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Le Plan d’Action National 2006-2008
Le PAN Inclusion 2006-2008
Julien Van GeertsomPrésident du SPP Intégration sociale
Le cadre
La stratégie de Lisbonne (2000)
A l’horizon 2010
• Augmenter la croissance économique dans le respect du développement durable
• Augmenter le nombre et la qualité des emplois
• Avoir un impact décisif sur l’éradication de la pauvreté
Le cadre
La stratégie de Lisbonne (2000)
La Méthode Ouverte de Coordination
• Des objectifs communs• Des indicateurs communs• Les Plans d’Action Nationaux• Le rapport conjoint de la CE• L’échange de bonnes pratiques
Le cadre
La stratégie de Lisbonne (2000)
La rationnalisation (2005)
MOC Inclusion sociale + MOC Pensions+ Soins de santé
Le Rapport Stratégique National Protection Sociale et Inclusion
Sociale
Objectifs transversaux
• Promotion de la cohésion sociale et de l’égalité des chances pour tous via des régimes de protection sociale adaptés, accessibles, financièrement durables, adaptables et efficaces, et via des mesures politiques pour l’intégration sociale
Objectifs transversaux
Promotion d’une synergie effective entre les objectifs de Lisbonne, à savoir plus de croissance économique, des emplois meilleurs et plus nombreux et une plus grande cohésion sociale et de la stratégie de l’UE pour le développement durable
Objectifs transversaux
Promotion de la bonne gouvernance, de la transparence et de la participation des acteurs concernés lors de l’élaboration, de la mise en oeuvre et du suivi de la politique
Objectifs d’inclusion sociale
• Permettre l’accès de chacun aux approvisionnements, droits et services qui sont nécessaires pour participer à la vie sociale, prévenir et contrer l’exclusion, et combattre toutes les formes de discrimination qui conduisent à l’exclusion
Objectifs d’inclusion sociale
Veiller à une intégration sociale active de chacun par la promotion de la participation au marché du travail et la lutte contre la pauvreté et l’exclusion
Objectifs d’inclusion sociale
Veiller à une bonne coordination des politiques d’untégration sociale et à l’implication de tous les niveaux de compétence et de tous les acteurs concernés, dont également les personnes qui subissent la pauvreté
Objectifs d’inclusion sociale
Veiller à ce que les politiques d’intégration sociale soient efficaces, et qu’elles soient insufflées dans tous les domaines concernés, tels que la politique économique, la politique budgétaire, les politiques d’enseignement et de formation ainsi que la programmation des fonds structurels (notamment le FSE)
PAN Inclusion 2006-2008
Défis clés, objectifs prioritaires et résultats visés
• Un logement correct et abordable pour chacun
• Activation et diversité: plus de personnes au travail parmi les groupes à risque
• Pauvreté des enfants: rompre la spirale de la pauvreté
Un logement correct et abordableAnalyse
• Le coût du logement a augmenté (33% des locataires consacrent au logement plus d’1/3 du budget du ménage)
• Les locataires ont un profil de revenu faible (un taux de risque de pauvreté de 27% contre 11% pour les propriétaires)
• Les indicateurs de qualité insuffisante du logement sont plus élevés chez les groupes sociaux les plus faibles
• Le taux de couverture du logement social est relativement faible (6% des ménages privés)
Un logement correct et abordable Résultat visé
Logements sociaux en pourcentage du nombre total de ménages privés
2003 2004 2008 2010
Belgique 6,2% 6,3% 7% 8%
Un logement correct et abordable Mesures politiques
• Intervention sur l’offre, tant quantitative que qualitative• Abaissement du seuil d’accès au logement et aux
approvisionnements, en agissant tant sur les coûts que sur les revenus
• Concrétisation du droit à l’énergie et à l’au• Renforcement de la position des locataires et stimulation de la
participation• Socialisation du logement privé• Renforcement de l’accompagnement des sans-abri• Développement d’une politique inclusive et promotion de la
coordination entre les différents niveaux de pouvoir• Développement de la connaissance de la problématique
Activation et diversité Analyse
• Le travail est un rempart essentiel contre la pauvreté et l’exclusion sociale (risque de pauvreté des personnes ayant un travail: 4%, des personnes au chômage: 28%, des autres catégories d’inactifs: 27%)
• Le taux d’emploi en Belgique est inférieur à la moyenne de l’Europe des 25 (61,1% contre 63,8%)
• Les groupes à risques sont nettement sous-représentés sur le marché du travail: personnes n’ayant pas une nationalité européenne, infra-scolarisés (travailleurs les plus jeunes et les plus âgés), personnes avec un handicap
• La Belgique compte le 2ème pourcentage le plus élevé de ménages sans emploi de l’Europe des 25
Activation et diversité Résultat visé
Augmentation du taux d’emploi de groupes cibles spécifiques
2005 2008 2010
Population totale active
61,1% 66% 70%
Femmes 53,8% 55% 60%
Infra-scolarisés 32,6% 40% 50%
Personnes avec un handicap
35,6% 40% 50%
Activation et diversité Résultat visé
2005 Rapport EU/non EU
Non EU
EU Indice 2005
Objectif 2008
Objectif 2010
Belgique 32,2% 7,9% 24,5 70 100
Bruxelles 34,6% 14,0% 40,5 76 100
Flandre 25,6% 5,2% 20,3 68 100
Wallonie 39,4% 11,6% 29,4 72 100
Le taux de chômage des personnes n’ayant pas une nationalité européenne ne dépassera plus celui des personnes de nationalité européenne
Activation et diversité Résultat visé
Augmentation de la participation à la formation tout au long de la vie
2003 2004 2008 2010
Belgique 8,5 9,5 11,5 12,5
De formation inférieure
2,6 3,2 4,5 6,25
Activation et diversité Résultat visé
Diminution du nombre de jeunes abandonnant prématurément l’école
2005 2008 2010
Belgique 13% 11% 10%
Activation et diversité Mesures politiques
• Promotion de l’égalité des chances dans (l’accès à) l’emploi et gestion de la diversité
• Elimination des obstacles qui entravent l’accès des parents à l’emploi
• Promotion de l’emploi des moins qualifiés en les soutenant dans leurs démarches vers l’intégration et en développant la reconnaissance de leurs compétences
• Soutien de l’intégration sociale et professionnelle des groupes à risque et promotion de l’activation via des activités autres que professionnelles
• Stimulation de l’expansion de l’économie sociale, des services de proximité et du développement durable
• Développement de la connaissance de la problématique
Pauvreté infantile Analyse
• Le risque de pauvreté pour les enfants en Belgique est légèrement en dessous de la moyenne de l’Europe des 25 (17% contre 19%)
• Le risque de pauvreté pour les enfants en Belgique est légèrement au dessus du risque de pauvreté global (17% contre 15%)
• Certains ménages avec enfants ont un risque de pauvreté très élevé : parents isolés: 36%, ménages sans emploi avec enfants : 70%
• 23% des personnes avec un risque de pauvreté sont des enfants (- de 16 ans)
Pauvreté infantile Résultat visé
• Réduction du pourcentage d’enfants présentant un risque de pauvreté
2003 2008 2010
Belgique 17% 15% 12%
Pauvreté infantile Résultat visé
Réduction de la proportion des enfants vivant dans un ménage sans emploi
2004 2005 2008 2010
Belgique 13,2% 12,9% 10% 7%
Pauvreté infantile Mesures politiques
• Intervention sur le revenu des familles et sur le coût du logement
• Stimulation de la participation sociale de tous les enfants dès le plus jeune âge
• Abaissement du coût de l’enseignement et stimulation de l’égalité des chances
• Soutien des parents dans leur rôle éducatif• Promotion de solutions alternatives
au placement des enfants• Développement de la connaissance
de la problématique
Région bruxelloiseAccès direct de la rue à un logement
pour des sans-abri
Région wallonneManagement de la diversité
Communauté françaiseIntégration des technologies d’information
et de communication dans l’enseignement
Bonnes pratiques
Gouvernement fédéralInsertion de médiateurs de terrain en pauvreté
et exclusion sociale dans les services publics fédéraux
FlandrePlan d’action flamand de
lutte contre la pauvreté
Bonnes pratiques
Le groupe de travail “actions”, structure permanente d’implication de tous les acteurs concernés
Le moniteur en ligne: toutes les actions en détail
Le colloque biennal, en février 2007
Suivi et évaluation
