1

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Pauvreté et précarité : éléments de diagnostic pour Midi-Pyrénées et le Tarn-et-Garonne

(Présentation assurée par P BERTRAND, de la DDCSPP)

Sources : INSEE, DRJSCS de Midi-Pyrénées et Banque de France

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Le Tarn-et-Garonne au sein de la région Midi-Pyrénées

�� Territoire : Territoire :

- Superficie : 3718,3 km2, soit près de 6 % du territoire régional .

- Principales caractéristiques :- Hétérogénéité des paysages,- Territoire marqué par la ruralité et traversé par de grands axes de communication (Autoroutes, voies ferroviaires).

2

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Le Tarn-et-Garonne au sein de la région Midi-Pyrénées

� Population :Population :

- Recensement 2009 : 239 291 habitants (8,36 % de la population régionale)

- Estimation au 01/01/12 : 245 684 habitants

- Évolution 1999 – 2009,- taux annuel moyen pour le 82 : + 1,5 % ,- taux annuel moyen pour la région : + 1,2 %,

Progression :- deux fois plus importante qu’en France métropolitaine- principalement due à une arrivée de population en

provenance de la métropole toulousaine (installation notamment dans le sud du département)

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Le Tarn-et-Garonne au sein de la région Midi-Pyrénées

� Population (suite) :Population (suite) :

- Densité départementale : 64,4 habitants au km2

- Densité régionale : 63,1 habitants au km2

Population départementale concentrée :

- en zone urbaine : Montauban, Castelsarrasin, Moissac, Caussade, Valence d’Agen

- dans le sud : Montech, Nègrepelisse, Villebrumier, Grisolles, Verdun/Garonne

- Pyramide des âges :

- la part des moins de 25 ans : importante avec 28,8 % de la population(2ème place régionale après la Haute Garonne)

- la part des plus de 65 ans : plus faibles que dans les autres départements ruraux (Gers, Lot, Aveyron, par exemple)

3

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Le Tarn-et-Garonne au sein de la région Midi-Pyrénées

�� EconomiquementEconomiquement�� 22 caractéristiques principales

- Le secteur du commerce secteur majeur avec 45,6%

et des services : de l’activité

(50 % au niveau régional)

- Le secteur agricole : une des représentations les plus fortes de la région

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Plan de présentation :

� 1 - Le chômage en Midi-Pyrénées et en Tarn-et-Garonne

� 2 - La pauvreté monétaire en Tarn-et-Garonne comparée à la situation nationale et régionale

� 3 - Une approche de la précarité financière par les minima sociaux

� 4 - Corollaires des situations de pauvreté/précarité

4

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1 - Le chômage en Midi-Pyrénées, fin 2012 � Taux de chômage

� 11,5 % de la population active de Tarn-et-Garonne� 10,4 % en région Midi-Pyrénées � 10, 2 % en France métropolitaine)

Taux de chômage par zone d’emploi au 4ème

trim estre 2011

Source : Insee - Dares

Taux de chômage (en %) 4ème trimestre

2012 *Ariège 13,0Aveyron 7,6Haute-Garonne 10,3Gers 8,3Lot 10,1Hautes-Pyrénées 11,7Tarn 11,4Tarn-et-Garonne 11,5Midi-Pyrénées 10,4

France métropolitaine 10,2

(*) estimations provisoires Source : Insee - Taux de chômage localisés

A Montauban : taux de chômage à 11,3 %

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Le chômage en Midi-Pyrénées,au 1er trimestre 2013

� Le taux de chômage régional a encore progressé :� 10,6 % de la population active� 10,4 % fin 2012le taux le plus élevé jamais atteint (en France

métropolitaine :10,4 %)

� La hausse du chômage : plus forte dans les départements où le chômage est le plus élevé comme en Tarn-et-Garonne � 11,9 %de la population active� 11,5 % fin 2012

5

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2 - La pauvreté en Tarn-et-Garonne comparée à la situation nationale et régionale � Taux de pauvreté (source INSEE 2010)

Définition : taux de pauvreté correspond à la proportion d’individus dont le niveau de vie est inférieur à 956 € par mois en France (982 € en 2011)

� Ariège 18,5 %� Aveyron 15,6 % � Haute-Garonne : 12,4 %� Gers 16,0 %� Lot 16,1 %� Hautes-Pyrénées 14,5%� Tarn 15,8%� Tarn-et-Garonne 17,3%� Région Midi-Pyrénées 14,5 %� France métropolitaine 14,1 %

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La pauvreté en Tarn-et-Garonne comparée à la situation régionale

0

5

10

15

20

25

Moins

de 18

ans

18 à 29

ans

30 à 64

ans

65 ans

et plus

en % Taux de pauvreté par âge en 2010

Midi-Pyrénées

France métropolitaine

� Importants taux de pauvreté monétaire en Tarn-et-Gar onne :� Pour les jeunes de 18 à 29 ans : 18,3% 16,1% en Midi-Pyrénées

15,8 en France Métropolitaine

� Pour les 65 ans et plus : 15,8 % 12,9% en Midi-Pyrénées9,3 % en France Métropolitaine

Taux de pauvreté par département en 2010

Taux de

pauvreté

monétaire

en %

Intensité de

la pauvreté

monétaire

Taux de

pauvreté

monétaire

des 18-29

ans en %

Taux de

pauvreté

monétaire

des 65 ans

et plus en %

Ariège 18,5 20,8 21,4 14,7

Aveyron 15,6 18,2 16,1 16,5

Haute-Garonne 12,4 20 14,7 9,2

Gers 16,0 19,1 16,5 17,9

Lot 16,1 19,1 17,7 14,7

Hautes-Pyrénées 14,5 17,8 16,3 12,4

Tarn 15,8 18,9 18,5 12,6

Tarn-et-Garonne 17,3 19,2 18,3 15,8

MIDI-PYRENEES 14,5 19,4 16,1 12,9

France métropolitaine 14,1 19,3 15,8 9,3

Source : Insee - Revenus disponibles localisés 2010

6

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3 - Une approche de la précarité à traversles quatre principaux minima sociaux

- 3.1/ Revenu de solidarité active (RSA)

- 3.2/ Allocation adulte handicapé (AAH)

- 3.3/ Allocation de solidarité spécifique (ASS)

- 3.4/ Allocation de solidarité aux personnes âgées (AS-ASPA)

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3.1/ Le RSA socle non majoré (ex RMI)

� Région Midi-Pyrénées

� En 2011, 54 050 allocataires

� Progression régulière

� +12 % en 2009� + 7,0 % en 2010 � + 4,2 % en 2011

7

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Le RSA socle non majoré(ex RMI) � 2 départements plus

particulièrement touchés :� L’Ariège

� Le Tarn-et-Garonne

� les espaces urbains très concernés� Tarbes : près de 10 %

� Castres : 9 %� Montauban : 8 %� Toulouse : 7%

� Entre 2010 et 2011, le Tarn-et-Garonne enregistre la plus forte progression de la région : + 6,3% (Midi-Pyrénées + 4,2 %)

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Le RSA socle majoré(ex API : allocation pour parent isolé)� En 2011, 7 773 parents isolés touchent le RSA socle majoré en

Midi-Pyrénées (permet la couverture de 22 100 personnes).� 95 % des allocataires sont des femmes

--1-1,1535 407541 391-1,4187 840190 557France métropolitaine

3557 4180,90,222 10922 0600,47 7737 745Midi-Pyrénées

277441,10,82 2472 230-0,5771775Tarn-et-Garonne

541 0611,1-1,93 2963 3610,71 1151 107Tarn

3559215,11 7801 6931,5627618Hautes-Pyrénées

203290,8-10,89961 116-11,6349395Lot

163720,80,41 1221 1183,2388376Gers

1523 4150,90,49 9939 9540,435673 552Haute-Garonne

194010,6-0,81 1821 1911,1420413Aveyron

325041,26,91 4931 3975,3536509Ariège

(%)(%)

Hommes au 31/12/11

Femmes au 31/12/11

Part parmi les moins de 65 ans en 2011

(%)

Évolution 2011/2010Au 31

décembre 2011

Au 31 décembre

2010

Évolution 2011/2010Au 31

décembre 2011

Au 31 décembre

2010

Bénéficiaires *Population couverteAllocataires

8

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3.2/ L ’allocation adulte handicapé AAH)2ème minimum social le plus distribué après le RSA socle.

� entre 2010 et 2011� En Tarn-et-Garonne : + 5,6%� En Midi-Pyrénées : + 4,6 % pour la même période

� 47 % des bénéficiaires sont des femmes

au 31 décembre

2010

au 31 décembre

2011

Évolution 2010 - 2011

(%)

au 31 décembre

2010

au 31 décembre

2011

Évolution 2010 - 2011

(%)

Part (%) parmi les moins de 65 ans en

2011

Femmes AAH au 31 décembre

2011

Hommes AAH au 31 décembre

2011

Midi-Pyrénées 47 514 49 690 4,6 70 652 73 934 4,6 3,1 28 44 3 31 760

France métropolitaine

884 839 925 306 4,6 1 321 892 1 382 053 4,6 2,6

Sources : CAF, MSA, Insee* Bénéficiaires : il s’agit de l’ensemble des allocataires (qu’ils soient avec ou sans conjoint) et de leurs conjoints.

Allocataires Population couverte Bénéficiaires*

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3.3/ L ’allocation de solidarité spécifique (ASS)Prestation destinée aux demandeurs d’emploi qui ont épuisé leurs droits àl’assurance chômage et qui justifient d’au moins 5 ans d’activité salariée au cours des 10 dernières années

� En 2011, l’ASS a été versée à15 000 demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi en Midi-Pyrénées

� 46 % étaient des femmes.

� évolution 2010/2011� + 3,3% en Midi-Pyrénées� + 1,4% en Tarn-et-Garonne

au 31 décembre

2010

au 31 décembre

2011

Évolution 2010 -

2011(%)

Femmes 2011

Hommes 2011

Ariège 947 1 004 6,0 456 548

Aveyron 946 981 3,7 428 553

Haute-Garonne 5 567 5 763 3,5 2 703 3 060

Gers 814 882 8,4 431 451

Lot 1 017 1 048 3,0 474 574

Hautes-Pyrénées 1 457 1 508 3,5 729 779

Tarn 2 423 2 449 1,1 1 079 1 370

Tarn-et-Garonne 1 351 1 370 1,4 602 768

Midi-Pyrénées 14 522 15 005 3,3 6 902 8 103

France métropolitaine 332 600 345 300 3,8

Source : Pôle emploi

Allocataires

9

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4 – Corollaires des situations de pauvreté : la précarité financière

� En 2011, population de moins de 65 ans disposant de moins de 982 euros par mois :� 403 100 personnes en Midi-

Pyrénées : � 57 062 personnes en Tarn-et -

Garonne

� En 2011, le Tarn-et-Garonneest devenu le département de la région le plus marqué par la précarité financière

� 56 % des allocataires sont des femmes

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Parmi les multiples corollaires des situations de pauvreté - précarité� Les conditions d ’accès aux soins (CMU-C) en 2011 :

� En Tarn-et-Garonne : 8,9 % de la population de moins de 65 ans , soit 17 572 personnes, sont couvertes par la CMU-C,

� En Midi-Pyrénées : 7,2 % de la population de moins de 65 ans sont couvertes par la CMU-C,

B é n é f i c i a i r e s d e l a C M U - C e n M i d i - P y r é n é e s

e n m o y e n n e a n n u e l l e e n 2 0 1 0

e n m o y e n n e a n n u e l l e e n 2 0 1 1

E v o l u t i o n 2 0 1 0 - 2 0 1 1 ( % )

A r i è g e 1 1 7 7 7 1 1 8 1 0 0 , 3 9 , 9

A v e y r o n 1 0 0 3 7 1 0 0 5 7 0 , 2 4 , 7

H a u t e - G a r o n n e 6 9 7 6 2 7 5 1 1 3 7 , 7 7 , 0

G e r s 8 7 1 2 9 0 9 3 4 , 4 6 , 3

L o t 8 0 2 1 8 3 2 6 3 , 8 6 , 3

H a u t e s - P y r é n é e s 1 2 2 9 2 1 2 7 0 4 3 , 4 7 , 1

T a r n 2 2 2 0 4 2 3 5 9 7 6 , 3 8 , 0

T a r n - e t - G a r o n n e 1 7 2 2 9 1 7 5 7 2 2 , 0 8 , 9

M i d i - P y r é n é e s 1 6 0 0 3 4 1 6 8 2 7 2 5 , 1 7 , 2

F r a n c e m é t r o p o l i t a i n e 3 6 3 7 2 3 4 3 7 5 4 6 1 3 3 , 2 7 , 2

S o u r c e s : F o n d s C M U : C N A M T S , C C M S A , R S I , I n s e e - E s t i m a t i o n s l o c a l i s é e s d e p o p u l a t i o n

B é n é f i c i a i r e s ( a s s u r é s + a y a n t s - d r o i t ) P a r t ( % ) p a r m i l e s m o i n s d e 6 5

a n s

10

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Parmi les multiples corollaires des situations de pauvreté - précarité� Le logement :

� En 2011, dans le parc locatif privé, environ 1/4 des allocataires d ’une aide au logement consacrent plus de 39 % de leur revenuau paiement de leur loyer

� La précarité énergétique :

� 15,6% de ménages sont en précarité énergétique (Source : OREMIP - 2008)

� Le surendettement :� 7 700 dossiers déclarés recevables par les commissions de

surendettement en 2012, soit 32 dossiers pour 10 000 habitants de 15 ans ou plus (38 dossiers pour 10 000 habitants en France métro.) (Source: Banque de France)

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Parmi les multiples corollaires des situations de pauvreté - précarité

� Sur 100 000 habitants :

� Le Tarn-et-Garonne est le département de la région qui reçoit le plus de dossiers de surendettement

� Cependant, le montant moyen de l’endettement est le 4ème de la région

NB : - La population prise en compte est celle des 15ans et plus du recensement de 2008

- Les chiffres sur l’endettement sont ceux enregistrés en 2011

(Sources : Banque de France et INSEE)

39 978,00 €372Midi-Pyrénées

40 369,00 €470Tarn-et-Garonne

39 998,00 €392Tarn

43 988,00 €376Hautes-Pyrénées

39 578,00 €432Lot

47 447,00 €376Gers

37 393,00 €367Haute-Garonne

38 468,00 €236Aveyron

44 925,00 €390Ariège

Endettement moyendes surendettés

Nombre de dossiers / 100 000 habitants

11

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Parmi les multiples corollaires des situations de pauvreté - précarité

� Profil des personnes surendettées en Tarn-et-Garonne :

� Aussi bien en couples que divorcés/séparés : (75.8 %)

� Majoritairement entre 35 et 54 ans (51,3 %)� Plus de femmes (54,6 %)

� Nettement locataires (71,4 %)

� Absence de capacités de remboursement (49,8 %)

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En conclusion� Un département en forte et constante progression dé mographique

� Un important chômage : 11,9% de la population activ e au 1er trimestre 2013

� Le 2nd plus fort taux de pauvreté de la région : 17,3 % de la population (nettement marqué chez les jeunes et les 65 ans et plus)

� Un nombre d’allocataires de minima sociaux et de bé néficiaires de la CMU-C qui continuent d’augmenter

� Une population féminine marquée par la pauvreté et l a précarité

� Des poches de précarité qui dépassent largement le p érimètre des quartiers prioritaires au titre de la politique de la ville

� On compte près de 3 fois plus de demandes en logeme nt social que d’attributions

� A population comparable, 1 er département de la région en nombre de dossiers de surendettement

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Merci de votre attention