L’INTÉGRATION DES ÉTRANGERS DANS LES ÉCOLES ITALIENNES

A cura di LUCIANO VERDONE

EN FACE DE PERSONNES AYANT UNE CULTURE DIFFÉRENTE DE LA NÔTRE, NOUS AVONS TOUJOURS DEUX RÉACTIONS POSSIBLES :

Ou nous enfermer dans une attitude de défense ;

Ou nous ouvrir à la mise en valeur de l’autre.

SI C’EST LA PEUR DE VOIR S’AFFAIBLIR NOTRE IDENTITÉ SOCIALE D’APPARTENANCE QUI DOMINE…

SI PAR CONTRE, C’EST LA CONFIANCE QUI DOMINE …

… la rencontre avec l’autre devient un instrument d’enrichissement réciproque, selon la célèbre expression d’Helder Camara :

« Ta diversité m’enrichit »

LA SOCIOLOGIE NOUS ENSEIGNE QUE LA RENCONTRE ENTRE DIFFÉRENTES CULTURES PEUT SUIVRE TROIS MODÈLES :

- le modèle de l’assimilation

- le modèle de l’intégration

- le modèle interculturel

LE MODÈLE DE L’ASSIMILATION

Dans ce processus, la culture différente n’est pas reconnue …

elle est considérée comme « inférieure »

Par conséquent, il semble naturel que le groupe d’immigration se laisse assimiler à la culture de la société qui l’accueille, jusqu’à s’amalgamer avec elle.

LE MODÈLE DE L’INTÉGRATION

Dans ce cas, on reconnaît au groupe d’immigration son identité culturelle, dans une optique de tolérance.

Cependant l’intégration se fait de façon unilatérale, en ce sens qu’il manque un échange d’égal à égal entre la culture qui accueille et la culture qui est accueillie.

LE MODÈLE DE L’INTERCULTURE

Il existe lorsqu’il y a une véritable interaction réciproque entre la culture qui accueille et celle qui est accueillie.

La diversité, en ce cas, n’est pas seulement tolérée, elle est aussi appréciée comme valeur enrichissante.

EN CE QUI CONCERNE LE RÉGIME JURIDIQUE ITALIEN :

l’insertion à l’école des élèves étrangers (déjà prévue par le Décret Royal du 4 mai 1925), a été codifiée sous sa forme définitive par l’article 34 de la Constitution italienne de 1948, selon lequel

« l’enseignement est ouvert à tous »

L’INSTRUCTION DE BASE …

… dispensée durant au moins huit ans, est obligatoire et gratuite.

Les élèves doués et méritants, même s’ils sont dépourvus de moyens financiers, ont le droit d’atteindre les degrés les plus élevés des écoles.

 LA RÉPUBLIQUE REND CE DROIT EFFECTIF …

… par des bourses d’études, des allocations aux familles et par d’autres moyens devant être attribués par concours”.

A NOTRE CONSTITUTION, FAIT ÉCHO L’ARTICLE 28 DE LA DÉCLARATION DES DROITS DE L’ENFANT PROCLAMÉE PAR L’ ONU LE 20 NOVEMBRE 1959 SELON LEQUEL : 

Les États parties reconnaissent le droit de l’enfant à l’éducation, et en particulier, en vue d’assurer l’exercice de ce droit progressivement et sur la base de l’égalité des chances :

DÉCLARATION DES DROITS DE L’ENFANT

a - ils rendent l’enseignement primaire obligatoire et gratuit pour tous ;

  c - ils assurent à tous l’accès à l’enseignement

supérieur, en fonction des capacités de chacun, par tous les moyens appropriés ;

  d - ils rendent ouvertes et accessibles à tout

enfant l’information et l’orientation scolaires et professionnelles ;

  e - ils prennent des mesures pour encourager la

régularité de la fréquentation scolaire et la réduction des taux d’abandon scolaire.

UN AUTRE TEXTE ESSENTIEL EST REPRÉSENTÉ PAR …

… la Directive 77/486/CEE du Conseil du 25 juillet 1977, visant à la scolarisation des enfants des travailleurs migrants, appliquée dans notre système juridique par le D.P.R. n° 722 du 10 septembre 1982 :

LE MODÈLE DE L’ASSIMILATION EST DÉPASSÉ AU PROFIT DE CELUI DE L’INTERCULTURE …

… l’immigré est considéré par la société qui l’accueille comme un sujet caractérisé par sa propre identité culturelle.

LE MINISTÈRE DE L’INSTRUCTION PUBLIQUE ITALIEN A APPLIQUÉ PAR UNE SÉRIE DE CIRCULAIRES …

… les normes juridiques de notre Constitution aux déclarations internationales, en soulignant l’importance de l’interculturalité et en expliquant clairement ses objectifs généraux.

IL FAUT RAPPELER À CE SUJET LES TEXTES SUIVANTS :

La Circulaire Ministérielle n° 301 du 8 septembre 1989 « Insertion des étrangers dans l’instruction obligatoire :promotion et coordination des initiatives ».

La Circulaire Ministérielle n° 205 du 26 juillet 1990 « L’instruction obligatoire et les élèves étrangers. L’éducation interculturelle ».

La Circulaire Ministérielle n° 122 du 28 avril 1992 « Déclaration du Conseil National de l’Instruction publique sur l’éducation interculturelle à l’école ».

La Déclaration du 24 mars 1993 « Racisme et antisémitisme aujourd’hui :rôle de l’école ».

La Circulaire Ministérielle n° 73 du 2 mars 1994 « Dialogue interculturel et cohabitation démocratique : l’engagement prévisionnel de l’école ».

« L’éducation interculturelle dans les programmes scolaires » publié en 1995 dans les Annales de l’Instruction Publique.

EN OUTRE, LA LOI CADRE N° 40 DU 6 MARS 1998 SUR L’IMMIGRATION CONSACRE UNE ATTENTION PARTICULIÈRE À L’ÉDUCATION INTERCULTURELLE EN AFFIRMANT QUE :

« La communauté scolaire accueille les différences linguistiques et culturelles comme valeur de base du respect réciproque, de l’échange entre les cultures et de la tolérance ; à cette fin, elle promeut et favorise les initiatives visant à l’accueil, à la protection de la culture et de la langue d’origine et à la réalisation d’activités interculturelles communes ».

LE RÈGLEMENT N°275 DU 8 MARS 1999 CONTENANT LES NORMES EN MATIÈRE D’AUTONOMIE SCOLAIRE, DÉLIMITE LES LIGNES CADRES DE L’ÉCOLE DU FUTUR ET AFFIRME QUE :

« les objectifs nationaux des parcours de formation, fonctionnels à la réalisation du droit à apprendre et à la croissance éducative de tous les élèves, reconnaissent et valorisent les diversités ».

LE THÈME DE L’INSERTION DES ÉLÈVES ÉTRANGERS EST REPRIS ENCORE PAR LE D.P.R. N°394 DU 31 AOÛT 1999.

Et par la Circulaire Ministérielle n°205 de 1990, le système scolaire prévoit la présence à l’école de médiateurs en relation avec l’insertion des élèves étrangers.

LA LOI N° 40 DU 6 MARS 1998 …

… concerne par contre la « Discipline de l’immigration et normes sur la condition de l’étranger ».

LE D.P.R. N° 394 DE 1999, REPREND LES INDICATIONS DE LA LOI N°40, ET SOULIGNE QUE …

… « le collège des professeurs formule des propositions par rapport aux critères et aux modalités de la communication entre l’école et les familles des élèves étrangers. En cas de nécessité, par l’intermédiaire d’ accords avec l’Institution locale, l’établissement scolaire bénéficie de la présence de médiateurs culturels qualifiés ».

Merci pour votre attention