La démarche d’Agenda 21 Historique et contexte Christian PELTIER

Christian PELTIER (MAAPRAT/DGER/SDPOFE/BVIE) – « En marche vers Agenda 21 » – Conseil régional, CRDP, DRAAF Centre – Lycée Jean Zay – Orléans, 12 mai 2011

La démarche d’Agenda 21La démarche d’Agenda 21

Historique et contexteHistorique et contexte

Christian PELTIERAnimateur réseau national « ÉDD par une démarche de développement

durable dans et par les établissements » – MAAPRAT/DGER/SDPOFE/[email protected]


1- Agenda 21 ? 1- Agenda 21 ?

2- Pourquoi un Agenda 21 2- Pourquoi un Agenda 21 d’établissement d’enseignement et de d’établissement d’enseignement et de formation ? formation ?

3- Quelques retours d’expériences de 3- Quelques retours d’expériences de l’Enseignement agricole (RNEDD)l’Enseignement agricole (RNEDD)


1- Agenda 21 ? 1- Agenda 21 ?


Qu’est-ce qu’un Agenda 21 ? (1)Qu’est-ce qu’un Agenda 21 ? (1)

Origines et premières réalisations… Origines et premières réalisations…

- 1992 Rio - l’Agenda 21, un manifeste humaniste et environnemental (27 principes ; 40 chapitres ; chapitre 36 concernant l’éducation)

- déclinaison en Agendas 21 locaux (« penser global, agir local »)

- 2003 - Stratégie nationale de développement durable (SNDD) : objectif de mise en place de 500 Agendas 21 locaux en 5 ans

- un outil de coopération décentralisé … mais des réalisations ressemblant à un inventaire à la Prévert… une « vitrine séduisante »…

- 2006 - un cadre de référence national reposant sur 5 finalités

- 2009 - juin : un « référentiel national d’évaluation », pour évaluer les stratégies de développement durable de type « Agenda 21 local » des collectivités (MEEDDAT)

Les collectivités acteurs clés ! Les collectivités acteurs clés !

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire

Enseignement agricole


Qu’est-ce qu’un Agenda 21 ? (2)Qu’est-ce qu’un Agenda 21 ? (2)

Un document stratégique et opérationnel Un document stratégique et opérationnel

- un document de planification

- une mise en cohérence d’actions phares (PDU, PLH, Plan climat, …)

- un PADD ! ?

Un document de communication Un document de communication

- Nantes Métropole [http://www.nantesmetropole.fr/74529763/0/fiche___pagelibre/]

- Angers Loire Métropole [http://www.angersloiremetropole.fr/fileadmin/Image_Archive/Internet/

projets_et_competences/developpement_durable/agenda_21_alm/agenda21_01.pdf]

- Lille Métropole [http://www.lillemetropole.fr/gallery_files/site/70090/124264.pdf]

- Dunkerque Grand Littoral

- Comité 21 : www.comite21.org, www.agenda21france.org ; Observatoire des Agendas 21

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire



Agenda 21 et collectivités locales (1) Agenda 21 et collectivités locales (1)

Enjeux Enjeux

- organisation et aménagement de l’espace (ville dense / ville émergente)

- développement social urbain

- développement activités économique et emplois

- déplacements et mobilité

- éco-gestion des ressources naturelles, de l’énergie et des déchets

- enjeux globaux et planétaires : coopération internationale, lutte contre menaces globales

- tourisme, santé et sécurité alimentaire, …

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire




Démarche Démarche

- diagnostiquer - diagnostiquer

◊ hypothèses a priori / inventaire tous azimuts

- organiser les partenaires pour la prise de décision- organiser les partenaires pour la prise de décision

◊ coopération entre services, entre collectivités, entre communes

◊ démocratie participative ou active

- organiser le débat public - organiser le débat public

- évaluer- évaluer

- financer- financer

Une mise en action collective ; une démarche de qualité Une mise en action collective ; une démarche de qualité

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire




Un certain Un certain retard…retard…

- 2005 : 120

- 2009 : 500

- objectif 2012 : 800

Difficultés Difficultés

- approche approche transversaletransversale, participation, agir au niveau intercommunal, manque d’informations sur les outils, pérenniser la démarche

DéfisDéfis

- …, impliquer industries locales, …, démocratie démocratie activeactive

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire



2- Pourquoi un Agenda 21 2- Pourquoi un Agenda 21 d’établissement d’enseignement et de d’établissement d’enseignement et de formation ? formation ?


Pourquoi s’engager ? Pourquoi s’engager ?

Stratégies, … circulaires et référentiels Stratégies, … circulaires et référentiels

- Grenelle environnement 2007 : « COMOP 34 » (2008)

- SNDD 2010-2013 (9 défis dont 3 transversaux) ; SMDD

- circulaires EDD de l’Education nationale, de l’Enseignement agricole (2007)

- réforme/rénovation des programmes… incluant EDD

E3D, Agenda 21 et autres démarches E3D, Agenda 21 et autres démarches

- Agenda 21 (les territoires, des associations, des établissements scolaires … dont Enseignement agricole)

- E3D (MEN)

- Lycées éco-responsables (Conseils régionaux Rhône Alpes, Pays de la Loire)

- Éco-École (1300 en France dont 750 écoles primaires, …, 210 lycées)

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire



S’engager en lien/cohérence avec son territoire S’engager en lien/cohérence avec son territoire

Agenda 21 local Agenda 21 local

- un projet vitrine / alibi

- mettre en lisibilité des actions éparses

- un projet d’aménagement territorial durable- un projet d’aménagement territorial durable

Agenda 21 d’établissementAgenda 21 d’établissement

- « se montrer » sur le développement durable

- donner une lisibilité à diverses actions de DD

-- un projet intégrateur déclinant une stratégie en développement un projet intégrateur déclinant une stratégie en développement durable de l’établissement durable de l’établissement

« Un problème bien posé est déjà au trois quart résolu » « Un problème bien posé est déjà au trois quart résolu »

G. CanguilhemG. Canguilhem

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire



Enjeux d’une démarche globale d’Agenda 21 pour un Enjeux d’une démarche globale d’Agenda 21 pour un établissement scolaire établissement scolaire

Plus de durabilité dans l’organisation de l’établissement et Plus de durabilité dans l’organisation de l’établissement et dans la formationdans la formation

Une cohérence des discours et des comportements en interne Une cohérence des discours et des comportements en interne (culture commune)(culture commune)

La mise en cohérence des projets de Développement Durable La mise en cohérence des projets de Développement Durable existantsexistants

Une meilleure lisibilité à l’intérieur et à l’extérieur des Une meilleure lisibilité à l’intérieur et à l’extérieur des travaux de l’établissementtravaux de l’établissement

Au final, des enjeux d’ancrage territorial, de métiers, Au final, des enjeux d’ancrage territorial, de métiers, d’organisation et de fonctionnementd’organisation et de fonctionnement

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire



3- Quelques retours d’expériences de 3- Quelques retours d’expériences de l’Enseignement agricole (RNEDD) l’Enseignement agricole (RNEDD)


Agenda 21 dans l’Enseignement agricole Agenda 21 dans l’Enseignement agricole

La réponse à quel problème ?La réponse à quel problème ?

- le DD questionne le concept de développement (occidental) !

- la question du projet de développement de l’établissementprojet de développement de l’établissement (au même titre que le projet d’établissement,… mais pour des publics/acteurs différents)

Quelle démarche ? Quelle démarche ?

- une démarche d’amélioration continue…

- … mais pour ne pas en rester à une seule démarche de qualité - … mais pour ne pas en rester à une seule démarche de qualité (PDCA, … (PDCA, … PLANIFICATIONPLANIFICATION),… des passages obligés (sens, collectif,… REGULATIONREGULATION)

- la question de l’évaluation de la démarche globale cruciale évaluation de la démarche globale cruciale (ex ante, in itinere, ex post)

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire



Une démarche d’Agenda 21, … de projet d’établissement Une démarche d’Agenda 21, … de projet d’établissement en DD en DD

Source : Peltier & RNEDD Enseignement agricole, 2010

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire



Enjeux en DD pour un établissement Enjeux en DD pour un établissement

L’axe

Source : RNEDD, décembre 2010


Les démarches globales DD dans l’Enseignement Les démarches globales DD dans l’Enseignement agricoleagricole

Des établissements engagésDes établissements engagés

- 123 établissements (dont 83 en Agenda 21)

- inscription territoriale et place des jeunes (« éco-délégués »)

Des gradients Des gradients

- valorisation, reconnaissance, évaluation … labellisation ?

Agenda 21 ?

Agenda 21 scolaire


Niveau I ENGAGEMENTprise de décision en CA actions ponctuelles

Niveau IIALLER VERS LA

GLOBALITE

plusieurs aspects sont abordés et intégrés au fonctionnement de l'établissement

Niveau IIISYSTEMIQUE ET

TRANSVERSALITEune politique cohérente d'ensemble est menée


Eléments bibliographiques Eléments bibliographiques


QUELQUES ELEMENTS BIBLIOGRAPHIQUES (1) QUELQUES ELEMENTS BIBLIOGRAPHIQUES (1)

Généralités Généralités - Sommet Rio 1992 - Agenda 21 : www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/french/action0.htm

- MEEDDM - Projets territoriaux et Agenda 21 - cadre de référence, référentiel évaluation : www.ecologie.gouv.fr/IMG/pdf/a21112005version_francaise.pdf ; www.ecologie.gouv.fr/IMG/pdf/cdr_demarche_action_0107.pdf ; www.ecologie.gouv.fr/IMG/pdf/referentiel-final-8-juin.pdf

- COMITE 21 – portail Agenda 21 territoriaux et scolaires ; notamment Guide Agenda 21 scolaire ; http://www.comite21.org/docs/presse/communiqueagenda-21-scolairescomite21-702.pdf

- SNDD 2010-2013

Collectivités territorialesCollectivités territoriales - Nantes Métropole – Agenda 21 : www.nantesmetropole.fr/1141145006744/0/fiche___document/

Établissements de formationÉtablissements de formation - Angers – Agenda 21 scolaire : www.angers.fr/angers-21/developpement-durable/pour-sinformer/guide-methodologique-agenda-21-scolaire/index.html

- CU Bordeaux – Agenda 21 scolaire : http://pedagogie.durable.lacub.fr/fr/les-actions/agenda-21-scolaire.html

- Lycée Jules Rieffel Saint-Herblain (44)

- http://www.julesrieffel.educagri.fr/agenda/agenda21/index.php?num_menu_1=3 [la démarche, actions]

- http://mhea1.educagri.fr/virtual/www.sillage.educagri.fr/htdocs/agri-durable/rieffel2.php [les outils]



EDDEDD

- Cahiers pédagogiques : dossiers n°405 (juin 2002) et 478 « EDD : comment faire ? », (janvier 2010) + site : www.cahiers-pedagogiques.com

- Musset M., 2010, « L’éducation au développement durable ». Dossier d’actualité de la VST, n°56, INRP, septembre.

- revue POUR, n°198, dossier « Systèmes de formation et développement durable », juillet 2008.

- Vidal M. (coord.), L’éducation au développement durable dans tous ses états. Histoire, épistémologie, courants éducatifs, approches didactiques, SupAgro Florac, 2010.

- Zélem M.-C. et al, L’éducation au développement durable. De l’école au campus, L’Harmattan, 2010.

Projet établissement Projet établissement

- Alter N., L’innovation ordinaire, PUF, 2000.

- Morin E., Les sept savoirs nécessaires à l’éducation du futur, Seuil, 2000.

- Nouvelot M.-O., Le projet d’établissement : confrontation de différentes démarches, ENESAD, 1994.

- Obin J.-P., « Le projet d’établissement », in Dictionnaire encyclopédique de l’éducation et de la formation, Nathan, 2005.

- Obin J.-P., « Le projet d’établissement en France : mythe et réalité », in Politique d’éducation et de formation, n°1, 2001.



GouvernanceGouvernance

- Dutercq Y. (dir), Quelles régulations pour les politiques d’éducation ? Presses universitaires de Rennes, 2005.

- Gaudin J.-P., Pourquoi la gouvernance ?, Presses de SciencesPo, 2002.

- Jacquet, P. Pachauri R.K., Tubiana L., Regards sur la terre 2009, « La gouvernance du développement durable », Presses SciencesPo, 2009.

- Moreau Defarges Ph., La gouvernance, PUF QSJ, 2003.

- Sciences Humaines, Hors série, « Décider, gérer, réformer, les voies de la gouvernance », ,°44, mars-avril-mai 2004.

Plateformes nationales de ressources en EDDPlateformes nationales de ressources en EDD - MEN - http://crdp.ac-amiens.fr/edd2/. - Enseignement agricole – http://edd.educagri.fr.

- Restauration collective responsable – www.rcresponsable.org.

Revues sur le DD

- LRD (LaRevueDurable) : www.larevuedurable.com - Valeurs vertes : www.valeursvertes.com

- TerraEco : www.terraeco.net - Décisions Durables : www.decisionsdurables.com

- portail du développement durable - Cdurable : www.cdurable.info



AutresAutres

- Abel-Coindoz C., Egreteau M., « Environnement et santé au menu de la cuisine collective », in revue POUR n° 191, septembre 2006.

- Gaborieau I., Peltier C., Les Agendas 21 d’établissement d’enseignement et de formation. Lycées agricoles publics picards et autres expériences, Educagri éditions, 2011 [à paraître]

- Millet L., Peltier C., Gestion différenciée durable des espaces paysagés, DVD 26 mn, Educagri éditions, 2010.

- Peltier C., « Les établissements d’enseignement agricole tracent la voie des Agendas 21 en France », in La Revue Durable, n°42, mai-juin 2011

- Peltier C., « L’Agenda 21 : outil stratégique de généralisation de l’EDD pour les établissements de l’enseignement agricole », Cahiers pédagogiques, dossier « L’éducation au développement durable : comment faire ? » n°478, janvier, http://www.cahiers-pedagogiques.com/spip.php?article6589, 2010.

- Peltier C., « L’Agenda 21 gagne les établissements de formation. Le cas de l’Enseignement agricole », revue POUR, n°207, octobre 2010.

- Peltier C., Actes du colloque « Alimentation et territoires », Lycée agricole La Germinière, Rouillon, 2007, http://www.lycee-la-germiniere.educagri.fr/DDurable/ACTES%20-%20Colloque%20Alimentation%20et%20territoires.pdf.

- Peltier C., Leducq L., « Etablissement de formation et développement durable : un changement de culture », in Zélem M.-C., Blanchard ., Lecomte D. (dir.), L’éducation au développement durable. De l’école au campus, L’Harmattan, 2010.

- Peltier C., Millet L., Leducq L. , Agenda 21 d’établissement de formation. 3 DVD : Une démarche / Des actions / Le risque et l’opportunité, Educagri éditions, 2008 & 2009.

Documents

La démarche d’Agenda 21 Historique et contexte Christian PELTIER