20 ans du CIRB.
Que d’acquis en deux décennies de développement informatique ! L’informatisation des administrations locales et régionales, le déploiement du réseau à large bande IRISnet, la création de produits de cartographie numérique, la mise en œuvre de plateformes web comme IRISbox et NOVA, l’équipement informatique des écoles grâce au Plan Multimédia, le déploiement du réseau sans fil gratuit URBIZONE, la conception d’une application phare de télémammographie, l’ouverture des espaces publics numériques... Les projets ont été nombreux et ont couvert un large spectre des compétences locales et régionales.
Cette année 2009 était aussi une année électorale pour la Région. Et cet événement a permis au CIRB de rappeler aux acteurs régionaux les enjeux que peuvent représenter les nouvelles technologies de l’information dans le développement de la Région de Bruxelles-Capitale en publiant son Livre blanc (lire ci-dessous). Le Centre a également saisi cette opportunité pour rassembler les parlementaires autour d’une conférence sur l’émergence des nouveaux médias et leur utilisation dans une campagne électorale (lire plus loin). Enfin, la nouvelle Ministre de tutelle du Centre, Brigitte Grouwels, a présenté sa politique régionale en matière d’informatique régionale dans les locaux du CIRB (lire plus loin).
1. Trois événements majeurs
1.1 Publication du Livre blanc
C’estunetradition,leCIRBpublieunLivreblanc11àl’occasiondechaquenouvellelégislaturerégionale.L’ambitiondecedocumentestdeproposerunefeuillederoutepourledéveloppementdestechnologiesdontleCIRBalacharge,eninventoriantlesenjeuxàprendreencompteetlesdéfisquelaRégionpeutrelever.Acetitre,leLivreblancseveutunoutild’aideàlaréflexionetàlaprisededécisionpourlesfutursmandatairesrégionaux.
11 Intitulé«Des TIC performantes pour une région performante. 34 mesures pour la législature régionale 2009-2014 »,ilestconsultableettéléchargeablesurlesiteduCIRBwww.cirb.irisnet.be,sousl’onglet«Publications»
AucœurduLivreblanc,34propositionsrenforçantlesTICdanslaviequotidienneetlesservicespublics.Quatreaxesd’interventionsontproposés:laformationetl’éducationauxTIC,leséconomiesd’échelle,letrioinfrastructure-applications-servicesetlesTICdanslaperspectiveenvironnementaleduGreenIT.
LeLivreblancestadresséauxparlementaires,auxmembresduGouvernement,auxautoritésrégionalesetpararégionalesetauxpouvoirslocaux.Ilestégalementtransmisauxreprésentantsdelasociétécivile,auxorganisationssocioprofessionnelles,àlapresseetauxentreprisesdusecteurinformatiqueetdestélécommunications.
1.2. Nouveaux médias et campagne électorale
DanssonLivreblanc,leCIRBinsistesurlaformationetl’informationdesdécideurspolitiquesetpublics.C’estdanscetteoptique,etenpréludeauxélectionsrégionalesdejuin2009,queleCentreaorganiséuneprésentationintitulée«Campagne électorale et nouveaux médias»àdestinationdesparlementairesbruxelloisetsecrétairespolitiques.
L’émergencedeTwitter,desréseauxsociaux,deswebTV,deschatsetdesforumsontprofondémentmodifiélafaçondontonenvisagelacommunicationpolitique.Lesdernièrescampagnesprésidentiellesfrançaiseetaméricaineontdémontrél’impactdecestechnologiessurlescontactsaveclesélecteursetlesmilitants.Deplus,lagénérationdeceuxquel’onappelleles«digital natives»,c’est-à-direlesjeunesayanttoujoursconnul’ordinateuretInternet,allaientpourlapremièrefoisprendrepartàunscrutinélectoral.
EntantquepartenairetechnologiqueprivilégiéduParlement,leCIRBajugépertinentdefairelepointsurcesnouvellestechnologies.Sont-ellesunsimplegadget?Permettent-ellesréellementd’élargirledébatdémocratiqueenfavorisantlecontactdirectentrel’électeuretlesresponsablespolitiques?Commentpèsent-ellessurlescomportementsdevote?Commepourtouteautreapplicationinformatique,ilnesuffitpasd’opterpourunetechnologieparcequ’elleest«àlamode»,encorefaut-ilencomprendrelesspécificitésetlesrèglesdefonctionnement.C’estaussilerôleduCIRBdedépasserlasimplemiseenœuvred’unetechnologiepoursusciterlaréflexionentreuneprésenceanecdotiquesurlewebetunevéritablepriseencomptedesenjeuxetdesopportunitésd’Internetpourrenforcerl’exercicedeladémocratie.
II. L’ANNEE 2009 AU CIRB
©PatrickWuyts2009
Le4décembre2009,leCIRBaorganisésaConférenceannuelleauDiamantCenter.Lorsdechaqueédition,unethématiqueliéeauxnouvellestechnologiesdel’informationetdelacommunicationestchoisie.L’accentacettefoisétéportésurlesréalisationsliéesàlatechnologiewifi.
Prèsde250personnesontparticipéàlaConférence.Parmilesorateurs,leCIRBaaccueilliPolVanbiervliet,GeneralManagerBelgium&LuxemburgdeCISCOSYSTEMSetleprofesseurordinaireémériteAndréVanderVorstdel’UCL,spécialistenotammentdesondesélectromagnétiques.
13
1.3. Nouvelle législature, nouvelle ministre de tutelle
Autreévénementd’importancedanslavieduCentreen2009,ladésignation d’une nouvelleministre de tutelle. L’informatiquerégionaleetcommunalefaitdésormaispartiedesattributionsdeBrigitteGrouwels.Quelquessemainesaprèssonentréeenfonction,laMinistreatenuuneconférencedepressedansleslocauxduCIRBpourexposerleslignesdeforcedesapolitiquerégionaleenmatièredeTICpourcettelégislature.
Troisprojets-pharessontsoutenusparleGouvernementrégional:lapérennisationduréseauIRISnet,lacréationd’undatacenteretlaluttecontrelafracturenumérique.Lavisionrégionalesefondesurquatreobjectifsfondamentaux:
• laculturedesTIC;
• leséconomiesd'échelle;
• l'e-gouvernementàtraverslamodernisationdesservicespublics;
• leGreenIT.
LeCIRBetlaMinistres'attèlerontàlaréalisationdescesprojetsaucoursdesmoisetannéesàvenir.
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2. Les projets
Mêmesidenouveauxprojetsontétélancés,2009aessentiellementétémarquéeparleprolongementdeprojetsentamésprécédemment.
Tous,àleurfaçon,mettentenœuvredestechnologiesdepointequidémontrentlacapacitéduCIRBàmaîtrisercestechnologieset,surtout,àlestraduireenapplicationssusceptiblesd’amplifierlamodernisationdesadministrations,tantrégionalesquelocales,etduCentrelui-même.
Parmicesprojets,citonslesdéveloppementsintervenusauguichetélectroniqueIRISbox, l’extensionduréseausansfilURBIZONEauxétablissementsde l’enseignement supérieur, le renforcementde latransversalitédelaplateformeNOVAetl’enrichissementdesportailsrégionaux.
Cesprojetsrencontrentpleinementlesobjectifsdelapolitiquerégionalequiseramenéeaucoursdelalégislature2009-2014,àsavoir:
• développerunespritouvertauxTICetàleurutilisationauquotidien,danslapopulation,maisaussidanslesadministrations;
• renforcerlesinitiativesd’e-gouvernement,centréessurlesattentesd’efficacitédesusagers(citoyens,entreprises,autresadministrations);
• réaliserdeséconomiesd’échelleenrationalisantetenfédérantlesbudgetsITpublics,danslerespectdel’autonomieetdesbesoinspropresdechacundesacteurs;
• promouvoirdestechnologiesetdesbonnespratiquesquiréduisentl’empreinteécologiquedesTIC.
2.1. Le guichet électronique IRISbox : plus de communes et plus de documents
Finilesdéplacementsàlamaisoncommunaleoulesfilesd’attente.GrâceàIRISbox,leguichetélectroniquedelaRégionbruxelloise,toutcitoyenpeutcommanderdiversdocumentsadministratifsofficiels,audépartden’importequelordinateuréquipéd’unaccèsàInternetetd’unlecteurdecarte.MaisIRISbox,c’estaussilaplateformequipermetauxbourgmestres,échevins,membresdesCPASetparlementairesd’accéderàdesdocumentsofficielsparlebiaisd’uneclésécurisée.
Depuis20ans,leCIRBs’emploieàintroduirelesnouvellestechnologiesdel’informationdanslesadministrationsdelaRégiondeBruxelles-Capitale,quelquesoitleniveaudepouvoirdontellesdépendent.Paspourlabeautédugesteoulafiertédemaîtriserunetechnologie,maispourdévelopperdesapplicationsetdesoutilsquiparticipentàlamodernisationdesservicespublicset,ainsi,répandrelapratiquequotidiennedesTICpourlecitoyen.
Véritableinterfacedeproximitéentrelecitoyenetl’administration,IRISboxestlaplateformeweb12quisoutientleguichetélectroniquerégional.Celui-cipermetdecommanderdesdocumentsofficielsetdetéléchargerdesformulaires.Al’heureoùl’onpeutcommanderdesplacesdeconcert,acheterdeslivres,complétersadéclarationd’impôts,réserversesvacances...enligne,sanssedéplacerdechezsoi,iln’étaitpaspensabledelaisserhorsdecechampsd’actionlesdocumentsofficielstelsqueextraitdenaissance,certificatderésidence,cartederiverain,compositiondeménage,etc.
Deuxgrandsdéfisdevaientd’abordêtrerésoluspourrendrepossibleceguichetélectronique:
• l’identificationdesinternautesetdeleursignatureélectronique.CepointestdésormaissolutionnéaveclagénéralisationenBelgiquedelacarted’identitéélectronique;
• lepaiementdesdocumentsdemandés.CepointestégalementrésoluparlerecoursàlaplateformedepaiementenligneOgone.C’estdonclasécurisationdetoutelaprocédurequipermetladélivrancededocumentsouletéléchargementdeformulairesofficielsviaIRISbox.
12 Laplateformeestaccessiblevial’adressewww.irisbox.irisnet.be
eIRISbox
15
10.000 documents délivrés
Afinderenforcerl’utilisationdelaplateforme,ilconvientd’étoffernonseulementl’offrededocumentsmaisaussilenombred’administrationsconnectées.
Outrelesclassiquesextraitsdenaissance,certificatsderésidenceetchangementsd’adresse,denouveauxdocumentsontfaitleurapparition.C’estlecasdesextraitsdecasierjudiciaire,descartesderiverain,desréservationsdevoirieet,pourBruxelles-ville,desdérogationsàlaJournéesansvoiture.
LeTop3desdocumentslesplusdemandéssurIRISboxen2009sont:
• compositiondefamille
• extraitd’actedenaissance
• extraitdecasierjudiciaire
Depuis le lancement du guichet électronique IRISbox, 10.000documentsontétédélivrés.En2009,lenombrededocumentsdélivrésetlenombred’utilisateursontdoubléparrapportà200813.
Total des demandes finalisées
2008 2009
2.949 5.770
Danslecourant2010,17des19communesdelaRégionbruxelloiseadhèrerontauguichetélectronique;augmentantencoresonattractivité.
13 Globalement,lenombrededocumentsetd’utilisateursdoublenttousles13mois.
Communes connectées à IRISbox en 2009 :
Anderlecht
Berchem-Sainte-Agathe
Bruxelles-ville
Etterbeek
Forest
Ganshoren
Ixelles
Jette
Koekelberg
Molenbeek-Saint-Jean
Saint-Gilles
Schaerbeek
Uccle
Watermael-Boitsfort
Woluwe-Saint-Lambert
Documents en ligne grâce à IRISbox14 :
Cartedeparking
Cartederiverain
Certificatdecompositiondeménage
Certificatdenationalité
Certificatderésidence
Certificatderésidenceavechistoriqued’adresse
Certificatdevie
Déclarationdechangementd’adresse
DérogationJournéesansvoiture
Extraitd’actededécès
Extraitd’actededivorce
Extraitd’actedemariage
Extraitd’actedenaissance
Extraitdecasierjudiciaire
14 Chaquecommunedécidedesdocumentsqu’ellemetenligneviaIRISbox
16
Ergonomie et facilité d’utilisation
Lesuccèsdelaplateformereposeégalementsursafacilitéd’emploi.Pourrenforcerl’ergonomied’IRISbox,leCIRBadotél’applicationd’unmoduledetestdeconfiguration:celui-cipermetàl’utilisateurdevérifier,d’unseulclic,sisonordinateurpossèdelesversionsadéquatesdeslogicielsrequispourutiliserIRISbox15.
Pourassurerl’universalitédelaplateforme,lelogicieleIDdeFEDICT16adéveloppésacompatibilitéaveclesdiverssystèmesd’exploitationainsiqu’aveclaquasitotalitédesnavigateursInternet.
Des démonstrations au Parlement
Étofferl’éventaildedocumentsetfaciliterl’accèsàIRISboxnesertàriensil’onn’informepaslecitoyendel’existenceduguichetélectronique.C’estpourquoi,leCentreaorganisédesdémonstrationsauParlement:
• àdestinationdesparlementairesquisouhaitaientensavoirplussurlesdocumentsenligne(voletPublicationd’IRISbox),maisaussisurlevolettransactionneld’IRISboxquileurpermetd’envoyerdesquestionsetinterpellationsaumoyend’unformulairesécurisé;
• àdestinationdugrandpublic,lorsdelaFêtedel’Iris.DesbornesIRISboxpermettaientàtoutunchacundesefamiliariseraveclesprocéduresduguichetélectronique.
Enfin,leCIRBaparticipéauRoadshow«Ton eID, ça simplifie »quifaisaithalteauPalaisduMidile16mai2009.Ils’agitd’uneinitiativedesautoritésfédéralesvisantàexpliquertouteslespossibilitésoffertesparlacarted’identitéélectronique.
Diversité d’utilisateurs
LaplateformeIRISboxestprincipalementutiliséecommeguichetélectroniquecommunalpouretparlescitoyens.Mais,elleestenréalitébienplusélargiequecela.
15 Le palmarès eGov Monitor Lokale Besturen 2008, établi par le bureauindépendant Indigov, a consacré IRISbox comme le meilleur guichetélectroniquedesrégionsflamandeetbruxelloise.
16 FEDICT est le Service Public Fédéral Technologie de l’information et dela communication, en charge de la stratégie de la Belgique enmatière d’e-gouvernement. La dernière version du logiciel (version 3.5.3 – 6193) esttéléchargeable tant sur le site du Fedict (www.fedict.belgium.be) que sur laplateformeIRISboxelle-même.
Elleestégalementemployéepardesutilisateursprofessionnelsavecd’autresservicespublicsbruxellois.Pour,parexemple:
• demanderunelicenceUrbIS®©pourutiliserUrbISDistriToolsetaccéderàlacartographienumériquerégionale;
• introduiredesdemandesdesubsidesàlaCOCOFpourlesclubssportifs;
• réaliserdescommandesdematérielinformatiquedanslecadredumarchéconjoint;
• accéder,viauncodesécurisépourlesbourgmestresetéchevins,àl’ordredujouretauxprocès-verbauxdesséancesduconseilcommunalouducollège.LesmembresdesCPASpeuventégalement,viacetoutil,préparerleursdélibérations;
• envoyer,viaunformulairesécurisépourlesparlementaires,desquestionsetinterpellationsauxmembresduGouvernementrégional.
((( (((
FREE WIFIpowered by cirb cibg
http://www.urbizone.irisnet.be
URBIZONE((( (((
17
2.2. Poursuite de l’extension du réseau sans fil URBIZONE
URBIZONEestunréseausansfilde typewifi17quipermetàtoutepersonneprésentedanslazonedecouverture,etmunied’unterminalcompatible(ordinateur,smartphone,netbook...),desurfergratuitementsurInternet.Cedispositifs’intègredanslesdiversesinitiativesmenéesparlaRégionpourluttercontrelafracturenumérique.En2009,denouvelleszonesontétécouvertesparURBIZONE:avecses1.000pointsd’accès,c’estleplusgrandréseausansfilgratuitdelaRégionbruxelloise!CeprojetaaussipermisauCIRBd’acquérirunréelsavoir-fairetechniquepourcetypederéseauinformatique.
Développéaudépartd’uneexpériencepiloteen2006surlecampusdelaPlainedesmanœuvresdel’ULBetdelaVUB18,URBIZONEdépasselesimpledéploiementd’unréseauinformatiquesansfil.Eneffet,ilcontribueauxobjectifsglobauxfixésparlaRégionqui,dansl’AccorddeGouvernement2009-2014,insisteànouveausurla«lutte contre la dualisation de la ville et la pauvreté qui nécessite la poursuite et l’intensification des politiques transversales (...) en luttant activement contre toutes les formes de discriminations»19.
17 Wifiestlenomcommerciald’unetechnologiederéseauinformatiquesansfilbaséesurlanormeIEEE802.11.L’usagelepluscourantduwifiestl’accèsàInternetviaun«hotspot»(pointd’accès),uneconnexionADSLdudomicileouunWLAN(WirelessLAN)enentreprise.
18 Lesobjectifsdecetteexpérience-pilotevisaientàévaluerlafaisabilitétechniqueduprojet,àanalyserlecoûtetlesimplicationsjuridiquesd’untelréseauetàapprécierl’usageréelfaitd’URBIZONE.
19 AccorddeGouvernement2009-2014.Un développement durable au service des Bruxellois,page4.LetextecompletdecetaccordestconsultablesurleportaildelaRégiondeBruxelles-Capitalewww.bruxelles.irisnet.be,rubriqueRégiondeBruxelles-Capitale>Autorités>Gouvernement>Accordsetarrêtés
URBIZONEfavorisedoncl’accèsdescitoyensàlasociétédel’information,l’utilisationdestechnologiesdel’information-notammentdansunsoucidesimplificationdel’administration-etstimulelacompétitivitédesentreprises.Ceprojets’inscritdanslastratégieeuropéennei2010surlasociétédel’informationetdansleprojetEurope2020«Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive ».LaCommissioneuropéennesouhaiteainsicoordonnerl’actiondesEtatsmembrespourreleverlesdéfisliésàlasociétédel’information
Extension vers l’enseignement supérieur
Ledéploiementd’URBIZONEsurleCampusdelaPlainen’étaitqu’unepremièreétape.Enfévrier2009,l’extensionduréseauverscinqétablissementsdel’enseignementsupérieuraétéinaugurée.16.000étudiantssontainsidevenusdesutilisateurspotentiels.
Trois éléments justifient le choix de campus comme zones dedéploiementd’unréseaugratuitsansfil.
• Toutd’abord,leterritoireàcouvrir.Lesutilisateurspotentielsseconcentrentsurunsiteauxcontoursgéographiquesbiendéfinis.
• Ensuite, nombre d’étudiants et de professeurs disposentd’ordinateurséquipésdelatechnologiewifi.
• EnfinlavolontédelaRégiondesoutenirlesétudiantsactuelsetfutursdel’enseignementsupérieurenleuroffrantunconfortdetravail,notammentunaccèsgratuitàInternet.
L’investissementdelaRégionpourfinancercesextensionss’élèveà600.000€.Ilestànoterquedestravauxontaussidébutéen2009pourconnecteràURBIZONElecampus20del’UCLàWoluwe-Saint-Lambert.
Leréseausansfilseralàopérationneldanslecourantdu2etrimestre2010.
Touslesélargissementsd’URBIZONEsedéroulentdanslerespectdel’ordonnancedu16février2007relativeàlaprotectiondel’environnementcontreleséventuelseffetsnocifsetnuisancesprovoquésparlesradiationsnonionisantes.
20 Les auditoires, salles de cours, bibliothèques, bureaux du personnelacadémique,laboratoiresderecherche,deskotsgérésparl’universitéserontcouvertsainsiquelesbâtimentsdesCliniquesuniversitairesSaint-Luc.
18
Extension vers le Port de Bruxelles
Depuisjuin2009,lazoneduPortdeBruxellescompriseentrelepontVanPraetetlepontdeBuda(soitunelongueurde3,5km)bénéficieaussid’unecouvertureURBIZONEpermettantauxbateliers21,aupersonnelportuaireetauxvisiteursunaccèsrapideetgratuitàdifférentsservices:
• accèsgratuitàInternet;
• accèsàl’intranetduPortpourlesbateliersavecconsultationenlignedesavisàlanavigation,desinformationssurlesdroitsdepassage,desdémarchesàeffectuer,etc;
• accèssécuriséauLAN22duPortpourlepersonnelportuaire;
• leVoIP23surunepartieduréseau.
Pourmeneràbienlacouverturedecettezoneportuaire,dixantennesontétéinstallées.Ellescommuniquententreellesparlebiaisdelatechnologiemultipoints24.Deuxpanneauxsolairesfournissentl’énergienécessaireauxpointsd’accès.D’importantsdéfistechniquesontdûêtrerelevés.Eneffet,laprésencedenombreusesstructuresmétalliques(entrepôts,grues,etc)peutaltérerladispersiondesondes.L’eauestaussiunélémentderéverbérationdontilafallutenircompte.
Les zones couvertes
Avecses1.000pointsd’accès,URBIZONEconstituedésormaisleplusgrandréseausansfilgratuitdelaRégiondeBruxelles-Capitale!
Leréseaucouvredésormaisleszonessuivantes:
• en indoor(c’est-à-direàl’intérieurdesbâtiments)
• leslocauxduCIRB(avenuedesArts21)etleDomainedeLatourdeFreins25(Uccle);
• lescabinetsdesministresetsecrétairesd’Etatrégionaux;
• des locauxde l’administration régionaleduCommerceextérieuretl’HôteldeLalaing;
21 Prèsde10.000batelierssontpotentiellementutilisateursduréseausansfil.22 LANpourLocalAreaNetwork.VoirGlossaireenpage5023 VoIPpourVoiceoverIP.VoirGlossaireenpage5024 Les points d’accès de la zone portuaire communiquent entre eux par une
technologiesansfilpouratteindreleLANbaséàlaCapitainerieduPort.25 CetanciencentrederevalidationestgéréparlaBrusselsInternationalResearch
DevelopmentandScientificAssociationethébergedesorganisationsliéesàlaRecherche&Développement.
• desétablissementsd’enseignementsupérieur:lecampusdel’UCLàWoluwe-Saint-Lambert,lesFacultésuniversitairesSaint-Louis,laHUB-HogeschoolUniversiteitBrussel(campusEhsaletVlekho),laHauteécoleFranciscoFerrer(campusPalaisduMidi,Terre-Neuve,Anneessens,Lemonnier,Brugmann),laHauteécoleLéonarddeVinci(EcoleMarieHaps,InstitutPaulLambin,InstitutSupérieurd’EnseignementInfirmier)etl’ErasmushogeschoolBrussel(campusDansaertetJette).
• en outdoor(c’est-à-direenextérieur)
• leCampusdelaPlaineVUB/ULB;
• lePortdeBruxellesentrelepontVanPraetetlepontdeBuda.
Statistiques d’utilisation
Mois Nombre d’utilisateursuniques par mois
Durée moyenne de la connexion (en minutes)
Janvier 09 1.825 107
Février 09 3.059 106
Mars 09 4.655 87
Avril 09 5.047 96
Mai 09 5.349 99
Juin 09 3.533 104
Septembre 09 4.544 91
Octobre 09 7.016 81
Novembre 09 7.838 84
Décembre 09 8.235 82
Comment se connecter ?
Touslespointsd’accèsetdeconnexionsontidentifiésparunesignalétiquespécifique:desautocollantspermettentderepérerfacilementlespointsd’accèsàURBIZONE.
Laprocéduredeconnexionestsimpleetsedérouleenligne.Lesignalduréseausansfilestdétectéautomatiquementparl’ordinateurdel’utilisateur.Lorsdesapremièreconnexion,celui-cidoits’inscrireetpeut,danslaminute,accéderàInternetviaURBIZONE.
19
2.3. Les quatre portails régionaux
Cechapitreportesurquatreportailsrégionaux:www.bruxelles.irisnet.be,mobilité, espaces publics et Bruxelles social. Laphilosophiedecesportailsreposeclairementsurl’accessibilitédel’informationpourlecitoyen.Celui-cinesesouciepasdesavoirquelleestl’administrationsubsidianteoulegestionnaireduportail.Ils’attendtoutsimplementàtrouverrapidementuneinformationclaire,précise,fiableetpertinente.Enoffrantdetelsoutils,laRégiondéveloppesonimagederégionmoderneettechnologiquementactive.
Le portail régional www.bruxelles.irisnet.be
Leportailwww.bruxelles.irisnet.beseveutlepointcentrald’entréeversl’informationrégionale.TouteslescompétencesdelaRégionysonttraitées,d’unefaçonoud’uneautre.Maisilestvraiquelamatièreestvasteetqu’iln’estpasaisépourlecitoyendes’yretrouver.L’ensembleduportailreprésenteprèsde4.000pagesd’informationsencinqlangues!
Deseffortssontréalisésquotidiennementpourenfaciliterl’accès.Ainsi,denombreuxcontributeursauCIRB,auMRBCetauSIAMUconstituentunerédactiondécentraliséequipeutrapidementmettreenlignedenouvellesinformations.
Nouvellesrubriques
En2009,leportails’estbienentendufaitl’échodes20ansdelaRégionenrépercutanttouteslesactivitésetmanifestationsorganiséespourcélébrerl’événement.D’autresfaitsontmarquél’année:
• Al’occasiondesélectionsrégionalesdu7juin2009,leportailareprislalistedetouslesbureauxdevoteetleurlocalisationgrâceauxoutilsdecartographienumériqueduCIRB.Dèslelundimatin,touslesrésultatsdeslistesbruxelloisesétaientenligne.
• Larubrique«Servicesenligne»aétéremaniée.Elleregroupedesservicesaussidiversquelaconsultationd’itinérairesentransportsencommun,leguichetélectroniqueIRISbox,lesformulairesdedemandedeprimes,lesagendasculturelsinteractifs,etc.
• UnaccorddecollaborationaétéconcluaveclesiteResto.bequiamissonmodulederecherchederestaurantsàdispositionduportail.
• Enfin,deuxnouvellesrubriquesontétéintégrées:Bruxellesgratuitetunquizzrégional:
• mis en ligne le 1er mars2009, Bruxelles gratuitwww.bruxellesgratuit.irisnet.be répertorietouteslesactivitésgratuites organisées sur lesolde laRégion :coursdelangue, concerts, balade àvélo,atelierscréatifs,initiationsportive,musées,lecture,clubdejardinage,etc;
• pourapprendreens’amusant,unquizzaétémisenligneàl’occasiondes20ansdelaRégion.
Lesquestionssur«webmaster»
Audelàdel’informationdisponibledansleportailrégional,celui-cijouesouventunrôled’interlocuteurprivilégiépoursesvisiteurs.
Ainsi, chaque jour, une trentained’e-mails arrivent à l’[email protected].
LehelpdeskduCIRBs’attacheàoffrirlaréponselapluspertinenteàcesdemandesetrenvoie,quandc’estapplicable,auxadministrationsappropriées.
Lesthèmesabordéssontextrêmementvariésettouchentdirectementàlaviequotidiennedescitoyens.CertainesdemandesdépassentlecadredescompétencesdelaRégion27.
Ellestémoignentdeladifficultépournombredecitoyensdeserepérerfaceàlacomplexitédupaysageinstitutionnelbelgeetbruxellois.
26 Soitprèsde7.000paran.Cenombreestenconstanteaugmentationdepuis2005puisqu’ilaconnuuneexplosionde130%!
27 Citons quelques exemples récurrents : législation sur le permis de conduire,l’incapacité de travail, l’impôt des personnes physiques, le contrat de viecommune,lepaiementdescotisationssociales,l’inscriptionàunemutuelle,etc.
20
C’estpourquoi,danslecourantdel’année2009,unepagequiviseàmieuxaiguillerlevisiteuraétéintégréeauportail.Cettepageoffredesliensdirectsaveclesthématiqueslesplussouventdemandées:primesàlarénovation,taxerégionale,mobilité,permisdetravail,organigrammeduMRBC,etc.
D’autrepart,latechnologiedéjàancienneetlevolumed’informationsàtraiterdansleportailontamenéleCIRBetsespartenairesàenvisagerunerefontecomplèteduportail.
Lestravauxpréparatoiressesonttenusdepuislemoisdejanvier2009etlaconcrétisationestprévuepourfin2010.
Nombredevisiteursuniques
2008 2009
1.763.641 1.825.978(*)(*)enaugmentationde40,4%depuis2005
Les portails mobilité et espaces publics
Lesportailswww.bruxellesmobilite.beetwww.bruxellesespacespublics.beontétédéveloppésàlademandedeBruxellesMobilité.
Jusqu’alors,unequinzainedesitesdifférents,créésauseindel’administration,s’attachaientàinformersurdiversvoletsdelamobilitéetdeschantiers.Cettemultitudedesitesnefavorisaitpasl’accèsdescitoyensàl’information.Deplus,prisséparément,cessitesnerecevaientquepeudevisitesetnécessitaientunbudgetdemaintenance,enplusdesfraisdecréationtechniqueetgraphique.
Laphilosophiedecesdeuxportailsestdoncderassembler,sousunseul«clic»,touteslesinformationsrelativesàlamobilitéetauxespacespublics28.
Etsurtoutd’enrendrel’accèsfacileetrapide.
Lepointdevueadoptéestceluidel’utilisateur:commentrépondreaumieuxauxattentesetauxquestionsducitoyen,quellequesoitl’administrationporteuseduportail?
LatechnologieretenueparleCIRBpourcesportailsestbaséesurlaplateformeDjango,unesolutionOpenSourceenPython.Celle-ciestidéalepourdesprojetsdetypeportailsdevantrépondreàdesbesoinstrèsspécifiques.SileCIRBsechargedetoutelapartietechnique,BruxellesMobilitérestemaîtreducontenu.Unepartiedusite,invisiblepourlegrandpublic,permetàl’administrationdemettrelessitesàjour,d’enmodifierlecontenu,d’ajouterdespages,etc.
Surbasedel’expériencedespremiersmoisd’utilisationetdesbesoinsdétectés,desévolutionstechniquesontétéopéréesparleséquipesduCentredanslecourantdel’année2009.Parexemple:
• multiplicationdesliensinternesentrelesdeuxportails;
• intégrationd’unmoteurderecherchequiaffichelesrésultatstrouvésdanslesdeuxportailssimultanément;
• ajoutderepèressurlescartesdanslesdifférentsniveauxdezoom(gares,métro,hôpitaux,etc);
• ajoutd’unecarteinteractive«Taxis»;
• ajoutd’unecarteinteractive«Vélo»reprenantlesstationsVILLO,lesmarchandsdecycles,lespointsvélo(quiproposentlalocationdevélos,lapossibilitéd’effectuerdespetitesréparationsetunparkingsécurisé);
28 Parexemple:l’infotrafic,leschantiersencours,lesembouteillages,lesaménagementsdevoiries,lesplantationsd’arbres,lesprojetsd’enquêtepublique,l’offreglobaledemobilitérépertoriéeparthèmes(vélo,taxi,transportencommun,voiture,etc).
21
• ajoutsurleportail«Mobilité»d’unedouzainedewebcamsituéesàl’entréesurBruxellessurl’E40etl’E411;
• ajoutd’unonglet«Ecolesetprofessionnels»etdupollumètredeBruxellesEnvironnement.
Statistiquesdefréquentation
Apartirdumoisdemars2009,unoutilstatistiqueacomptabilisélenombredevisiteurssurlesdeuxportails.Onremarqueclairementunemontéeenpuissancedelafréquentation,passantdeprèsde5.000visiteursuniquesenmarsà50.000enfind’année.Deuxpicsdefréquentationontétéobservés:
• débutoctobre,àcausedefortesprécipitationsquiontprovoquédenombreusesinondationsetlafermeturedecertainesvoiriesetduBoisdelaCambre.LespersonnesàlarecherchedecesinformationssesontdoncconnectéesenplusgrandnombresurleportailMobilité;
• mi-décembre,suiteauxchutesdeneigequiontfortementperturbélacirculation,ycomprisdestransportsencommun,etcedurantplusieursjours.
Bruxelles social
Leportail«Bruxellessocial»(www.bruxellessocial.irisnet.be)répertorielesorganisationsactivesdanslesecteursocialetdelasantéenRégionbruxelloise.Ilestlefruitd’unecollaborationentreleCDCS(Centrededocumentationetdecoordinationsociales)etleBWR(Brusselsewelzijns-engezondheidsRaad);leCIRBapportantauprojetsonsupporttechnologique.
Danslessecteursbruxelloisdusocialetdelasanté,ondénombreprèsde5.000opérateurs,publicsetprivés,quianimentdesdispositifsdansdesdomainesaussivariésquel’aideàl’enfance,àlajeunesse,auxfamilles,auxaînés,auxpersonneshandicapées,ouencorelaformation,lelogement,l’insertionsocioprofessionnelle,lasanté,lasantémentale,laluttecontreleracisme,etc.
Pasfacilepourlecitoyen,etmêmepourlestravailleursdecessecteurs,des’yretrouver,desavoirquifaitquoietoù.C’esttoutl’enjeuduportailquiseveutunecartesocialebilingueetinteractivedelaRégionbruxelloisequipermetàsonutilisateurd’avoiraccèsàl’ensembledel’offresociale-santé.
LeCDCSestresponsabledelacentralisationetdel’actualisationdesdonnées.Surbasedemots-clésoud’unsecteurd’activité,l’utilisateurpeutretrouverdirectementl’informationqu’ilchercheouêtreaiguilléverslesiteinternetd’uneouplusieursassociations.
Ceprojetdémontre,unefoisencore,l’implicationstratégiqueduCIRBenverslestechnologiesOpenSource.L’applicationservantdesupportauportailfaiteneffetappelenmajoritéàcelles-ci.LevoletcartographiquedeBruxellessocials’appuieégalementsurdeslogicielsOpenSource(Deegree,Java)etexploitelesproduitsUrbIS®©duCIRB.
En2009,leCDCSapoursuivisontravaild’alimentationetdevérificationdelabasededonnéesBruxellessocial.Maislefaitleplusmarquantestl’attribution,auportail,dulabelAnySurfer.Ils’agitd’unlabeldequalitépourlessitesinternetqui,deparlatechnologieutiliséeetlesoutilsmisàdisposition,sontaccessiblesàtous,encecomprislespersonnesprésentantdiversesformesdehandicap.
22
2.4. Renforcement de la transversalité de la plateforme NOVA
LaplateformeNOVA,communeàdiversesadministrationsbruxelloisesetàl’administrationrégionale,permetlagestiondespermisd’urbanismeetd’environnement.Enfacilitantl’échangeenligned’informationsetenévitantlesencodagesmultiplesdemêmesdonnées,NOVAparticipeàlasimplificationdesprocéduresadministrativesetestunbelexempledetransversalitéentreservicespublics.Fin2009,dixcommunesbruxelloisessontconnectéesàNOVA,ainsiquel’Administrationdel’AménagementduTerritoireetduLogementetBruxellesEnvironnement.NOVAestunréelpartenariatentreadministrationsauseinduquelleCIRBajoué-etjoueencore-lerôledepartenairetechnologique.
NOVA29estuneplateformewebpermettantlagestioncoordonnéedesdemandesdepermisd’urbanismeetdepermisd’environnementenRégiondeBruxelles-Capitale,ainsiquedesdossiersliésàlaperformanceénergétiquedesbâtiments(ouPEB).
L’objectif d’une telle plateforme estd’accélérerlesprocéduresdedélivrancedecespermis,toutenévitantlesencodagesmultiplesd’informationsidentiquesgrâceauxinteractionsmisesenplaceentrelesdiversintervenants,àsavoir:
• ladirectiondel’urbanismedel’Administrationdel’AménagementduTerritoireetduLogement(AATL);
• lesservicesd’urbanismeetd’environnementdesdifférentescommunesbruxelloises;
• BruxellesEnvironnement.
Une plateforme unique
Jusqu’en2009,NOVAétaitenréalitécomposéedetroisvolets:NOVA-Régional,NOVA-CommunaletNOVA-IBGE.
29 Il est à noter qu’un Cahier du CIRB entièrement consacré à NOVAvient d’être publié. Il est disponible sur demande via l’[email protected] ou téléchargeable sur le site du CIRB sousl’onglet«Publications».
Désormais,touslesintervenantsseconnectentsuruneplateformeunique.
Lesdiversesadaptationsetnouvellesfonctionnalités,nécessitéespardesréglementationsrécentesousouhaitéesparlespartenaires,sontrassembléesdansdes«packages»quisontensuiteimplémentésdanslaplateforme.
Enavriletoctobre2009,NOVAaainsibénéficiédedeuxreleases.
L’extension la plus remarquable concerne l’interinstance entrelescommunesetl’AATL.Auparavant,cesinstancess’envoyaientmutuellement,etparfoisàplusieursreprises,lesdocumentspapierrelatifsauxpermisd’urbanismeoud’environnement.Aujourd’hui,cesinformationssontpartagéesenligneautraversdelaplateformeNOVA.
Performance énergétique des bâtiments
Grâceauxextensionsmisesenœuvreen2009,laplateformeNOVAcouvredésormais90%desbesoinsadministratifsliésàlaPEBpourBruxellesEnvironnement.Sontainsiconcernés:lesavis,lesétudesdefaisabilité,lesdérogations,lesnotificationsdedébutdetravaux,ladéclarationdesuividechantieretlagestiondespiècesjointes.
DesextensionsdelaPEBverslescommunesetl’AATLontfaitl’objetdetravauxpréparatoiresdurantlesecondsemestre2009.Cesextensionsserontenligneàlafindu1ersemestre2010.
Pourrappel, laperformanceénergétiquedesbâtimentsestuneréglementationadoptéepar laRégionsurbased’unedirectiveeuropéenne.Elleviseàdiminuerlaconsommationd’énergie,etparconséquent,lesémissionsdeCO2,desbâtimentsenimposantlerespectdenormesrelativesàl’isolationthermique,laventilation,l’éclairage,lesinstallationsdechauffageetdeclimatisation.L’enjeuestdetaillequandonsaitque,surleterritoiredelaRégion,lebâtiment(logementetsecteurtertiaire)représenteenviron70%dutotaldesconsommationsénergétiques.
Plateforme URBAIN
L’applicationURBAIN(URBANismInformationNetwork),initiéeparleSPFFinances,rassemblelesinformationsrelativesauxpermisdebâtirfourniesparlesadministrationscommunales.Désormais,plus
23
aucunéchangepostaln’estrequisentrelescommunesetleSPF.Eneffet,grâceàdesaméliorationstechniquesintervenuesen2009,NOVAcommuniquedirectementaveclaplateformeURBAINpouréchangertouslesélémentssurlespermis.C’est,unefoisencore,ladémonstrationquel’utilisationadéquatedesTICmoderniseetsimplifielesprocéduresadministratives.
Dix communes sur dix-neuf
En2009,leséquipesduCIRBontréalisélesopérationstechniquesnécessairespourquecinqnouvellescommunesrejoignentlaplateformeNOVA:Evere,Forest,Ganshoren,IxellesetSaint-Gilles.
Aveclescinqcommunesdéjàprésentes,ilyadoncaujourd’huidixcommunessurdix-neufquiontralliéNOVA30!
L’arrivéed’autrescommunesen2010(Auderghem,Jette,Saint-Josse,Anderlechtet,probablementUccle)souligneencorel’attractivitédeNOVA.Carlaplateformeoffredenombreusesfonctionnalitésquifacilitentletravaildesadministrationscommunales.Ellepermet,bienentendu,letraitementdesdemandesdepermis,maiselleenassureaussilesecrétariat(avecattestationdedépôtetd’expédition)etgèreleprocessusdecommissiondeconcertation(calendrier,ordredujouretprocès-verbaux).
Laplateformeestparailleurséquipéed’unéchéancierquigénèredesalarmeslorsdunon-respectdedélais.Ellecontientégalementunpuissantmoteurderecherchequipermetderetrouverundossiersurbasedediverscritères:numéroderéférence,typededossier,demandeur,adresse,procédure,étatdudossier(urgent,àexpédier),etc.
Projet 2010 CoBAT
En2010,laplateformeévolueraànouveau.Notammentsousl’influencedel’entréeenvigueurdelanouvellemoutureduCoBAT,leCodeBruxelloisdel’AménagementduTerritoire.Cesadaptationsontétédiscutéesauseind’ungroupedetravailmenéavecl’AATL.Preuveànouveaudesaspectsfédérateurettransversaldelaplateforme.
30 EtaientdéjàprésentessurNOVA,lescommunesdeBerchem-Sainte-Agathe,Etterbeek,Molenbeek,SchaerbeeketWatermael-Boitsfort.
2.5. Geoloc : précurseur de Google Maps !
CetoutilcartographiquepermetdeselocalisersurtoutleterritoiredelaRégiondeBruxelles-Capitale.Misenligneen2004,bienavantGoogleMaps(arrivéen2007),GeoLocdémontrelesavoir-faireduCIRBenmatièredecartographienumérique.Laversionmiseenligneen2009offrelapossibilitédesuperposerauplandelaRégionlesphotosaériennesprisesen2004eten2009etd’intégrercomplètementlacartedansunsitewebtiers.
GeoLocestunoutildegéolocalisation,basésurlesdonnéesUrbIS®©31,accessibleaugrandpublicvialesiteinternetduCIRB32.
Trois ans avant Google Maps !
Misenligneen2004,GeoLocestdoncantérieurdetroisansàGoogleMaps!Iln’avaittoutefoisplussubidemisesàjourdepuis2006.Or,surquelquesannées,lestechnologiesweb ont for tement évolué.GeoLoc ne tenait plus lacomparaisonaveclesinterfacessimilairessurInternet.
L’objectifduCIRBn’esttoutefoispasdeconcurrencerGoogle.
GeoLocestenréalitéunevitrinegrandeurnaturedel’expertiseinformatiqueetdusavoir-fairetechnologiqueduCIRB,notammentenmatièredecartographienumérique.
Intégration dans tous les sites Internet
LesdeuxfonctionnalitésdebasedeGeoLocrestentlaconsultationd’adressesetlagéolocalisation.Lacartegénéréesurbasedescritèresderechercheencodéspeutêtreconsultéeàl’écranetimprimée.
31 PlusdedétailssurUrbIS®©dansleprésentRapportannuel,page27.32 GeoLocestaccessiblevial’onglet«Localisation»dusiteinternetduCIRBou
directementàl’adressewww.geoloc.irisnet.be
24
De nouvelles fonctionnalités ontétédéveloppées.C’estlecasdelapossibilitéd’intégrerlacarteGeoLocdanslesiteInternetden’importequelutilisateur(administration,personneprivée,entreprise,etc),commesiellefaisaitpartieintégrantedecelui-ci.
Cette fonctionnalité se révèleintéressantepourcréerunpland’accèsdynamiquedansunsiteInternet.
FonctionnalitéuniqueàGeoLoc,lafaculté de superposer auplan lesphotosaériennesdelaRégionprisesen2004eten2009.Lacarterevêtainsiunedimensionmoinsabstraite
etpermetdecomparerlebâti,lesvoiries...surunlapsdetempsdecinqannées.
D’autresfonctionnalitéssontencoreàl’étude.Siellessonttechniquementfaisablesetontdéjàététestéeseninterne,ellesdoiventencorefairel’objetd’unhabillageplusergonomiquepourl’utilisateurfinal:
• aulieudepointeruneseuleadresse,ilseraitpossibledefaireréférenceàplusieurs.Pourunparticulier:mamaison,monécole,monrestopréféré...;pouruneinstitution:sonsiègecentraletsesantenneslocales,etc;
• encliquantsurunpointdelacarte,apparitiondetouteslesdonnéesadministratives,récupéréesdanstouteslescouchesUrbIS®©(nomderue,commune,etc).
3. Les services
L’améliorationdelagestiondesservicesresteunenjeumajeurpourleCIRB.LeCentreaainsiadoptéleréférentielITIL33pourlagestiondesesservices.UnepartiedupersonneldudépartementServicesadéjàsuivilaformationITILetréussisacertification.Aucoursdel’année2009,ceprocessuss’estintensifiépourêtred’applicationdanstoutledépartement.LeCIRBrenforceainsilacapturedesbesoinsdesesclients-partenairesetlesfédèredefaçonàconstruiredessolutionsquisoientlesplusgénériquespossiblestoutenpermettantderépondreauxspécificitésdechacun.
Unegrandepartiedesénergiess’estainsiconcentréesurlaconsolidationd’undatacenterauseinduCIRB,prémicesd’unDataCenterRégional(DCR).Lestechnologiesdevirtualisationdesserveursinformatiquesonteneffetacquisaujourd’huiunematuritésuffisantepourenvisagercetteévolution.Lavirtualisationpermetderéduirelenombredeserveurset,parvoiedeconséquence,l’achatdematériel,maisaussilaconsommationd’énergie,lescoûtsd’entretienetdemaintenance.
L’exercice2009aégalementétémarquéparlamiseàjourdesproduitscartographiquesUrbIS®©etledéploiementd’espacespublicsnumériquesdanssixnouvellescommunesbruxelloises.
C’estlapérennisationduréseauIRISnet,piliersurlequelreposetoutelapolitiqueinformatiquerégionale,quipermetdesoutenirl’ensembledecesservices.
3.1. Consolidation d’un data center régional
Maintenirpasmoinsde100sallesserveurssurleterritoiredelaRégionnécessitededisposerd’équipesinformatiquesnombreusesetcompétentes.Cettehétérogénéitéestsourcedesurcoûtsetdesous-emploidesinvestissementsréalisésdemanièreéparpillés.Lavirtualisationdecesserveursestuneconditionsinequanonpourrenforcerleprojetdedatacenter.Cettevirtualisationestd’ailleursdéjàenœuvrechezbonnombredepartenairesduCIRB,àl’initiativeduCentre.
33 ITIL est l’acronyme de Information Technology Infrastructure Library(généralement traduit par Bibliothèque d’infrastructure des technologiesde l’information ou encore Bibliothèque d’infrastructure IT). Il désigne unréférentieldebonnespratiquesdegestiondesservicesinformatiques.
25
Ledéploiementd’undatacenterrencontredesenjeuxd’importancepourlaRégion:économiesd’échelle,économiesd’énergie,économiesenvironnementales...Desétudesinternationalesetdescaspratiques,recensésparCapGeminipourleCIRB,montrentquedetelsprojetsdeconsolidationdesallesserveurspermettentderéaliseruneéconomiede20à30%surunbudgetIT.Soitunminimumde1eurosurcinq!
Deplus,undatacenterpermetderéduirel’empreinteécologique34enfavorisantleséconomiesd’énergieetladématérialisationaccruedesservicesetdesprocédures.
Actuellement,dansl’ensembledesadministrationsrégionalesetlocalesbruxelloises,ondénombrepasmoinsde100sallesserveurstotalisantplusde2.000machines.Cequireprésenteunegrandedisparitédeconfigurationsetunemultiplicitédetechnologies.Cequin’enfacilitenilagestionnilamaintenance.
Entantqu’interlocuteurinformatiqueprivilégié,leCIRBresteattentifàtouteslessolutionstechnologiquesquipourraientrencontrer,d’unepart,lesattentesdeclientsenmatièredesolutionsmétierset,d’autrepart,lespréoccupationsd’économiesd’énergieetderationalisationdescoûts.
C’estdanscecadrequeleCentresefaitlepromoteurdestechnologiesdevirtualisation.Celles-cioffrenteneffetdesperspectivesintéressantesencesensqu’ellesoffrentuneflexibilitéd’évolutiontoutensimplifiantlagestionduparcinformatiqueetenpermettantdeséconomiesd’échelle(moinsd’achatdematériel,moinsdeconsommationénergétique,etc).
Lavirtualisationapourprincipedefairecohabiterdifférentssystèmesd’exploitationouapplicationssuruneseulemachine,indépendammentlesunsdesautres.Unemachine«virtualisée»uniquetravailledecettemanièrecommeplusieursmachinesdistinctes.
Fédérer les moyens et les compétences
Al’instarduréseauIRISnetquifédèrelesbesoinsd’unemultituded’acteurspublics,ledatacenterrégionalrassemblelesmoyensetlescompétencespourcréeruneinfrastructuredédoublée:unDCRetunsitederepriseservantderelaisencasderuptured’activitédupremier.
34 DansunprojetdepartenariatavecBruxellesEnvironnement,leCIRBétudiela mise en œuvre d’une salle informatique, au sein du nouveau siège deBruxellesEnvironnement,prévusur lesitedeTour&Taxis,etquirépondraauxcritèreslesplusperformantsduGreenIT.
Concrètement,ceDCRseprésentesouslaformededeuxsallesserveurs,redondantesetlocaliséessurdesnœudsimportantsduréseauIRISnet.
LerenforcementdudatacenteractuelduCIRBconstituelabasedeceprojet.Lestechnologiesdevirtualisationysontdéjàlargementenusagepuisqu’actuellement75%desserveursduCentresontd’oresetdéjàvirtualisés.
Solution Vmware
LasolutiondevirtualisationpréconiséeparleCIRB(Vmware)permetaussidesimplifierlagestiondetoutleparcinformatiqueduclientetfacilitelasécurisationdessystèmes.
En2008,leCIRBavaitdéjàmisenœuvredessolutionsdevirtualisationaubénéficedecertainsdesesclients.LacommunedeJetteajouélerôledeprojet-pilote.Depuis,d’autresadministrationsontfranchilepasdelavirtualisation.Désormais,cesontpasmoinsde220serveursquiontainsiétévirtualisés!
Sontdésormaispourvusdecettetechnologiedevirtualisation:
• lacommuneetleCPASdeBerchem-Sainte-Agathe35;
• leCPASdeSaint-Josse;
• leCPASd’Ixelles;
• lePortdeBruxelles;
• leCPASdeBruxelles-Ville;
• lacommunedeForest;
• lacommunedeWoluwe-Saint-Pierre;
• leCPASdeSaint-Gilles;
• lacommuned’Etterbeek.
35 Lavirtualisations’esticiinscritedanslecadredelasynergieadministrationscommunalesetCPAS.Berchem-Sainte-Agatheajouéunrôledepionneràcetégard.CommuneetCPASontconfiéauCIRB le rôled’intégrateurde leursréseauxinformatiques.OutreledéploiementdeservicesetdesolutionstelsquelaVoIP,unoutildegestionélectroniquedesdocuments,l’unificationdesréseauxaété l’occasiondebasculer l’infrastructuredesserveursphysiquesversunearchitecturedeserveursvirtuels.
26
Lestravauxdevirtualisationontétéentamésen2009pourquatreautresinstitutions:leCPASd’Etterbeek,lacommunedeSchaerbeek,lacommuneetleCPASd’Evere36.Pourlafin2010,quatreprojetssupplémentairesdevirtualisationserontmisàl’étude.
Postesdetravail
Ledispositifdevirtualisationpeutaussis’appliquerauxpostesdetravailgrâceauVirtualDeskInterface(VDI).LeCIRBenaétudiélesdiversaspectsetpasseraàunephasepratiqueen2010.Dansunpremiertemps,despostesdetravailsituésausein-mêmeduCIRBserontvirtualisés(lesordinateursdessallesdeformationetdequelquesservicesadministratifs).Fin2010,unprojet-pilotesedéroulerachezaumoinsdeuxclientsduCentre.
Formation,coachingethelpdesk
dessessionsdetroisjoursdeformationontétéorganiséespourtouslesclientschezquiunesolutiondevirtualisationaétédéployée.Unprogrammesupplémentairedequatreateliersestd’oresetdéjàprévupour2010avecdessujetstelsquelagestionquotidienned’unenvironnementVmware,letroubleshooting37,etc.Chaqueparticipantbénéficieraaussidequatreséancesdecoachingindividuelaucoursdesquellesilpourraaborderdesthématiquesquiluisontparticulières.Enfin,unhelpdeskdédiéauVmwareaétémisenplacepourlesclients«virtualisés»,joignableparl’intermédiaired’IrisLine,leserviceDeskduCIRB.
Cataloguedeservices
Lavirtualisationnereprésentequ’undesmultiplesservicesparmilelargeéventailproposéparleCIRB.Carl’efficacitédel’informatiquedéployéeauprèsdesclientsduCentrepeutreposersurunefouledesolutionsàmettreenœuvreavecrapidité,flexibilitéetfiabilité.
Afindedonnerunevued’ensembledetouslesdispositifsqueleCentrepeutdéployer,unCatalogue de servicesaétéédité.
36 LedispositifVmwareseraopérationnelen2010auprèsdecesquatreinstitutions.37 Letroubleshootingreprendtouteslesprocéduresquipermettentderésoudre
desproblèmestechniques,dedéterminerlasourced’unepanne,etc.
Lapublicationdecedocumentacoïncidéaveclamiseenplacedesnouveauxcabinetsministériels38issusdesélectionsrégionalesde7juin2009.
Trentefiches,sixfamilles
TouslesservicesduCIRBsontrépertoriésautraversdesixgrandesfamilles:Infrastructure,Télécom,Sécurité,SupportClient,HébergementetSolutionmétiers.Présentésousformedefiche,chaqueserviceestbrièvementdécrit,présentantsesspécificités,sesatoutsetlescasdanslesquelsilestutile,voireindispensable.Unnombrelimitéd’exemplairespapierdeceCatalogueaétéimprimé.Ilsont,pourlaplupart,servideréférentielauxsecrétairesdecabinetsministérielspourl’approvisionnementdesnouveauxcollaborateurs.Uneversionélectroniqueducatalogueestenlignevialapaged’accueildusitewww.cirb.irisnet.be
La mise en œuvre de Service Level Agreement (SLA)
Autrecorollairedudéveloppementdetelsservices,ladéfinitiondeconventionsdeservices(SLA).LeCIRBdéfinitdesSLAenaccordaveclesclients,lesmetenœuvreetlesformalisesousformededescriptiondeservice.
LescinqcomposantesdedéfinitionetdemesuredecesSLAsont:
• ledélaid’activationd’unservice;
• laréactivitéduhelpdesk;
• ladisponibilité;
• laperformance;
• l’accompagnement.
38 Lorsdechaquenouvellelégislature,lematérielinformatiqueetdetéléphoniefourniauxcabinetsministérielsestrécupérépourbénéficierd’uneprocédurede recyclage avec nettoyage et réutilisation des éléments. Lematériel plusancien est, pour sa part, renouvelé. La périodede transition entre l’ancienetlenouveaugouvernementestmiseàprofitparleséquipesduCIRBpourpréparerledéploiementdumatérieletdesservices(adressesmail,calendrierdesformations,etc)danslesnouveauxcabinets.Pourcetexercice2009,477jours/hommeontétépréstéspourlaréalisationdeceprojet.
27
Aucoursdel’année2009,leCIRBatravailléàl’élaborationdecesSLAsanstoutefoisaboutiràconcrétiserlatotalitédeceux-ci.Néanmoins,certainsservicesgénériquessontdéjàcouvertsparunSLAdontlerespectestmonitoré.Citons:
• lagestiondesincidentsparIrisLine,lehelpdeskrégional;
• l’hébergement d’applications ou de sites, mutualisés ouspécifiques;
• leservice«Sécuritéclients»quicomprendl’antivirus,l’anti-spametl’anti-spyware39;
• lesliaisonsdataIRISnet.
3.2. Mise à jour des produits UrbIS®© et gratuité de la licence d’utilisation
BrusselsUrbIS®©estunesériedeproduitscartographiquesnumériquescouvrantleterritoiredelaRégiondeBruxelles-Capitale.Ilss’adressentprincipalementauxadministrationsrégionales,communales et fédérales,mais aussi aux professionnels del’immobilier,delaconstruction...LesurvolphotogrammétriquedelaRégion,enmars2009,préfigurelamiseàjourdesproduitsUrbIS®©parstéréorestitution.
Desoncôté,leprojetUrbIS-MaMEvise,d’icifin2010,laréalisationd’unenvironnementdeproductioncartographiqueintégré,delacollectededonnéesjusqu’àl’automatisationdeladistributiondesnouvellesversionsd’UrbIS®©.
Encartographie,leCIRBestpositionnécommeLEfournisseurdedonnéesderéférenceaveclesproduitsBrusselsUrbIS®©(BrusselsUrbanInformationSystem).Eneffet:
• leCentreestcompétentencartographieparl’ordonnancede1999;
• leCIRBareçumandatdelaRégionpourmettreenœuvreleprojetBrusselsUrbIS.Ils’agitdoncd’unstandarddefaitenRégionbruxelloise.Laplupartdesorganismesrégionauxl’utilisent,demêmequedesacteursprofessionnels(impétrants,fédéral,architectes...).
BrusselsUrbIS®©estdoncunensembledeproduitscartographiquescouvrantleterritoiredelaRégion.LesproduitsUrbIS®©sedéclinentensixcatégories:photosaériennes(UrbIS-Fot),orthophotoplan
39 VoirGlossairepage50
(UrbIS-Ortho),cartetopographique(UrbIS-Topo),basededonnéesadministratives(UrbIS-Adm),fonddecarte(UrbIS-Map)etparcellairesissusducadastre(UrbIS-P&B).Distribuéssousformedebasededonnéesgraphiquesetalphanumériques,ilssontmisàdispositiondespouvoirspublicsetdusecteurprivésurbased’unelicencevialeguichetélectroniqueIRISbox.
Libre accès à UrbIS
LeCIRBasouhaitéélargirladiffusiondesproduitsBrusselsUrbIS®©àunpublicpluslarge.Danscetesprit,ilaétablilagratuitédelalicenced’utilisationd’UrbIS,lasimplificationdesprocéduresetledéveloppementdeservicesadaptésàunpluslargepublic.
Cettegratuitéalittéralementdopélesdemandesdelicences.Surlestroispremiersmoisde2010,lenombredelicencesprofessionnellesatteintdéjàlamoitiédutotaldecesmêmeslicencesaccordéesen200940.
2009
Licencesprivées 31
Licencesprofessionnelles 79
Survols photogrammétriques de la Région
Lamiseàjourdelacartographienumériqueparphotogrammétrieaétéconcrétiséeen2009grâceausurvoldelaRégion41,les30et31mars2009,parunavionéquipédumatérieladéquat.
Lesdonnéesainsirécoltéesservirontàlamiseàjour,en2010,del’ensembledesdonnéesvectoriellesdeBrusselsUrbIS®©.LesproduitsUrbIS-FotetUrbIS-Orthoont,eux,déjàétéadaptésetdistribuésdanslessixmoisdelaprisedevues.
40 Aupremiertrimestre2010,51licencesprofessionnellesontdéjàétédélivréespourl’accèsauxproduitsUrbIS®©.
41 Troisvolsphotogrammétriquesontdéjàeulieuprécédemmenten1996,1999et2004.
28
Nouvel environnement de production cartographique : le projet UrbIS-MaME
LeprojetUrbIS-MaME42viseàdévelopperunnouvelenvironnementdeproductioncartographiquecouvrantl’entièretédelachaînedeproduction:delacollected’informationsjusqu’àladistributiondesnouvellesdonnées.L’objectiffinalestd’atteindre,pourfin2010,unefréquencededistributiondesproduitsUrbIS-Map,UrbIS-Topo,UrbIS-Admtouslestrimestres;annuellementpourUrbIS-P&B43.
Outrecettefréquencededistribution,l’avantageduprojetUrbIS-MaMEestdestockertouteslesdonnéesdansuneseulebasededonnéeslorsdelaphasedeproduction.Cecipermet,notamment,d’éviterlesconflitsentredifférentesversionsetdeconserverunhistoriquedesdocuments.
LadistributionseratoujoursassuréevialeguichetélectroniqueIRISbox,maisnenécessiteraplusd’opérationsmanuelles:toutleprocessusseraautomatisé.
Finalisation de la maquette 3D de la Région
Danslecadreduréaménagementduquartiereuropéen,laRégiondeBruxelles-CapitaleetlaCommissioneuropéenneontlancéunappeld’offrespourlaréalisationd’unemaquettevirtuelleentroisdimensionsduquartier.L’AATLetleCIRBontapportéleurcontributionàlabonnefindeceprojet.
C’estlasociétéallemandeGTA(GeoinformatikGmbh)quiaremportélemarché.Cettepremièremaquette3Dcouvreenviron40km²duterritoiredelaRégion.Deuxniveauxdedétailssontreprésentés:unpérimètrede±1,2km²centrésurlequartiereuropéenavecunemodélisationprécisedesbâtiments;lesoldeavecunniveaudedétailmoinsprécis.Unevingtainedebâtimentssontmodélisésavecencoreplusdeprécision:leBerlaymont,leCinquantenaire,laBasiliquedeKoekelberg,laBourse,lePalaisdeJustice,etc.
Fortsdesrésultatsconcluantsdecettepremièreexpérience,l’AATLetleCIRBontlancé2eappeld’offre,clôturéenoctobre2009,pourétendrelamodélisationauterritoiretoutentierdelaRégion,soit123km²etprèsde143.000bâtiments.
42 MaMEpourMa(p),M(aking),E(nvironment)43 Cette fréquence de distribution s’explique par le fait que les données
cadastralessontmisesannuellementàdispositionduCIRB.
Cettemaquette3Dserviradansl’élaborationd’unnouveauproduitUrbIS3D.Cettecartetridimensionnellepourraégalementservirdesupportàl’AATLpoursesactivitéspropresetcommeoutildepromotion.BruxellesEnvironnementenvisageaussil’utilisationdecettemaquette3Ddanslecadredeladélivrancedespermisd’environnementliésauxantennesGSM.
Collaboration IGN – CIRB
Lesdeuxorganismesgèrentchacundesdonnéesgéomatiquescouvrantl’ensembleduterritoiredelaRégion.Depuisplusieursannées, l’InstitutGéographique National (IGN) etle CIRB collaboraient de manièreinformelle dans le cadre de leursmissionsrespectives.Le30septembre2009,lesdeuxinstitutionsontsignéunaccorddecollaborationportantsurl’échangededonnéescartographiques.
Cettecollaborationcontribuera,parexemple,àenrichirlatoponymiedelacartographieUrbISainsiqu’àintégrerlesinformationssurleschantierssusceptiblesd’influencercesdonnées.
Poursapart,l’IGNutiliseralesdonnéesUrbISdanssaproprebasededonnéesITGI(InventaireTopogéographique–TopogeografischeInventaris).D’autresaxesdecollaborationfontpartiedel’accordcommedescontrôlesdequalitécroisésetlamiseenœuvredeladirectiveeuropéenneInspire(InfrastructureforSpatialInfoRmationinEurope)concernantlamiseàdispositiondesinformationsgéographiquesparlesEtatsmembresdel’Unioneuropéenne.
Surleplanfinancier,l’accordserévèleintéressantpourlesdeuxparties.Reposantsurl’échangedeleurstravaux,iln’entraîneraaucunsurcoûtetseramêmesourced’économiesd’échelle.
PourleCIRB,cetaccords’inscritdansunepolitiquedecollaborationentrepartenairespublicsquis’estdéjàconcrétiséeen2007parlasignatured’uneconventionaveclaDocumentationpatrimonialeduSPFFinances.Celle-cigarantitauxutilisateursd’UrbIS®©dedisposerrégulièrementd’unfonddeplancadastralactualisésuperposableauxdonnéesdelacartographierégionalegéréeparleCIRB.
29
3.3. Les Espaces Publics Numériques
Leprojetd’EPN,espacepublicnumérique,initiéparleCIRBen2007,areçulesoutienduMinistrerégionaldel’informatiquedel’époque.Ceprojets’inscritdanslavolontéduGouvernementrégionaldeluttercontrelafracturenumériqueetcomplètelesdispositifstelsquelePlanMultimédiaetleréseausansfilURBIZONE-axésurlesélèvesetlesétudiants-ens’adressantplusspécialementàdescatégoriesdepopulationexcluesdelasociétédel’informationounemaîtrisantpasoupeusesoutils.L’importancedesEPNaétérappeléedansl’AccorddeGouvernementpourlalégislaturerégionale2009-2014.
Utiliserunordinateur,gérersescomptesbancairesenligne,complétersadéclarationd’impôtsviaTax-on-Web,demanderunextraitdenaissanceouuncertificatdebonnevieetmœursvialeguichetélectroniqueIRISboxou,toutsimplement,secréeruneadressee-mailouconsulterdessitesd’informations,cesgestesquisontquotidienspourbeaucoupreprésententpourd’autresunvraiparcoursducombattant.
Atraversleprojetd’espacespublicsnumériques,laRégionencouragelescommunesquilesouhaitentàlutter,àleuréchelon,contrecettefracturenumériqueenmettantdesordinateursàdispositionet,surtout,enproposantdesformationsàl’utilisationdesoutilsinformatiques.
Lacommuneprend l’initiatived’ouvrirunEPNenaménageantunlocaletenydétachantdupersonnel.LaRégion,poursapart,subventionnel’achat,l’installationetlamaintenancedurantquatreansdeséquipementssouslaconduiteduCIRB.Prèsde200.000€ontétéconsacrésauxespacespublicsnumériquesdéjàouvertsouenprojetpour2010.
CesEPNreprésententunmodèledecollaborationentrelaRégionetlespouvoirslocaux.Symboledecepartenariat,c’estsouslechapitre«La commune, maison de tous les citoyens »del’AccorddeGouvernementquelapolitiquedesubsidiationdesEPNaétéconfirméepourlalégislature2009-201444.
44 LetextedecetaccordestconsultablesurleportaildelaRégiondeBruxelles-Capitale www.bruxelles.irisnet.be, rubrique Région de Bruxelles-Capitale >Autorités>Gouvernement>Accordsetarrêtés.
Les spécificités d’un EPN
Laconfigurationd’unEPNcorrespondàcelledudéploiementduPlanMultimédia:ordinateurdernièregénération,imprimanteréseau,vidéoprojecteur,écran,haut-parleurs,logicielsstandarddebureautique,accèsInternet.Cematérielestàdispositiondugrandpublicauxjoursetheuresd’ouverturedel’EPN.
Quelleestalorsladifférenceaveclescybercafésoulespointsd’accèsgratuitàInternet?
Toutsimplementl’accompagnement!Puisqu’undesobjectifsdesEPNestderéduirelafracturenumériquedanslapopulationbruxelloise,lespersonnesquis’yprésententnesontpaslaisséesseulesfaceàunetechnologiequipeutenrebuterplusd’un.
• Unouplusieursanimateurssontprésentspourdonnerdesexplications, former aux rudimentsd’utilisationdesoutilsinformatiquesetrépondreauxquestionsdesutilisateurs.
• Desmodulesgratuitsd’initiationauxlogicielsbureautiques,aumultimédia,àl’utilisationd’Internetsontorganisés.
Succès de fréquentation
ChaqueEPNesttenuderemettreunrapportannueldesesactivités.L’analysedecesrapportspermet,d’unepart,desaisirlavariétédesformationsorganiséeset,d’autrepart,deconstaterlesuccèsdesEPNsurbasedeschiffresdefréquentation.
Leprofildesutilisateurscorrespondaupubliccible:sans-emploi,personnesavecunfaibleniveaud’instruction,bénéficiairesdetitres-servicesetprestatairesALE,jeuneseninsertionvoiremêmelesseniorsdésireuxdesefamiliariserauxnouvellestechnologies.
Mentionnonsenfinquelorsqu’unEPNestsituédansuneécole,l’équipementsertégalementauxélèvescommesupportdelanguesparexemple.
EPNEspace Public Numérique
EPNEspace Public Numérique
Openbare Computer Ruimte
CIRB CIBG
Espace Public Numérique
CIRB CIBG
Espace Public Numérique
CIRB CIBG
Openbare Computer Ruimte
CIRB CIBG
ESPACE PUBLICNUMERIQUE
NPE
OPENBARE DIGITALERUIMTE
RDO
30
7 EPN en Région bruxelloise
L’espacepublicnumériquequiaservideprojet-piloteavulejouren2008danslacommunedeGanshoren.Depuis,sixautrescommunesbruxelloisessesontdotéesd’unEPN.Unpré-projetestégalementencoursàWatermael-Boitsfort.
Berchem-Sainte-Agathe Evere Ganshoren
EcolecentralePlaceRoiBaudouin1-31082Bruxelles02/464.04.78
Centrecultureld’EvereRuedeParis431140Bruxelles02/241.15.83
AthénéeroyaldeGanshorenRueAugustedeCock11083Bruxelles02/426.83.00
Jette (inauguration en 2010) Saint-Josse-ten-Noode Woluwe-Saint-Lambert
AnnexedelaMaisoncommunaleChausséedeWemmel1001090Bruxelles02/423.13.22
EPNSapiensRueduMérinos1B1210Bruxelles02/218.44.47
EPNWolubilisRueLolaBobesco111200Bruxelles02/761.60.18
Woluwe-Saint-Pierre(inauguration le 30 janvier 2010)
EPNWoluwe-Saint-PierreBibliothèquecommunaleAvenueCharlesThielemans931150Bruxelles02/773.07.52
3.4. Les Users Clubs
AfindetenirinforméstouslesclientsduCIRBdenouveauxservicesetapplications,demodificationsoud’évolutions,desUserClubssontorganisésplusieursfoisparan.IlfautsoulignerlecaractèreparticipatifdesUserClubs.Ilssontl’occasionpourleCIRBderecenserlesbesoinsetlesdemandessignalésparlespartenaires.L’écouteetleconseilmutuelsoccupentuneplaceessentielledanslefonctionnementdesUserClubs.
Commesonnoml’indique,leUserClubapourobjectifderassemblerdespartenairesetdessouscripteursdeservicesduCIRBafindeleurprésenterdenouveauxoutils,desadaptationsd’applications,desétudesdecas...Au-delà,ils’agitaussipourlesutilisateursdepartagermutuellementleursexpériencesetdediscuterdel’évolutiondescontraintesréglementaireset/outechniquespourcertainsoutilsetservices.
L’expériencedesUserClubsadébutédanslecadreduprojetIRISnetetaensuiteétéélargiauxautresservicesetproduitsduCIRB.
User Club IRISnet
AcôtéduComitédeSuivietduComitéd’Assistanceimposésparl’accord-cadrerelatifàIRISnet45,leCIRBasouhaitéinitierunautremomentderencontreaveclesutilisateursduréseau.Ilaétébaptisé:UserClub.
CeUserClubIRISnets’estréuniunedizainedefoisdepuis2003.L’objectifest,d’unepart,d’informerlesutilisateurssurles(nouvelles)potentialitésduréseauet,d’autrepart,defaireremonterl’informationsurleursbesoinsauprèsdel’opérateur.
Enfonctiondel’agenda,desintervenantsexternespeuventyprésenterdenouvelles fonctionnalités techniques,desservices futursoupotentielsàintégrerdansleportefeuilled’IRISnet.
45 Pourensavoirplussur le rôledecesdeuxComités, lirepages17et 18duCahierduCIRBn°30consacréàIRISnetettéléchargeablesurlesiteduCIRBwww.cirb.irisnet.be,sousl’onglet« Publications »
31
Trois User Clubs en 2009
C’estsurcettebaseque,désormais,d’autresUserClubssontorganisés.En2009,troisontétéproposés:
• lebackuponline;
• lesnouveautésd’UrbIS®©;
• leserviceVmware.
L’invitationestlancéedepuisleCIRBàtouslesutilisateursoupersonnesdecontactconcernées.L’inscriptionesttotalementgratuite.LeChefdeprojet,parfoisaccompagnéduChefdeserviceoudedépartement,assure l’animationduUserClub.Desclientsetdespartenairesextérieurssechargentparfoisdel’uneoul’autreprésentation.TouslesdocumentsprésentésetutiliséslorsdesUserClubssontdisponiblesentéléchargement,dèslafindelaréunion,surlesiteduCIRB.
32
4. La collaboration avec le Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale
SuiteauxdécisionsduconseildesministresdelaRégiondeBruxelles-Capitaledes20juillet2006et26octobre2006,l’exécutiondelapolitiquedesTICauseinduMRBC,souslacompétenceduMinistreenchargedel’informatique,aétéconfiéeauCIRBdanslecadred’unpartenariatbasésurleprincipedecomplémentarité.Ainsi,leMRBCest-ilresponsabledel’identificationdesbesoinsfonctionnelstandisqu’auCIRBrevientlerôledemettreenœuvredessolutionstechniquesrépondantàcesbesoinsfonctionnels.
Depuisle1erjanvier2007,entantqu’uniquepartenaireTICduMRBC,leCIRBestresponsabledel’ensembledesprojetsetservicesduMRBCdanscedomaine.
Surl’exercice2009,lapartdubudgetconsacréàl’informatisationduMRBCareprésentéunpeumoinsde10%dubudgetglobal«Gestion des ressources humaines et matérielles »dévoluauMRBCparlaRégion.
Les projets 2009
LeCIRBamenédesprojetsdediversesnaturesdanslecadredesonpartenariatavecleMRBC:analyse,miseenexploitationdeplateformestechniques,déploiementdelogicielstiersoudéveloppementdelogicielsspécifiques.
Ainsi,leCIRBafournidesprestationsdansquarante-cinqprojetspourlecompteduMRBC.Parmilesplusimportants,citons:
• larédactionducahierdeschargesetl’attributiondumarchéduprojetImpala,quipermettrad’intégrerplusefficacementleschangementsdelégislationpourl’Administrationdel’Economieetdel’EmploietpourlaDirectionduLogementdel’AATL;
• larédactionducahierdeschargespourleprojetCumulus,lemoduledepayrollpourlesagentsdépendantduMRBC,etlamiseenœuvred’IBANCumulus46;
• lamiseenproduction,auMRBCetauseindediversOIP,desapplications«budget»visantàautomatiserlaconsolidationdubudgetrégional;
46 Derniersdéveloppementsintervenusen2009etmiseenproductionen2010.
• lagestionélectroniquededocuments:
• analysedel’applicationHermespourlagestiondespermisdetravailpourl’Administrationdel’Economieetdel’Emploi.Cetteanalyseprépareleprojetdenumérisationdesdossiersenvued’unedélivranceoptimiséeetplusrapide;
• marchéenvuedel’extensiondulogicielCORSApouruneutilisationplusconvivialeparlaDirectionJuridique;
• installationdeSharepoint3.0.
• l’évolutiondudatawarehouse47pourl’InstitutBruxelloisdeStatistiqueetd’Analyse48;
• l’évolutiondelabasededonnéesdelaBanqueCarrefourdesEntreprises;
• laréalisationdereleaseduportailmobilité49.
Les services
Auquotidien,leCIRBdélivreauMRBClesservicessuivants:
• Helpdesk.UneéquipeduCIRBgèrelesincidentsinformatiques(prised’appel,attributiond’unticket,inscriptionetsuividel’appel,résolutionéventuelledel’incidentenpremièrelignepartéléphone).En2009,9.573incidentsontétéenregistrés,dont17,6%ontétérésolusparl’aideenpremièreligneduhelpdeskIrisLine.Lesincidentsrequérantuneinterventionsupplémentaireontétéassignésauxéquipeschargéesdesautresservices.
• Interventions bureautiques.Répartissurcinqsitesmajeursetplusieurspetitssitesdécentralisés,leparcinformatiqueduMRBCsecomposedeplusde2.000PCouportables,avecleurspériphériques.Outrelagestiondesincidents,leCIRBsechargeégalementdesinstallations,misesàjour,migrations...UneéquipedesixbureauticienstravaillepourleMRBC.En2009,parmiles4.661appelsrelatifsàlabureautique,1.347concernaientdesdemandesdemodifications.
• Systèmes & réseaux.Ceserviceassurelagestiondesréseaux(LANetIRISnet)etdelasalleserveursduMRBC(30serveursUnix,33serveursWindowsphysiqueset30virtualisésen2009,2serveurs
47 VoirGlossaire,page50.48 Lesdernierstestsonteulieufin2009pourunemiseenproductionau1er
trimestre2010.49 Voirchapitresurleportailmobilitépourplusdedétailsenpage20.
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LINUX,18networkdevices),encecomprislesbackups50,l’antivirusetlefirewall51,l’intranetetl’extranetduMRBC,lesaccèsàInternet,auxsourcesdedonnéesauthentiquesetausystèmebancaireDexia.
• Applications métiers.PlusieursapplicationsspécifiquesexistentauseindediversesadministrationsduMRBC.Pourcertaines,leCIRBfournitunservicecomplet,del’hébergementausupportdesutilisateurs,surlemodeApplicationServiceProvider52.Lesservicemanagersassurentlesuividetoutelachaînedesupport.C’estlecas,parexemple,pourlesapplicationsTaxis,Centraledesbudgetsetdescomptes,MobileXpense,Agatte-Moncourrier,etc.
• Support SAP. L’équipeSAP,présenteauMRBC,estrenforcéepardesconsultantsexternesviauncontrat-cadreinitiéen2008enfonctiondesbesoins.Lamaintenancereprésentel’essentieldesonactivité,maisellegèreégalementlesprojetsrelatifsàSAP.
• Standardisation / Contract Management.LeCIRBestentraind’homogénéiserlagestiondesesfournisseursetsescontratspouraboutiràunebasecommune,exploitéetantauniveauopérationnelquebudgétaire.Danslecadredeseffortsportéssurleséconomiesd’échelle,leCentres’estconcentrésurlaconsolidationdeseffortsdemaintenanceetsurlamiseenplacedestandardsd’hébergement-etdurespectdecesstandardsparlesutilisateursinternesetlesfournisseurs.Cetteconsolidationseconcrétiseparlacentralisationdescodessourcedesapplicationsetparl’obligationcontractuelledesfournisseursdetravaillerdorénavantsurcescodescentralisés.
Autotal,l’exécutiondecesdifférentesmissions(helpdesk,bureautique,deliverySAP,maintenance)parleCIRBpourtouslesprojetsaubénéficeduMRBCamobiliséplusde50équivalentstempspleinen2009.
Equipe SAP
EncequiconcernelesservicesliésàSAP,leseffortsontétéconcentréssurdifférentsterrains,parmilesquels:
• lamigrationdureleaseSAPde4.6à6.0pourdesaméliorationsergonomiquesetunegarantiedesupportdeSAPdans lesmeilleuresconditions;
50 VoirGlossaire,page50.51 VoirGlossaire,page49.52 VoirGlossaire,page50.
• unemaintenanceévolutivemajeuredeSEPA(SingleEuropePaymentsArea)poursupporterlanouvelleprocéduredepaiementincluantlescodesIBANetlesbesoinsspécifiquesduMRBC;
• leprojet« New Landscaping »pourl’optimalisationdesplateformeshardwareetlogiciellessupportantSAP,c’est-à-dire:
• miseàjourettestde«supportpackages»,correctionsetmaintenanceévolutivesdeSAP(auniveaududomainelégaletdubusiness);
• miseàjourdelabasededonnéesORACLE;
• migrationdeserveursetlibérationdel’ancienserveur.
Cetteétapeduprojetestunepréparationpourlaphaseprincipalequiverralafusiondesdeuxenvironnementsdeproductionactuels.
• leprojet« Journal des Visas »:leContrôleurdesengagementsetdesliquidations(CEL)tientunjournaldesengagementsvisésainsiquedesvisasoctroyéspourcesengagements.Lesrapportscréésparcetteapplicationluipermettederetrouverlasituation,parallocationbudgétaire,avecsesmouvements,etd’établirdesrapportsmensuelspourlaCourdesComptes;
• leprojetDirfinco:l’interfaceseportegarantpourlacréationdesengagements,lavérificationdesfournisseurscontentieux,lesapprobationsdesordonnateurs(engagementetliquidation)etlesuivi;
• l’intégrationavecleprojetIRL:créationd’uneinterfacepourlarécupérationautomatiquedesinformationsconcernantlespaiements(recettesetdépenses).
L’équipeSAPaétéunélément-clédesuccèsduprojetSAP-Budget,pourlequellaréceptionprovisoired’uneimportantepartieaétésignéeenoctobre2009.Ils’agitdelamiseàdispositiond’uneplateformeinformatiquepourl’élaborationetlesuividel’exécutiondubudgetauniveaurégional.Cetteapplicationaétémiseenproductionetestdésormaisaccessible,pourcertainesfonctionnalités,auxOIPdelaRégion.LedéveloppementdecetteapplicationestnonseulementunatoutpourlaRégion,maisaussipourdestiers.LeSPFFinancesaainsimanifestésonintérêtpourlasolutiondéployée.
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Lamaintenancefonctionnelleetlamaintenancedessystèmes
LesservicesSAPcomprennentégalementlamaintenancedulogicielSAP:suividesincidents,supportauxutilisateurs,formation,bibliothèquededocumentation,développementspropres,maintenanceévolutive.
LacréationderapportsfinanciersSAP-BIs’inscritdanslapromotiondesoutilsSAP-BIquioffrentunmeilleuraccèsstructuréàl’information,incluantlapréparationdesformations2010aupersonnelduMRBC.
LamaintenancetechniquedessystèmesSAP(SAP-BC)estréaliséeencoopérationavecleDépartementServicesduCIRB.
RéorganisationducentredecompétenceSAP
L’équipeSAPs’estréorganiséeautourdetroisaxes:«finance»,«budget»et«autresprocessus».Chaqueaxedisposed’unresponsable,decollaborateursensupportetcomprenddesprocessuscommuns(maintenancescorrectiveetévolutive,documentation,formations).
Moyennantunplanningetuneorganisationadéquats,ilestdésormaispossibledemieuxrépondreauxattentesduMRBCetd’utiliserplusefficacementletempsdisponible.ToutcecidoitcontribueràaméliorerlaperceptiondeSAPauseinduMRBC.Ledéfiestdefairedel’équipeSAPuncentredesupport,nonseulementvis-à-visdel’AdministrationdesFinancesetduBudget(AFB)auprèsduMRBC,maisaussivis-à-visdesautresadministrations.
Ilestimportantdeplanifiercecidemanièrepragmatique,defaçonàcequelesvaleursexistantessoientmaintenues,quelesservicesrendusaugmentent,quelenombred’incidentsrestesouscontrôleetquelesobjectifs,notammententermesdedélais,soientrespectés.Ainsi,l’équipeSAPestprêtepourassurerdesdéploiementsetpourrépondreauxnouveauxbesoinsduMRBCetdeclientstiers,commelesOIP.
Laréorganisationprévoyaitégalementderenforcerdel’équipeSAPavecdescollaborateursinternes,plutôtqu’avecdesconsultantsexternes.Ceci,d’unepart,afindelimiterlescoûtset,d’autrepart,pourassurerlacroissancedesconnaissancesdansl’équipeinterne.C’estpourquoi,fin2009,denouveauxcollaborateurs,ayantunelargeexpérienceSAPetunbagagetechniqueimportant,ontrejointl’équipe.
L’investissement2009encequiconcerneSAPreprésenteplusde2,5millions€.CemontantcomprendàlafoislamassesalarialedescollaborateursduCIRBetdesconsultants,lesprojets,lesachatsdelicencesetlescoûtsdemaintenance.
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Pour rencontrer les exigences de son Mission Statement, le CIRB s’est doté d’outils de professionnalisation de ses activités. Ces outils fournissent au Centre le support nécessaire pour orienter son évolution, tant au niveau stratégique qu’opérationnel. Ces outils, appliqués pour certains sur un exercice complet pour la 2e année, apportent des mesures sur l’efficacité des efforts consentis par le CIRB pour le mener sur la voie d’une organisation moderne.
1. Processus de qualité
1.1. L’enquête de satisfaction chez les partenaires
UndesobjectifsstratégiquesduCIRBreposesurl’évaluation,àintervallesréguliers,delarelationqueleCIRBentretientavecsesclientsetdeleurperceptiondesprestationsduCentredontilsbénéficient.Pourla2eannéeconsécutive,unesociétéexternearéaliséuneenquêtedesatisfaction.
101 clients(communes,CPAS,MinistèredelaRégiondeBruxelles-Capitale,cabinetsministériels,organismesd’intérêtpublic,écoles,hôpitaux...)ontétécontactés.
Lequestionnairecomportaitune trentaine de propositions faceauxquellesilssesontpositionnéssurbased’une échelle à 6 positions :
• pasdutoutd’accord
• pasd’accord
• neutre
• d’accord
• toutàfaitd’accord
• pasconcerné
Autotal,cinq thématiquesontétéabordées:
• larelationqueleCIRBentretientavecsesclients;
• leprofessionnalismedescollaborateursduCIRB;
• «l’orientationclientsduCIRB»;
• lepartenariatavecleCIRB;
• laréputationetl’imageduCIRB.
Satisfaction générale
Letauxdesatisfactiongénéraleestde3,35sur5.Lescoremoyendechaquethématiquesesitueentre3,12et3,36(surunmaximumde5).
Thématique 2009
Leprofessionnalismedescollaborateurs 3,36
Larelationauxclients 3,12
L’orientationclients 3,33
Laréputationetl’imageduCIRB 3,15
Lepartenariat 3,16
Toutcommel’andernier,lespropositionsaveclesquelleslesclientsontleplusmarquéleuraccordconcernentleprofessionnalismedescollaborateursduCentre53.Surbasedesrésultats,unpland’actionaétédéveloppépouraméliorerlespointslesplusfaibles.
Touslesclientscontactéspourcetteenquêtedesatisfactionontreçuunenewsletterélectroniquedétaillantlesrésultatsglobaux.L’enquêteseraréitérée,surbasedesmêmesmodalités,en2010.
Satisfaction par projets
Pouraffinerencorepluslesrésultatsdel’enquête,uneréflexionaamenéàuneprocédureparallèlequisefocalisesurlasatisfactionparprojets.CetteprocédurepermetavanttoutauCIRBdeserapprocheraumieuxdesbesoinsdesclientsetdetenircomptedecequiestessentielpoureux.
En 2009, le score obtenu par cette procédure axée sur les projets est de 4,02 sur 5. Ilestàremarquerquecescore,attribuéparleclientenchargedesuivrelamiseenœuvreconcrètedesprojets,estplusélevéquelescoredesatisfactiongénéraledel’enquêtedesatisfaction.
53 D’après eux, ils disposent de compétences techniques et relationnellesadéquates.
III. LE FONCTIONNEMENT DU CIRB
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1.2. Le Balanced Scorecard
LeBalancedScorecard(BSC)estunoutildemanagementpermettantdedéfinirlastratégiedel’organisationetd’enmesurerl’évolution.IltraduitleMissionStatementduCIRBenquatreaxesstratégiques:legouvernement,leclient-partenaire,lesprocessusinternesetlesressourceshumaines(incluantlacultured’entreprise).Pourchacundecesaxes,leCIRBaidentifiéquatreàsixobjectifsstratégiques.Leuratteinteestmesuréeàl’aided’indicateurs-clésdeperformanceliésàdesvaleurs-cibles.
En2009,vingt-quatreindicateursrelatifsàseizeobjectifsstratégiquesontétémesurés.
LeBSCestdevenuunoutilincontournable,soutenantl’alignementdesobjectifsindividuelsdescollaborateurs(voir la partie de ce rapport consacrée aux Ressources humainesenpage37)aveclesdifférentsprocessusdécritsdansleMissionLifeCycle.Celui-cidétaillelecycledeviestandarddetoutemission(projetet/ouservice)auseinduCIRB,depuisl’arrivéed’unedemandejusqu’àlafindevieduservice.Ilsecomposedetroisprocessus:demandmanagement,deliverymanagementetservicemanagement54.
Satisfaction par projets
Lesmesuresrelevéesen2009montrentunprogrèsimportantengestiondeprojets.Chacundesprojetsinitiésafaitl’objetdelarédactiond’unplandeprojet,cequirenforcelepartenariataveclesclientsgrâceàunemeilleurecommunicationetàuneprised’engagement.Pourla2eannéeconsécutive,letauxdeprojetsenretardestd’ailleursendiminution.
Audémarragedechaqueprojet,leclient-partenaireestinvitéàdéfinirlescritèresd’évaluationqui,selonlui,sontdéterminantspourlaréussiteduprojetetlesmesuresquiserontappliquéesenfindeprojet.Autermeduprojet,cedocumentestreprisetleclientcotelui-mêmelesdifférentscritères.
54 PourensavoirplussurleMissionLifeCycle,lelecteurpeutsereporterausiteinternetduCIRBwww.cirb.irisnet.be.
Les résultats des mesures des indicateurs-clés du BSC
Neufindicateursn’ontpuêtremesurésen2009.Ilsserapportentprincipalementàl’améliorationdesservicesetauxtauxdecouvertureetderéalisationduPland’entreprise.
Lesmesuresmontrentquelesprocessusdegestiondesressourceshumainessontbienenplace:touslescollaborateursIT(hormislesabsentsdelonguedurée)ontreçudesobjectifspersonnels,unentretiend’évolutionenmilieud’annéeetunentretiend’évaluation.Plusde90%descollaborateursontsuiviaumoinsuneformationfaisantpartiedeleurplandedéveloppementpersonnel.
Tantdanslesenquêtesdesatisfactionparprojetsquedansl’enquêteannuelledesatisfaction,lesclients-partenairesduCIRBsoulignentpositivementlescompétencesdescollaborateursduCentre,leurconnaissancemétier, leur coopérationet leur intégrationdansl’organisationpartenaire.
Perspectives 2010
Laplupartdesmesures2009affichentdesrésultatspositifs,voireatteignentnettementleurvaleur-cible.
Toutefois,lesenquêtesdesatisfactionclientetparprojetsaffichentdesrésultatsdissonants;tempérantl’impactdeseffortsfournissurleressentidesclients.
En2010,leBalancedScorecardferal’objetd’uneréflexion,puisd’uneévolution,pouraiderleCentreàrencontrerlesattentesglobalesdesclients-partenairesetàêtreenligneavecl’AccorddeGouvernement,notammentencequiconcerneledéveloppementdurable.
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1.3. Le Time Tracking
Larecherched’uneprofessionnalisationoptimaleduCIRBimposed’objectiverlesprestationsdélivréesparsescollaborateurs,entermesd’heuresprestéesdanslecadrededifférentesmissions(projets,services,tâchesgénériques,teamsupport,formation...).Aceteffet,leprocessusdeTimeTracking,misenplaceens’appuyantsurlesressourcesdel’outilcollaboratifEfficy,aétéexploitépleinementen2009.
Cetoutilpermet:
• detotaliseretdequestionnerlesressourcesconsommées(tempsparcollaborateur)parclient,parprojetouparserviceafind’enmaximiserl’affectation;
• d’assurerunrapportmensueldesuividesprojetsetdesservicesgrâceaulogicielBusinessObjects;
• demesurercertainsindicateurs-clésdeperformancesoutenantleBSC.
En2009,lereportingdesservicesaétéuniformiséafind’offrirunoutilcommunàl’ensembledescollaborateursdudépartementServices.Lamigrationdel’outilEfficydanssaversion2009aégalementétél’occasiond’améliorerlemoduled’encodagedesprestations.
1.4. Personnel CIRB et IRISTEAM
IRISteamasblestl’associationdefraisdontleCIRBestmembre.LeCentrefaitappelauxressourcesd’IRISteamdontl’objetest«le soutien en ressources humaines de ses membres en ce qui concerne leurs activités en matière de gestion de l’information, de cartographie digitale, de télécommunications, d’ICT et de questions connexes».Pourcefaire,IRISteams’appuiesur:
• lamiseenplaced’unmodèlederessourceshumaines;
• desplansdeformationsenligneaveclesobjectifspersonnelsdechaquecollaborateurdéterminéslorsd’évaluationannuelleetalignéssurlastratégieduCIRB;
• laprofessionnalisationdurecrutement.
Le cycle de gestion de la performance
Enjanvier-févrierdechaqueannée,chaqueresponsabledeservice/départementrencontreindividuellementsescollaborateursafindefairelebilandel’annéeécouléeetdedéterminerlesnouveauxobjectifsindividuelspourl’année.
Quatreobjectifsgénériquessontfixéspourchaquefonction-type,découlantdirectementdesquatreaxesduBSC(Gouvernement,Client,Processus,RH&Cultured’entreprise)ettraduitsenobjectifsindividuels.
Lecycledegestiondelaperformanceenglobeaussiuneévaluationdescompétencescomportementalesettechniques,lesbesoinsenformations/coachingetlesaspirationsprofessionnellesducollaborateur.
Touslesaspectsdel’évaluationsontconsignésdansundocumentécrit,signéparlesdeuxparties.
Enjuin-juillet,lechefdeservice/départementetlecollaborateurserevoientpourunentretiendefonctionnementquiviseàrenforcerlacommunicationentrelemanageretlecollaborateuretàfairelepointsurl’étatd’avancementdelaréalisationdesobjectifsfixés.
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Les formations, au service de la professionnalisation
LepassageàIRISteamapermisuneaugmentationdunombredecollaborateursformés,desjoursdeformationetdubudgetallouéauxformations.
Année Montant Jours Personnes formées
Jours/personne
Montant/personne ***
2001* 55.156€ 112 74 1,5 745,40€
2002* 34.210€ 85 31 2,7 1.103,50€
2003* 19.295€ 217 53 4,1 364,10€
2004* 46.030€ 385 94 4,1 489,70€
2005* 42.685€ 748 90 8,3 474,30€
2006* 34.100€ 600 110 5,5 310€
2007** 150.450€ 410 113 3,6 1.331,40€
2008** 287.355€ 763 100 7,6 2.873,60€
2009** 333.188€ 896 173 5,2 2.178€
*ChiffresCIRB**ChiffresIRISteam
***Montantsconsacrésauxformationsexternesuniquement
Commepréciséplushaut,lesbesoinsenformationssontnotammentdéterminésvialeprocessusd’évaluationdescompétences.Unplandedéveloppementpersonnelestétablipermettantàchaquemembredupersonneld’acquérirdenouvellescompétenceset/oud’approfondirdesconnaissancesexistantes.
En2009,desformationsinternesontétéorganiséespourlamajoritédescollaborateursduCIRBafindelesfamiliariseraveclestechniquesdegestiondeprojets.Certainsd’entreeux,deparlecontenudeleurfonction,ontpoursuivilaformationenexterne.Ceprocessusaaboutiàl’octroidecertifications.
Gestion de projets / Méthodologie Certifications totales
ITILv3fondation 56
ITILscplOSA 5
ITILscplSOA 1
Prince2fondation 10
Les ressources humaines et le recrutement
Au31décembre2009,204personnestravaillaientauserviceduCIRB,dontunecinquantainedecollaborateurspourdesmissionsinformatiquesàl’extérieurauprèsdepartenairespublicsbruxelloisduCentrecommelaVGC,laCOCOF,l’administrationcommunaledeSchaerbeek,BruxellesEnvironnement...
LarépartitiondupersonnelIT,parniveaudefonctionsdéfiniesdanslemodèledesressourceshumainesIRISteamestlasuivante:
2009
Medior 112
Senior 67
Expert 8
17engagementsontétéconclusen2009.
Fonctions 2009
AnalystProgrammer 1
BODesigner 1
DBAdministrator 1
FunctionalAnalystSAPFI/CO 1
ImplementationManager 2
ITManager 1
ITTechnician 3
HelpdeskOperator 1
ProgramManager 1
ProjectManager 2
ServiceHead 1
SystemEngineer 2
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Le cadre organique du CIRB
Lecadreorganique55n’estquetrèspartiellementoccupé.Ilsecomposecommesuit:
Niveau A
1A5 Directeurgénéral
1A4+ Directeurgénéraladjoint
2A2 Experts
2A1 Attachés
Niveau B
2B2 Assistantsprincipaux
5B1 Assistants
Niveau C
1C2 Adjointprincipal
3C1 Adjoints
Niveau D
2E2 Préposésprincipaux
2E1 Préposés
L’enquête de satisfaction du personnel
ToutcommeleCIRBprocèdeàuneenquêtedesatisfactionauprèsdesesclients56,uneenquêtesimilaireestréaliséeauprèsdupersonnel.C’estégalementunesociétéextérieurequirécolteetanalyselesrésultats57.
Prèsdeseptmembresdupersonnelsurdixontrépondu;untauxderéponseéquivalentàceluidel’andernieretquipermetd’obteniruneimagefidèledelasatisfactiondescollaborateursduCentre.
Lequestionnairecomporteunequarantainedequestionsregroupéesensixthèmes:
• lesressourceshumaines;
• larémunérationetlebien-êtreautravail;
• ladimensionrelationnelle;
• lecontenudutravail;
55 Moniteur belge du 28/11/2001, arrêté du Gouvernement de la Région deBruxelles-Capitaledu26/11/1998.
56 Voirpage35pourplusdedétailssurl’enquêtedesatisfactionclients.57 Les résultats de l’enquête interne de satisfaction sont diffusés auprès du
personnel lors de la Journée d’entreprise qui se tient chaque année etrassemblel’ensembledescollaborateursduCIRB.
• lesupport;
• lacultured’entrepriseetl’attachementàl’entreprise.
Deplus,enanalysanttransversalementunequinzainedecesquestions,lathématiquedelaresponsabilisation-reprisedansleBalancedScorecard-estégalementabordée.
Lesrésultats
Letauxglobaldesatisfactiondupersonnels’élèveà74%(contre66%l’andernier).Touslesscoressontàlahausse,maisl’augmentationdesscoresrelatifsàlarémunérationetaubien-êtreestlaplussignificative.
2009
Ressourceshumaines 3,36
Rémunérationetbien-êtreautravail 3,37
Rémunération 3,25
Bien-être 3,51
Dimensionrelationnelle 3,66
Contenudutravail 3,65
Support 3,44
Cultured’entreprise 3,68
Responsabilisation 3,56
Quelquesenseignements:
• LescollaborateursduCIRBjugent,àprèsde90%,queleurrôleetleursresponsabilitéssontclairsetmarquentleuraccordaveclesobjectifspersonnelsquileursontattribués.
• 9collaborateurssur10jugentleurtravailintéressant,utileetprésentantdeladiversité.IlsestimentégalementqueletravaileffectuéparleCIRBauseindelaRégionbruxelloiseestimportant.
• L’autonomiedescollaborateursestparticulièrementappréciée:«J’ose prendre mes responsabilités sans renvoyer systématiquement vers la hiérarchie»(4,08/5)et« Je peux organiser mon travail de façon autonome »(3,99/5).Lepersonnelsesentégalementàl’aisepourcommuniquerouvertementaveclescollègues(84%).
• Lesconditionsdetravailsontconsidéréescommeadéquatesà80%.Lepersonnelconsidèrequ’ildisposedesuffisammentdemoyens(matériel,méthodes,logiciels)pouratteindresesobjectifs(76%)etestégalementsatisfaitdesavantagesextra-légauxdontilbénéficie(80%).
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§1.Sousladénominationde«Centred’InformatiquepourlaRé-gionBruxelloise»,ci-aprèsdénommé«leCentre»,estcrééunorganismed’intérêtpublicqui,pourleterritoiredelaRégiondeBruxelles-Capitale,peutêtrechargédetoutemissiondedéveloppe-mentetd’assistanceinformatique,télématiqueetcartographiqueàl’égarddescommunesetcentrespublicsd’aidesociale,desintercommunalescomposéesuniquementdecommunesbruxel-loises,desservicesdépendantduGouvernementetduConseildelaRégiondeBruxelles-Capitale,desorganismesd’intérêtpublicdelaRégion,descabinetsdesministresetsecrétairesd’EtatduGouvernementdelaRégiondeBruxelles-Capitaleetsousréservedel’accorddeleursorganesrespectifs,desinstitutionsviséesàl’article60delaloispécialerelativeauxinstitutionsbruxelloisesetdesservicesquiendépendent,ainsiquedetoutepersonnededroitprivésubventionnéeparlesautoritésprécitées.
LesmissionsduCentrepeuventcomprendrenotamment:
• l’établissementdeschémasdirecteurs;
• lesaudits,conseilsetaideàl’acquisition;
• la formation du personnel en matière informatique ettélématique;
• l’inventairedesmoyensinformatiquesettélématiquesutilisésparlespouvoirslocaux;
• l’assistanceenmatièredeservicesinformatiquesettélématiquesutilisésparlespouvoirslocaux;
• l’assistanceenmatièredeservicesinformatiquesettélématiquesetlaréalisationetlesuividesprojetsinformatiques,télématiques,cartographiquesetdetélécommunication;
• lagestion,ledéveloppement,lapromotionetladistributiondelacartographie;
• l’informationannuelledesmembresduConseildelaRégiondeBruxelles-CapitalesurlesactivitésduCentreetsurl’évolutiondestechnologiesinformatiquesutilesaudéveloppementdelaRégiondeBruxelles-Capitale.
EncequiconcernelesmissionsexécutéespourleConseildelaRégiondeBruxelles-Capitale,leCentreagitsurordreetauxfraisduConseil.LeCentrepeut,enoutre,êtrehabilitéàparticiperetàgérerdes
programmesderecherche,dedéveloppement,dedémonstrationetdedisséminationenvuedeconstitueruneexpertisegénéraleauservicedesorganismesvisésaupremieralinéaduprésentparagraphe,depromouvoirlepotentielscientifiqueettechnologiquedelaRégionetdecoordonnerl’actionrégionaleauseindesprogrammesetactivitésdel’Unioneuropéenneainsiqu’auniveaufédéraletinternational.Pourl’accomplissementdesesmissions,leCentrepeutnégocieretconcluredesconventionsaveclesorganismesvisésaupremieralinéaetcollaborerous’associeravecdespersonnesmoralesdedroitpublicouprivé,etnotammentavecdesCentresinformatiques.
§2.LeCentrejouitdelapersonnalitécivile.
IlrelèveduGouvernementdelaRégiondeBruxelles-Capitale.
§3.L’article1er,A,delaloidu16mars1954relativeaucontrôledecertainsorganismesd’intérêtpublicestcomplétéparlesmotssuivants:«Centred’InformatiquepourlaRégionBruxelloise».
§4.LagestionjournalièreduCentreestassuréeparunfonctionnairedirigeantetunfonctionnairedirigeant-adjointappartenantàunrôlelinguistiquedifférent.LeGouvernementdelaRégiondeBruxelles-Capitale désigne le fonctionnaire dirigeant et le fonctionnairedirigeant-adjoint.Ildéterminelesdélégationsdepouvoirsquileursontaccordéesetarrêtelescasdanslesquelsleursignatureconjointen’estpasexigée.
§5.Pardérogationauxarticles2,3,5,7et8del’arrêtéroyaln°56du16juillet1982relatifaurecrutementdanscertainsservicespublics,leGouvernementdelaRégiondeBruxelles-CapitaleesthabilitéàrecruterparcontratàduréeindéterminéeoudéterminéelesinformaticiensduCentre.
§6.Les dispositions relatives à l’emploi des langues enmatièreadministrativeapplicablesauMinistèredelaRégiondeBruxelles-CapitalesontapplicablesauCentre.
§7.LeGouvernementdelaRégiondeBruxelles-Capitalepeutoctroyerdessubventionsd’équipementauxpouvoirslocauxetauxorganismesd’intérêt public de laRégiondeBruxelles-Capitale enmatièreinformatique,télématiqueoucartographiquedontlagestionetlesuivipeuventêtredéléguésauCentreselonlesconditionsfixées
COORDINATION OFFICIEUSE DES LOIS ET
41
parleGouvernement.
§8.LeCentreapourressources:
• lescréditsinscritsaubudgetduMinistèredelaRégiondeBruxelles-Capitaleetdestinésàcouvrirlesfraisd’investissement,depersonneletdefonctionnement,encecomprisleschargeslocatives;
• lesdonsetleslegsfaitsensafaveur;
• lesrecettesliéesàsonaction,encecompriscellesprovenantdelatarificationdesesservicestellesqu’arrêtéesparleGouvernementdelaRégiondeBruxelles-Capitale»;
• lesmoyensmisàsadispositiondanslecadred’uneconventionconclueavecl’undesorganismesvisésauparagraphepremier.
ORDONNANCE ORGANIQUE DU CIRB
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En2009,lesmoyensbudgétairesduCIRBontconnuunediminutionde15%.Cettebaisse,antérieureàl’irruptiondelacrisefinancièredeseptembre2009,estconstatéeencomparantlesmoyensdefinancementallouésauCIRBdanslebudgetrégionalinitialde2008parrapportaubudgetinitialde200958.Cesmoyensdefinancementsontpassésdeprèsde40millions€en2008à34millions€en2009.
LadotationdefonctionnementduCIRBestrestéerelativementstable(diminutionde1,5%),alorsque,danslemêmetemps,lepersonnelaaugmenté,mettantleCIRBdansl’obligationdefinancerdirectementunepartiedupersonnelinformatiquesurdesprojetsouservices.Parailleurs,lesfraisrécurrentsdemaintenanceetdelicencesinformatiques,égalementfinancésdansladotation,sontenlogiqueaugmentationaufuretàmesuredel’informatisationdesacteurspublicsrégionauxparleCIRB.Cettecroissanceaaussidûêtrecompenséepardeseffortsbudgétairesdansd’autrespostes.
Laplusgrossebaisseaétéaccuséeparlesprogrammesinformatiquesd’impulsionmenésparleCentreauprofitdespouvoirslocaux(communesetCPAS),desorganismesd’intérêtpublic(VGC,COCOF,BruxellesEnvironnement,SIAMU,PortdeBruxelles,SLRB,...),desécoles,dusecteurdelasantéetdesservicesdugouvernementoùlachutedesmoyensbudgétaires,entre2008et2009,aatteintjusqu’à45%,soitunebaissedeprèsde7,5millions€.
Iln’adoncpasétépossiblepourleCIRBdelancerdenouvellesinitiativesenmatièreITpoursesclientsinstitutionnels.LeCentreadûseconsacrerstrictosensuàl’encours,malgrélesbesoinsgrandissantsenmatièred’informatiquedetouslesacteurspublicsdanslavoiedelasimplificationadministrative,delamodernisationetdel’e-gouvernement.
Toutefois,danscedésinvestissementinformatiqueglobal,lesmoyensbudgétairesallouésauCIRBpourl’informatiqueduMinistèredelaRégiondeBruxelles-Capitale(MRBC)ontmalgrétoutbénéficiéd’uneaugmentationde20%,soit2millions€.
L’ajustementbudgétaire2009n’aheureusementpasengendrédenouvellescoupesbudgétaires,commecelaavaitétélecasen2008.Eneffet,enpleincœurdelacrise,l’informatiquereprésenteunleviernonnégligeablepourlarelance,basésurunerationalisationdescoûts,deséconomiesd’échelle,latransversalitéetlamutualisationdesressources.
58 L’informatiqueestreprisesouslaMission7dubudgetrégional.
Contrôle des budgets
AuCIRB,lesvérificationsbudgétairessontmultiples.Ellessontcomposéesdescontrôlesetreportingbaséssurl’Ordonnanceorganiquedu23février2006etdiversarrêtésyrelatifs,suiteàlaréformebudgétaireetcomptable.
Cetteordonnanceestd’applicationdepuisle1erjanvier2008auCIRBentantqu’organismeadministratifautonome.Elleinstauredesprocessusd’engagementbudgétaire,deliquidationetdecontrôledesengagementsetliquidationsparlesresponsables,désignésparleGouvernement,auseinduCIRB.
LesdépensesduCentrefontl’objetd’uneautorisationbudgétairemaximaleencréditd’engagementetencréditdeliquidationparallocationdebasetellequevotéechaqueannéeparleParlementetannexéeàl’ordonnancebudgétaire.
ChacundesengagementsetchacunedesliquidationssurlebudgetduCIRBsontcontrôlésetapprouvésparlecontrôleurdesengagementsetdesliquidations.
Chaquemois,leCIRBréaliseetenvoieunmonitoringàl’AdministrationduBudgetduMRBC.Cedocumentreprendl’exécutiondescréditsd’engagementetdeliquidationsurtouteslesallocationsdebasededépensesdesonbudgetpourlemoisconcernéainsiquelecumuldepuisledébutdel’année.Deplus,lesprévisionsdetrésoreriesontenvoyéeshebdomadairementaucentredecoordinationfinancièreduMRBC.
LebudgetduCIRBestcertifiéchaqueannéesansréserveparleréviseurd’entrepriseTCLM,désignéparlaRégion.Demême,chaqueannée,lescomptesduCentresontsoumisàunauditdelaCourdesComptes.LesmarchéspublicsconclusparleCIRBsontégalementsoumisauvisadel’InspectiondesFinancesetfontl’objetdel’approbationduMinistredetutelleouduGouvernementrégionalselonlesseuilslégaux.Enfin,leMinistredetutellevalidelesaffectationsbudgétairesproposéesdanslepland’entrepriseannuelduCIRBetreçoitunreportingrégulierdel’exécutiondesbudgetsetdesmissionsIT.
Notonsquelescomptesdel’asblIRISteamsontégalementcertifiéssansréserveparleréviseurd’entrepriseTCLM.
INFORMATIONS FINANCIÈRES
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LETTRE DU RÉVISEUR CIRB
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Bilan au 31 décembre 2009
ACTIF Montant en euros
TOTAUX (euros)
II. Immobilisations incorporelles 1.772.811,13
UrbIS 392.717,80
Licencesinformatiques 54.321,89
Développementsapplications 1.325.771,44
III. Immobilisations corporelles 4.294.209,00
Matérielinformatique/software 907.257,12
Mobilieretmatérielroulant 2.658.373,16
Aménagementsdelocaux 728.578,72
IV. Immobilisations financières 137,36
Cautionnementsversésennuméraires 137,36
VI. Stocks 0,00
Marchandises 0,00
VII. Créances à 1 an au plus 12.746.914,69
Créancescommerciales
1. Clients 8.593.445,59
2. Notesdecréditàrecevoir 0,00
3. CompteTransit 4.153.469,10
IX. Valeurs disponibles 8.457,48
Banques+caisse 8.457,48
X. Comptes de régularisation 783.411,99
1. Chargesàreporter 585.224,97
2. Produitsacquis 198.187,02
TOTAL ACTIF 19.605.941,65
PASSIF Montant en euros
TOTAUX (euros)
V. Bénéfice à reporter 7.475.971,90
dontsoldeDotation 329.721,04
dontsoldepourlesplansd’impulsion 4.243.083,26
dontsoldepourcomptedetiers 2.522.284,01
dontsoldeautre 380.883,59
VI. Subsides en capital 6.067.020,13
VII. Provisions pour risques et charges 0,00
IX. Dettes à 1 an ou plus 5.040.161,11
Dettescommerciales
1. Fournisseurs 4.251.204,05
2. Facturesàrecevoir 567.347,01
Dettesfiscales,socialesetsalariales
1. Impôts 30.465,19
2. Rémunérationsetchargessociales 191.144,86
X. Comptes de régularisation 1.022.788,51
1. Produitsàreporter 1.022.788,51
2. Chargesàimputer 0,00
TOTAL PASSIF 19.605.941,65
COMPTES ANNUELS CIRB
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Compte de résultat au 31 décembre 2009
PRODUITS Montant en euros
TOTAUX (euros)
I. Produit d’exploitation
1.Dotation 27.656.896,40
1.1. Dotation de fonctionnement 13.202.000,00
1.2. Subventions pour compte de tiers
- Assistance au service du gouvernement 351.259,00
- Intervention RBC personnel MRBC 3.192.548,76
- Projets informatiques MRBC 1.733.554,37
- MRBC Cellule SAP 958.962,50
- Maintenances informatiques MRBC 762.939,20
- Portail régional 351.658,00
- TIC Pouvoirs locaux 1.857.657,55
- TIC OIP 425.843,65
- TIC Plan Multimédia des écoles 1.267.789,94
- TIC Projets européens et internationaux 90.000,29
- TIC Secteur de la santé 0,00
- TIC Projets transversaux 1.994.187,64
1.3. Autres projets régionaux/européens 1.468.495,50
2.Produitsd’exploitation 174.750,96
II. Produits financiers 21.177,70
III. Produits exceptionnels 145.888,46
IV. Perte à reporter 247.118,80
TOTAL DES PRODUITS 28.245.832,32
CHARGES Montant en euros
TOTAUX (euros)
I. Coût des prestations 27.851.380,61
1.Approvisionnementsetmarchandises
1.1. Services et travaux d’études 12.093.699,27
1.2. Variations stocks 0,00
2.Biensetservicesdivers 9.355.827,55
3.Rémunérations,pensionsetchargessociales 1.135.871,33
4.Amortissementsetréductionsdevaleursurfraisd’établissementsurimmobilisationsincorporellesetcorporelles
3.172.277,64
5.Provisionspourrisquesetcharges -150.000,00
6.Autreschargesd’exploitation 2.243.704,82
II. Charges financières 2.579,90
III. Charges exceptionnelles 391.871,81
IV. Bénéfice à reporter 0,00
TOTAL DES CHARGES 28.245.832,32
Le19octobre,NorbertDeCooman,Secrétaire-généraladjointduMRBC,présidaitune réunionde travailauCIRB. Ilenaprofitépour faireunecourtevisitedeslocauxduCentre.
Le10décembre,leCIRBaaccueilliunedélégationpolonaisedelaRégiondePoznan.Celle-ciaététrèsimpressionnéeparIRISbox,leguichetélectroniquedelaRégion.
Al’occasiond’unséminaireconsacréaux« Centres de services multifonctionnels »,sponsoriséparlaBanquemondiale,celle-ciasouhaitéentendrel’expérience du CIRB dans le domaine del’utilisationdesTICpourrendrelesservicespublicsplusconfortablespourlecitoyenetlesentreprises.Lesparticipantsprovenaientdes13régionsdusud-estdelaRussie.
Alarentréedeseptembre,BrigitteGrouwels,Ministredel’informatiquerégionaleetcommunale,aparticipéàuneréunion de travail au CIRB. Elle a rencontré la directionet les chefs de départements qui l’ont informée sur lesdifférentsprojetsmenésauCIRB.Elleaégalementvisitéle data center, endroit stratégique s’il en est pour unorganismeactifdanslesecteurdel’informatique.
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LETTRE DU RÉVISEUR IRISTEAM
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Bilan au 31 décembre 2009
ACTIF Montant en euros
TOTAUX (euros)
Actifs circulants
VII. Créances à un an au plus 3.202.826,98
Créancescommerciales 2.625.176,98
Autrescréances 577.650,00
IX. Valeurs disponibles 255.160,62
X. Comptes de régularisation 78,91
TOTAL ACTIF 3.458.066,51
PASSIF Montant en euros
TOTAUX (euros)
V. Bénéfice reporté 198,71
VII. Provisions pour risques et charges 232.000,00
IX. Dettes à un an au plus (ann. V) 3.225.867,80
Dettes commerciales
1.Fournisseurs 290.033,27
Dettes fiscales, salariales et sociales
1. Précompteprofessionnel 576.853,56
2.Rémunérationsetchargessociales 2.358.980,97
X. Comptes de régularisation 0,00
TOTAL PASSIF 3.458.066,51
Compte de résultat au 31 décembre 2009
PRODUITS Montant en euros
TOTAUX (euros)
I. Ventes et prestations
1.Chiffred’affaires 16.165.070,07
2.Produitsd’exploitation 0,00
II. Produits financiers 811,88
III. Produits exceptionnels 0,00
IV. Perte à reporter 0,00
TOTAL DES PRODUITS 16.165.881,95
CHARGES Montant en euros
TOTAUX (euros)
I. Coût des ventes et des prestations 16.165.870,95
1.Approvisionnementsetmarchandises 0,00
2.Biensetservicesdivers 329.890,96
3.Rémunérations,pensionsetchargessociales 15.835.979,99
4.Amortissementsetréductionsdevaleursurfrais d’établissement sur immobilisationsincorporellesetcorporelles
0,00
5.Provisionspourrisquesetcharges 0,00
6.Autreschargesd’exploitation 0,00
II. Charges financières 11,00
III. Charges exceptionnelles 0,00
IV. Bénéfice à reporter 0,00
TOTAL DES CHARGES 16.165.881,95
COMPTES ANNUELS IRISTEAM
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L’AccorddeGouvernementpourlalégislature2009-2014metclairementl’accentsurledéveloppementdurableauservicedesBruxellois.Dansleslimitesdesescompétencesetdesesmoyensbudgétaires,leCIRBdévelopperaunedémarcheproactivepoursouteniretréalisercetaccord.
DanssonLivreblanc« Des TIC performantes pour une Région performante »,leCIRBarelevéledéfidedésignerlesprioritésinformatiquesdesprochainesannéespourlaRégion,sefondantsursonexpérienceirremplaçableenmatièredeprojetsetdeservicesdéployantdesTICdansl’environnementpublicbruxellois.LeCentreestauserviced’unestratégieinformatiquerégionalevolontaristedontlesenjeuxd’aujourd’huietdedemainontaussiétédéveloppésdansleLivreblanc.
• Un enjeu social : laformation,l’éducationetl’accèsauxTIC.L’acquisitiond’uneculturedesTICdoitêtreencouragéechezlecitoyenainsiqueparmilesdécisionnairesetl’administration.
• Un enjeu économique :approfondiretintégrerl’innovationliéesauxTIC,cequipermetdedégagerdesmargesdemanœuvrepourdesprojetsinnovantstoutenévitantl’éparpillementdesdépensespubliques.
• Un enjeu de modernisation des services publics :poursuivre lasimplificationetrenforcerl’efficacitédesadministrationsgrâceautrioinfrastructureréseau,infrastructuremachinesetapplications-services.
• Un enjeu environnemental : réduirel’empreinteglobaledesTICelles-mêmesetdesactivitésliéesauxTIC,notammentenfaisantlapromotiondestechnologiesetbonnespratiquesGreenIT.
LeréseaurégionalàlargebandeIRISnets’inscritdéjà,lui-même,danscesquatreenjeux.Grâceàsapérennisation,leréseau« next generation network »offriraunaccèsperformantetconcurrentielauxdonnéesetauxservicesenligne.Ilconstitueainsilecomplémentd’unautreprojet-phareportéetpromuparleCIRB:ledatacenterrégional.
Lestechniquesdevirtualisationsontaujourd’huiàmaturitépournouspermettrededéveloppercedatacenterqui,àl’instard’IRISnet,fédéreralesbesoinsd’unemultituded’acteurs.Desétudesinternationalesdémontrentquelavirtualisationdeserveursaboutitàdeséconomiesde20à30%surunbudgetinformatique.Unteldatacenternouspermettrad’atteindreunetaillecritiquepourréaliserdetelleséconomies.D’ailleurs,en2010,leCIRBintégreradanssasalleserveurstoutel’infrastructureinformatiqueduMRBC.DequoilancerlaconsolidationdudatacenterdéjàenfonctionauCentre.
L’environnementconstituedésormaisunaxedelapolitiqueITrégionale.Ledatacenterquenousvenonsd’évoquercontribuedéjààcettepolitiqueenfavorisantleséconomiesd’énergieetladématérialisationaccruedesservicesetprocédures.AtraverslapromotionduGreenITetdesbonnespratiques«vertes»,nousréduironsl’empreinteécologiquedesTIC(réductiondesdéchets,moindreconsommationd’énergieetdeconsommables,etc).UngroupedetravailinterneauCIRBaidentifiécinqsegmentsporteurspourlesquelsleCentreentendsepositionnecomme«poissonpilote»poursesclientsetpourlesautresacteursdelaRégion:greensourcing,greendesktop,greenprinting,greencollaboration,greendatacenter.LeCIRBadéjàsignéunaccorddepartenariatavecBruxellesEnvironnementayant,commeobjectif,uneréductionde20%desconsommations(énergie,consommables,papier,etc)duCentreàl’horizon2014.
Enfin,lelargeéventaildeproduitsetservicesduCIRBoffreàsesclientsunesolutionditede«onestopshopping».LeCentreseprésenteainsicommeunfournisseuruniquedeplateformes,d’infrastructureetdeservices,diminuantlenombred’intermédiairesetoffrantdessolutionstailléessurmesure.
En20ans,laRégiondeBruxelles-CapitalearéussisamutationenpassantduzéroinformatiqueàuneinformatisationcomplètedesinstitutionspubliquesdelaRégion.Cebilanpositifnedoitpasocculterleseffortsqu’ilresteàaccomplirpourpoursuivrelamodernisationdel’administrationetlaluttecontrelafracturenumérique.CarlaRégiondoitresterattentiveàcequel’expansiondesnouvellestechnologiesnerenforcepaslesfacteursd’exclusion.LeCIRBestauservicedesinstancesrégionalespouraccompagnerledéveloppementtechnologiquedelaRégionetrépondreauxdéfisinformatiquesdécritsdansl’AccorddeGouvernement.
IV. PANORAMA DU FUTUR
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Anti-spyware :lesspywaressontdeslogicielsespionsquis’installentgénéralementàl’insudel’utilisateursursonordinateur,lorsduchargementd’unlogicielgratuitoudelavisited’unsiteInternet.Lesspywarespeuventêtresourcesdevirusinformatiques.Unlogicielanti-spywaredétecteetsupprimeceslogicielsespions.
ASP :voirApplicationserviceprovider.
Application service provider, ou FAH:Fournisseurd’applicationshébergées,enfrançais:consisteàproposeràl’utilisateurdesapplicationsaccessiblesenligne,viaInternet,enlieuetplacedeleurinstallationetmiseàjoursursonordinateurindividuel.
Backup ousauvegarde:c’estl’opérationquiconsisteàdupliqueretàmettreensécuritédesdonnéescontenuesdansunsystèmeinformatique.Encasdeproblèmes(panne,piratage,etc),cesdonnéespeuventêtrerécupéréesetpermettreausystèmedeseremettreàfonctionner.
Data warehouse :désignelacentralisationd’unvolumeimportantdedonnéesenprovenancededifférentessourcesetbasesdedonnées.
E-gouvernement :cetermedésignel’utilisationdesTICparlesadministrationspubliquesdanslebutderendrelesservicespublicsplusaccessiblesàleursusagersetàaméliorerleurfonctionnementinterne.
EPN :voirespacepublicnumérique.
Espace public numérique, ou EPN :unEPNestunlieuouvertaugrandpublic,àvocationnonlucrative,quimetàdispositiondumatérielinformatiqueetunaccompagnementauxTIC.
Firewall ou pare-feu :unlogicielouunmatérielquipermetdefairerespecterunepolitiquedesécuritéderéseau.
Green IT ou Eco-TIC :ils’agitdel’ensembledesméthodes,logiciels,matériels,servicesetprocessusinformatiquesvisantàréduirel’impactdel’informatiquesurl’environnementparunedémarcheéco-responsable(réductiondedéchets,économiesd’énergie,recyclagedumatériel,etc).
IRISbox :ils’agitduguichetélectroniquemisenplaceenRégiondeBruxelles-Capitalequipermetàtoutcitoyenouentreprisedecommanderenlignedesdocumentsadministratifsofficielsgrâceàlacarted’identitéélectronique.Cetteplateformeparticipepleinementàlamodernisationdesservicespublicsetaudéveloppementdel’e-gouvernement.
IRISnet : c’estleréseaudetélécommunicationsàlargebandedelaRégiondeBruxelles-Capitale.Ceréseaupermetletransfertsimultanédelavoix,del’imageetdesdonnées.Iloffreainsiunesériedeservicesdebasecommeletraficdese-mails,l’hébergementdesitesInternetmaisaussidesapplicationsspécifiquespourlesutilisateursrégionaux.
LAN : voirLocalAreaNetwork.
Local area network :réseaulocaldepetitetaillesurlequeltransitentdesapplicationsetdutrafictéléphonique.
SaaS :voirSoftwareasaService.
Software as a Service:applicationsaccessiblesvialewebenmodeservice,paroppositionauxlogicielsinstalléssurchaqueordinateur.
Voice over IP, ou VoIP:latéléphoniesurIPestunetechnologiequiconsisteàfairetransiterletraficvocalvialeprotocoleIP.Lavoixesttransforméeensignauxnumériquesenvoyésparpaquets,oùchaquepaquetestenvoyéséparément.Cettesolutionoffrenotammentl’avantagedediminuerlescoûtsdesappels.
VoIP :voirVoiceoverIP.
Wifi, pour wireless fidelity : labelduconsortiumindustrielaméricain«Wi-fiAlliance»quiattestedelaconformitédesproduitsauxstandards802.11b.Parextension,wifiestégalementlenomcommercialpourlatechnologiederéseausansfil.
Wireless local aera network :réseaulocalsansfil.
WLAN : voirWirelessLocalAreaNetwork
V. GLOSSAIRE
rédaction et conception : Service Communication
Imprimé sur du papier FSC et avec des encres végétales par Enschedé / Van Muysewinkel
editeur responsable : Hervé FEUILLIEN
Cirb avenue des arts 21 1000 bruxelles www.cirb.irisnet.be [email protected]
CirbCentre d’informatique pour la région bruxelloise