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Les défis de l’inflation alimentaire en Amérique Latine: causes, effets et
options de politiques
Randolph Gilbert et Juan Carlos Moreno-Brid
CEPALC
Port-au-Prince, Haïti
13 octobre 2008
Contenu
I. Hausse du prix des aliments…les faits et les causes
II. Impacts économiques et sociaux
III. Options de politiques
I. Hausse du prix des aliments: faits et causes
Fuente: Margarita Flores, Seminario Crisis Alimentaria CEPAL
Hausse des prix alimentaires dans le monde: un processus qui remonte aux
années 2002-03
… et provoque une accélération généralisée de l’inflation
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IPC IPC subyacente
AMÉRIQUE LATINE (17 PAYS) INFLATION MOYENNE (IPC) ET INFLATION SOUS-JACENTE(Moyenne simple des variations sur 12 mois)
Réduction de l’inflation alimentaire durant les derniers mois … mais des prix encore
élevés
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Causes Demande
Hausse du prix des hydrocarbures, qui stimule la production de biocombustible (éthanol), et du prix du maïs … et déplace l’utilisation des sols
Croissance des économies émergentes: Chine, Inde… Spéculation financière
Offre Facteurs climatiques adverses et chute des stocks
céréaliers Faibles investissements dans l’agro, baisse de la
productivité et augmentation des couts Restrictions au commerce
II. Les impacts de l’inflation alimentaire
Effets macroéconomiques
Termes des échanges Balance des paiements Inflation Fiscal
Impact fiscal (pays importateurs nets
d’aliments)
Sur les consommateurs: le coût fiscal de les protéger (subventions publiques et autres dépenses )
Sur les revenus (volume et tarifs douaniers)
Le déficit fiscal et la dette publique
Effets sociaux asymétriques Asymétries: urbaines / rurales, régionales, genre, etc. Pauvreté, inégalité dans la distributions selon:
Niveaux Proportion consacrée à l’alimentation Conditions de production, consommation et de la
distribution Degré de malnutrion, quantité et qualité nutritionnelle
des aliments Modification des patrons de consommation Pouvoir d’achat des salaires et d’autres revenus
Sacrifice de l'éducation et autres services de bases Dépendance et capacité d'importer des aliments Réponse politique: subventions et sécurité sociale
Impact de l’inflation sur les ménages pauvres
Pourcentage des aliments dans les indices de prix à la consommation
Fuente: Banco Mundial
Pourcentage des dépenses en aliments par groupes de revenu
Pays Année Enquête
Dépenses en aliments
Plus pauvres Plus riches
Argentine 1996-1997 53,9% 23,8%
Brésil 1994-1995 35,7% 23,8%
Chili 2006-2007 37,5% 14,6%
Colombie 1998 41,4% 14,7%
Costa Rica 2004 45,4% 21,5%
Mexique 2006 46,0% 18,6%
Nicaragua 2001 60,9% 43,5%
• Population en situation de pauvreté extrême.• Note: Population “pauvre" au Nicaragua consacre 59,8% en aliments.• Source: Observatoire de la faim , FAO-RLC à partir de chiffres des Instituts de Statistiques
Baisse prononcée du pouvoir d’achat des salaires
AMÉRICA LATINA: SALARIOS REALES BASADOS EN DISTINTOS ÍNDICES DE PRECIOS EN ÍNDICES 1994=100
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ALIMENTOS TRIGO MAIZ ARROZ
III. Dilemmes de politiques
Stabilisation, croissance économique et protection sociale
Quelles sont les politiques fiscales, monétaires qui permettent de réduire l’inflation tout en conservant le taux de croissance de l’économie?
Quelles sont les politiques sociales donnant le plus de protection aux groupes les plus vulnérables avec le moindre impact fiscal?
Politiques de réponses à court terme
Subvention et contrôle des prix Appui alimentaire dirigé aux groupes les
plus vulnérables (cantines scolaires…) Politiques de renforcement des revenus
nets (emploi et salaires) Importations d’urgence
Politiques de réponses à moyen/long terme
Un régime de protection sociale plus ample Accroître les investissements dans le secteur
agricole: technologie, R&D, infrastructure, et financement
Révision des politiques commerciales qui produisent des distorsions adverses
Restructuration institutionnelle (banque de développement, plus de sécurité alimentaire…)
Planification stratégique, alliance public– privé Changement climatique et désastres naturels
Principales mesures adoptées en Amérique Latine
Conclusions Il n’y a pas de recettes applicables dans
tous les pays, à tout moment Les changements des prix relatifs des
aliments impliquent une refondation des pactes sociaux et fiscaux. Les réponses, loin d’être seulement techniques, exigent des considérations profondes au centre de l’économie politique et de la raison d’être d’un état démocratique.
Merci…
Les défis de l’inflation alimentaire en Amérique Latine: causes, effets et
options de politiques
Randolph Gilbert et Juan Carlos Moreno-Brid
CEPALC
Port-au-Prince, Haïti
13 octobre 2008
