Leadership Transformationnel

17/02/2015 Khadija ERREBBAH 1

Leadership transformationnelLeadership transformationnel

Est un leadership de terrain,apportant une vision et des objectifsnets au développement territorial(au niveau de la vision , des choixstratégiques , des programmes , del’organisation , des ressourceshumaines…)

Est un leadership de terrain,apportant une vision et des objectifsnets au développement territorial(au niveau de la vision , des choixstratégiques , des programmes , del’organisation , des ressourceshumaines…)


Les compétences de leadershipLes compétences de leadershiptransformationnel :transformationnel :

La capacité de comprendre le contexte et la volontéde consacrer du temps à l’analyse contextuelle

Une vision stratégique du développementterritoriale et de ce que l’intervention socialecherche à accomplir, au-delà des préoccupationquotidienne .

la priorité donnée aux femmes et la populationvulnérable et à leurs besoins et intérêts , tant pourle long terme que pour le court et moyen terme.

La capacité de comprendre le contexte et la volontéde consacrer du temps à l’analyse contextuelle

Une vision stratégique du développementterritoriale et de ce que l’intervention socialecherche à accomplir, au-delà des préoccupationquotidienne .

la priorité donnée aux femmes et la populationvulnérable et à leurs besoins et intérêts , tant pourle long terme que pour le court et moyen terme.


Des compétences en matière de priseDes compétences en matière de prisede décision et de prise de risque :de décision et de prise de risque :

la capacité de prendre des décisionsrapidement en fonction de la situation sur leterrain, la souplesse de changer de décision à

mesure que la situation évolue la volonté de s’expliquer à propos des

décisions prises une approche réfléchie et équilibrée de la

prise de risque, une disposition à innovertout en étant prompt à tirer les leçons deserreurs commises et à les corriger.

la capacité de prendre des décisionsrapidement en fonction de la situation sur leterrain, la souplesse de changer de décision à

mesure que la situation évolue la volonté de s’expliquer à propos des

décisions prises une approche réfléchie et équilibrée de la

prise de risque, une disposition à innovertout en étant prompt à tirer les leçons deserreurs commises et à les corriger.


Des qualités relationnelles etDes qualités relationnelles etcommunicativescommunicatives la capacité d’écouter et d’apprendre

d’autruila capacité et la volonté de partager

l’information et d’être transparentla disposition et l’aptitude à exprimer ses

opinions, à avoir des conversationscourageuses la capacité de bâtir des relations avec les

partenaires politiques clés la création de liens avec le personnel

la capacité d’écouter et d’apprendred’autruila capacité et la volonté de partager

l’information et d’être transparentla disposition et l’aptitude à exprimer ses

opinions, à avoir des conversationscourageuses la capacité de bâtir des relations avec les

partenaires politiques clés la création de liens avec le personnel


Leadership transformationnelLeadership transformationnel

Est le leadership du positionnement Est le leadership du relationnel; Est le leadership de savoir Est le leadership de l’organisationnel le leadership du gestionnaire ;

Leadership collectif

Est le leadership du positionnement Est le leadership du relationnel; Est le leadership de savoir Est le leadership de l’organisationnel le leadership du gestionnaire ;

Leadership collectif


7Khadija - ERREBBAH

Parmi les Questions fondamentales à se poserParmi les Questions fondamentales à se poseren rapport avec les collectivités territoriales?en rapport avec les collectivités territoriales?

Quels sont les :1. Objectifs poursuivis ?

2. Priorités nationales, locales, sectorielles, defemmes et des catégories sociales bénéficiaires?

3. Domaines précis qui intéressent les droitsspécifiques et les droits des femmes ?

4. Place et traitement de : l’équité, l’égalité et lalutte contre la pauvreté ?

5. Indicateurs de performance et résultats atteints ?

Quels sont les :1. Objectifs poursuivis ?

2. Priorités nationales, locales, sectorielles, defemmes et des catégories sociales bénéficiaires?

3. Domaines précis qui intéressent les droitsspécifiques et les droits des femmes ?

4. Place et traitement de : l’équité, l’égalité et lalutte contre la pauvreté ?

5. Indicateurs de performance et résultats atteints ?17/02/2015 8

Khadija ERREBBAH

Approche genreApproche genredans l’analyse des PP au niveau territorialdans l’analyse des PP au niveau territorial

Le genre un concept qui se réfère aux rapports sociauxet se préoccupe des intérêts différenciés des femmes,des hommes, des filles et des garçons…L’approche porte sur la formulation, l'exécution etl'évaluation des politiques publiques et le traitement dugenre dans le budget

Et évalue leurs conséquences, implications sur l’emploi,les revenus, l’accès au crédit et les facteurs quiinfluent les obstacles et opportunités du genre.

Le genre un concept qui se réfère aux rapports sociauxet se préoccupe des intérêts différenciés des femmes,des hommes, des filles et des garçons…L’approche porte sur la formulation, l'exécution etl'évaluation des politiques publiques et le traitement dugenre dans le budget

Et évalue leurs conséquences, implications sur l’emploi,les revenus, l’accès au crédit et les facteurs quiinfluent les obstacles et opportunités du genre.

17/02/2015 9Khadija ERREBBAH

AG : Vise à assurer l’équité du genre (vis-à-vis des femmes)et à améliorer l’efficacité et la cohérence des politiquespubliques

Examine les conséquences différenciées de larépartition des ressources entre les hommes et lesfemmes dans le court, moyen et long terme,

Aligner les priorités politiques sur les engagementsinternationaux notamment en matière d’égalité de genre

Habiliter la société civile à participer dans les débats autourdes priorités politique .

AG : Vise à assurer l’équité du genre (vis-à-vis des femmes)et à améliorer l’efficacité et la cohérence des politiquespubliques

Examine les conséquences différenciées de larépartition des ressources entre les hommes et lesfemmes dans le court, moyen et long terme,

Aligner les priorités politiques sur les engagementsinternationaux notamment en matière d’égalité de genre

Habiliter la société civile à participer dans les débats autourdes priorités politique .


Situation et contraintes courantesSituation et contraintes courantes

Manque de vision politique par rapport au projet derégionalisation .(relation Etat-région; relationrégion -commune)

Problème d’élite et ressources humaines Faible accessibilité à l’information pertinente (ou

non disponibilité)

Faible décentralisation et déconcentration despouvoirs

Manque de vision politique par rapport au projet derégionalisation .(relation Etat-région; relationrégion -commune)

Problème d’élite et ressources humaines Faible accessibilité à l’information pertinente (ou

non disponibilité)

Faible décentralisation et déconcentration despouvoirs


Faible implication des acteurs clés(parlementaires et société civile)

Compréhension insuffisante des processus deplanification.

Différence entre prévisions / réalisations (nondisponible)

Besoin d’un travail et d’une exigence soutenusd’accéssiblité et de simplicité, une expertise desgroupes spécialisés

Faible implication des acteurs clés(parlementaires et société civile)

Compréhension insuffisante des processus deplanification.

Différence entre prévisions / réalisations (nondisponible)

Besoin d’un travail et d’une exigence soutenusd’accéssiblité et de simplicité, une expertise desgroupes spécialisés


La territorialisation : approche,processus et contraintes

La territorialisation : approche,processus et contraintes


Objectifs et intérêtObjectifs et intérêtObjectifs : Définir la notion d’une politique publique territoriale

Pourquoi l’engagement citoyen dans la formulation d’une PPT estimportante ?

Identifier les principales étapes, contraintes et défis ?

Intérêts :1. Mieux cibler l’utilisation des ressources pour réduire les

inégalités et la pauvreté /vulnérabilité2. Proximité3. Accroitre l’efficacité dans la planification , la gestion et

l’allocation des ressources4. Améliorer la confiance entre les citoyennes/ens , les

élus/élues et le gouvernement

Objectifs : Définir la notion d’une politique publique territoriale

Pourquoi l’engagement citoyen dans la formulation d’une PPT estimportante ?

Identifier les principales étapes, contraintes et défis ?

Intérêts :1. Mieux cibler l’utilisation des ressources pour réduire les

inégalités et la pauvreté /vulnérabilité2. Proximité3. Accroitre l’efficacité dans la planification , la gestion et

l’allocation des ressources4. Améliorer la confiance entre les citoyennes/ens , les

élus/élues et le gouvernement17/02/2015 14Khadija ERREBBAH

Flou total ?????Flou total ?????

Connaissance du cadre légal, des possibilitéset les limites qu’il autorise ???

La marge de manœuvre de l’autoritéterritoriale et le degré de décentralisationsont également déterminants????

Connaissance du cadre légal, des possibilitéset les limites qu’il autorise ???

La marge de manœuvre de l’autoritéterritoriale et le degré de décentralisationsont également déterminants????


Principales étapes d’une PPTPrincipales étapes d’une PPT

1. Réunion préliminaires – préparatoires(Animation territoriale)

2. Information de base – mise en place dudispositif – identification des gaps et desbesoins (diagnostique territorial)

3. Consultation pour faire apparaître les prioritésdes gens/femmes (forum citoyen)

4. Formulation d’une base de données chiffrée (SIT)

5. Négociation6. Adoption – mise en programme7. Suivi – redevabilité (rendre compte)







Principes essentiels etapproche :

Le droit des citoyens/citoyennes à une participationdirecte aux affaires de la Cité/territoire .

Eliminer / réduire les pratiques de clientélisme et lacaptation des ressources par des catégories socialesprivilégiées.

L’élaboration et la discussion publiques des PPTexpérience : Porto Alegre divisée en 12 secteurs et tousles citoyens sont invités à des réunions publiques parsecteur, au cours desquelles ils peuvent exprimer leursbesoins et préciser leurs priorités.

Principes essentiels etapproche :

Le droit des citoyens/citoyennes à une participationdirecte aux affaires de la Cité/territoire .

Eliminer / réduire les pratiques de clientélisme et lacaptation des ressources par des catégories socialesprivilégiées.

L’élaboration et la discussion publiques des PPTexpérience : Porto Alegre divisée en 12 secteurs et tousles citoyens sont invités à des réunions publiques parsecteur, au cours desquelles ils peuvent exprimer leursbesoins et préciser leurs priorités.


Principes essentielsPrincipes essentiels et approcheet approche :: Consultations parallèles sur une base thématique

(logement, voirie, éducation, santé, etc.),auxquelles participent les associations (syndicats,entrepreneurs, étudiants, mouvementscommunautaires, etc.).

Des représentants /tes des CT sont présents danstoutes ces réunions sectorielles ou thématiquespour fournir aux participants/tes desinformations techniques, légales ou financières etformuler des propositions.

Consultations parallèles sur une base thématique(logement, voirie, éducation, santé, etc.),auxquelles participent les associations (syndicats,entrepreneurs, étudiants, mouvementscommunautaires, etc.).

Des représentants /tes des CT sont présents danstoutes ces réunions sectorielles ou thématiquespour fournir aux participants/tes desinformations techniques, légales ou financières etformuler des propositions.


L’information publiqueL’information publique

Les CT informent largement sur les PPTson processus , ses procéduresd’élaboration et sa mise en œuvre,notamment au cours de rencontres avecles habitants/tes et par le biais de sonsite Internet

L’information du public est un élément cléde la réussite de la PPT

Les CT informent largement sur les PPTson processus , ses procéduresd’élaboration et sa mise en œuvre,notamment au cours de rencontres avecles habitants/tes et par le biais de sonsite Internet

L’information du public est un élément cléde la réussite de la PPT


Deux conceptions différentesDeux conceptions différentes Processus et logique gestionnaire : favorise l’écoute

des usagés , développe l’efficacité, vise une plus granderesponsabilisation des élus/es et des fonctionnaires .

L’approche de mobilisation démocratique: laplanification participative sensible au genre est un outilde conscientisation et de mobilisation qui ne pas visepas uniquement à faire « entendre la voix deshabitants /tes », mais aussi contribuer à modifier enprofondeur les structures politiques, économiques etsociales :

« la démocratisation de la démocratie » et priorisationdes femmes et des groupes défavorisés.

Processus et logique gestionnaire : favorise l’écoutedes usagés , développe l’efficacité, vise une plus granderesponsabilisation des élus/es et des fonctionnaires .

L’approche de mobilisation démocratique: laplanification participative sensible au genre est un outilde conscientisation et de mobilisation qui ne pas visepas uniquement à faire « entendre la voix deshabitants /tes », mais aussi contribuer à modifier enprofondeur les structures politiques, économiques etsociales :

« la démocratisation de la démocratie » et priorisationdes femmes et des groupes défavorisés.


Conditions de succèsConditions de succès La participation un remède contre la non participation

et un moyen de confiance

La volonté politique, le développement des capacitésdes ONG

Un contrôle indépendant des choix et des stratégies

Les groupes citoyens doivent-être en mesure de menerune évaluation indépendante. Les résultats de cesévaluations doivent-être communiqués à la CT.

Les CT doivent publier les documents : SIT - PDTet budget

La participation un remède contre la non participationet un moyen de confiance

La volonté politique, le développement des capacitésdes ONG

Un contrôle indépendant des choix et des stratégies

Les groupes citoyens doivent-être en mesure de menerune évaluation indépendante. Les résultats de cesévaluations doivent-être communiqués à la CT.

Les CT doivent publier les documents : SIT - PDTet budget


Les étapes d’une PPTLes étapes d’une PPT












11-- Réunion préliminairesRéunion préliminaires –– préparatoires (Animationpréparatoires (Animationterritoriale)territoriale)

Connaissance du cadre légal et du processus de l’élaboration duPDT

Phase de préparation :

1. A ce stade les structures organisationnelles et les formesd’implication des citoyens/ennes sont établies (conçues etacceptées).

2. Les CT commencent par des séances d’écoutes publiques menéespar les structures ( CPEC-groupes d’animations – commissions enlien avec les PDT

3. Ceci implique la dissémination de l’information, la discussioninitiale des politiques, les priorités (implication de la population),estimation des ressources, l’établissement des critères d’allocation….

Connaissance du cadre légal et du processus de l’élaboration duPDT

Phase de préparation :

1. A ce stade les structures organisationnelles et les formesd’implication des citoyens/ennes sont établies (conçues etacceptées).

2. Les CT commencent par des séances d’écoutes publiques menéespar les structures ( CPEC-groupes d’animations – commissions enlien avec les PDT

3. Ceci implique la dissémination de l’information, la discussioninitiale des politiques, les priorités (implication de la population),estimation des ressources, l’établissement des critères d’allocation….


22-- information de baseinformation de base

Se mettre d’accord sur le dispositif «diagnostique participative » avec lesdifférents composantes territoriales .

Collectes des données désagrégés parsexes sur le territoire

Se mettre d’accord sur le dispositif «diagnostique participative » avec lesdifférents composantes territoriales .

Collectes des données désagrégés parsexes sur le territoire


33-- Consultation et priorisationConsultation et priorisation

Organisation des réunions de suivi par lesélus/élues pour l’élection d’une commission /délégué pour le suivi du PDT (un système dereprésentativité ).

Les membres des CT se rencontrent de manièreindépendante pour informer les citoyens/ennes duprocessus du PDT , développent la prise deconscience, mobilisation autour de certainespriorités.

Organisation des réunions de suivi par lesélus/élues pour l’élection d’une commission /délégué pour le suivi du PDT (un système dereprésentativité ).

Les membres des CT se rencontrent de manièreindépendante pour informer les citoyens/ennes duprocessus du PDT , développent la prise deconscience, mobilisation autour de certainespriorités.


44-- formulation d’une base du SITformulation d’une base du SIT

Une base informatique ouverte, Alimenté par les données du diagnostique donne la possibilité de mettre en place

une batterie d’indicateur

Une base informatique ouverte, Alimenté par les données du diagnostique donne la possibilité de mettre en place

une batterie d’indicateur


55-- NégociationNégociation

A ce stade, le projet de PDT est analysé en profondeurpar les parties concernées

Les participants -tes sont informés sur :

comment les décisions sur les PDT sont prises

leurs implications sur le plan socio-économique,politique et le bien-être du territoire.

Visites du terrain et débats entrepris

Construire le consensus

A ce stade, le projet de PDT est analysé en profondeurpar les parties concernées

Les participants -tes sont informés sur :

comment les décisions sur les PDT sont prises

leurs implications sur le plan socio-économique,politique et le bien-être du territoire.

Visites du terrain et débats entrepris

Construire le consensus17/02/2015 27Khadija ERREBBAH

66-- Adoption et programmationAdoption et programmation

Une série de débats sont organisés au niveau desconseils

Le PDT est soumis au maire/président /conseil pour sonapprobation.

La vigilance des membres du commission (CPDT) estessentielle pour s’assurer que les priorités descitoyens/ennes sont maintenues.

Formalisation des programmes et suivi : un accordest réalisé sur le suivi du PDT

Mise en œuvre et suivi à partir des indicateurs ,

Une série de débats sont organisés au niveau desconseils

Le PDT est soumis au maire/président /conseil pour sonapprobation.

La vigilance des membres du commission (CPDT) estessentielle pour s’assurer que les priorités descitoyens/ennes sont maintenues.

Formalisation des programmes et suivi : un accordest réalisé sur le suivi du PDT

Mise en œuvre et suivi à partir des indicateurs ,


77-- budgétisation sensible au genrebudgétisation sensible au genreLeLe processus budgétaire se compose de quatre phases principalesprocessus budgétaire se compose de quatre phases principales ::

11) la formulation,) la formulation,2) l’approbation;2) l’approbation;3) l’exécution,3) l’exécution,4) l’évaluation et le contrôle.4) l’évaluation et le contrôle.

Formulation :budgetpréalable /projet de loi

de finances(1)

En principe, cesphases

s’appliquent auniveau fédéral,

national et local

Gouvernement/citoyen /

redevabilité

Approbation:budget adopté/budget citoyen

(2)

Exécution:rapport milieu

d’année,rapport fin d’année »

(3)

EvaluationRapport d’audit

(4)

En principe, cesphases

s’appliquent auniveau fédéral,

national et local


0808-- le suivi et la redevabilité :le suivi et la redevabilité :

Mettre en place des mécanismes de suivi pourune politique de développement territorialsensible au genre :

-l’institutionnalisation des commission Parité égalitédes chances ,-Mettre en place un programme pour ses commissionspour le suivi des PT

Évaluer l’impact des politiques sur la populationhomme et femmes dans les différents catégories

Mettre en place des mécanismes de suivi pourune politique de développement territorialsensible au genre :

-l’institutionnalisation des commission Parité égalitédes chances ,-Mettre en place un programme pour ses commissionspour le suivi des PT

Évaluer l’impact des politiques sur la populationhomme et femmes dans les différents catégories

DDéfinition et précisions sur le concept de laéfinition et précisions sur le concept de laredevabilité sociale (RS)redevabilité sociale (RS)

Le terme redevabilité) (“Accountability”) signifie«l’habilité » ou la «possibilité » que quelqu’un ou uneinstitution puissent être redevable.

La redevabilité devrait en principe inclure plusieursdimensions notamment :

1. les intérêts du public,2. la transparence (des politiques, actions

publiques et les comptes, )3. les performances,4. les sanctions, …

Le terme redevabilité) (“Accountability”) signifie«l’habilité » ou la «possibilité » que quelqu’un ou uneinstitution puissent être redevable.

La redevabilité devrait en principe inclure plusieursdimensions notamment :

1. les intérêts du public,2. la transparence (des politiques, actions

publiques et les comptes, )3. les performances,4. les sanctions, …Exposition à l’obligation de rendre des comptes.

La redevabilité sociale est incompatible avec l’impunité etl’absence de sanctions…

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