Le gouvernement

Sa localisation et son impact sur le territoire

Par Jean-Philippe MelocheDépartement de géographie

Université de Montréal

4e colloque de la relèveVRM – 17-18 mai 2007

Plan de la présentation

Les définitions « Un acteur » qui façonne le territoire

L’impact du gouvernement sur la croissance régionale

Les impacts économiques de la décentralisation gouvernementale

Les implications

Les définitions

Des acteurs qui façonnent le territoire

Les définitions

Un acteur qui façonne le territoire

Le gouvernement

Actifs physiques

Financiers •Recettes publiques•Dépenses publiques

Humain •Emploi dans la fonction publique•Emploi dans le secteur public

Les définitions

qui façonne le territoire

Le gouvernement

Les définitions

Le gouvernement qui façonne le territoire

Québec

Dix provinces canadiennes

Les définitions

Le gouvernement qui façonne le territoire

?

Croissance économique

Disparités régionales

= Hausse annuelle moyenne - Revenu d’emploi / hab. - Revenu total / hab. - PIB / hab.

= Disparités du revenu / hab. - emploi et travail - Gini et Theil - Pondéré ou non

Les définitions

Le gouvernement qui façonne le territoire

Actions

Localisation

Concentration (régionale)

Décentralisation (prov.)

Les définitions

Le gouvernement qui façonne le territoire

Décentralisation (prov.)

Les définitions

Le gouvernement qui façonne le territoire

Décentralisation (prov.) = Multiples aspects

Aspect financier : Décentralisation fiscale- recettes, dépenses, emploi

Aspect géographique : Déconcentration- emploi : administration publique et secteur public- indice de Gini

Les définitions

Le gouvernement qui façonne le territoire

En somme : Deux questions de recherche

L’impact du gouvernement sur la croissance régionale

Les impacts économiques de la décentralisation gouvernementale

Gouvernement et croissance régionale

Les données régionales 240 régions infraprovinciales canadiennes

divisions de recensement ou régions métropolitaines aux frontières de 1991 pour 1971 1981 1991 et 2001 (Shearmur et Polèse, INRS-UCS)

La croissance régionale Variation annuelle moyenne du revenu d’emploi par

habitant

Gouvernement et croissance régionale

L’activité gouvernementale1. L’emploi dans l’administration publique provinciale

2. L’emploi dans le secteur public provincial

3. L’emploi dans l’administration publique fédérale

4. Les villes capitales Méthodes d’estimations

Coupes transversales, données en panels Hétéroscédasticité et la dépendance spatiale

Gouvernement et croissance régionale

Les résultats Les régions des capitales ont une croissance

économique supérieure Cette croissance n’est pas liée à la concentration de

l’activité gouvernementale Les régions où se concentrent plus de services

publics croient plus rapidement

Effets de la décentralisation

Deux effets étudiés Sur les disparités régionales

240 régions infraprovinciales (par province) Gini et Theil, total et emploi, pondéré et non

Sur la croissance économique Variation annuelle moyenne du PIB réel par habitant

Les données utilisées 10 provinces canadiennes canadiennes

Base de données Cansim (Statistique Canada) par tranches de 5 ans entre 1961 et 2001

Recensements de 1971, 1981, 1991, 1996 et 2001

Effets de la décentralisation

Mesures de décentralisation Décentralisation fiscale

Part des gouvernements locaux dans les recettes publiques les dépenses publiques l’emploi du secteur public

Déconcentration Dispersion régionale (Gini) de l’emploi dans

l’administration publique provinciale Dispersion régionale (Gini) de l’emploi dans le secteur

public provincial

Effets de la décentralisation

Méthode d’estimation Modèles de données en panels Petits échantillons (résultats fragiles) Effets fixes et aléatoires

Effets de la décentralisation

Résultats Disparités régionales

Décentralisation fiscale Effet négatif, mais peu significatif Sauf pour les mesures basées sur l’emploi (effet positif)

Déconcentration Effet toujours négatif, mais peu significatif

Effets de la décentralisation

Résultats Croissance économique

Décentralisation fiscale Effet mitigé Non linéaire = d’autant plus positif que la richesse initiale

est élevée Déconcentration

Effet toujours positif, mais peu significatif Croissant selon le revenu

Implications

Outre le fait d’être une capitale, il y a très peu d’avantages pour une région à concentrer une part importante de l’activité gouvernementale

La décentralisation semble offrir plus d’avantages que d’inconvénients, mais pas de façon importante La déconcentration semble offrir de meilleures

perspectives pour façonner le territoire que la décentralisation fiscale

Merci