Le collectif SAUVONS L’ECOLE POUR TOUS

présente

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POLITIQUE EDUCATIVE…RETROSPECTIVE

D’UN QUINQUENNAT

2007Mise en œuvre de la Révision Mise en œuvre de la Révision

Générale des Politiques Générale des Politiques PubliquesPubliques

« C’est sur l’éducation nationale que doit porter l’effort principal de réduction des effectifs de la fonction publique. Sur les 1.2 millions de fonctionnaires de l’E.N. 800 000 mille sont des enseignants.Licencier dans les back office on sait faire, c’est facile, Mais pour les enseignants c’est plus délicat. Il faudra faire un grand audit.Le problème que nous avons en France, c’est que les gens sont contents des services publics. L’hôpital fonctionne bien, l’école fonctionne bien, la police fonctionne bien.Alors il faut tenir un discours, expliquer que nous sommes à deux doigts d’une crise majeure.»

Renaud Dutreil ancien ministre de la Fonction Publique et de la Réforme de l’Etat(Conférence à la Fondation Concorde 20 octobre 2007)

La suppression massive de La suppression massive de postes, levier principal de la postes, levier principal de la

RGPPRGPP

8700

11200

13500

16000 16000

14000

0

2000

4000

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14000

16000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sur 10 ans, le total s’élève même à 91 970 postes.

Soit 79 400 postes supprimés durant le quinquennat.

Dans le primaire, la France a le plus mauvais taux d’encadrement de tous les pays de l’OCDE :

5 enseignants pour 100 élèves (moyenne OCDE : 6,25)

Les remplacements sont de moins en moins assurés en cas

d’absence…

Elle se situe dans la moyenne pour l’enseignement

secondaire : 7,1 pour 100 Elle est à nouveau dernière dans l’enseignement supérieur :

5 pour 100.

LA REDUCTION DU TEMPS SCOLAIRE, LA REDUCTION DU TEMPS SCOLAIRE,

UNE ABSURDITE PEDAGOGIQUEUNE ABSURDITE PEDAGOGIQUE

Les écoliers français ont le nombre de jours de classe le plus faible d’Europe, mais les journées les

plus chargées.

La semaine de 4 jours fait perdre près d’une année scolaire sur l’ensemble du parcours à l’école

primaire.

LES NOUVEAUX PROGRAMMES LES NOUVEAUX PROGRAMMES SCOLAIRESSCOLAIRES

Temps de scolarité raccourci, mais programmes

sérieusement alourdis.A son tour, l’école doit trouver

des gains de productivité et faire plus en moins de

temps.Ceux qui ne courent pas assez

vite, doivent courir plus longtemps en fin de journée.

« L’éducation ne consiste pas à gaver, mais à donner faim. »

Michel Tardy

Disparition programmée des Disparition programmée des RASEDRASED

(Réseaux d’aides spécialisées aux élèves en difficultés)

Ils apportent leurs compétences spécifiques dans la prise en charge des élèves en difficultés.

- 4884 postes ont disparu entre 2009 et 2011,- près de 2500 postes supprimés en 2012.Les RASED auront perdu près de 50 % des

effectifs durant ce quinquennat.

L’AIDE PERSONNALISEE ET L’AIDE PERSONNALISEE ET LES STAGES DE REMISE A LES STAGES DE REMISE A

NIVEAUNIVEAU

Ces mesures sont censées compenser la réduction du

temps scolaire et la disparition progressive des

RASED.

Mais elles sont repoussées hors temps scolaire. La journée de classe est

encore rallongée. L’effet de stigmatisation est garanti.

Voici le bilan qu’en dressait l’Inspection Générale de l’Education Nationale elle-même, dès juillet 2009 :

« Elle (l’aide personnalisée) ne permet pas de compenser les difficultés lourdes, elle ne permet

donc pas d’infléchir l’organisation du cursus scolaire des élèves... Le problème du choix des

élèves dans les écoles où le niveau est très faible est difficile à résoudre : qui choisir et à quoi

s’attaquer en priorité ? Il ne fait pas de doute que la prise en charge des élèves en grande difficulté ne peut pas être résolue uniquement par l’aide

personnalisée. »

Depuis, aucune étude sérieuse n’a été menée sur l’efficacité de ces dispositifs…

La logique est toujours poussée plus loin.Désormais, dans le Bas-Rhin, les stages de

remise à niveau concernent déjà les enfants du Cours Préparatoire.

L’OBSESSION DE L’OBSESSION DE L’EVALUATION PERMANENTEL’EVALUATION PERMANENTE

Maternelle, CP, CE1, CM2… en français, en maths, en sciences, en langue étrangère…

Les associations de parents d’élèves les jugent traumatisantes.

Pour le Haut Conseil de l’Education, elles sont « partielles », « peu fiables » et

« trompeuses ».

Il faut entrer dans la culture de l’évaluation et se convertir au pilotage par la performance.

BASE ELEVES ET BASE ELEVES ET LE FICHAGE NUMERIQUELE FICHAGE NUMERIQUE

Le Conseil d’Etat a obligé le Ministère à retirer de Base Elèves, toutes les données sensibles

pouvant porter atteinte aux personnes.

Mais Base élèves a tout de même été utilisée pour repérer les immigrés sans papiers.

Les applications numériques se multiplient à l’Education Nationale et instaurent la traçabilité des personnes

dès la maternelle.

Base élèves, Sconet, Scolastance, Pronotes, Affelnet, Passeport Orientation Formation, Stsweb, GIGc,

ASSED, Asie, Bourse, GFE-Sconet, École ouverte, Imagin, Mosart, TSM/TRM, AMIA, I-Prof, BO-Web,

DAPVRS, SIVIS, IVA, EPI, Inscrinet, Lotanet, Organet, Notanet, Delibnet, Publinet, BAOBAC,

GAIA, LILMAC, Notation ATOSS, ORELIE, SIAM, COB, CESC, JSIP, AGLAE, LPC numérique, Cerise,

etc...

LE LIVRET DE COMPETENCES LE LIVRET DE COMPETENCES NUMERIQUENUMERIQUE

Interdit par le Conseil d’Etat dans Base-Elèves, voilà que le stockage des résultats scolaires réapparaît dans cette nouvelle application : connaissances,

compétences, appréciations sur la personne.Pour quel usage ?

« La carte de compétences doit assurer à chacun une reconnaissance de ses compétences par un système flexible et permanent d’accréditation des unités de connaissance par des mécanismes d’évaluation et de validations informatiques. L’accréditation et la validation des compétences utiliseront un système de logiciels interactifs sur demande, évaluera les résultats et validera le niveau testé. Ce niveau sera enregistré sur une carte personnelle, et ces cartes personnelles deviendront le véritable passeport pour l’emploi. »

Commission Européenne février 1996

LES JARDINS D’EVEILLES JARDINS D’EVEIL

L’état incite les collectivités locales et les entreprises à créer des jardins d’éveil pour

accueillir des enfants de 2 et 3 ans. Contrairement à l’école maternelle, les jardins

d’éveil sont payants pour les familles.

A peine quelques centaines de places ont été créées. Les collectivités locales ont refusé de

payer le désengagement de l'Etat dans l'éducation des tout-petits !

L’ECOLE MATERNELLEL’ECOLE MATERNELLE

L’école maternelle est une variable d’ajustement pour les suppressions de postes.

Elle a fait l’objet de nombreuses attaques. Son utilité a été remise en question en raison de son poids dans les finances publiques. Le taux de scolarisation des enfants de 2 ans est passé de 37,5% en 1980, à 11% en 2011.

CELLULE DE VEILLE DE CELLULE DE VEILLE DE L’OPINIONL’OPINION

« Ce dispositif vise, en particulier sur Internet, à repérer les leaders d’opinion, les lanceurs d’alerte et analyser leur potentiel d’influence et leur capacité à se constituer en réseau… »

Extrait du cahier de charge de l’appel d’offres, pour un montant de 250 000 euros, publiée le 6 novembre 2008 au Bulletin officiel des annonces de marchés publics.

La suppression de la carte La suppression de la carte scolairescolaire

Les établissements accueillant les publics les plus défavorisés, ont perdu leurs meilleurs

éléments et sont devenus des ghettos sociaux.

Les établissements très demandés sélectionnent à l’entrée.

INTERNATS D’EXCELLENCEINTERNATS D’EXCELLENCE

500 millions d’euros (l’équivalent de 12 000 postes) pour

2200 élèves (0,02%) dits méritants…

ETABLISSEMENTS DE ETABLISSEMENTS DE REINSERTION SCOLAIREREINSERTION SCOLAIREpour les perturbateurs, encadrés par des

agents du Ministère de l’Intérieur…

Et abandon du service public pour l’immense majorité !

LA LOI CARLE :LA LOI CARLE :Comment favoriser le privé à tout Comment favoriser le privé à tout

prix ?prix ?

Elle oblige les communes à financer la scolarisation dans le privé dans bon nombre

de situations.

Il suffit d’une érosion de quelques élèves pour qu’une classe ou une école ferme, en milieu

rural.

D’autres cadeaux à l’école D’autres cadeaux à l’école privéeprivée

La multiplication des contrats d’association par lesquels les pouvoirs publics prennent en

charge tout ou partie des dépenses de fonctionnement des établissements privés, en

échange d’obligations de service public.

Le fonds d’intervention pour ouvrir des écoles privées dans les banlieues.

Une gestion des emplois très avantageuse : l’état rémunère les enseignants des écoles privées sous contrat. Elles accueillent 20% des enfants mais

n’ont été concernées que par 10% des suppressions de postes.

Libertés et Responsabilités des Libertés et Responsabilités des UniversitésUniversités

« On est loin du compte. »  Khaled Bouabdallah (Président de l’Université de Saint-Etienne) 

« Nos universités sont sous-dotées par rapport à nos voisins aux économies comparables. »… «On nous dit que l'enseignement

supérieur est mieux traité que les autres secteurs. Mais si l'on tient compte de l'inflation et de l'accroissement des charges, le budget

2012 est en réalité en recul en euros constants. » Louis Vogel (Président de l’Université Paris 2) 

« Sans les moyens, l’autonomie est un piège. » Axel Kahn (Président de l’université Paris 5)  

« Le passage à l’autonomie souligne de manière criante que

les universités ne sont pas dotées des moyens suffisants pour remplir leurs missions”… “Autonomes sans moyens, elles ne peuvent qu’être déconsidérées, instrumentalisées et ramenées au niveau de simples

usines à diplômes bâclés et stéréotypés. » Alain Beretz (Président de l’Université de Strasbourg)

Les universités fonctionnent comme des entreprises privées :

Le pouvoir des présidents est devenu très important.

Les réductions d’effectifs se multiplient.Le travail précaire explose.

Les universitaires découvrent la concurrence généralisée, le management entrepreneurial

qui impose un contrôle tatillon et des impératifs de rentabilité immédiate.

Les fonds privés vont… aux grandes écoles.Les disparités se creusent entre universités et

menacent les équilibres interrégionaux.

L’ORIENTATION DES LA L’ORIENTATION DES LA 5ème5ème

Après le « collège pour tous », puis le « collège de chacun » voici venu le temps du « collège du

chacun pour soi ».

Le décret du 17 février 2012 autorise l’orientation dès la fin de la 5ème .

C’est clairement le retour des filières de relégation, car au même moment, le nombre de

CAP accessibles aux élèves de SEGPA, par exemple, est limité de façon drastique.

Il s’agit aussi d’un mauvais message adressé au monde du travail puisque l’orientation vers l’apprentissage se fait, une fois de plus, par

l’échec.

LA DISPARITION DE LA LA DISPARITION DE LA FORMATION DES FORMATION DES ENSEIGNANTSENSEIGNANTS

A l’issue de la 2ème année de master, les jeunes enseignants se retrouvent devant les classes avec une formation professionnelle embryonnaire. Ils sont totalement

démunis. C’est désastreux pour eux et pour leurs élèves.

Conséquences : Diminution de 46 % du nombre de candidats au concours de recrutement dans le second degré,Diminution de 48,5 %, dans le premier degré.

10% de démissions au cours de la première année.

Elle a des rêves, il a de Elle a des rêves, il a de l’ambition…l’ambition…

Campagne de recrutement 2011

Une nouvelle catégorie Une nouvelle catégorie d’intérimairesd’intérimaires

Face à la crise des vocations,

le job dating – entretien d’embauche express : 10 minutes pour se vendre et être recruté comme vacataire payé à l’heure de présence devant élèves,

les annonces à pôle emploi : « Professeur des écoles - CDD de 7 jours -

Salaire indicatif horaire 8,71€. »

L’ECOLE DU MAL-ÊTREL’ECOLE DU MAL-ÊTRE La novlangue envahit la sphère éducative : pilotage par la

performance, contrats d’objectifs, feuilles de route, amélioration des indicateurs, rendement, efficacité,

obligation de résultats…

L’acte pédagogique doit être quantifiable. La logique du chiffre s’impose à tous et doit alimenter les bases des

données. La pression managériale s’exerce toujours plus forte, toujours plus suspicieuse. Projets, procédures,

protocoles, enquête… l’obsession du contrôle.

Des pans entiers des programmes sont négligés au profit de ce qui est évalué et synonyme de performance. Les

disciplines qui visent l’épanouissement de la personne (arts, musique, sports) en font les frais. C’est l’école du déplaisir.

La critique est étouffée. Le devoir de réserve et d’obéissance est constamment rappelé.

Pendant ce temps, des primes de performances sont attribuées aux Recteurs et Inspecteurs d’Académie

(jusqu’à 22 000 euros), essentiellement pour « bonne gestion des suppressions de postes ».

La réforme de l’évaluation des enseignants confie désormais cette tâche non plus à des inspecteurs

pédagogiques, mais à des gestionnaires.

Les statistiques macabres sont tenues secrètes. La dernière étude rendue publique, concernant le taux de suicides liés au travail, a été menée par l’INSERM en 2002. Elle décernait déjà la palme aux enseignants

(39/100 000), devant les policiers (36 pour 100 000), les agriculteurs (32 pour 100 000), loin devant France

Telecom aux pires heures (20 pour 100 000)… Qu’en est-il en 2012 ?

LA SOUFFRANCE AU LA SOUFFRANCE AU TRAVAILTRAVAIL

L’ECONOMIE DE LA L’ECONOMIE DE LA CONNAISSANCECONNAISSANCE

Le développement de « l’Economie de la Connaissance » a été décidé en 2000, par le Conseil Européen, à Lisbonne.

Elle vise à valoriser les connaissances sur le plan marchand, en accordant des droits de propriété. Elle

s’oppose à la coopération et l’échange gratuit des savoirs.

La découverte d’une nouvelle bactérie permettra de dépôt d’un brevet et d’assurer des rentes aux découvreurs. La

connaissance prend l’appellation de « capital intellectuel ». L’accès doit y devenir progressivement

payant.

Elle vise à mettre l’enseignement au service de la rentabilité économique.

L’accès au savoir n’est plus jugé utile pour tout le monde. Il s’agit de développer les capacités

d’adaptation, la flexibilité du marché du travail.

Elle formalise l’école inégalitaire. Les élites sociales continueront à privilégier l’accès à la culture

humaniste qui donne la capacité de diriger le monde.

Elle se décline dans les systèmes scolaires par l’introduction du « Livret personnel de compétences »

et le socle commun.

« Il faut un patron qui puisse rentrer dans

les classes et en exfiltrer les

enseignants en rupture avec le projet

d'établissement. »

Gérard Longuet –

Table ronde UMP sur l’éducation

Novembre 2011

QUE NOUS RESERVE L’ QUE NOUS RESERVE L’ AVENIR ?AVENIR ?

« L’éducation est un article destiné à la consommation. »

Organisation Mondiale du Commerce - Accord Général sur le Commerce des Services

« Les pouvoirs publics auront à assurer l'accès à l'apprentissage de ceux qui ne constitueront

jamais un marché rentable et dont l'exclusion de la société en général s'accentuera à mesure que

d'autres vont continuer de progresser. »OCDE 1996

« Dans nombre de pays, les règles qui encadrent l’ouverture d’une école sont assouplies et la gestion d’établissements publics passe à des

sociétés privées. L’étape suivante est de faire de l’école une entreprise de plein droit. »

Courrier de l’UNESCO décembre 2000 article de M. KAMIYA

« Tandis que l’on gèlera les salaires des enseignants, on diminuera leur nombre, une part de plus en plus importante des budgets

de l’éducation au niveau national sera consacrée à l’informatisation des écoles ».

Viviane Reding - Commissaire européen à l’éducation

Lisbonne, 2000

« Les étudiants doivent payer tout ou partie du prix de leurs cours, ce qui vise à imposer la discipline du marché aux producteurs de

cours. » OCDE 1996

« La responsabilité de l’éducation doit être assumée par l’industrie. L'éducation doit être considérée comme un service rendu au monde économique. » 

Une éducation européenne - Vers une société qui apprend. Rapport

de la Table Ronde des Industriels Européens, ERT, février 1995

« Le personnel doit se former à domicile, sur des PC personnels,  comme il utilise son

véhicule personnel pour se rendre à son travail. »

Robert Bosch GmbH

RICK PERRY,RON PAUL,

RICK SANTORUM,NEWT GINGRICH,

Candidats aux primaires du Parti Républicain aux Etats-Unis pour la Présidence des USA,

proposent…

la suppression du Ministère de l’Education.

A moins que nous arrivions à inverser le cours des choses…

Nos plus chaleureux remerciements à

Coralie Pierronet

Jacques Risso

pour l’aimable autorisation d’utiliser leurs illustrations.

Jean-Paul Walter mars 2012