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LE PROCESSUS DE
RECONCILIATION AU RWANDA
Par KARINGANIRE Alphonse
Unity & National Identity Diaspora Coordinator
Commission Nationale pour l’Unitéet la Reconciliation (CNUR).
Fevrier, 2017
RWANDA
Le Rwanda est un pays situé au centre-est de
l’Afrique. Il est entouré par la Tanzanie à l’Est, le
Congo/RDC à l’Ouest, le Burundi au Sud et
l’Ouganda au Nord. Il est parmi les pays les plus
peuplés de l’Afrique avec une superficie de 26,338
km2 et une population de plus de 12 millions
actuellement.
La plupart de sa population dépend de
l’agriculture et l’élevage.Il était d’abord colonisé
par les Allemands en 1890, puis par les Belges
après la première guerre mondiale. Il est devenu
indépendant en 1960.
HISTORIQUE
Depuis 1959, l’histoire du Rwanda a été
caractérisée par une idéologie divisionniste et
de haine marquée par l’exclusion d’une partie
de sa communauté. Le résultat final de cette
idéologie fut le génocide perpétré contre les
Tutsi en 1994 qui a fait plus d’un million de
morts, rendu des milliers d’autres personnes
vulnérables et forcé d’autres encore à l’exil.
HISTORIQUE (SUITE)
Ce génocide, initié et exécuté par l’Etat à cette époque,
est un aboutissement d’un long processus de
conspiration émaillé par des violences successives
déclenché depuis 1959. La conséquence évidente de
cette situation a été la destruction du tissu social qui
se caractérise par le développement de la méfiance, la
suspicion et le manque de confiance entre les
citoyens, le développement d’une culture d’impunité,
etc
HISTORIQUE (SUITE)
En dépit de cette situation très critique, la
normalisation des relations du peuple
rwandais semble une voie obligée pour la
survie et la reconstruction de la société. Dès sa
mise en place en 1994, le Gouvernement
d’Union Nationale a manifesté sa volonté
politique et son engagement à bâtir une nation
rwandaise réconciliée avec elle-même.
HISTORIQUE ( SUITE )
Dans ses efforts de faire face aux conséquences du
génocide de 1994 et en vue d’instaurer une paix
durable, le Rwanda a mis en place des cadres
institutionnels et des politiques favorables à la
consolidation de la paix et à la réconciliation des
Rwandais. L’un des acteurs clés dans ce processus
est la Commission Nationale pour l’Unité et la
Réconciliation (CNUR) qui est opérationnelle
depuis l’année 1999.
CREATION DE LA CNUR
L’idée de mettre en place une commission pour
promouvoir l’unité et la réconciliation au
Rwanda prend racine dans les négociations
d’Arusha qui ont eu lieu en 1993. Le génocide
des Tutsi de 1994 a rendu encore plus
pertinent la mise en place d’une telle
structure.
CREATION DE LA CNUR (SUITE)
Des Consultations nationales entre différentes
catégories de rwandais qui ont eu lieu en 1998 et
1999 ont dégagé des recommandations sur cinq
domaines principaux de la vie du pays qui sont :
l’unité et la réconciliation, la démocratie et la bonne
gouvernance, la justice, l’économie et la sécurité.
CREATION DE LA CNUR (SUITE)
La Commission a commencé ses activités au cours de
l’année 1999 confirmee par l’Article 178 de la
Constitution du 4/6/2003, en se basant sur le mandat
lui assigné et sur les problèmes du contexte de ce
moment. Au fur des années, elle a mené différentes
actions renforçant l’unité et la réconciliation entre les
rwandais, tout en adaptant son intervention au
contexte
MISSION ET MANDANT DE LA
CNUR
La mission générale de la Commission est de
« promouvoir l’unité et la réconciliation.
Mandat
La Commission Nationale pour l’Unité et la
Réconciliation est une institution nationale
indépendante chargée notamment de :
Concevoir et coordonner le programme national pour
la promotion de l’unité et la réconciliation;
Mettre en place et développer les voies et moyens de
nature à restaurer et consolider l’unité et la
réconciliation des Rwandais ;
MANDAT (SUITE)
Eduquer et sensibiliser la population rwandaise à
l’unité et la réconciliation des Rwandais;
Mener des recherches, organiser des débats, diffuser
des idées et faire des publications sur la paix, l’unité
et la réconciliation des Rwandais ;
Formuler des recommandations sur les meilleures
actions susceptibles d’éradiquer les divisions entre
les Rwandais et de renforcer leur unité et la
réconciliation
Dénoncer et combattre les actes, les écrits et le
langage susceptibles de véhiculer toute forme de
discrimination, d’intolérance et de xénophobie ;
MANDAT (SUITE)
Elaborer un rapport annuel et chaque fois
que de besoin sur l’état de l’unité et la
réconciliation.
Faire le suivi de la façon dont les institutions
publiques, les autorités et la population en
général respectent les principes et politiques
d’unité et réconciliation nationale ».
LES ORGANES DE LA COMMISSION
La Commission Nationale pour l’Unité et la
Réconciliation est composée d’organes suivants:
Le Conseil des membres de la Commission: il
comprend douze (12) commissaires
Le Bureau: President, Vice-President, Secretaire
Executif.
Le Secrétariat Permanent
MOBILISATION ET SENSIBILISATION
La mobilisation et sensibilisation des rwandais
sur l’unité et la réconciliation à travers:
Les camps de solidarité (Ingando) : Motocyclistes
MOBILISATION ET SENSIBILISATION (SUITE)
Itorero ry’Igihugu : les élèves finalistes du
secondaire
MOBILISATION ET SENSIBILISATION (SUITE)
La mobilisation aussi se fait à travers :
Formations et conférences-débats
Clubs d’Unité et Réconciliation dans les Écoles
secondaires et universités (SCURs)
Sommet national de l’Unité et la réconciliation
Initiatives communautaires d’Unité et
réconciliation
La recherche sur les sources de conflits et adoption de
mesures appropriées,
Le Plaidoyer et l’appui aux groupes les plus défavorisés
Le partenariat avec d’autres structures qui font des
interventions en matière d’unité réconciliation
RÉALISATIONS
Des nombreuses réalisations favorisant la
reconstruction du tissu social et le renforcement
de l’unité et la réconciliation des rwandais ont été
entreprises par le Gouvernement d’union
nationale, la CNUR et ses partenaires. Parmi ces
initiatives se trouvent:
RÉALISATIONS (SUITE)
Une volonté politique pour la promotion de l’unité et la
réconciliation, qui se manifeste par
l’institutionnalisation de la CNUR dans la
Constitution de la République du Rwanda, ainsi que
par l’adoption de la Politique Nationale d’Unité et
Réconciliation.
RÉALISATIONS (SUITE)
Le rapatriement des réfugiés : la plupart des
réfugiés sont rentrés au pays et le gouvernement a
mis en place un Ministère chargé du rapatriement de
ceux qui se trouvent encore à l’étranger.
RÉALISATIONS (SUITE)
Le brassage des services de l’armée: les ex-
forces armées rwandaises (du gouvernement
qui a préparé le génocide) et les anciens
soldats du FPR Inkotanyi qui ont mis fin au
génocide, forment aujourd’hui une même
armée nationale appelée (RDF).
REALISATION (SUITE)
La création des juridictions Gacaca : les
juridictions Gacaca sont considérées comme le
principal vecteur de la vérité sur le génocide et les
massacres de 1994 et un instrument de réconciliation.
L’évaluation qui en a été faite a montré qu’elles ont
énormément contribué à la divulgation de la vérité sur
le génocide et donc à la réconciliation.
REALISATIONS (SUITE)
Juridictions GACACA
RÉALISATIONS (SUITE)
La correction des pratiques discriminatoires:
cela se remarque dans le système scolaire où
l’admission aux institutions d’enseignement
secondaire, supérieur et universitaire est faite sur
base des mérites personnels de chaque élève.
De plus, Il y a eu révision systématique des
instruments juridiques discriminatoires et la carte
d’identité n’est plus un instrument de discrimination
car elle ne porte aucune étiquette ethnique.
RÉALISATIONS (SUITE)
Un environnement institutionnel favorable: en
vue de bâtir une société plus juste, plus coopérative
et plus démocratique, l’Etat rwandais a mis en place
un arsenal institutionnel destiné à changer les
habitudes et la culture de gestion de la chose
commune, à renforcer la transparence et à prévenir
par là même occasion les injustices et les conflits, en
favorisant l’équilibre social.
RÉALISATIONS ( SUITE)
On peut mentionner notamment :
la Commission Nationale des Droits de la
Personne
La Commission Nationale Électorale,
la Commission Nationale de Lutte contre le
Génocide,
l’Office de l’Ombudsman,
l’Office de l’Auditeur Général,
le Conseil National des Femmes,
le Conseil National de la Jeunesse, le Conseil
National des Examens,
le Haut Conseil des Médias,
REALISATIONS (SUITE)
Toutes ces institutions contribuent à
l’assainissement des relations entre les
rwandais et au développement du processus de
réconciliation en réduisant les injustices, et en
renforçant les principes de la bonne
gouvernance et de la démocratie
RÉALISATIONS (SUITE)
L’assistance aux rescapés du génocide les plusnécessiteux et d’autres groupes indigents : legénocide des Tutsi 1994 a endeuillé le Rwanda ontlaissé au pays de nombreuses personnesvulnérables, traumatisées et vivant dans desconditions de vie misérables.
Le gouvernement rwandais, conscient de son rôle deréparer ces injustices dans la mesure du possible, acréé le Fonds d’Assistance aux Rescapés duGénocide (FARG) les plus nécessiteux. Par ailleurs,le Gouvernement a mis en place des actions pourassister d’autres groupes les plus vulnérablesnotamment les enfants orphelins, les sanslogements, etc.
PROGRAMME ‘NDI UMUNYARWANDA
(JE SUIS RWANDAIS/E)
Ndi Umunyarwanda est un programme oú chaque
rwandais doit se reconnaitre comme tel avec l’objectif
d’ouvrir un dialogue franc entre les citoyens, dire la veritė,
demander pardon, pardoner et se confesser comme moyen
de guėrir les blessures, abolir la culture de l’impunitė pour
promouvoir l’unitė et la reconciliation. Le concept “Ndi
Umunyarwanda” est basė sur quatre pilliers: Histoire, les
Temoignages, Pardon et Guėrison.
PROGRAMME ‘NDI UMUNYARWANDA….(Suite)
La mise en oeuvre et le succės de Ndi Umunyarwanda
exigent an engagement de tous, des resources humaines et
matėrielles afin d’attenuer les effets de l’ideologie ethnique
entre les Rwandais et d’ėtablir une identitė nationale. Le
Programme fonctionne depuis trois ans et a apporte des
resultats très sensibles où les gens ne s’identifient plus
d’abord comme Hutu, Tutsi, Twa.
ABARINZI B’IGIHANGO: GUARDIENS DES VALEURS
TADITIONNELLES
Rwandais ou bien non-Rwandais (vivants ou decedes) ayant
accompli des taches importantes, de bravoure demontrant
des valeurs rwandaises d’amour de l’autre, du pays, d’integrite,
tolerance, humilite, lute contre l’injustice, la corruption, lute
contre le jenoside et l’ideologie genocidaire. Adopte depuis
deux ans, la ceremonie doit eventuellement s’etendre a
l’etranger.
ABARINZI B’IGIHANGO: DES GUARDIENS….(Suite)
D’autres personalites ont ete specialement reconnues a
cause de leur role pendant et après le genocide de 1994:
President Museveni, Nyerere, General Dallaire et Capitaine
Senegalais Mbaye.
LEÇONS TIREES DE L’EXPERIENCE DE LA
COMMISSION
L’expérience acquise au cours des 17 ans d’action a
permis de tirer quelques leçons importantes pour la
Commission elle-même dans son action future et dont
peuvent s’inspirer d’autres pays confrontés à des
problèmes d’unité et réconciliation entre les citoyens.
En voici quelques-unes:
Il ne saurait y avoir de réconciliation durable sans la
participation active de la communauté
LEÇONS
La réconciliation fonctionne mieux quand des
méthodes formelles et informelles sont
rassemblées de manière holistique
La réconciliation peut permettre de s’occuper
de préoccupations plus vastes telle que
l’amélioration des conditions de vie des
populations, les droits humains et autres.
La culture est un outil crucial à une
réconciliation durable
DÉFIS
L’unité et la réconciliation est un processus et ne peutpas être atteint du jour au lendemain
L’idéologie du génocide et du divisionnisme se remarqueencore chez certains Rwandais et leurs acolytesétrangers,
La consolidation de l’unité et la réconciliation se heurteencore aux conséquences du génocide, caractérisées parl’existence des réfugiés qui ne veulent pas rentrer dansleur pays, des rescapés du génocide vivant dans desconditions misérables, des cas de traumatismes au seindes Rwandais de différentes catégories (Rescapés dugénocide et ceux qui ont commis le génocide)
DÉFIS
L’insécurité dans la région des grands lacs
constitue également un handicap majeur
pour l’unité et la réconciliation, surtout
qu’il y a encore des groupes armés
rwandais mêlés aux réfugiés.
MERCI
