LE PNUD AU BURUNDI · supérieures de contrôle des finances publiques et de lutte contre la corruption, l’appui aux mécanismes ... • La dissémination du Rapport national sur

Accès à la Justice, la bonne gouvernance et l’État de droit - réduction des inégalités et de l’exclusion à travers la promotion d’une croissance inclusive durable et sensible au genre

LE PNUD AU BURUNDI

Au servicedes peuples

et des nations

Présent dans quelque 170 pays et territoires, le PNUD est l’un des principaux organismes multilatéraux de développement contribuant à éradiquer la pauvreté et réduire les inégalités et l’exclusion. Nous aidons les pays à élaborer des politiques, à développer des compétences en leadership et des aptitudes en matière de partenariat, à renforcer leurs capacités institutionnelles et à partager des solutions aux problèmes touchant aux questions suivantes :

Développement durable

Gouvernance démocratique

Climat et adaptation

Dans toutes nos activités, nous encourageons la protection des

droits de l’homme et favorisons la participation active des femmes

PNUD BurundiRohero I, Avenue des Patriotes N°10BP 1490 Bujumbura, BurundiTél. : +257 22 30 11 00Fax : + 257 22 30 11 90Site Internet : www.bi.undp.orgE-mail : [email protected]

Partenaires du PNUD au Burundi :

ACCÈS À LA JUSTICE, LA BONNE GOUVERNANCE ET L’ÉTAT DE DROITCONSOLIDATION DE LA BONNE GOUVERNANCE - RÉDUCTION DES INÉGALITÉS ET DE L’EXCLUSION À TRAVERS LA PROMOTION D’UNE CROISSANCE INCLUSIVE DURABLE ET SENSIBLE AU GENRE

Le Programme du PNUD au Burundi s’aligne aux priorités nationales et vise à soutenir les efforts du gouvernement dans l’atteinte des Objectifs et cibles du Cadre stratégique de croissance et de lutte contre la pauvreté (CSLP) 2012-2016. Un nouveau plan de développement 2017 – 2019 est en cours de formulation.Le Programme du PNUD accompagne le gouvernement pour l’adoption et l’intégration dans tous les secteurs des 17 nouveaux

Objectifs de développement durable (ODD), ou objectifs mondiaux, qui guideront la politique et le financement du développement pour les 15 prochaines années, en commençant par un engagement historique pour éradiquer la pauvreté.Le Programme du PNUD intègre également les priorités du Plan cadre des Nations Unies pour l’aide au développement (UNDAF 2012-2018) et du Plan stratégique du PNUD 2014-2017.

Au servicedes peuples

et des nations

4Au service de la nation burundaiseAccès à la Justice, la bonne gouvernance et l’État de droit - réduction des inégalités et de l’exclusion à travers la promotion d’une croissance inclusive durable et sensible au genre

Toutes les activités du PNUD au Burundi intègrent la dimension genre – les droits humains – la gestion des connaissances et la communication pour le développement axée sur les résultats.

L’intégration systématique et transversale du genre dans les programmes est un des principes fondamentaux de l’approche du PNUD visant un monde durable, inclusif et résilient. Elle se traduit par la prise en compte des besoins pratiques et stratégiques des femmes ainsi que la promotion de leur autonomisation économique et le respect de l’équité hommes / femmes en termes de planification, de suivi-évaluation et d’allocation de ressources.

RENFORCEMENT DE L’ACCÈS À LA JUSTICE, À LA BONNE GOUVERNANCE ET À L’ÉTAT DE DROIT ET À LA PROMOTION DE L’ÉGALITÉ DE GENREà travers l’appui au système judiciaire, la mise en œuvre du programme national de réforme de l’administration publique, le renforcement des capacités des institutions supérieures de contrôle des finances publiques et de lutte contre la corruption, l’appui aux mécanismes nationaux de planification stratégique et de pilotage de l’économie, notamment le dispositif de suivi-évaluation de la Vision 2025, du Cadre stratégique de croissance et de lutte contre la pauvreté ( CSLPII ) et la lutte contre les violences basées sur le genre.

REDYNAMISATION DE L’ÉCONOMIE LOCALE, LA PROMOTION DES CHAÎNES DE VALEURS ET LA CONSTRUCTION D’UN DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE INCLUSIF à travers l’appui à la mise en œuvre de la stratégie nationale de réintégration des personnes affectées par le conflit, la relance et la dynamisation de l’économie locale, la résilience communautaire, l’appui aux efforts de décentralisation et de gouvernance locale, la création d’emplois et la cohésion sociale.

PROTECTION ET PRÉSERVATION DE L’ENVIRONNEMENT, ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET RÉDUCTION DES RISQUES à travers le soutien de la mise en œuvre des stratégies et des plans d’action nationaux d’adaptation aux changements climatiques, de préservation et de gestion des ressources environnementales et l’appui au renforcement des capacités nationales de gestion participative des aires protégées.

Le PNUD au Burundi se focalise sur les trois domaines prioritaires

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En 2015 - 2016, l’APPUI du PNUD a permis : En 2017, l’UPS poursuivra ses appuis dans le pilotage stratégique, particulièrement à travers :• L’élaboration du bilan global du Cadre stratégique de croissance et de lutte

contre la pauvreté du Burundi (CSLPII) ;

• L’adoption et le lancement officiel de la Politique nationale de l’emploi (PNE) ;

• Le lancement du processus d’élaboration de la Politique nationale d’industrialisation du Burundi ;

• La formation des partenaires à l’outil de gestion des flux de l’Aide, le DAD (Donors Assistance Database) ;

• L’élaboration, l’adoption et la diffusion du dernier rapport national sur les OMD, édition 2015 ;

• La dissémination du Rapport national sur le développement humain RNDH 2013, y compris l’organisation d’un grand débat y relatif dans les enceintes de l’Université du Burundi ;

• L’organisation de deux campagnes de consultations nationales et la production de deux rapports nationaux de visibilité dans le cadre de l’adoption de l’agenda 2030 des ODD (Objectifs de développement durable) ;

• L’information et la sensibilisation de 1600 acteurs nationaux et locaux ayant permis la mise en place de points focaux ODD dans toutes les communes du pays (deux par commune) et dans tous les ministères (un par ministère).

• L’appui à la finalisation, l’adoption et la diffusion du rapport national de contextualisation des ODD pour le Burundi ;

• L’appui au processus de localisation des ODD dans quatre (4) provinces pilotes ;

• L’appui au processus de mise en place de la révolution statistique pour un meilleur suivi et évaluation des ODD ;

• l’appui à la finalisation et la dissémination du bilan global du CSLP II ;

• L’appui au processus de formulation d’un nouveau plan national de développement, le CSLP II ayant pris fin en 2016 ;

• L’appui à la finalisation, l’adoption et la diffusion de la Politique nationale d’industrialisation du Burundi ;

• L’appui à l’élaboration et à l’adoption d’une stratégie et d’un plan d’actions pour la mise en œuvre de la politique nationale de l’emploi ;

• L’appui à la formulation et l’adoption d’un nouveau Rapport sur le développement humain, édition 2017 bâti autour du thème « la cohésion sociale, dividende démographique et développement durable ».

L’unité des politiques et stratégies (UPS) du PNUD apporte un appui conseil au Gouvernement dans l’élaboration, la mise en exécution et le suivi des politiques.

Quelques résultats du PNUD au Burundi en APPUI au GouvernementAPPUI STRATÉGIQUE DU PNUD BURUNDI AU GOUVERNEMENT


Le PNUD appuie le Burundi à travers la mise en œuvre de la stratégie de bonne gouvernance et la lutte contre la corruption, et par l’appui aux actions de renforcement de l’État de droit par l’amélioration de l’accès au droit et à la justice, le renforcement de la chaîne pénale et la lutte contre les violences basées sur le genre (VBG).

Contribuer à la promotion de l’État de droit et à la bonne gouvernance

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En 2015 - 2016, l’appui du PNUD a permis le renforcement de l’État de droit avec plus de justice et d’équité à travers :

• La réduction de 10 % du taux de détention préventive à Ngozi ;

• La diminution de 40 % des arriérés judiciaires à Ngozi, Kanyaza et Kirundo ;

• 597 jugements qui ont été rendus en matière de violences basées sur le genre (VBG) ;

• La formation de 191 magistrats- points focaux VBG qui sont devenus plus opérationnels ;

• La formation de 50 magistrats et officiers de police judiciaire pour qu’ils s’approprient la loi spécifique sur les VBG ;

• 42 chambres spécialisées VBG (Violences basées sur le genre) créées auprès de toutes les juridictions et parquets du pays ;

• L’organisation de 55 audiences itinérantes dans trois provinces : Makamba, Kayanza et Kirundo, ont permis la réduction des arriérés judiciaires. En effet, sur 1039 dossiers évoqués et instruits, 449 ont été pris en délibéré et jugés, soit une réalisation de 48,2 % ;

• 556 personnes en détention irrégulière ont été libérées, suite aux inspections des cachots ;

• L’élaboration de 5 Plans annuels et 15 plans trimestriels a permis aux chefs de service dans les juridictions et parquets d’assurer un suivi régulier des détentions dans les cachots ;

• Le jugement de 926 dossiers, suite à la représentation du ministère public ;

• L’amélioration des pratiques professionnelles à travers le système de mentorat de 565 magistrats ;

• 5366 jugements d’affaires ordinaires qui ont permis la libération de 556 personnes ;

• La mise en place de 27 cliniques juridiques qui seront fonctionnelles en 2017, à travers le partenariat avec 2 barreaux (Gitega et Bujumbura) ;

• L’amélioration des performances avec pour résultat l’exécution de 80 % des arrêts rendus dans la seule province de Ngozi (600/800) ;

• La mise en place de 4 nouveaux groupes techniques provinciaux de chaîne pénale pour la coordination des acteurs judiciaires.


Dans le domaine de la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption - l’appui du PNUD a permis :

• La mise en œuvre de la Stratégie nationale de bonne gouvernance et la lutte contre la corruption ;

• La mise en œuvre du PNRA (Programme national de réforme de l’administration) ;

• La mise en place de cinq Guichets uniques provinciaux (GUP) à Ngozi, Muyinga, Gitega, Mwaro et Muyinga) ;

• L’édition du manuel de procédures administratives comptables et financières de l’Inspection générale de l’État (IGE) ;

• 3 audits institutionnels conduits par la Cour des comptes ;

• Un portail des marchés publics opérationnel ;

• Mise en place de 4 cadres nationaux de rencontre entre les organes centraux et les partis politiques ont été mis en place au niveau provincial ;

• La Formation à la conduite des audits et au contrôle budgétaire de 35 magistrats de la Cour des comptes et 60 inspecteurs de l’Inspection générale de l’État, ainsi que la formation de 70 officiers et inspecteurs de la Brigade spéciale de lutte contre la corruption aux techniques spécifiques à l’exécution de leurs missions respectives ;

• La formation à la gestion administrative et des ressources humaines ; aux procédures budgétaires et comptables ; à la gestion des marché publics de 249 responsables et gestionnaires des communes des provinces de Muramvya, Mwaro, Muyinga, Kirundo, Bubanza et Cibitoke ;

• Trois nouveaux référentiels de la Cour suprême, ainsi que 3 référentiels du parquet général de la République, ont été adoptés pour améliorer la transparence dans la gestion de la chose publique et lutter contre les velléités de corruption ;

• La formation aux techniques de communication et de négociation, de cohésion sociale et de réconciliation de 415 leaders locaux et 187 représentants provinciaux des partis politiques dont, 21 femmes, provenant des 18 provinces du pays ;

• La formation de 260 jeunes des partis politiques aux techniques de communication non violente et à la gestion pacifique des conflits ;

• L’organisation de 2 cadres d’échanges entre jeunes constitués en associations agréées dans 9 des 18 provinces du Burundi.

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• La mise en œuvre du projet d’appui à l’assistance juridique par le soutien aux Cliniques juridiques et une orientation vers les modes alternatifs de règlement des conflits ;

• La mise en œuvre du projet d’appui aux mécanismes de justice transitionnelle au moyen de la Commission vérité et réconciliation (CVR) ;

• La mise en œuvre du projet d’appui à l’amélioration des conditions légales et matérielles de détention dans les prisons ;

• L’extension des Guichets uniques à d’autres provinces ;

• Le renforcement de la chaîne pénale ; La promotion du dialogue national ; la lutte contre les violences sexuelles et basées sur le genre ;

• L’amélioration des conditions légales et matérielles de détention dans les prisons ;

• Le rapprochement des services administratifs des citoyens dans les prisons ;

• L’amélioration de l’accès au droit et à la justice.

Pour 2017 – 2018, priorité sera donnée à la consolidation de l’État de droit à travers :


L’appui du PNUD à la création d’emplois durables, notamment parmi les populations vulnérables, comme les jeunes, etc. a permis d’améliorer la cohésion sociale. Ainsi on note les réalisations suivantes :

La promotion du partenariat et la mobilisation de la jeunesse, comme gages de cohésion sociale a permis :

• 411 emplois ont été créés, dont 50 % pour les femmes ;

• 16 718 emplois temporaires ont également été créés ;

• Quatre centres de jeunes ont été construits à Bujumbura rural, Rutana, Rumonge et Makamba ; 12 600 jeunes ont participé aux activités culturelles, sportives et de cohésion sociale ;

• 1800 personnes vulnérables des provinces de Makamba et Rumonge ont eu accès au crédit pour entreprendre des activités génératrices de revenus (AGR) qui ont bénéficié à 39 246 personnes ;

• Deux grandes artères de Bujumbura, les avenues de la Mission et de l’Amitié, ont été pavées selon l’approche à haute intensité de main d’oeuvre (HIMO) qui a permis de créer 186 emplois temporaires ;

• La formation de 221 artisans, organisés en 12 coopératives, dans les filières de leur choix ;

• 29 communes disposent désormais de leur Plan communal de développement communautaire ;

• 20 municipalités ont amélioré leurs performances grâce à l’adoption d’un logiciel adapté de gestion communale ;

• Un cadre de mise en oeuvre du Plan directeur de la ville de Bujumbura a été élaboré.

• La mobilisation de 304 jeunes volontaires, dont 46 % de filles, pour appuyer 175 structures d’accueil dans plusieurs domaines (santé, éducation et gouvernance locale) ;

• L’adoption de la loi-cadre sur le volontariat des jeunes ;

• Le rassemblement de 780 jeunes autour des activités de cohésion sociale, de création d’emplois et de promotion du volontariat des jeunes.

Accélération des dynamiques de développement durable à travers l’appui à la mise en œuvre de la stratégie nationale de la réintégration prenant en compte les solutions durables, l’emploi des jeunes, l’accès aux opportunités économiques et la cohésion sociale.

Promotion du développement durable et création d’emploi

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En 2017, le PNUD met l’accent sur :

• La diffusion de la stratégie nationale de réintégration et la mobilisation des partenaires pour la mise en œuvre du Plan d’action.

• L’aide à apporter aux jeunes femmes et hommes pour la création de comités de jeunes capables de travailler, avec les autorités locales, à la gestion et la coordination de la réhabilitation des infrastructures socio-économiques.

• Le lancement de deux plans provinciaux définissant les priorités économiques locales.

• Le développement de deux Maisons de la paix et du développement au niveau provincial, afin d’apporter des services techniques aux municipalités.

• L’octroi de micro-crédits aux plus vulnérables sur l’ensemble du Burundi.

• L’aide à à la création de petites entreprises et entreprises sociales afin de fournir des emplois d’urgence aux jeunes. Les bénéficiaires de ces activités génératrices de revenus seront ensuite formés pour apprendre comment réinvestir leurs économies. Les revenus des jeunes et d’autres ménages vulnérables affectés par la crise seront ainsi accrus et diversifiés.

• Améliorer les qualités de leadership des jeunes pour permettre l’engagement communautaire et la coexistence pacifique.

• Garantir la continuité, la durabilité et l’engagement approfondi des jeunes sur la voie de la cohésion sociale et l’auto-responsabilisation.

• Promouvoir la fédération de coopératives au sein des groupes vulnérables.

• Améliorer la préparation et les capacités de réponse du Burundi aux catastrophes en établissant trois centres d’opération d’urgence à Mwaro, Muramvya et Rumonge.

• Mettre en œuvre le Plan directeur de Bujumbura.


• De planter 1 300 000 arbres forestiers et agro-forestiers ;

• De creuser 120 km de fossés antiérosifs ;

• D’octroyer 780 chèvres aux bénéficiaires des projets ;

• D’augmenter la production agricole, suite à la réduction de l’érosion et la fertilisation des sols par la fumure organique issue de l’élevage des chèvres.

Le Programme de micro-financements du Fonds pour l’environnement mondial (PMF/FEM) a permis :

Le PNUD appuie les initiatives de protection de la biodiversité, l’adaptation aux changements climatiques, la gestion des risques de catastrophes et la mise en œuvre de grands agendas mondiaux sur la protection de l’environnement.

Contribuer à la sauvegarde de l’environnement et à la lutte contre les changements climatiques

Le partenariat PNUD – Fonds pour l’environnement mondial (FEM) et Gouvernement a permis :

• À plus de 1000 familles de bénéficier d’activités génératrices de revenus (AGR) ;

• La réhabilitation de 105 Km de sentiers qui facilitent les patrouilles anti-braconnage ;

• De planter 420 000 arbres pour renouveler les forêts et la flore ;

• L’amélioration de la participation des communautés riveraines à la gestion des aires protégées par la création d’activités génératrices de revenus alternatives (plus de 1000 familles ciblées) ;

• La création de 496 nouveaux emplois, dont 325 en faveur des femmes, dans le cadre de solutions de gestion durable des ressources naturelles, des services éco systémiques, des produits chimiques et des déchets ;

• La création d’outils pour le développement de plans de gestions des forêts de la Kibira et de la Ruvubu ;

• L’établissement de réseaux communautaires pour l’alerte rapide des risques de catastrophe dans les provinces de Kirundo, Makamba et Bujumbura ;

• L’amélioration des capacités des plateformes pour la réduction des risques de catastrophe aux niveaux national, provincial (5) et communal (5).

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• L’appui aux communautés de base, à travers le PMF/FEM, dans leur lutte contre les changements climatiques, la réduction de la dégradation des sols, et la conservation de la biodiversité ;

• La résilience des communautés face à l’impact des changements climatiques, en promouvant une agriculture intelligente, un entrepreneuriat et des emploi verts, ainsi que d’autres actions de relèvement accéléré dans les provinces de Ruyigi, Rutana, Cankuzo. L’Objectif est d’atteindre au moins 800 000 personnes, dont 60 % de femmes ;

• L’extension du réseau d’alerte rapide à trois autres provinces, et l’amélioration de la résilience communautaire aux changements climatiques et à la variabilité ;

• La prévention des risques liés aux catastrophes naturelles et à l’impact des changements climatiques au moyen d’une campagne nationale d’information et de sensibilisation itinérante (caravane) ;

• L’amélioration des capacités de préparation et de réponse du pays aux catastrophes en créant trois centres des opérations d’urgence dans les provinces de Mwaro, Muramvya et Rumonge ;

• La promotion de l’écotourisme pour financer des réseaux d’aires protégées, la mise en œuvre des plans de gestion des aires protégées et l’intensification de l’offre d’activités économiques alternatives aux communautés riveraines ;

• La mise en œuvre du Plan directeur de Bujumbura.

En 2017, le PNUD continuera à mettre l’accent sur :


La direction des Opérations du PNUD au BurundiElle est le bras armé du Programme du PNUD au Burundi, outil indispensable à la coopération entre l’organisation et le pays pour la mise en œuvre des projets et programmes.

Elle couvre 5 services :

Qu’elles soient représentées ou non dans le pays, dans la gestion des voyages, l’obtention des visas, les opérations de dédouanement etc., les Ressources humaines appuient six agences/départements et programmes en matière de recrutement et de gestion des paiements, à savoir : Le FIDA, Le FNUAP, l’ONUFEMMES, OCHA, l’OHCDHB, l’UNCDF, et auxquelles vient s’ajouter le PAM. Les Ressources humaines du PNUD appuient également la gestion des salaires de 281 fonctionnaires nationaux et Volontaires des Nations Unies travaillant dans ces mêmes 6 agences.

• La mobilisation de 1 210 544 USD auprès du gouvernement et de 1 393 883 USD auprès du bureau Afrique du PNUD qui ont servi à la finalisation de la réhabilitation des bureaux du PNUD. Ceux-ci sont devenus plus opérationnels et sécurisés. Le cadre de travail du personnel s’est beaucoup amélioré qui est passé de containers de containers à des bureaux fonctionnels et entourés d’espaces verts ;

• La mise en place d’un Data Center pour le stockage des données sur une durée de 15 à 20 ans ;

• Le passage du VSAT (Very small aperture terminal, désigne une technique de communication par satellite bidirectionnelle) à la fibre optique a amélioré la vitesse de la connexion ;

• La rationalisation du temps grâce à l’instauration et à la systématisation des transferts électroniques (EFT) des fonds à la place de la remise des chèques. Désormais, dans le cadre de leur mission et autres activités, les partenaires étatiques, les fournisseurs et les agences appuyées par le PNUD, ont accès à leurs fonds directement sur leurs comptes bancaires ;

• Le renforcement des capacités du personnel et des partenaires à travers des formations.

• La mise en place d’un processus de travail plus efficace (workflow) qui améliore les délais de traitement des dossiers des agences et autres partenaires ;

• Le renforcement des capacités à travers la mise en œuvre du plan de formation axé sur les règles et procédures du PNUD, et la gestion des urgences au bénéfice du personnel, de nos partenaires du gouvernement et ONG, afin d’améliorer les résultats attendus ;

• Le suivi du MOSS (Minimum Operating Security Standards) et le renforcement des capacités en matière de personnel, afin de maintenir les activités de développement.

Grâce à une approche stratégique ; les opérations du PNUD ont permis :

En 2017-2018, l’accent sera mis sur :

les finances les ressources humaines

la passation de marchés

les services généraux

les Technologies de l’information et de la communication (TIC)

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Afin de mobiliser les ressources complémentaires nécessaires à la mise en œuvre de ses activités, le PNUD a noué un partenariat efficace avec les donateurs, le gouvernement du Burundi, le Japon, l’Union européenne (UE), le Peacebuilding Fund (PBF), le Fonds pour l’environnement mondial (FEM), la Belgique, Les Pays-Bas, la France, la Suisse.

Fiche signalétique bailleurs de fonds

BAILLEUR %

PNUD 56,34 %

Commission européenne 15,93 %

Fonds de consolidation de la paix (PBF) 8,85 %

Fonds pour l’environnement mondial 3,43 %

Belgique 7,22 %

Pays-Bas 4,98 %

Burundi 0,61 %

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme 0,30 %

PNUD (agissant comme agent d’adminis-tration au titre des programmes communs passés au moyen d’un arrangement)

0,27 %

Japon 0,78 %

Suisse 0,57 %

BAILLEUR %

Fondation Carnegie pour la paix internationale 0,08 %

France 0,45 %

Norvège 0,00 %

FAO 0,00 %

Australie 0,08 %

PAM 0,03 %

FNUAP 0,02 %

ONUSIDA 0,01 %

UNICEF 0,01 %

OIM 0,01 %

ONUFEMMES 0,00 %

Suède 0,00 %

Nations UniesConsolidation de la paix

Maintenir la Paix

Progr ammeAlimentaire Mondial

Au service des peuples

et des nations

Au service des peuples

et des nations

(2014-2017, pourcentages indicatifs)


Quelques réactions des partenaires du PNUD au Burundi

Meilleure justice - Grâce à l’appui du PNUD on constate un meilleur respect du droit des prisonniers ainsi qu’une baisse de la détention illégale et des arrestations arbitrairesAccès à la justice pour tous – baisse des détentions illégales- meilleur respect des droits des citoyens grâce à la formation

M. Ernest Nduwimana, procureur de Kayanza, apprécie la baisse de la surpopulation carcérale dans les cachots communaux. Celle-ci a pu être résorbée grâce au transfert des détenus vers les cachots provinciaux et les prisons. « Avant l’intervention du PNUD, qui nous a fourni les véhicules qui nous faisaient défaut, nous ne pouvions pas organiser l’inspection des cachots communaux et prévoir une meilleure répartition des détenus. Aujourd’hui, ce problème est résolu et l’appui du PNUD est très apprécié par tous les usagers de la justice. Le PNUD a aussi facilité l’encadrement des Officiers de police judiciaire (OPJ) et soutenu l’organisation des itinérances de justice à Ngozi ».« En plus du transfert régulier de personnes arrêtées, les détentions illégales ont sensiblement diminué », a ajouté M. Ferdinand Bigirindavyi, procureur de Rutana. « Le PNUD est venu sauver un situation critique. De même, l’encadrement des OPJ, a fait que ces derniers s’habituent à respecter les droits des citoyens, et depuis on enregistre moins d’arrestations arbitraires et de détentions illégales ».

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3Le renforcement du leadership des femmes grâce aux coopératives« Le riz donne le sourire à tout le monde » souligne Judith Nizigama, membre de la coopérative Tugwanyubukene.« Avant mon adhésion à la coopérative Tugwanyubukene, ma famille croupissait dans la misère. Il n’y avait pas la paix à la maison, car je me chamaillais souvent avec mon mari quand celui-ci rentrait le soir après avoir bu de la bière. Je croyais qu’il dépensait dans la boisson le peu d’argent gagné dans la journée, au lieu d’acheter de quoi manger pour le repas du soir de la famille. Heureusement mes soupçons étaient mal placés, car ce sont ses amis qui lui payaient la bière ». Aujourd’hui, grâce à la coopérative, la situation a changé. « C’est moi qui invite mon mari pour lui payer une bière après avoir vendu le surplus agricole », raconte Judith espiègle. Son mari ajoute même que sa femme est le pilier de la famille et lui témoigne une très grande considération.Bernard Bukuru, le président de la coopérative Tugwanyubukene, conclut « le projet nous a mis ensemble pour mieux travailler et organiser notre développement. Il suffit de regarder nos membres pour comprendre. Avant, ils étaient démunis et portaient des habits déchirés, maintenant ils sont propres et ont le sourire aux lèvres ».

Meilleure gestion des Violences basées sur le genre grâce à la formation et à la loi spécifique genreMme Alice Émilie Ntamatungiro, point focal de la cellule chargée de la lutte contre les violences basées sur le genre (VBG) au ministère de la Justice, estime que « la formation appuyée par le PNUD à l’endroit des acteurs intervenant dans la lutte contre ces violences, principalement les magistrats, les points focaux genre, les agents d’ordre judiciaire et les OPJ (officiers de police judiciaire), est capitale». Cette formation permet aux magistrats d’améliorer la qualité des jugements liés aux VBG. Par ailleurs, l’acquisition de matériel informatique et d’un logiciel de gestion et de suivi des VBG, fournis par le PNUD, permet de constituer une base de données qui facilitera l’évaluation des flux de traitement des dossiers VBG, la nature et la fréquence des infractions VBG, les peines prononcées, etc. Sur 84 magistrats formés, 60 l’ont été sur le logiciel VBG et 24 autres ont été formés sur la Loi spécifique genre promulguée en septembre 2016.

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Appui institutionnel au ministère du Développement économique localMobilisation des ressources et mise à l’échelle nationale du programme grâce au partenariat avec le PNUD

Les projets inscrits dans le plan triennal de développement économique local donnent un élan très important à la mise en œuvre de la stratégie du développement économique local », a déclaré la Ministre Jeanne d’Arc Kagayo. « Avec l’appui du PNUD, seul partenaire à soutenir le programme, le succès dans la mise en œuvre de ces projets stimule la venue de nouveaux intervenants afin de parvenir à une mise à l’échelle du programme à l’ensemble du pays tout entier »

Avec le soutien du PNUD dans le cadre du programme PACTE, le ministère du Développement économique local accorde des micro-crédits aux pauvres économiquement actifs qui leur permettent de développer leur micro-entreprise et générer un revenu stable. À Rumonge, deux femmes bénéficiaires du programme de micro-crédits ont reçu un prêt de 50 000 FBU avec lequel elles ont développé leur petit commerce de vente d’arachides et de beignets.

Approche inclusive des personnes vulnérables - accès à l’emploi – meilleure cohésion sociale« Je suis satisfait de ce programme qui, selon moi, apporte à nos organisations une valeur ajoutée en terme d’encadrement, mais aussi aux jeunes qui profitent de cette occasion pour se professionnaliser et ont l’opportunité ensuite de décrocher un emploi après leur période de volontariat », nous déclare Cassien Bizabigomba, chargé de la sensibilisation et de la mobilisation à l’Association de développement des militaires handicapés (ADMH), et qui a accueilli quatre volontaires au sein de l’association.

Nos coopératives sont devenues des pôles de développement dans notre région. Au nom des bénéficiaires de Rutana, M. Elias Nikoyagize, explique qu’avant le démarrage du projet, les membres des quatre coopératives (élevage de chèvres et culture de riz) ne voyaient pas quoi ni comment faire pour apporter un changement décisif à leur condition de vie. « Nous avons beaucoup appris sur l’organisation des coopératives et notre production a fortement augmenté. Nos enfants n’errent plus dans les rues, car ils vont à l’école, et nos familles mangent à leur faim. Enfin, nous avons resserré les liens avec les nôtres dans la communauté ». Elias souligne qu’en tant que rapatrié, il vit sans la moindre méfiance de ses frères qui ont eu la chance de ne pas connaître l’exil. « Bref », ajoute-t-il, « nos coopératives sont devenues des pôles de développement dans notre région. Pour preuve, chaque coopérative est en train d’étendre ses activités ; nous avons seulement besoin d’être suivis à travers des formations ».

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Meilleure cohésion sociale au sein de la communauté grâce au fond de garantie :À Rumonge, Melchior Ndayirukiye, a d’abord remercié les responsables du projet qui ont beaucoup contribué à une meilleure cohésion sociale au sein de la communauté. Il s’est réjoui que le fond de garantie constitué en faveur des bénéficiaires, ait pu favoriser la diversification des activités. « Nous continuons l’embouche de chèvres, nous avons acheté un terrain et quatre vaches que nous allons vendre vers les fêtes de fin d’année à des prix plus alléchants », a indiqué Melchior.

Témoignant à son tour pour les bénéficiaires de Makamba (Nyanza-Lac), Odette Munezero évoque la pauvreté extrême de la communauté, et l’action bénéfique du PNUD et de BBIN/SPARK pour les aider à en sortir. « Aujourd’hui, nous avons changé nos conditions d’existence. Auparavant, Nous avions même un rapatrié, qui était très pauvre ; depuis, il a ouvert un commerce de savons pour devenir indépendant », déclare Odette. « Dans l’association, nous comptons également évoluer vers d’autres activités comme la construction d’un abattoir de porcs. Actuellement ils sont abattus clandestinement, ce qui met en danger la santé des consommateurs. Ne nous abandonnez pas », supplie Odette. « Nous avons toujours besoins de vos conseils. Plaidez aussi pour nous afin que les intérêts bancaires à la microfinance puissent diminuer ».

À Mutambara, 1200 jeunes se mettent au service de la paix entre communautésComme le témoigne Ulimwengu Bigirimana, président du centre jeune de Mutambara, « en finançant la construction de ce centre, le PNUD nous a posé un geste salutaire, car il y avait de la méfiance entre les habitants du Village rural intégré (VRI) et les communautés environnantes. Le centre nous a offert un cadre idéal pour échanger nos idées. Les débuts étaient timides voire difficiles, mais petit à petit, nous avons appris à nous connaître ». Il a ajouté « Il y avait également un problème de communication, les rapatriés parlant le Swahili, usuel en Tanzanie, alors que chez nous c’est le Kirundi. La barrière linguistique a été brisée grâce aux jeunes résidents qui ont enseigné cette langue aux enfants rapatriés ».

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Appui à la sécurité communautaire et la cohésion sociale auprès des jeunes touchés par les conflits Les jeunes constituent 65 % de la population burundaise. C’est la couche sociale la plus vulnérable de la société, car en butte à la lutte pour la survie quotidienne et sans grand espoir de trouver un emploi. En situation politique et sociale instable, ces jeunes sont prédisposés et exposés à toutes formes de dérives. Le projet d’« appui à la sécurité communautaire et la cohésion sociale auprès des jeunes touchés par les conflits » s’adresse à eux en priorité, notamment dans les provinces de Bujumbura Mairie, Bujumbura Rural et Bururi.Selon le Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Culture, M. Jean Bosco Hitimana, « ce projet permettra aux jeunes de renforcer la cohésion sociale et de participer au développement socio-économique de la communauté, tout en acquérant les moyens de leur subsistance ». Il les exhorte à « s’impliquer effectivement dans la réalisation des objectifs du projet en faveur des communautés des provinces ciblées ».

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Les volontaires au service du développement et de la promotion de la paix :Choisis par leurs pairs, Michel Nsengiyumva et Alice Akimana ont livré un aperçu global et percutant des réalisations de jeunes volontaires à Ngozi, Gitega et Bujumbura rural, de mars 2015 à mars 2016. « Avant notre engagement dans le volontariat, nous étions soit au chômage, soit à préparer des diplômes universitaires ou en fin du cycle des humanités. Nous nous réjouissons aujourd’hui d’avoir apporté un changement remarquable dans la vie des 250 000 bénéficiaires qui ont profité de nos services pendant l’année de notre mission. Nous sommes fiers d’avoir contribué ainsi au développement communautaire du pays », se réjouit Michel.

Les institutions bénéficiaires ne cachent pas non plus leur satisfaction.« Les volontaires sont venus combler des vides importants dans la qualité de service offerte aux citoyens. Ils ont occupé parfois des services entiers qui manquaient cruellement de titulaires », explique Sylivana, gestionnaire d’une association de lutte contre le Sida à Ngozi.

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10Partenariat avec les centres de recherches - Les Burundais choisissent le programme de l’agenda de développement post-2015 :La population souhaite pouvoir de pouvoir bénéficier des services de proximité, comme l’appui à la production agricole et artisanale « Le développement local est incontournable ». C’est la principale conclusion que tire Gilbert Niyongabo, consultant représentant le Centre universitaire de recherche pour le développement économique et social (CURDES), de l’atelier de présentation des résultats de la deuxième étape des consultations nationales. Cet intervenant, qui animait l’atelier, explique que « le souhait de la population est de pouvoir bénéficier des services de proximité, comme l’appui à la production agricole et artisanale ». Les Burundais expriment là leur désir de faire mieux, grâce à des apprentissages techniques, des formations et une professionnalisation de proximité. Les personnes consultées veulent une décentralisation qui aille jusqu’aux collines, plutôt que de s’arrêter au niveau des provinces, comme c’est le cas actuellement. Pour Gilbert Niyongabo, tous les partenaires doivent donc intervenir dans le sens d’une décentralisation des services d’appui qui aille jusqu’aux collines.


Les communautés s’engagent pour une meilleure sauvegarde de l’environnement et la lutte contre les changements climatiques« Au début du projet, nous ne pensions pas que notre zone allait changer au point d’attirer la convoitise des voisins qui commencent à nous imiter », explique Léopold Barusasiyeko, vice-président de l’association de protection de l’environnement de Kiyonza, à Kirundo. En effet, en bordure des courbes de niveaux, des plantes fourragères et des essences arbustives ont été plantées qui assurent la rétention d’eau, évitent l’érosion du sol et gardent la fraîcheur des champs en période de sécheresse. « Le lac ne subit plus l’envasement dûau ruissellement des eaux de pluies et les arbres plantés au bord du lac ont permis de rétablir les zones de frayère pour la reproduction et la ponte des poissons. Notre implication dans la gestion du littoral interdit également aux pêcheurs d’utiliser des filets prohibés, par conséquent le poisson se reproduit plus rapidement », indique Léopold. Pour l’avenir, nous pensons déjà à un projet plus vaste d’aménagement des exploitations qui longent le lac. « Cette fois-ci nous prévoyons de prendre en compte l’aspect résilience en introduisant une activité génératrice de revenus qui incite la population à protéger l’environnement et à en tirer un certain revenu. »

La forêt, notre pharmacie familiale ! Consolate a 40 ans. Elle est chargée d’organisation culturelle pour l’association DUSHIGIKIRE IBIDUKIKIJE, qui compte 250 membres. Cette organisation locale soutenue par le PNUD et le Fonds pour l’environnement mondial (FEM) est active dans la protection de la réserve naturelle de la Murehe (Nord du Burundi). Consolate est membre d’une communauté batwa. Elle habitait dans la réserve depuis 1994. « J’avais déjà entendu parler de l’importance de la préservation de l’environnement dans notre vie quotidienne. L’administration communale nous a délogés de la réserve naturelle en 2002, et a octroyé à chaque ménage un terrain de 1 hectare. Notre communauté batwa a été à cette époque sensibilisée aux enjeux environnementaux qui pesaient sur cette aire protégée. Cela m’a donné envie de soutenir les initiatives pro-environnementales. » La création de l’association DUSHIGIKIRE en 2012 a été une très bonne opportunité pour Consolate de concrétiser son engagement pour la préservation de l’environnement. « J’ai pu grâce à cette structure et à l’appui du FEM et du PNUD suivre différentes formations et améliorer mes connaissances. J’ai appris par exemple les techniques de mise en place des pépinières, de plantations d’arbres et de traçage des courbes de niveau. Notre communauté batwa accorde une importance spéciale à la protection de la forêt, car elle symbolise pour nous une véritable pharmacie : nous y trouvons les plantes médicinales utiles pour nous soigner. Nous n’allons jamais chez le médecin ou à l’hôpital, nous savons comment nos soigner grâce aux plantes de la forêt. Ces connaissances nous viennent de nos ancêtres, c’est un patrimoine inestimable. » La forêt est aussi primordiale pour lutter contre les changements climatiques et maintenir le niveau de pluie nécessaire au bien être de notre végétation. « J’espère que nos efforts pour préserver la réserve de la Murehe permettront que davantage d’animaux sauvages viennent s’y installer, mais aussi que l’élargissement des zones boisées augmentent l’apparition de pluies dans la région. »

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« Malgré quelques cas de réticences la grande majorité de la population a facilement accepté et salué ce projet de protection environnementale », raconte Gabriel. « Le projet a débuté par plusieurs séances de sensibilisation à la protection environnementale. Nous avons ensuite établi le principe de base d’instaurer une ceinture verte pour la protection des alentours et des marécages de la rivière Ruvubu ; de tracer des courbes de niveau dans les champs des membres de l’association et d’adopter l’usage des foyers améliorés dans les ménages ».

En tant que chef, Gabriel participait activement aux travaux pour servir de modèle et ensuite demander à la population de faire de même. Ils ont pu alors créer une pépinière de 400 000 plants forestiers, de laquelle ils ont prélevé 80 000 arbustes. Ils les ont distribués aux privés et reboisé 160 hectares de terrains communaux. Un salaire a également été versé aux membres de l’association, notamment lors de la préparation des pépinières, afin d’injecter des revenus dans les communautés pour les aider dans leur développement.

Afin d’augmenter la production agricole et lutter contre le braconnage, 300 chèvres ont été données, à raison d’une chèvre par ménage membre du projet, ainsi que cinq boucs de race améliorée pour la reproduction du cheptel de la communauté. 600 foyers améliorés ont également été distribués aux familles pour limiter leur usage excessif du bois qui est l’une des causes principales de la destruction de la flore du parc.

Déjà, la zone tampon des marécages et des berges de la Ruvubu, naguère fortement abîmées par le déboisement et les activités agricoles, sont en bonne voie de restauration. « Les animaux comme les hippopotames qui avaient fui la région commencent à revenir, car ils trouvent à nouveau un espace pour brouter, c’est un encouragement pour nous à continuer dans cette voie » affirme Gabriel.

Gabriel : protéger la biodiversité de la Ruvubu et développer les revenus de sa communauté

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