Jamal Saghir Directeur Énergie, transport et eau Banque mondiale Groupe de la Banque mondiale Février 2010 Groupe de la Banque mondiale

Groupe de la Banque mondiale Vers une nouvelle stratégie en

matière d’énergie

Jamal SaghirDirecteur

Énergie, transport et eauBanque mondiale

Groupe de la Banque mondiale

Février 2010

Groupe de la Banque mondiale

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.aegiselectric.com/images/img-solar-basics.jpg&imgrefurl=http://www.aegiselectric.com/solar-electric.htm&usg=__AokaEFOW7mirOTNkx626tkN_BEw=&h=277&w=252&sz=117&hl=en&start=10&um=1&tbnid=Fl1xn8Jm8L5UGM:&tbnh=114&tbnw=104&prev=/images?q=solar+photovoltaic&hl=en&um=1

Sur la réunion de consultation Le Groupe de la Banque mondiale prépare

actuellement une nouvelle stratégie en matière d’énergie et sollicite des avis concernant son approche de l’assistance du Groupe de la Banque au développement de l’énergie.

Le document d’orientation sur la stratégie en matière d’énergie, qui servira de base de discussion, est consultable en ligne et présente l’approche proposée.

Les informations recueillies lors des réunions de consultation et celles tirées des commentaires fournis via le site web seront documentées et serviront de données de base à l’équipe au moment de l’élaboration de la stratégie.

NOUS SOLLICITONS VOTRE CONTRIBUTION

Consultations sur la stratégie en matière d’énergie du Groupe de la Banque mondiale

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Comment votre avis sera rapporté et pris en compte

NOUS SOLLICITIONS VOTRE AVIS

Consultations sur la Stratégie en matière d’énergie du Groupe de la Banque mondiale

• Nous préparerons un résumé des commentaires reçus aujourd’hui et le mettrons en ligne dans les 10 jours suivant la réunion.

• Nous vous ferons parvenir un résumé et serons heureux de recevoir tous commentaires additionnels par écrit de votre part.

• D’ici à fin juillet, nous ferons un résumé de tous les avis reçus pendant le processus de consultation, accompagné d’une réponse du Groupe de la Banque indiquant la manière dont ils sont traités.


Calendrier de l’élaboration de la stratégie

VERS UNE NOUVELLE STRATÉGIE EN MATIÈRE D’ÉNERGIE

Consultations sur la Stratégie en matière d’énergie du Groupe de la Banque mondiale

Oct. Fév.-juin

Juil.-sept.

Nov.-déc.

2009 2010

Document d’orientation sur

lastratégie

en matière

d’énergie disponible en

ligne

Premier cycle de

consultations• par Internet• face à face

Fév. ou

mars

2011

Rédaction de la

stratégie

Deuxième cycle de

consultations• par Internet

Conseil des administrateurs

Structure de l’exposé Contexte et défis Rôle de la Banque

mondiale dans le secteur de l’énergie

Leçons tirées Objectifs Domaines d’engagement

envisagés



Le monde compte encore 1,5 milliards de personnes privées d’accès à l’électricité.

Près de 2,5 milliards de personnes continuent d’utiliser des biocombustibles traditionnels pour la préparation des aliments et le chauffage.

Les pénuries d’électricité dans nombre de pays en développement gagnent en fréquence et en intensité, entravant ainsi les efforts de développement économique et de réduction de la pauvreté.

Accès à l’énergie et pauvreté énergétique

DÉFIS


En l’absence d’une énergie moderne, les usines et les entreprises - grandes et petites - ne peuvent pas être exploitées de manière efficace ; les hôpitaux et les écoles ne peuvent pas fonctionner à pleine capacité ou en toute sûreté ; les services élémentaires que es pays riches prennent pour acquis ne peuvent pas être offerts.

Selon le Projet du Millénaire de l’ONU, il existe une relation étroite entre l’énergie et la réalisation des OMD :

« Les services énergétiques modernes permettent de réduire la pauvreté (OMD 1) et peuvent jouer un rôle essentiel pour améliorer les opportunités éducatives en faveur des enfants, autonomiser les femmes et promouvoir l’égalité des sexes (OMD 2 et 3).

Il est important de disposer d’une énergie propre adéquate pour réduire la mortalité des enfants (OMD 4).

Le fait de réduire le transport de lourdes charges de bois de feu améliore la santé maternelle (OMD 5). La combustion inefficace du bois de feu aggrave ;es maladies respiratoires et d’autres maladies (OMD 6).

Le changement de combustible et des cuisinières plus efficaces permettraient de réduire la détérioration environnementale due à l’utilisation de biocombustibles (OMD 7).

Finalement, l’utilisation étendue d’une énergie moderne pour remplacer les biocombustibles traditionnels peut servir de point de ralliement pour les partenariats mondiaux (OMD 8).

Accès à l’énergie et pauvreté énergétique (suite)

DÉFIS


L’Afrique a un niveau d’accès énergétique exceptionnellement bas…• En Afrique subsaharienne, les prévisions indiquent que le

nombre de personnes privées d’électricité devrait passer de 590 M en 2008 à 700 M en 2030.

• Capacité de production installée extrêmement faible – À 39 MW par million d’habitants, environ 1/10e des

niveaux des autres régions à faible revenu– Total en Afrique subsaharienne : 70 GW (30 GW, en

excluant l’Afrique du Sud)– 112 GW en France, 120 GW en Allemagne

• Coût des pénuries d’électricité en Afrique subsaharienne estimé supérieur à 2 % du PIB

• Plus de 30 pays confrontés à des pannes et délestages– Dans la moitié de l’Afrique subsaharienne, la demande

énergétique a connu une hausse de l’ordre de 4,5 % de 2001 à 2005, mais la capacité de production a seulement augmenté de 1,2 %.

– Les chocs tels que l’instabilité des prix du pétrole et les conflits contribuent également à la crise énergétique.

Causes de la crise d’approvisionnement énergétique

en Afrique


Main Cause or TriggerNatural Causes (Droughts)Oil Price ShockSystem Disrupted by ConflictHigh Growth, Low

Investment/Structural Issues

DÉFIS

Principal élément déclencheur ou cause

Causes naturelles (sécheresses)

Choc du prix du pétrole

Système perturbé par des conflits

Croissance élevée, investissement insuffisant/problèmes structuraux

9

Le secteur énergétique africain est confronté à un déficit de financement important…

Les infrastructures énergétiques africaines ont d’énormes besoins pour leurs remise en état et expansion 7 GW de nouvelle capacité de production

nécessaires chaque année 44,3 GW sur 70 GW doivent être remis en état Le réseau de distribution doit s’agrandir pour

atteindre 6 millions de personnes supplémentaires chaque année.

La crise économique mondiale risque de réduire l’ensemble des besoins de dépenses énergétiques de 20 % au minimum.

Les dépenses actuelles représentent un peu plus d’un quart de ce qui est nécessaire en réalité Seulement 4,6 milliards de dollars sont

destinés à répondre aux besoins d’investissement à long terme.

La Chine est un financier important. Le financement du secteur privé augmente

mais il est insuffisant pour répondre aux besoins.

0

5

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35

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Investment Requirement Current Investments

Déficit de financement annuel de 30,9 milliards de dollars

Milliards de dollars


DÉFIS

Investissements requis Investissements actuels

Dans un scénario du statu quo, les émissions de dioxyde de carbone liées à l’énergie doubleront pratiquement d’ici à 2050.

La satisfaction des besoins en énergie des pays en développement et les efforts pour freiner le changement climatique nécessiteront une action et une coopération à l’échelle mondiale.

Il importe de mettre en place des politiques d’économie d’énergie et d’utiliser des sources d’une énergie à faible cycle d’émission de gaz à effet de serre pour répondre de façon durable aux besoins futurs en matière d’énergie.

Changement climatiqueDÉFIS


Gérer les incertitudes Les fluctuations du prix du pétrole de

2004-08 ont démontré l’importance de diversifier le portefeuille énergétique, d’appliquer résolument des mesures visant à conserver l’énergie et améliorer le rendement énergétique, et de mieux se préparer à faire face à la forte instabilité des prix de l’énergie et aux chocs pouvant survenir à l’avenir.

La crise financière mondiale a également accru l’incertitude liées aux investissements, tout en réduisant les ressources destinées à l’aide au développement et les capitaux d’investissement.

DÉFIS


2004 - Conférence ER de Bonn (engagement pour une augmentation annuelle de 20 % entre 2005 et 2009)

2005 - Cadre d’investissement pour les énergies propres (CEIF) élaboré à la demande du G8

Cadre stratégique pour le changement climatique et le développement (SFDCC) -

2008 2009 - Les investissements sont trois fois supérieurs aux promesses de Bonn.

Nouvelle stratégie dans le secteur énergétique - 2011

Principaux instrumentsInvestissements dans les projets Prêts à l’appui des politiques de développementIntermédiation financière Assistance technique

(Fonds d’investissements climatiques)

Étapes dans le secteur énergétique

RÔLE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE DANS LE DOMAINE DE L’ÉNERGIE


0

1

2

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4

5

6

Énergies renouvelables et efficacité énergétique

Act. en amont de prod. d’énergie à base de pétrole, gaz & charbon et nle capacité de prod. thermique

Réformes, réglementation et transport et distribution d’énergie

électrique

Mil

liar

ds

de

do

llar

s

IDA BIRD IFC MIGA Autres sources

Nous intervenons dans un large éventail de domaines

RÔLE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE DANS LE DOMAINE DE L’ÉNERGIE


Investissements, Ex. 03-09 par institution

Les prêts du Groupe de la Banque mondiale en faveur des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique, 1990-2009, concernant notamment les nouveaux projets d’énergie renouvelable, d’efficacité énergétique et les projets hydroélectriques de plus de 10 mégawatts

1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-20090

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

2,4593,272

2,413

9,776Millions d’USD

Augmenter les prêts en faveur des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique

RÔLE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE DANS LE DOMAINE DE ’ÉNERGIE


Millions d’USD

Un secteur de l’énergie efficient, fiable et à moindre coût est indispensable pour promouvoir un développement économique équitable.

Une bonne performance opérationnelle et financière est essentielle.

L’amélioration des capacités et de la gouvernance est nécessaire pour renforcer la performance du secteur et mieux faire face au changement climatique.

Pour les populations très démunies, le déterminant le plus important pour accéder aux énergies modernes et les utiliser est leur revenu monétaire.

Observations et leçons tirées

RÔLE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE DANS LE DOMAINE DE ’ÉNERGIE


Accès énergétique au MaliÉTUDE DE CAS N°1 DU PROGRAMME

Seulement 7 % de la population rurale malienne a accès à l’électricité.

Le Projet d’accès en milieu rural de la BM a débuté en 2003 avec l’appui du Fonds pour l’environnement mondial (FEM) et du gouvernement malien (44,4 M USD)

2 350 systèmes solaires résidentiels ont été installés dans 40 communautés.

636 institutions publiques ont été alimentées par l’énergie solaire photovoltaïque (PV), dont 40 écoles et 48 centres de santé

L’énergie solaire fournit un accès énergétique aux communautés rurales isolées qui sont extrêmement éloignées du réseau électrique.


ÉTUDE DE CAS N°4 DU PROGRAMME

La Banque mondiale accélère son assistance en faveur des systèmes solaires thermodynamique et de type PV sur une grande échelle, dans un certain nombre de pays.

En Égypte et au Maroc, la Banque mondiale appuie des projets de démonstration sur la technologie de la centrale électrique hybride (énergie solaire et gaz naturel) à cycle combiné.

La BM rationalise le déploiement de l’énergie PV pour l’électrisation hors réseau en milieu rural (p. ex., projet du marché du carbone au Bangladesh qui met en place plus d’un million de systèmes solaires résidentiels).

Énergie solaire sur une grande échelle

La BM développe un programme sur une grande échelle dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) pour concentrer la technologie de l’énergie solaire en utilisant le Fonds pour les technologies propres (CTF) et d’autres instruments.


etAméliorer la performance opérationnell

e et financière

Renforcer la gouvernance

Améliorer l’accès et la fiabilité de l’approvisionnement en énergie

Faciliter la mutation vers un développement du secteur de l’énergie moins nocif pour l’environnement

Le défi consiste à réaliser un équilibre entre les deux objectifs de l’accès accru et de la viabilité…

L’APPROCHE QUE NOUS PROPOSONS


Réformes stratégiques et institutionnelles (réformes du marché destinées à améliorer la performance opérationnelle et financière du secteur, en favorisant la transparence, en séparant les rôles de régulation et de législation, les rôles publics et privés, en créant un sens des responsabilités, et en introduisant la concurrence par le biais de la restructuration des services publics et des marchés, et une réglementation)

Échanges transfrontaliers dans le domaine de l’énergie

Investissements accrus en faveur des projets hydroélectriques, des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique

Transport et distribution

Production d’énergie thermique conformément aux critères établis dans le SFDCC

Projets de développement dans les industries extractives

Dans l’ensemble des paysL’APPROCHE QUE NOUS PROPOSONS



Développer la capacité d’approvisionnement, renforcer la fiabilité, et accroître l’accès. L’acc 8s à des services ♪énergétiques modernes et fiables demeurera la principale priorité.

Les échanges transfrontaliers sont particulièrement importants pour les pays.

Une énergie hydroélectrique axée sur la gestion intégrée des ressources en eau

Pays à faible revenu, fragiles, sortant d’un conflit et à revenu intermédiaire où l’accès est faible

DOMAINES D’ENGAGEMENT ENVISAGÉS


Dans les pays à revenu intermédiaire, continuer à se concentrer sur les zones où l’accès est faible.

Accroître l’accessibilité financière en renforçant l’efficacité des approvisionnements et en répercutant les gains d’efficacité aux consommateurs

Étudier toutes les options : hors-réseau, coopératives, méthodes de financement favorables aux pauvres, tarifs minima abordables

Aider à renforcer les capacités d’accéder à des financements pour réduire le coût des solutions à faible production de carbone, y compris collaborer avec le secteur privé local.

Pays à faible revenu, fragiles, sortant d’un conflit et à revenu intermédiaire où l’accès est faible (suite)



Aider à faire face aux défis au niveau local et aux défis nouveaux à l’échelle mondiale et accroître l’appui à l’innovation et à la transformation.

Soutenir l’énergie renouvelable à l’échelle commerciale, l’offre et la demande d’efficacité énergétique, les nouvelles technologies propres et les équipements d’infrastructure connexes.

Aider à mobiliser des financements pour la lutte contre le changement climatique, des financements privés et d’autres possibilités de financement

Dans les pays à revenu intermédiaire



Fonds pour les technologies propres (CTF)

~ 5,2 Mds USDFonds stratégique pour le climat ~ 1 Md USD

- accélérer les énergies renouvelables (ER)

dans les pays à faible revenu

Gérés conjointement par les BDM et destinés à fournir des dons et un financement concessionnel aux pays en développement pour qu’ils traitent les défis du changement climatique

Carbone Finance

10 Fonds carbone ~ 2,2 Mds USD (200 projets)

Fonds carbone de partenariat (CPF)

Programme de développement accéléré des énergies renouvelables (SREP) - problèmes d’accès

INSTRUMENTS FINANCIERS

Fonds d’investissements climatiques


Partenariat - avec les gouvernements, les bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux, le secteur privé, la société civile et les communautés

Passage à une plus grande échelle - les projets financés par le GBM ont, en moyenne, un impact de mobilisation par effet de levier de 1:4 (chaque dollar mobilise environ 4 dollars de la part d’autres financiers)

Approche programmatique - en combinant les investissements, les conseils stratégiques et l’assistance technique pour assurer un impact maximum et la coordination avec les autres bailleurs de fonds (p. ex., l’approche sectorielle [SWAP] au Rwanda)

Notre manière de travailler



Aide aux populations les plus démunies - nos activités en matière de conseils appuient les politiques en faveur des pauvres, et comprennent des subventions qui visent un haut niveau d’efficacité

Utilisation de la meilleure technologie possible pour le projet concerné - les projets du GBM sont neutres en ce qui concerne les technologies

Nouvelles technologies propres - fournit une assistance technique et des conseils stratégiques/réglementaires pour faciliter leur déploiement. Mobilise le financement (FEM, Carbone Finance [CF], Fonds d’investissements climatiques [FIC]).

Notre manière de travailler (suite)



1. Dans quel domaine l'aide du Groupe de la Banque mondiale dans le secteur de l’énergie dans les pays en développement est-elle le plus nécessaire ?

2. L'approche proposée permet-elle de répondre aux besoins des personnes pauvres et marginalisées ? Sinon, comment peut-elle être renforcée ?

3. L'approche proposée trouve-t-elle le juste équilibre entre la réponse aux besoins et aux priorités des pays à faible revenu et ceux des pays à revenu intermédiaire ?

Questions soumises à votre examen



4. Là où il y a des arbitrages à faire entre la satisfaction des besoins énergétiques locaux des différents pays et la réduction des émissions de gaz à effet de serre à l'échelle mondiale, sur quels principes le Groupe de la Banque doit-il s'appuyer pour opérer ces arbitrages ?

5. Quel rôle doit jouer le Groupe de la Banque mondiale pour promouvoir les nouvelles technologies et/ou contribuer au transfert des technologies existantes aux nouveaux marchés et quelle importance le Groupe de la Banque doit-il accorder à chacune ?

6. Quelle autre suggestion ou commentaire avez-vous à formuler ?

Questions soumises à votre examen



Visitez le site web de la Banque mondiale pour partager vos avis,

rester informés et obtenir plus d’information.

http://www.worldbank.org/energyconsultations



Merci de votre participation.

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