Le prix du care entre action sociale et services de confort

Orléans 26 septembre 2011

FX Devetter

Le prix du care entre action sociale et services de confort

1)Les services à la personne existent-ils ?

Une multitude d'activité aux histoires radicalement différentes...

...mais qui partagent des handicaps communs.

1)Des mondes différents mais confondus

Peut-on standardiser les SAP ?

Utilité sociale ou utilité marchande ?

Conclusion : 2002 ou 2005 ?

1.Les SAP existent-ils ?

back

Des histoires assez éloignées

Des logiques de demande très différentes

Proportion de méanges recourant à une aide domestique rémunérée

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

0 % - 10 % 10% - 25 % 25% - 50 % 50% - 90 % 90 % - 95 % 95 % - 100%

Total

Niveau de revenu

Ensemble des ménages Ménages de moins de 60 ans

Selon les données fiscales, 73,5% des réductions fiscales (soit 1,3 Mds) ont bénéficié au dernier décile contre 0,8% à la moitié des ménages la moins aisée (Marbot, 2008).

Mais au final des points communs … Des relations très personnalisées Des services considérés comme non qualifiés Des situations très hiérarchisées Des emplois de très mauvaise qualité

« Mais est-il légitime de convertir les emplois créés en équivalent temps plein pour juger du succès du plan? Nous ne le pensons pas. En effet, les pays développés qui ont retrouvé le plein emploi l’ont fait dans 75% des cas avec des emplois de moins de 30 heures et pour la moitié d’entre eux de moins de 15 heures par semaine, majoritairement dans les secteurs des services à la personne » M. Debonneuil.

« Pourvu qu'on sorte nos allocataires RMI de nos fichiers » Responsable SAP, Maison de l'emploi.

Des rémunérations mensuelles croissantes mais qui demeurent faibles : 2/3 des salariés à bas salaires.

Une sécurité de l'emploi en trompe-l'œil : temps partiels, multi-emploi, multi-activité.

Un cumul de pénibilités industrielles et tertiaires

Un déficit de reconnaissance et un déni des qualifications.

2. Des mondes différents et

concurrents...

Diversité des acteurs, diversités des positionnements

Associations, structures publiques, particuliers employeurs, entreprises...

Deux questions centrales : Quelle qualité ? Quelle valeur ?

Peut-on standardiser les SAP ?

La nécessaire évaluation de la qualité.

La tentation de la standardisation.

Techniquement complexe, douteux en termes d'efficacité et effets secondaires nocifs...

Exemple de la tarification dans le domaine de la santé.

Quels gains de productivité ? (nombre d'agréments, temps d'intervention, etc.)

Quelle mesure de la valeur du service rendu ?

Externalités et effets d'induction (« les personnes fragiles

peuvent être considérées comme des consommateurs et des employeurs ordinaires »)

Ou

« Les besoins des uns font les emplois des autres » et logique du « libre-choix ».

Peut-on parler de prix ? Une logique de coûts ou une logique de ressources

Une pluralité de 'mondes' dans les services à la

personne

Évaluation par le marché

Évaluation par l'utilité sociale

Qualité codifiée Logique « industrielle»

Logique « bureaucratique »

Qualité interpersonnelle

Logique domestique Logique « d'action sociale »

Conclusion : 2002 ou 2005 ?

L'aide à domicile entre action sociale et services à la personne

Action sociale SAP

Comment stabiliser une demande ?

Des critères médicaux et sociaux → APA

Une solvabilisation marchande → CESU

Comment établir la qualité des services ?

Développement de la formation (DEAVS) et

contrôles accrus (Autorisation)

Normalisation et libre-choix

Comment garantir un niveau minimal de qualité de l'emploi ?

Une convention collective revalorisée.

Une logique de compensation des bas

salaires (RSA)