La gestion par objectifs: le développement de la qualité ... · - Agence pour le développement de la qualité scolaire - Séances de coaching organisées par ... o Un outil à

Démarche, accompagnement et outils

La gestion par objectifs: le développement de la qualité scolaire au Luxembourg

Amina KAFAÏ-AFIF

I. Démarche du développement scolaire I. 1. Démarche d’auto-évaluation

2. Étapes 3. Échéances 4. Acteurs et processus

II. Ressources, accompagnement & outils

1. Ressources supplémentaires 2. Coaching collectif 3. Accompagnement individuel 4. Outils

III. Perspectives

Plan de la présentation

2 - Agence pour le développement de la qualité scolaire -


4 Ministère de la Fonction publique et de la Réforme administrative

Vue d’ensemble

4 Mercredi 1er juillet 2015 Ministère de la Fonction publique et de la Réforme administrative

Organigramme Programme de travail

Description de poste Plan de travail et entretien individuel

Appréciation des performances professionnelles

Plan de réussite / développement scolaire

Organigramme décrit dans les lois de l’enseignement

fondamental / secondaire

Description de poste du personnel enseignant

Plan de travail selon la tâche du personnel enseignant et

entretien individuel

Gestion par objectifs au niveau de

l’établissement scolaire

1. Démarche d’auto-évaluation (1/3)


Le MENJE propose aux écoles et lycées une démarche structurée qui vise le développement continu de l’établissement. Il met à leur disposition des outils méthodologiques et leur offre un accompagnement qui contribue à donner une identité aux établissements en tenant compte de leurs spécificités et de leurs ressources.

L’élaboration du plan de réussite / développement scolaire (PRS / PDS) tient compte :

de l’analyse de la situation de départ établie par le comité d’école / la cellule de développement scolaire;

des recommandations de l’inspecteur d’arrondissement / du conseil d’éducation du lycée;

des recommandations de l’Agence pour le développement de la qualité scolaire;

des priorités arrêtées par le ministre.


Loi du 6 fév. 2009, Art. 13 : « Dans chaque école, un plan de réussite scolaire (PRS) est élaboré par le comité d’école en concertation avec les partenaires et les autorités scolaires ».

Le PRS / PDS porte sur une durée de 3 années.


A partir de 2011-2012 : « Dans chaque lycée, un plan de développement scolaire (PDS) est élaboré par la cellule de développement scolaire».

3 sept. 2009

29 juil. 2013



Le PRS / PDS précise :

les objectifs et sous-objectifs annuels visés par l’établissement scolaire ;

les actions à engager ;

les ressources à mobiliser ;

les échéances à respecter ;

les modalités d’auto-évaluation envisagées.

2. Étapes

1. Analyse de la situation de

l’établissement

2. Définition des objectifs /

Planification

3. Mise en œuvre des initiatives

4. Auto-évaluation des initiatives

Cycles de 3 années

PRS1 : 2009 /10 ► 2013

PRS2 : 2014 ► 2017


3. Échéances


Bilan année 1

2012

Bilan année 2

2013

Bilan année 1

2015

Elaboration PRS 2

Bilan année 2

2016

Evaluation année 3

2014

Elaboration PRS 3

Evaluation année 3

2017

PRS1: 2009/10-2013 PRS2: 2014-2017

Mise en oeuvre des actions Mise en oeuvre des actions

Elaboration PRS 1

3. Acteurs : le président/la direction (1/6)

Le président initie la démarche PRS au sein de l’école. Il prépare et coordonne la mise en place des travaux y relatifs. Le PRS est élaboré par le comité d’école en y associant les coordinateurs de cycle et les partenaires et les autorités scolaires.


La Cellule de développement scolaire initie la démarche PDS au sein du lycée. Elle coordonne et suit la mise en œuvre des stratégies de développement scolaire, assure la communication interne avec tous les acteurs du lycée.

3. Acteurs :les inspecteurs/la direction (2/6)

L’inspecteur et l’instituteur-ressources peuvent accompagner l’école dans chacune des étapes de la démarche (analyse, définition des objectifs, mise en œuvre et évaluation).

L’inspecteur recommande le PRS de l’école avant qu’il ne soit remis à l’Agence-qualité.


La direction du lycée, le comité des enseignants, des parents d’élèves et des élèves peuvent accompagner le lycée dans chacune des étapes de la démarche (analyse, définition des objectifs, mise en œuvre et évaluation).

Le Conseil d’éducation valide le PDS du lycée avant qu’il ne soit remis à l’Agence-qualité.

3. Acteurs : les parents / le conseil d’éducation (3/6)

Les représentants des parents se réunissent avec le comité d’école pour discuter voire amender et compléter la proposition d’organisation scolaire ainsi que le PRS.

Ils peuvent participer à l’élaboration du PRS ainsi qu’à sa mise en œuvre et à son évaluation.

Ils donnent leur avis sur le PRS de l’école dont ils dépendent.


Le comité des parents peut participer à l’élaboration du PDS et donne son avis sur le PDS au sein du Conseil d’éducation.

3. Acteurs : la commune / la direction (4/6)

La commission scolaire assure le suivi de la mise en œuvre du PRS. Dans le cadre de l’organisation scolaire, le conseil communal approuve le PRS.


Le PDS est soumis par le directeur au ministre dans le cadre d’un rapport d’activité annuel.

Le bilan annuel du PDS est également inscrit à ce rapport d’activité remis au ministre.

3. Acteurs : le MENJE (5/6)

Agence-qualité : coordination du PRS et accompagnement méthodologique des écoles et des lycées.


IFC : formations continues pour la préparation, la mise en œuvre et l’évaluation du PRS et du PDS.

INNO : accompagnement pédagogique des écoles et des lycées dans leur PRS et PDS.

Le service de l’enseignement fondamental : attribution de ressources supplémentaires aux écoles pour la réalisation du PRS.

Le service de l’enseignement secondaire : attribution de ressources (contingent) aux lycées pour la réalisation du PDS.

3. Résumé : Acteurs et processus PRS / PDS (6/6)


* Président et son équipe pédagogique

* Inspecteur et son instituteur- ressources

* Cellule de développement scolaire

* Représentants de parents

* Comité des parents

* MENJE

(Service EF, ES, ADQS, IFC & INNO)

* Inspecteur / Directeur

* Représentants des parents

* Conseil d’éducation

* Agence-qualité

* Commission scolaire

* Conseil communal

* Président et son équipe pédagogique

* Inspecteur et son instituteur- ressources

* Représentants de parents

* Conseil d’éducation

* Commission scolaire

* Direction

* MENJE

(Service EF, ES, ADQS, IFC & INNO)

Préparation du PRS / PDS Recommandations, avis & approbation du PRS / PDS

Mise en œuvre, suivi & auto-évaluation du PRS / PDS

- Agence pour le développement de la qualité scolaire -

1. Ressources supplémentaires

Les établissements scolaires ont la possibilité d’établir une demande de ressources supplémentaires pour toute la durée de leur PRS / PDS.


Le service de l’enseignement fondamental réunit une commission pour décider de l’attribution de ces ressources (500 leçons) aux écoles (Service EF, Agence-qualité, Inspecteurs, Syndicats).

Le service de l’enseignement secondaire attribue des ressources aux lycées dans le cadre du contingent annuel.

2. Coaching collectif (1/2)


Séances de coaching organisées par l’Institut de formation continue (IFC) depuis septembre 2009. Présence de l’Agence-qualité à toutes les séances. Déroulement des séances à l’IFC mais aussi dans les communes sur demande des écoles et dans les lycées sur demande.

2. Coaching collectif (2/2)


Préparation, bilan annuel et auto-évaluation triennale

Séances obligatoires annuelles pour toutes les écoles entre oct. et fév.

1 arrondissement (5-10 écoles) par séance

Accompagnement individuel par l’Agence -qualité sur demande des lycées

PRS

PDS

3. Accompagnement individuel


Sur demande des écoles et lycées,

accompagnement individuel de l’Agence-qualité pour l’élaboration et l’évaluation du PRS / PDS :

- analyse de la situation ;

- définition des objectifs ;

- rédaction des plans d’action ;

- aide/préparation de présentations ;

- évaluation de projets.

Selon les besoins, déplacement dans les écoles et lycées, échanges téléphoniques, échanges par mail.

4. Outils (1/12)


a. Guide pratique – la démarche

Comment lire les données du rapport-école ? Comment recueillir l’avis des acteurs scolaires ? Comment synthétiser les informations ? …

Comment rédiger des objectifs ? Exemples. Comment faire un plan d’action ?

Dynamique de communication, Dynamique de pilotage, Veille constante

Principes de l’évaluation, Bénéfices de l’évaluation, Coaching PRS

Partie 1. Analyse de la situation actuelle ------------------------------------------------ Partie 2. Définition des objectifs et planification ------------------------------------------------ Partie 3. Mise en œuvre ------------------------------------------------ Partie 4. Évaluation

4. Outils (2/12)


b. Cadre de référence de la qualité scolaire

o Une référence commune à tous les acteurs scolaires (EF/ES) dans le développement de la qualité

o Une définition partagée de la qualité scolaire

o Une base pour la communication et la coopération des acteurs scolaires

o Un outil à des fins d’autoévaluation

4. Outils (3/12)


c. Données contextuelles

Rapport-École / Lycée

Processus scolaires

► Comprendre le contexte de l’école / du lycée

► Mesurer et apprécier les performances scolaires de ses élèves

► Définir des mesures visant le développement de l’école et du lycée

► Impliquer l’ensemble des acteurs scolaires

► Évaluer les mesures mises en place

Données démographiques

Performances scolaires

Processus scolaires

Perceptions

4. Outils (4/12)


d. Données de perceptions

Élaboration de questionnaires destinées aux élèves, parents et enseignants

Quelques questionnaires à disposition / Personnalisation selon les problématiques de l’école ou du lycée sur demande

Traitement des résultats

Analyses des résultats

Production de rapport / Présentation des résultats

4. Outils (5/12)


e. Constats, besoins et priorités

Des questions à se poser qui prépareront progressivement la planification des actions à entreprendre par la suite.

4. Outils (6/12)


f. Formulaire – la démarche

1. Analyse de la situation

A. Forces et faiblesses B. Projets et mesures existants C. Priorités

2. Définition des objectifs et planification A. Objectifs et sous-objectifs B. Plans d’action

3. Ressources A. Ressources existantes B. Ressources supplémentaires C. Besoins en formation continue

4. Processus de validation A. Signatures des parties prenantes B. Recommandations de l’inspecteur/inspectrice C. Avis de l’Agence qualité D. Approbation du conseil communal

Structure du formulaire

4. Outils (7/12)


g. Objectifs SMART

4. Outils (8/12)


h. Objectifs SMART – exemples

4. Outils (9/12)


i. Plan d’action de l’établissement

Action à mener Responsable / intervenant Moyens à utiliser Date / période réalisation Critères d’évaluation

4. Outils (10/12)


j. Formulaire – le bilan annuel

Évaluation de l’atteinte des sous-objectifs

Degré de satisfaction concernant l’engagement collectif et l’organisation

Moyens mis en œuvre pour la communication du PRS / PDS

Besoins de l’école ou lycée en matière de développement scolaire, de formation, ...

Outil facultatif proposé aux écoles

4. Outils (11/12)


k. Formulaire – l’auto-évaluation triennale

Outil facultatif proposé aux écoles

Quelle fut l’importance des sous-objectifs pour l’atteinte de l’objectif principal? Quelles activités qui ne sont pas formulées dans le PRS ont contribué à l’atteinte de l’objectif? Quels changements y a-t-il eu à votre école, pour vos élèves, les enseignants? Quelles sont les implications de cet objectif pour le PRS 2 (est-ce qu’il sera maintenu?)

4. Outils (12/12)


l. Base de données Agence-qualité

Obtenir des renseignements sur les écoles et des lycées centralisés (informations générales, personnes de contact, …) Mettre en relation un ensemble de données conséquent Produire des statistiques Assurer le suivi des accompagnements en place

Et après ?


Poursuivre la création d’outils et l’élaboration de critères visant à piloter/évaluer les initiatives et projets innovants

Encourager la participation de davantage d’acteurs scolaires

Multiplier les accompagnements individuels

Favoriser l’utilisation et le partage (contrôlé) des données des écoles pour leur développement


Le programme de travail

35

Acteurs: La direction Source des objectifs stratégiques et actions d’un plan de travail:

Mercredi 1er juillet 2015 Ministère de la Fonction publique et de la Réforme administrative

Résultats d’enquêtes d'évaluation de la qualité Situation de l'administration Contexte politique-économique-social Projets et actions déjà initiés par

l'administration Projets et actions initiés par des partenaires

Programme gouvernemental Loi organique Lois nationales Règlements nationaux Directives UE Règlements UE Résultats d’enquêtes de satisfaction Attentes du public

Le plan de réussite / développement scolaire

L’inspecteur, le comité d’école, la direction du lycée

Contexte socio-économique de l’établissement Projets et initiatives de l’établissement

Résultats des performances scolaires

Résultats d’enquêtes de satisfaction des acteurs



36

Acteurs: La direction Chaque élément d’un plan de travail doit être décrit par une série de paramètres:


Effet et impacts Problèmes à résoudre, valeur à créer Bénéficiares Impacts budgetaires attendus Impacts qualitatifs attendus

Actions et objectifs Enoncé de l’élément du plan de travail Domaine (capacité administrative) Nature (objectif stratégique, objectif

opérationnel, action) Portée (activité temporaire ou activité

permanente) Durée et calendrier





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Acteurs: La direction Chaque élément d’un plan de travail doit être décrit par une série de paramètres:

Mardi 12 mai 2015 Ministère de la Fonction publique et de la Réforme administrative

Risques et obstacles Risques et obstacles potentiels Gestion des risques et obstacles

Indicateur d’impact Indicateurs d’impact quantitatif Indicateurs d’impact qualitatif

Organisation et ressources Unité organisationnelle Acteurs internes Acteurs externes Moyens et ressources nécessaires Portée (activité temporaire ou activité

permanente)





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Acteurs: La direction

Objectifs du programme de travail: Mener une réflexion stratégique et fixer des objectifs Etablir un plan de mise en œuvre des actions définies Définir les besoins en ressources financières, technologiques, personnelles, etc. Mesurer les progrès de réalisation des activités et objectifs définis (Tableau de bord) et réagir si

nécessaire Obtenir une vue 360° de toutes les activités de l’administration et prioriser les activités en

fonction de l’urgence et des ressources disponibles

Le programme de travail est indispensable pour l’établissement des plans de travail individuels qui en seront déclinés.




plan de réussite / développement scolaire

l’établissement scolaire

CONTACTS

Amina KAFAÏ-AFIF (Chef de division Agence-qualité) : [email protected]

Élise AUBERT (Coordinatrice Plan de Réussite scolaire, Agence-qualité) : [email protected] 24 78 52 78

Site internet Agence qualité : http://portal.education.lu/Default.aspx?alias=portal.education.lu/qualitescolaire&

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

http://portal.education.lu/Default.aspx?alias=portal.education.lu/qualitescolaire&



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