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Les politiques linguistiques des pays maghrbins

Un essai dvaluation

Foued LAROUSSI

Questions prliminaires

Le rapport aux langues reprsente, au Maghreb, non seulement

un enjeu politique mais aussi symbolique ; ce qui rend videmment

toute dcision problmatique. Si lon conoit la politique linguistique

comme le lieu o sinscrit et prend sens la complexit des rapports

sociaux, on ne peut viter de poser un certain nombre dinterrogations.

Ces questions ne constituent point une faon quelconque de

circonscrire la problmatique mais proposent la rflexion commune

quelques lments susceptibles denrichir le dbat en essayant autant

que possible de ne pas cder aux passions. Les pays du Maghreb

cherchent-ils - ont-ils intrt - afficher clairement leurs intentions en

matire de politique linguistique ? Ont-ils la volont de se donner un

programme denvergure ? Ou cherchent-ils pratiquer la politique du

laisser-aller afin de sassurer une grande libert de manuvre ?

Les politiques linguistiques reposent-elles sur une description

objective de la situation sociolinguistique maghrbine ou au contraire

sur des fondements idologiques ? Les concepteurs des politiques

linguistiques tiennent-ils compte de lavis des spcialistes ou non ?

Les lieux de dcision sont-ils multiples ?

Une politique linguistique rationnelle doit-elle se doter de

moyens daction sur les langues en prsence en vue de concrtiser ses

choix, ses intentions dans le but dassurer lgalit de chance aux

citoyens ? Se doit-elle de crer les organismes chargs de la gestion de

lamnagement linguistique ?

Quelles retombes ont (ou non) les politiques linguistiques sur

les systmes ducatifs, sur le dveloppement conomique ? Pour ce

qui est de lcole, a-t-on su (a-t-on voulu ?) grer la situation

diglossique ? Quel sort rserve-t-on aux langues maternelles (divers

arabes locaux et varits amazighes) ?

184

Par ailleurs, dans la plupart des crits portant sur la situation

linguistique du Maghreb, lvaluation des politiques linguistiques a

t traite en parent pauvre. Une valuation des politiques

linguistiques est-elle possible au Maghreb ? Si oui comment ? Et sur

quelle base ? Quels sont les critres, les indices nous permettant de

savoir si une politique linguistique a russi ou au contraire a chou ?

Est-ce parce que lEtat revient sur ses choix initiaux un moment

donn du processus ? Ou est-ce parce que les intresss nont pas

adhr cette politique, car ils la jugent partisane ou ne servant pas

leurs intrts ? Pour quune valuation des politiques linguistiques au

Maghreb soit possible, il est ncessaire, me semble-t-il, de comparer

les rsultats aux intentions. Mais dans la mesure o celles-ci sont

rarement clairement explicites, lentreprise est-elle facilement

envisageable ? Quoi quil en soit, toute tentative dans ce sens ne peut,

mon sens, faire lconomie dinterrogations portant sur la capacit -

ou non - des dites politiques donner certains inflchissements

favorables au dveloppement conomique et humain dans les pays

concerns.

Avant de procder lanalyse des politiques linguistiques

maghrbines, je veux prciser brivement le cadre thorique qui a

inspir cette intervention.

Le cadre thorique

En 1959, Le Norvgien Einar Haugen a propos en se fondant

sur le texte dUriel Weinreich (1954) le concept de language planning

pour dsigner llaboration dune orthographe normative, dune

grammaire et dun dictionnaire pour guider lusage crit et oral dans

une communaut linguistique non homogne (cit par Denise

Daoust et Jacques Maurais (1987 : 8). Depuis, les travaux sur cette

question ont connu un grand essor, et les chercheurs ont propos

divers concepts pour rendre compte de cette ralit linguistique. Je

nai pas lintention ici de passer en revue ni les diffrents concepts ni

les raisons thoriques qui les sous-tendent, car lessentiel sur cette

question a t dit. Voir, par exemple, Corbeil (1980), Hagge (1983)

Guespin et Marcellesi (1986), Daoust et Maurais (1987), etc.

185

Le modle de Haugen comprenait 4 points :

1) le choix de la norme

2) la codification de la norme

3) limplantation de la norme dans la communaut linguistique

4) la modernisation de la langue pour rpondre aux exigences de

nouveaux domaines demploi.

En 1971, Joan Rubin a ajout au modle de Haugen la notion

dvaluation des politiques linguistiques.

Cest en 1983 que Haugen va remanier son modle afin de tenir

compte de certains aspects du processus de language planning quil

na pas voqus dans son texte de 1959, notamment la notion

dvaluation.

Le modle de Einar Haugen (1983)

FORME

(politique linguistique)

FONCTION

( culture de la langue )

Socit

(planification

du statut)

1. Choix de la

norme

a) identificatio

n du problme

b) affectation

2. Implantation

(processus ducationnel)

a) mesures correctives

b) valuation

Langue

(planification

du corpus)

3. Codification

de la norme

(standardisation) :

a) orthographe

b) syntaxe

c) lexique

4. Modernisation de la

langue :

a) modernisation de la

terminologie

b) dveloppement de la

fonction stylistique de la langue

Le modle de Jean-Claude Corbeil (1980 et 1991)

Jean Claude Corbeil a propos comme quivalent de language

plannig le concept damnagement linguistique, conu comme

lintervention humaine consciente sur la langue . Il la prfr

celui de planification linguistique, car, selon lui, ce dernier peut

vhiculer en franais une connotation pjorative. Le concept est, me

semble-t-il, peru comme trop dirigiste, alors que celui

damnagement linguistique repose sur lide du consensus social.

186

Les grandes tapes de lamnagement linguistique1

Corbeil distingue lui aussi lamnagement du statut et

lamnagement de la langue elle-mme (1991 : 22) :

1) Lamnagement du statut :

Il comporte 3 tapes :

1) lanalyse de la situation de dpart

2) la dfinition des objectifs atteindre

3) ltablissement dune stratgie de passage de la situation de

dpart la situation darrive

Lanalyse de la situation de dpart :

Elle repose sur une description objective de la situation

sociolinguistique : il sagit de mesurer le poids relatif des langues en

prsence dun point de vue dmographique et conomique, de faire

linventaire des usages rels, danalyser des attitudes des locuteurs

leurs gards, et de favoriser lmergence de consensus au sein de la

population par rapport une ventuelle rorganisation des relations

entre les langues (p. 23).

Corbeil insiste sur le caractre multidisciplinaire dune telle

entreprise. Cest un travail qui ncessite que des linguistes, des

dmographes, des juristes, des conomistes, des sociologues, des

politologues et dautres spcialistes unissent leurs efforts. Lauteur

insiste aussi sur la qualit et lexhaustivit de la description de la

situation de dpart. Cette description clarifie les lments objectifs

de la problmatique sociolinguistique du pays. Elle permet aux

diffrentes opinions de sexprimer en toute libert, de dgager les

consensus qui se manifestent dans lensemble de la population et dans

chaque groupe linguistique, de mesurer les carts, les contradictions

ou mme les conflits dopinions entre les groupes (p. 23).

Selon lui, les opinions, dans tous les pays, gravitent autour de

deux modles idlogiques : lidologie de la langue unique, fondement

de lunit nationale, modle clairement formul par la Rvolution

franaise et lidologie du multilinguisme avec galit de statut des

langues et partage des zones ou des domaines dutilisation de chacune.

On verra plus loin o se situent les modles maghrbins.

La dfinition des objectifs atteindre :

Il sagit de dfinir le type de relation entre les langues en

prsence, de prciser leur domaine dutilisation, de fixer les droits

187

linguistiques des locuteurs de chaque langue et dtablir le modle de

socit quon se propose de raliser dun point de vue linguistique.

Corbeil insiste de nouveau sur le fait que ce modle de socit doit

la fois rejoindre les consensus et concilier les divergences dopinions

et dobjectifs des divers groupes qui forment la socit (p. 24).

Comme on peut le remarquer, lide et la volont de trouver un

consensus sont constamment prsentes dans le modle de Corbeil.

Selon Corbeil, la responsabilit de cette tape est dordre

politique. Il revient donc au gouvernement de prendre les dcisions et

darrter un certain nombre de mesures administratives. Bien entendu,

il existe diffrents modles de socits, Corbeil propose den dcrire

six : cest dans le premier modle quon pourrait ranger non sans

nuances les modles maghrbins (une langue officielle pour tout le

pays et une politique scolaire de bilinguisme individuel par

lenseignement des langues trangres. Ex. le modle franais).

Ltablissement dune stratgie de passage de la situation de

dpart la situation darrive :

3 stratgies sont possibles :

1) la stratgie du laisser-faire, ce que Guespin et Marcellesi

(1986) ont appel le libralisme linguistique . Cette stratgie laisse

la situation linguistique se dcanter delle-mme de par le jeu des

forces sociales en prsence. Il sagit de laisser voluer le rapport des

forces en prsence (les politiques linguistiques de certains Etats

africains vis vis des langues africaines).

2) la stratgie du cas par cas, domaine par domaine (le

gouvernement de lOntario).

3) La stratgie de la politique linguistique explicite, plus ou

moins globale, comme au Qubec par exemple.

188

2) Lamnagement de la langue

Lamnagement du statut repose sur lamnagement de la

langue elle-mme, cest dire lintervention sur les structures

linguistiques elles-mmes : orthographe, lexique, syntaxe, phontique

(le cas de lhbreu, on a dcrt une norme phontique) et des

questions stylistiques. Toutes ces interventions posent bien entendu la

question du choix de la norme.

La situation maghrbine

Le cadre thorique tant prcis, jen viens maintenant

lanalyse de la situation linguistique maghrbine. Je ne traite ici que

des trois pays Algrie, Maroc et Tunisie. Les ralits socio-politiques

tant diffrentes dans les trois pays, leurs politiques linguistiques sont

donc diffrentes. Partant, tout diagnostic, qui se veut synthtisant, doit

tenir compte des spcificits de tel ou tel pays sinon il risque de ne pas

tre objectif, ce qui videmment relativiserait le contenu de ce dbat.

Cela tant dit, on pourrait en dgager quelques lments constants.

En ce qui concerne le statut officiel de larabe, les trois

constitutions prcisent que larabe est langue dEtat.

La Constitution algrienne :

LIslam est religion dEtat (article 2)

Larabe est la langue nationale et officielle (article 3).

La Constitution marocaine

Le Royaume du Maroc, Etat musulman souverain, dont la

langue officielle est larabe, constitue une partie du Grand Maghreb

(Prambule).

La Constitution tunisienne

La Tunisie est un Etat libre, indpendant et souverain ; sa

religion est lIslam, sa langue larabe et son rgime, la Rpublique

(article 1).

Daprs ces extraits des constitutions maghrbines, les choix

constitutionnels sont clairs. En ce qui concerne le fondement

idologique, les trois constitutions reposent sur le couple arabit /

islamit mme si dun pays lautre les mots, ou leur ordre de

prsentation, changent.

189

Dans les trois pays, larabisation est prsente comme une

opration lgitime dont lobjectif est de doter larabe littraire ou

classique de moyens ncessaires sa promotion au rang de langue

capable de vhiculer toutes sortes de savoirs et dassurer lgalit des

chances aux populations maghrbines, ce qui est en soi un acte

lgitime et digne defforts. Mais en ralit, aux yeux des concepteurs

de larabisation, cette opration constitue avant tout un projet qui vise

radiquer le franais quils jugent comme tranger et comme

pur produit du colonialisme . Sous prtexte donc de vouloir

protger la langue arabe afin de prserver la personnalit

algrienne, marocaine ou tunisienne, on veut se dbarrasser des

squelles de la colonisation . Ces politiques linguistiques occultent

du mme coup toutes les autres langues prsentes dans le paysage

sociolinguistique maghrbin : diverses langues arabes et varits

amazighes.

Dans les trois pays, les politiques linguistiques sont dinspiration

jacobine, il sagit de modles centralisateurs et homognisants qui ne

tiennent pas compte de la situation plurilingue relle. Ces politiques

linguistiques officielles sinscrivent donc dans le cadre dun processus

de minoration linguistique ayant pour consquences la ngation des

langues autres que larabe littraire.

Une autre constante caractrise les trois politiques linguistiques :

lambivalence et la contradiction dans les actions entreprises. Dans les

trois pays, plusieurs rformes se sont succd, ont t parachutes sans

avoir t pralablement prpares, sans quelles aient repos sur une

relle description de la situation sociolinguistique en question et sans

avoir t inscrites dans la continuit. Combien de rformes des

systmes ducatifs sont venues annuler des dcisions prcdentes ou

entriner des choix dont on savait pertinemment quils ntaient pas

bons ! Combien de fois on a annul des rformes qui nont pas t

menes jusquau bout ! En somme, les politiques darabisation, en

particulier dans le systme denseignement, se sont souvent servies

des lves comme de sujets dexprience, ce qui a largement contribu

leur chec et au dsenchantement des intresss.

Toutefois la contradiction la plus flagrante consiste dans le fait

que larabisation qui est cense rduire les ingalits sociales, en

190

particulier lcole sest transforme en une opration de slection

sociale pour employer les termes de Gilbert Grandguillaume (1983).

Au Maroc, par exemple, pour A. Boukous (1996 : 80), la politique

darabisation est conue et amnage par les lites pour les masses, ce

qui nest pas la moindre des ambivalences dune politique linguistique

dont les enjeux sont la fois matriels et symboliques .

A mon sens, tant que les usagers, toujours absents du dbat qui

les concerne, ne sont pas mis au centre des proccupations, tant quon

continue considrer tort larabe littraire comme leur langue

maternelle (en dehors des berbrophones), la politique darabisation

ne peut que produire des ingalits sociales, en ce sens que seuls les

groupes socialement aiss sont en mesure de la contourner. Quel

paradoxe lorsque, au nom de lgalit des chances pour tous, on

produit de lingalit sociale, et, par consquent, de lexclusion ! Cest

ainsi que la plupart des travaux, srieux, qui ont port sur cette

question, valuent la politique darabisation ; une stratgie

idologique mise en place par les lites pour verrouiller laccs la

formation qui produit les lites du pays (Boukous, p. 81).

On comprend ds lors pourquoi une telle politique linguistique

suscite tant de controverses et de polmiques. Comment ne pouvait-

elle pas constituer un enjeu capital alors quil sagit de former les

jeunes qui prendront en main le destin de leurs pays respectifs ? On a

vu que le modle propos par Corbeil insiste beaucoup sur le

consensus social, force est de constater quau Maghreb, les politiques

linguistiques sont loin dtre un objet de consensus, car les terrains et

les ralits sociolinguistiques sont trs diffrents des socits nord-

amricaines. Le dbat linguistique chez nous est largement investi

idologiquement.

Dans le dbat linguistique au Maghreb, on ne peut se contenter,

par exemple, de faire linventaire ou le recensement des usages

linguistiques rels, il faut observer de prs les pouvoirs symboliques,

imaginaires et fantasmatiques lis aux langues en prsence.

Une autre constante des politiques darabisation des trois pays

concerne leurs objectifs non avous. Utilise tantt pour atteindre un

objectif tantt pour en atteindre un autre, larabisation a t utilise

dans la plupart des cas comme un tremplin pour atteindre en ralit

dautres objectifs inavous.

191

En Tunisie, par exemple, au milieu des annes 70, larabisation

a t utilise, avec pour objectif inavou de contrecarrer des ides

marxistes en vogue lpoque.

A la fin des annes 70 et au dbut des annes 80, lorsque les

islamistes taient influents, larabisation a t utilise pour dautres

fins. En 1979, Mohamed Mzali alors ministre de lducation nationale

dclarait que larabisation est mise en place pour couper lherbe

sous le pieds des intgristes et que le khomeinysme nest pas

exportable 2. Il nempche que lorsque, en 1980, ce mme ministre

est nomm Premier ministre par Bourguiba, il nhsitera pas

satisfaire les revendications des fondamentalistes au sujet de la

sauvegarde de lauthenticit , de lidentit arabo-islamique et

de lintgrit de la langue arabe menace surtout par la prsence

du franais.

Parfois larabisation est utilise comme une mesure de rtorsion

par les pouvoirs en place lgard de la France coupable soit

dingrence soit de laisser les coudes franches certaine presse

franaise considre gnralement comme malveillante.

Parfois larabisation est un gage donn au camp des arabistes et

lensemble du monde arabe.

Au Maroc, larabisation a souvent t utilise par le dfunt Roi

Hassen II pour satisfaire les revendications des arabisants dont le parti

El Istiqlal est le plus en pointe dans ce domaine.

En Algrie, la plupart des crits sur larabisation signalent que

cette politique a pris le contre-pied de la politique coloniale dont

lobjectif fut la francisation de lAlgrie. Il fallait donc envisager une

politique linguistique ayant pour objectif larabisation de la socit

algrienne. Plus prcisment, il sagissait, selon lun des artisans de

cette arabisation A. Taleb-Ibrahimi, danantir ce mlange

dlments de culture disparates et souvent contradictoires, hrits des

poques de dcadence et de la priode coloniale, de lui substituer une

culture nationale unifie, lie intimement notre pass et notre

civilisation arabo-islamique (1981 : 63). La politique darabisation

en Algrie a t souvent dsigne comme une politique radicale ,

voire revancharde .

Jai dit tout lheure que si le but de larabisation consiste

doter larabe de moyens ncessaires sa promotion au rang de langue

192

moderne et dynamique, cest en soi un acte lgitime et digne defforts.

Mais, daprs un article dans le journal Le Monde dat du 30 mars

2000, portant sur la situation linguistique tunisienne, les enseignants

tunisiens nen sont pas convaincus. Selon ces enseignants, le

remplacement progressif du franais lcole et luniversit na pas

permis aux jeunes de mieux matriser la langue arabe (p.5). On

simagine tort [rplique un enseignant] quil sagit de vases

communicants. Nos tudiants sont plus laise en arabe quen

franais, cest certain, mais leur arabe nest pas bon pour autant

(id.). On constate que dans les trois pays du Maghreb, larabisation na

pas vraiment atteint lobjectif quelle sest fix.

Aprs ces lments constants dans les politiques darabisation

algrienne, marocaine et tunisienne, je tenterai de mettre laccent,

brivement, sur les spcificits de chaque pays. Sans tre exhaustif, on

peut signaler les points suivants.

Parmi les trois pays, cest en Tunisie peut-tre o les

consquences de larabisation ont t les moins ressenties. En effet,

malgr les contradictions dans les choix thoriques et les difficults

dordre pratique, les idologues de larabisation tunisienne ont tent

de mettre en uvre une arabisation par tapes tout en conservant au

franais un statut de langue privilgie. A cela il faut ajouter cest

valable aussi pour le Maroc quen Tunisie, larabisation a t

ralise avec des cadres exclusivement tunisiens, ce qui ntait pas le

cas en Algrie.

Au Maroc, si larabisation constitue la constante de la politique

linguistique officielle, elle a t rgulirement pondre par

lintervention directe du Roi Hassan II. Ce dernier est intervenu plus

dune occasion directement dans le dbat qui a souvent oppos

partisans et adversaires de larabisation pour soutenir tel ou tel camp

et viter ainsi une crise sociale.

Quant la situation algrienne, elle est trs diffrente des deux

autres. Cest en Algrie que larabisation a eu le plus deffets nfastes.

Dsigne par les uns et les autres comme une opration radicale ,

une mesure dmagogique , une politique revancharde , un

fiasco , elle est surtout accuse davoir prpar le terrain aux

islamistes. Cest sous la plume de Mohamed Benrabah que lon lit les

mots les plus durs, les plus accablants. Ce dernier (1999) parle de

193

larabisation des mes (p.154), de la haine de soi (p.93), de la

honte des anctres (P.161), du suicide dune nation (p. 220).

Pour lui, la politique linguistique qui visait transformer lindividu

sest avre tre un vritable instrument de dpersonnalisation

provoquant un dsquilibre psychique et identitaire (p. 343).

Conclusion

Comme on a pu le constater, les politiques linguistiques des trois

pays du Maghreb se rduisent presque larabisation. Celle-ci, loin

dtre cohrente ou transparente, a eu pour objectif de favoriser un

seul idiome, larabe littraire. Elle continue dune part, prsenter le

franais comme la langue de la dpendance et de lalination

culturelles et dautre part, occulter les langues maternelles, symboles

de la division de la Grande nation arabe.

Malgr cela une question reste pose, savoir un amnagement

linguistique au sens o lentend Corbeil est-il possible au Maghreb ?

Dans ltat actuel des choses, la rponse est malheureusement non.

La responsabilit de lamnagement linguistique dun pays, crit

Corbeil (1991 : 19) est laffaire des seuls citoyens . Ses propositions

sont faites partir de la lecture et de lanalyse des socits nord-

amricaines, notamment la socit qubcoise dans laquelle on

accorde une large importance au dialogue et la divergence des

opinions. Ce sont des socits dmocratiques dans lesquelles chaque

citoyen a le droit la parole. Je ne dis pas que la question linguistique

ny est pas problmatique, mais en comparaison avec les socits

maghrbines, les ralits sociales, linguistiques, conomiques et

politiques sont trs diffrentes et elle est beaucoup plus complexe au

Maghreb.

En somme le modle de Corbeil est applicable dans une socit

dmocratique, ce qui nest pas le cas des socits maghrbines. Or en

labsence dun processus de dmocratisation de toute la vie publique

au Maghreb, lamnagement linguistique en tant que processus

rclamant ladhsion et le consensus de tous les groupes sociaux

demeure un objectif difficile atteindre. Mais le propre dune

politique linguistique cest quelle est en devenir constant sous

linfluence dune dynamique sociale, ce qui videmment laisse la

porte ouverte toute volution favorable.

194

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