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En Canada
.Un enfoque diferencial basada en la rehabilitacion.
La prevencion de la delincuencia
FORO INTERNATIONAL DE BUENAS PRACTICAS –BOGOTA 2013
Mme Michèle Goyette Directrice des services spécialisés et des services
aux jeunes contrevenants
Centre jeunesse de Montréal – Institut universitaire
las características del modelo quebecense de intervención en delincuencia Una intervención basada en rehabilitación y
reinserción social.
Una respuesta diferencial: la medida adecuada por este joven.
La aplicación de medidas extrajudiciales cuando sea posible
Las características del modelo quebecense de intervención en delincuencia El uso de herramientas clínicas válidos y
enfoques basados en la evidencia.
Un importancia para la intervención con los padres.
Y también teniendo en cuenta las necesidades de las víctimas.
Los ingredientes de una buena intervención en delincuencia juvenil
Un marco legislativo progresivo.
Una organización de servicios profesionales y financiados por el estado.
Una red de socios trabajando juntos
Herramientas y enfoques aplicados por personal especializado.
El desarrollo continuo del conocimiento
Un marco legislativo progresivo: vamos a ver ! Historia de las leyes relacionadas con la
delincuencia juvenil en Canada.
La ley actual.
Cambios recientes.
Los desafíos de la aplicación de la ley
Historia
Reparto de las responsabilidades Canada-Provincias
Canada : leyes criminales y penales.
Provincias : Administración de justicia
1857 : primera ley en « Bajo-Canada » (actual Québec ) distinguido jóvenes delincuentes de adultos criminales : Acte pour accélérer le procès et la punition des jeunes délinquants
Historia
1869 :se adoptan dos leyes en Quebec
Loi sur les écoles industrielles, trae la creación de recursos para los niños abandonados, y
Loi sur les écoles de réforme, trae la creación de recursos para jóvenes delincuentes.
1908 : aprobación en Canada de la ley Loi sur les jeunes délinquants primera legislación en nuestro país qui trae un un trato diferente por los menores en el plano Penal.
L Ley sobre jóvenes delincuentes(1908)
Filosofía paternalista y proteccionista
(padres de la patria)
Los jóvenes son percibidos como víctima de
malas influencias
No responsables de sus actos
La Ley se aplica desde los 7 años
Ella ofrece una amplia libertad a los jueces y poca
protección de los derechos de los jóvenes
El nacimiento de la readaptación en Quebec
Despues los orfelinatos, las escuelas para reformar,
Quebec invirtió, hacía los años 40, en el
campo de la readaptación
Un nuevo enfoque y una nueva profesión
nace: la psicoeducación
Poco después, en los años sesenta la
criminología toma vuelo, gracias a la apertura
de la escuela de criminología en Montréal.
La instalación de centros de readaptación
Entre los años 60 y 70 en Québec, se instaló una red de centros de acogida para adolescentes que hayan tenido dificultades de comportamiento o de delincuencia Muchos de estos centros aplican el modelo Psicoeducativo Otros modelos son también experimentados: es un rico periodo para el desarrollo de la intervención en delincuencia juvenil in Québec.
La Ley sobre la protección de juvenil (LPJ)
1977 : aprobación de la ley: Loi sur la protection de la jeunesse
Implementación en 1979, Además de la protección de la juventud, este ley:
Permite la possibilidad de medidas extrajudiciales por los adolescentes infratores.
La Ley sobre la protección de juvenil
Esta nueva ley quebequense afirma el papel y
la anticipación, incluso, de la justicia social en
los casos de delincuencia juvenil, un principio
que sigue guiando el modelo de Quebec de la
intervención de la delincuencia
Introduce el principio de la desjudicialización
de algunas conductas criminales menores.
La Ley sobre los jóvenes infractores (LJC)
Votada por el parlamento canadiense en 1982
y implementada en 1984
Establece un adecuado equilibrio entre la
protección a la sociedad y la respuesta a las
necesidades de los adolescentes infractores
Toman las experiencias quebequenses de
des judicialización implementando las medidas
La Ley sobre los jóvenes infractores (LJC)
Introduce la responsabilización del joven
infractor como un objetivo a lograr : el
adolescente ya no es percibido como una
víctima, y debe asumir la responsabilidad de
sus actos.
Por contra, su grado de responsabilidad
no debe ser comparado con un adulto.
Efervescencia clínica de los años 80-90
La Ley sobre los jóvenes infractores (LJC) pone el acento en tomar en cuenta las necesidades específicas de los adolescentes El slogan: la medida adecuada en el momento adecuado para el joven adecuado La intervención diferenciada y las herramientas clínicas de evaluación e intervención están en gran desarrollo: Jesness, IRBC, Grant, Grant Sullivan, ficha criminométrica, modelo integrado de intervención diferenciada, MASPAQ, etc.
La Ley sobre el sistema de justicia penal para adolescentes (2003)
Vientos del oeste trayendo una voluntad de
endurecer la ley.
Pero también una voluntad de aumentar el
recurso de medidas extrajudiciales y disminuir
el recurso de custodia.
Importante objeción en Quebec sobre los
elementos importantes de la ley.
La impugnación judicial trajo cambios importante.
La ley actual La LSJPA: Desventajas
Principios que ponen primero la protección de
la sociedad ante las necesidades de los adolescentes: el objetivo de castigar
Principio de la proporcionalidad de la pena:no tiene bastante en cuenta las necesidades específicas.
Disminución de la discreción judicial.
La ley actual La LSJPA: Ventajas
Medidas extrajudiciales
Poner atención en la víctima
Vigilancia despues la custodia (1/3-2/3)
Nuevas penas: asistencia y supervisión intensivas,
Programa no-residencial aprobado, programa intensivo de readaptación.
Manual de recomendaciones quebequense LSJPA
Los cambios recientes: 2012
El proyecto de ley C-10 adoptado en marzo 2012.
Representa un revés: centrándose en la supresión, la protección de la sociedad se convierte en el principio central.
Permite la divulgación de la identidad del infractor en ciertas situaciones.
La provincia de Québec (Ministro de justicia) se pronunciaron contra.
Los desafíos de la aplicación de la ley
Continuar de aplicar un enfoque diferencial.
Preservar la posibilidad de reinserción social al oponerse a la divulgación de la identidad del delincuente.
Evitar el aumento de las medidas para adultos.
Preservar el acervo de rehabilitación.
Segundo ingrediente
Una organización de servicios financiados por el estado.
Una organización de servicios financiados por el estado. Contratar personal competente .
Implementar programas de intervención.
Capacitar al personal de manera continua.
Fomentar el desarrollo del conocimiento.
Tercer ingrediente
Una red de socios trabajando juntos
Una red de socios trabajando juntos
Varias personas intervengan con delincuentes.
Necesidad de coherencia y cohesión.
Importancia de los mecanismos de consulta.
Importancia de los valores compartidos.
LA ORGANIZACIÓN QUEBEQUENSE DE LOS SERVICIOS PARA JÓVENES INFRACTORES: LOS ACTORES Y LAS ORGANIZACIONES
La organización quebequense de los servicios para jóvenes infractores
Un mandato atribuido a las provincias
Principios directivos
El uso de medidas discrecionales,
extrajudiciales y judiciales
Su aplicación bajo la responsabilidad de cada
provincia
Una red quebequense de actores preocupados en garantizar la aplicación de la Ley
La Policía
Fiscal de causas criminales y penales
Juez de la Cámara juvenil
Director provincial de un centro juvenil
Delegado juvenil y primer colaborador
La Policia
Infracciones criminal o pénale
Jóvenes de 12 à 17 Años
Detención-investigación
Por un delito menor, sin violencia: suspender procedimiento, advertencia, medidas de reparación menor
Delito mas grave o reincidencia: que se refiere el expediente al Fiscal
La policía
Trabajamos juntos.
A nivel local, regional y provincial.
Por mecanismos concertation
Permitan el intercambio y compartir una visión común
De cuales son las prácticas ganadoras frente à al delincuencia.
Fiscal de causas criminales y penales
Un abogado que trabajaba en el Departamento de Justicia
Considera la evidencia tras la investigación.
Decide seguir o no.
Representante de la víctima y de la sociedad.
Será un estado de la evidencia ante el juez.
Propondrá una medida
Fiscal de causas criminales y penales
También participan en los mecanismos de consulta.
A nivel local, regional y provincial.
Reuniones regular para discutir de nuestras prácticas.
Y presentar nuestros programas.
Juez de la Cámara juvenil
Ejercerá las competencias que son conferidos por la ley
Libertad o detención
Convicción
Ordenó un informe pre-sentencia
Ordenó una medida
Juez de la Camara juvenil
En Quebec los mismos jueces aplican la ley de protección de la juventud la ley penal para adolescentes.
En cada región, una mesa redonda con todos los socios (Juez, abogados, fiscal,policia, trabajadores sociales, etc) permite discutir las directrices.
Director provincial de un centro juvenil
Una persona ética en cada una de las regiones de Quebec (16)
Múltiples responsabilidades :
Evaluar y determinar las sanciones extrajudiciales,
Realizar los informes anteriores a la sentencia (predecisionales)
Seguimiento de penas y de las condiciones
Determinar en lugar de custodia
Director provincial del Centro juvenil
Cada director de protección juvenil (LPJ) es también
director provincial (LSJPA)
Cada director provincial de las 16 regiones
administrativas de Quebec ejerce sus
responsabilidades en un centro juvenil en Quebec:
autoriza la detención antes de la audiencia
aplica el programa de sanciones extrajudiciales
designa a los delegados juveniles
aprueba los programas no-residenciales de asistencia
e y de vigilancia
Delegado juvenil y Primer colaborador
El director provincial no puede actuar solo
Nombra unas personas autorizadas a proceder
en su nombre
En Quebec, el delegado juvenil es alguien que
trabaja en los centros juveniles
Está a cargo de la evaluación y del
seguimiento de los adolescentes
Delegado juvenil y Primer colaborador
Generalmente, la formación de base de los
delegados juveniles es :
formación universitaria en servicio social
formación universitaria en criminología
formación universitaria en psicoeducación
título técnico en trabajo social
título técnico en intervención en delincuencia
título técnico en educación especializada
Delegado juvenil y Primer colaborador
Una intervención multidisciplinaria y
multisectorial
Una pareja de trabajo entre el delegado juvenil y
el educador y/o psicoeducador
En el marco de:
La readaptación en la comunidad
En un centro de readaptación
Una intervención especializada de reinserción
social, de habilitación social y empoderamiento
Los Centros juveniles en Quebec
Establecimiento de una red de salud y de servicios sociales (8.000 interventores; 100. 000 jóvenes y sus familias) Subvención total por parte del Estado Un consejo de administración independiente La misión de proporcionar ayuda especializada a los jóvenes que tienen graves dificultades y a su familia .
Los Centros juveniles en Quebec
Los delegados y los educadores funcionan generalmente en equipo bajo la supervisión y delimitaciones de un gestor Un líder que ejerce por los estrechos lazos entre los delegados juveniles y la readaptación (medio de custodia) Un desarrollo clínico común que apunta a la coherencia, la continuidad y el enfoque relacional .
Una misión universitaria que viene a apoyar la misión de servicio
Dos institutos universitarios para los jóvenes en dificultad :
El Centro juvenil de Montréal - Instituto universitario El Centro juvenil de Québec - Instituto universitario afiliados a universidades reconocidas (Universidad Laval en Québec, Universidad de Montréal, Universidad de Québec en Montréal) Una alianza teórico-práctica (investigación) Trabajo para desarrollar conocimientos y prácticas, para desarrollar competencias en los actores para la investigación y la evaluación
Una misión universitaria que viene a apoyar la misión de servicio
El desarrollo de conocimientos que se apoyen sobre el
desarrollo de nuevos conocimientos y de datos
Concluyentes
El cliente (los jóvenes) en el centro de los proyectos
de investigación
Una investigación eficiente y una mejor respuesta a
las necesidades de los clientes
Asegurarse de la pertinencia de los modelos de
Intervención
El desarrollo de herramientas de diagnóstico y clínicas
PSI-Montréal et Laboratoire Gart
Un ejemplo de colaboración entre la academia y la práctica.
Laboratorio en pandillas callejeras.
Un proyecto de intervención en una red.
Que es objeto de una investigación de la Universidad.
Agencias de Justicia alternativa
Agencias que trabajan en comunidades locales
Supervisan actividades de los jovenes que deben realizar medidas extrajudiciales o judiciales
Actividades de:
mediación con las víctimas
trabajo comunitario
desarrollo de habilidades sociales
Agencias totalmente financiadas por el gobierno.
Una colaboración que se extiende a la comunidad vecina
Restablecer un vínculo significativo entre el joven y su Entorno La importancia de tener en cuenta el entorno del joven delincuente Maximizar la intervención cerca del medio Reservar la custodia a los jóvenes violentos y Reincidentes Implicar a los padres Solicitar los recursos de ayuda comunitaria y
especializada (drogas, empleo, salud mental, etc.)
HERRAMIENTAS Y ENFOQUES APLICADOS POR PERSONAL ESPECIALIZADO
Cuarto ingrediente
La intervención diferenciada: un consenso
La importancia de medidas adecuadas, en el
momento adecuado reafirmada por los
directores provinciales
Implica una intervención diferenciada
Controla/dirige una evaluación diferenciada
Apoyada por herramientas clínicas
La intervención diferenciada:
En todas las etapas del proceso clínico
Apoyado por varias herramientas clínicas
Integrado en los procesos clínicos
que implica la recogida de datos, el análisis y la planificación de la intervención.
La intervención diferenciada
En primer lugar: a distinguir la delincuencia común y la delincuencia distintiva.
La delincuencia común: delincuencia normal en la adolescencia, baja gravedad de delitos, delincuencia que se desploma por sí mismo.
Delincuencia distintiva: Asociada con dificultades sociales y psicológicas: requiere intervención
Delincuencia común
Accidente en el desarrollo.
Test normal de los límites sociales.
Delitos de baja gravedad y poco numerosos.
No hay ruptura social, ni déficit psicológico.
Conserva su relación de apego con lo social.
Delincuencia distintiva
Estructure cognitiva conductual disfuncional
Ruptura del vínculo social
Déficits sociales y psicológicos presentes.
Desvinculación social más o menos pronunciada según la intensidad de la disfuncionalidad.
El modelo integrado de intervención diferencial
El trabajo de Fréchette y Le Blanc.
Desarrollado por Marcel Fréchette
Propone una tipología de delincuentes.
Acompañada de estrategias de intervención diferenciada.
Aplicado en la mayoría de los centros juveniles en Quebec.
4 tipos de delincuentes
1. Marginal Esporádico
2. Inadecuado Regresivo
3. Conflictuado Explosivo
4. Estructurado Autónomo
El marginal esporadico
Delitos de baja gravedad .
Sólo algunos episodios.
Buena capacidad social.
ambiente familiar positivo.
Inmadurez, influenciable.
Deficiencias de juicio moral.
Requiere mínimas intervenciones en la comunidad.
El inadecuado regresivo
Delincuencia persistente
Con una baja nivel de gravedad: crimen que limita rápidamente.
Muy baja capacidad social.
La delincuencia es una solución a sus problemas.
Requiere una acción intensiva y a largo plazo en la comunidad
El conflictual explosivo
Delincuencia grave y explosiva, contra las personas y contra la propiedad.
Con malestar emocional y tensiones internas.
Personalidad neurótica, capacidad relacional.
Buena capacidad social, pero pueden representar un peligro, debido a la explosiva.
Requiere un tratamiento de rehabilitación, a veces en custodia cerrada.
El estructurado autónomo
Delincuencia grave y persistente, que comenzar temprano, a 8-10 años, y eso es engrave poco a poco.
Acompañado por una insensibilidad a los demás.
La delincuencia es un estilo de vida de prioridad.
Es necesario neutralizar los comportamientos.
Intervención diferenciada Programa de sanciones extrajudiciales
Propósito legal:determinar si el joven puede
beneficiarse de un uso extra judicial.
Enfoque clínico : déterminar si tenemos delinquencia distintiva o comun.
El castigo extrajudicial será suficiente si tenemos dlinquencia comun.
Intervención diferenciada Programa de sanciones extrajudiciales
Tres opciones posibles: Cerrar el archivo: delitos menores, el joven ya reparó a las víctimas, los padres ya tomaron las medidas, etc. Devolver el archivo al fiscal para un litigio: el joven niega haber cometido el delito, su perfil delictual aparece demasiado complicado y requiere una sanción judicial Toma un acuerdo con el adolescente sobre una sanción extrajudiciales Decisión de la trabajadora social
Los tipos de sanciones extrajudiciales
Apuntar primeramente a la reparación de la víctima Si la reparación de la víctima es imposible, proponer la reparación a la comunidad (trabajos comunitarios) Una medida de reflexión o de sensibilización puede también ser propuesta (ej.: grupo de información sobre drogas) 93 % de éxito de las sanciones extrajudiciales
Intervención diferenciada El informe previo a la sentencia
Ordenado por el juez, realizado por un delegado juvenil
Información sobre los delitos actuales (objetos del informe) y sobre los antecedentes judiciales y extrajudiciales
Un análisis de la delincuencia: madurez temprana, empeoramiento, polimorfismo, activación, etc.
Una mirada sobre la historia social y los
problemas de comportamiento
Información sobre los servicios ya recibidos
El contenido del informe previo a la sentencia
Un perfil psicológico del joven, basado en las
observaciones en la entrevista, la información
proporcionada por el joven y sus padres y los
test psicométricos
Un análisis criminológico de la delincuencia
del joven y del riesgo de reincidencia
Recomendaciones sobre las medidas más
susceptibles de tener un impacto sobre la
Reincidencia.
Informe previo a la sentencia:herramientas clínicas
L’inventaire de personnalité Jesness
L’inventaire des risques et besoins liés à la criminalité (IRBC)
Fiche criminométrique
Grille pour établir le profil en vertu du modèle intégré d’intervention différentielle
J-Soap (délinquance sexuelle)
Etc.
La intervención diferenciada en la delincuencia
En el marco de las medidas ordenadas por el
Tribunal
Las medidas más frecuentes ordenadas en
Quebec :
Trabajos comunitarios
Libertad condicional con seguimiento
Custodia en régimen cerrado
Custodia en régimen abierto
La supervisión de libertad condicional
Medida judicial de resocialización
Asegura la protección de la población
Para restaurar la funcionalidad social del sujeto
Por la ayuda y el acompañamiento necesario
para aprender a jugar un papel social positivo
La supervisión de libertad condicional
Control de la intervención
Reforzamiento clínico
Asistencia
Condiciones combinadas
Cuyo incumplimiento se traduce en un nuevo delito.
La supervisión de libertad condicional
Implica intervenciones individuales y individualizadas en los jóvenes
Intervenciones grupales
Intervenciones en la familia
Planificadas en un plan de intervención individualizado
Convenidas con el joven y sus padres
Con medidas adecuadas al tipo de delincuente.
La supervisión diferenciada : el ejemplo del Centre juvenil de Montreal – Instituto universitario
La supervisión regular diferenciada: está dirigida a un
público-objetivo que presenta un tipo de delincuencia
distintiva intermedia (inadecuado, conflictual)
La supervisión es pensada en función del tipo de
infractor, según el modelo integrado de intervención
diferenciada
La supervisión intensiva diferenciada: está dirigida a
los adolescentes que presentan un perfil delincuencial
más duro en término de riesgo y necesidades (estructurado)
Seguimiento intensivo diferencial
Por delincuentes de alto riesgo (conflictual-estructurado)
Programma de intervención intensiva: 100 horas de intervencion directa en los 18 primer semanas
Intervencion individual, con la famila o en grupo.
Basado en el enfoque cognitivo conductual.
Custodia y Supervisión
Esta medida :
es la más dura en virtud de la LSJPA
Puede llegar hasta 10 años por homicidio en
1er grado
Siempre está combinada por un período de
supervisión por parte de la comunidad (el
último tercio de la pena)
Se hace efectiva en un centro de readaptación para jóvenes (aparte de los adultos
La custodia
En régimen abierto o cerrado (seguro)
El modelo psicoeducativo es ampliamente
utilizado y sirve de guía para la elaboración de
la programación de la atención :la utilización
de vivencias compartidas como medio de
readaptación
La programación de las unidades de atención
comprende : actividades de rutina, actividades
clínicas, la escolarización, actividades artísticas
y culturales, etc.
La Custodia en Montréal
El enfoque utilizado en custodia es el enfoque cognitivo conductual.
El enfoque se utiliza para organizar el lugar de vida de los jovenes es el modelo psico-educativo.
, Fuentes: Estadísticas 2008 sobre criminalidad en Quebec, ministerio de Seguridad pública de Quebec, junio 2010.
Adaptado de Dauvergne, M. et Turner, J., Estadísticas sobre los crímenes declarados por la policía en
Canadá, (2009), Juristat no 85-002-X en catálogo vol. 30, no 2.
Algunos datos Presunción de autoría de delitos y tipos de infracciones
La delincuencia en Quebec ha disminuido desde hace 10 años
La disminución esconde variaciones importantes
según la categoría de los crímenes
Los jóvenes tienen un peso relativo importante en la
criminalidad que la población general
Conclusión
Un modelo de Quebec de intervención en delincuencia distincto del resto de Canadá
Basado en la rehabilitación y reinserción social
Es objeto de un consenso.
Conclusión : los desafíos
Les défis à relever sont nombreux
Una nueva legislación que hace de la proporcionalidad de la pena el primer principio a tener en cuenta.
Continuar probando el rigor para proteger a la
sociedad y tomar en cuenta a las víctimas.
Asegurar un financiamiento adecuado para
mantener los programas de readaptación.
Conclusión : los desafíos
La transmisión de saberes : encargarse que el
relevo esté asegurado, dado el retiro masivo
de numerosos interventores
Desarrollo de conocimiento por medio de la
investigación: proseguir con los esfuerzos en
este nivel con el fin de mejorar constantemente nuestros servicios
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION!
