AGENCE DEPARTEMENTALE

D’INFORMATION SUR LE LOGEMENT

AVRIL 2014

Les logements autorisés et mis en chantier

dans Lorient Agglomération

Bilan annuel 2013 et

perspectives 2014

2

SOMMAIRE

Zonage d’étude et source de données p.3

Un dynamisme en rupture avec le contexte national p.4

Un marché très fluctuant depuis 2009 p.5

Une production très concentrée p.6

Les ménages continuent de construire sur le périurbain p.7

Un redémarrage effectif pour 2015 ? p.8

Synthèse des données par commune p.9

3

ZONAGE D’ETUDE ET SOURCE DE DONNEES

Lorient Agglomération

25 communes

198 810 habitants (population municipale – recensement 2011)

Base de données Sit@del2

Les chiffres publiés dans ce document sont issus de la base de

données Sit@del2 qui rassemble les informations relatives aux

autorisations de construire (permis délivrés) et aux mises en

chantier. Ils sont exprimés en date de prise en compte, c’est-à-

dire à la date à laquelle l’évènement (autorisations, ouvertures de

chantier) est enregistré dans la base de données Sit@del2.

Les logements ordinaires sont ventilés selon le type de

construction :

- individuel pur : permis de construire obtenu pour une

maison individuelle ne comportant qu’un seul logement et

possédant une entrée particulière ;

- individuel groupé : permis de construire obtenu pour

plusieurs maisons individuelles isolées ou accolées,

chacune d’elles ne comportant qu’un logement et

possédant une entrée particulière ;

- collectif : logement faisant partie d’un bâtiment d’au

moins deux logements dont l’un ne dispose pas d’accès

privatif.

Les statistiques de la construction neuve, utilisées dans ce

document, nous ont été aimablement transmises par la Direction

Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du

Logement de Bretagne (DREAL).

Lanester

Quéven

GAVRES

PORT-LOUIS

LOCMIQUELIC

4

UN DYNAMISME EN RUPTURE AVEC LE CONTEXTE NATIONAL

En 2013, 1 055 logements ont été mis en chantier dans Lorient Agglomération, soit

170 de plus sur un an.

Ce rebond de la production de logements tranche avec le contexte national,

régional et départemental, caractérisé par un nouveau recul de l’activité. Le

territoire figure ainsi en bonne place parmi les agglomérations bretonnes résistant le

mieux à la crise.

L’analyse des projets autorisés dans notre étude* de l’an dernier laissait pressentir

une orientation favorable de la production, notamment en 1ère couronne. Celle-ci

se confirme en 2013 (cf. page 6).

Comment expliquer une telle évolution ?

L’offre importante de nouveaux logements neufs répond globalement aux besoins

des ménages et est soutenue par une politique locale de l’habitat volontariste

(Programme Local de l’Habitat, rénovation urbaine, ZAC, aide à l’accession « Prim

Access », etc.…).

* « Les logements autorisés et mis en chantier dans Lorient Agglomération – Bilan 2012 », ADIL 56, juin 2013

Les logements mis en chantier en 2013 dans les grandes

agglomérations bretonnes

Mises en

chantier 2013

Evolution

2012-2013

Rennes 3 596 -10,5%

Lorient 1 055 +18,8%

Vannes 932 -19,9%

Brest 853 +54,2%

St Malo 836 +8,3%

St Brieuc 588 -18,8%

Lannion-Trégor 438 +21,3%

Quimper 280 +6,1%

Evolution comparée du nombre de logements mis en

chantier entre 2012 et 2013

Morbihan

Bretagne

France

métrop.

4 441 logements commencés

-9.0%

18 645 logements commencés

-3.0%

300 621 logements commencés

-4.7 %

Evolution de la construction de logements depuis 2007 – indice base 100

0

20

40

60

80

100

120

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

LORIENT AGGLOMERATION

Morbihan

Bretagne

France entière

5

UN MARCHE TRES FLUCTUANT DEPUIS 2009

Nombre de logements mis en chantier par type sur le territoire de

Lorient Agglomération

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Autorisations

Mises en chantier

Evolution du nombre de logements autorisés et mis en chantier

sur le territoire de Lorient Agglomération

976

1247 1055

1354

888

0

200

400

600

800

1000

1200

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Individuel pur Individuel groupé Collectif

535

439

81

Si les mises en chantier se redressent (+19%), sans toutefois

retrouver les volumes de construction d’avant 2007, les

autorisations sont beaucoup plus fluctuantes selon les années, et

notamment depuis 2009.

Tout comme sur Vannes agglo, un sérieux coup de frein a été

donné au dépôt de permis de construire entre 2012 et 2013

(-21%), laissant présumer une baisse des futures mises en chantier

en 2014.

La nécessité d’écouler les stocks, l’environnement économique,

financier et fiscal toujours difficile et le contexte électoral

synonyme d’attentisme font que 2014 s’annonce d’ores et déjà

comme une année de transition.

Pour autant, l’envie de construire reste localement très vive. C’est

le cas sur Lanester, Caudan ou encore Hennebont.

Le marché du logement collectif reste attractif pour les

professionnels en raison d’un faible stock de logements invendus

et des délais de commercialisation plutôt courts, contrairement à

ce qu’on observe dans les autres pôles bretons.

Stock de logements collectifs proposés à la vente à fin du 3ème trimestre 2013

et délai d’écoulement des stocks en mois de vente, par pôle breton

101 168289 312

511 533 603

2434

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Quimper Communauté

St Brieuc Lorient Auray Brest Métropole

Océane

Vannes Dinard-St Malo

Rennes Métropole

14.5 mois

Stock Délai

(mois)

6

UNE PRODUCTION TRES CONCENTREE

267

128

163

96

Evolution du nombre de logements mis en chantier par secteur

Effectifs Evolution sur un an

2012 2013 En Nbre En %

Ville de Lorient 166 96 -70 -42%

1ère couronne 217 468 +251 +116%

2ème couronne 435 406 -29 -7%

3ème couronne 61 69 +8 +13%

Ile de Groix 9 16 +7 +78%

Lorient Agglomération 888 1 055 +167 +19%

1ère couronne : Lanester, Larmor-Plage, Ploemeur, Quéven

2ème couronne : Brandérion, Calan, Caudan, Cléguer, Gâvres,

Gestel, Guidel, Hennebont, Inzinzac-Lochrist, Languidic,

Lanvaudan, Locmiquélic, Pont-Scorff, Port-Louis, Riantec

3ème couronne : Bubry, Inguiniel, Plouay, Quistinic

En 2013, quatre communes centralisent 62% des mises en chantier : Ploemeur, Hennebont, Larmor-Plage et Lorient.

Cette concentration de la production de logements n’est pas spécifique à la Communauté d’Agglomération.

En effet, ce phénomène s’observe également sur Vannes Agglo.

Les opérateurs font preuve d’une plus grande attention dans le lancement de nouveaux

programmes afin de satisfaire aux conditions de pré-commercialisation imposées par les

banques. Ils font ainsi un choix plus sélectif des communes permettant d’investir dans le

dispositif d’investissement locatif « Duflot », au plus près des deux villes-centres du

département.

Les promoteurs ont contribué en 2013 à hauteur de 58% à la construction de nouveaux

appartements sur le territoire (contre 42% un an plus tôt). La programmation des

bailleurs a elle aussi été relativement importante sur ce segment de marché, avec 37%

des mises en chantier (contre 54% en 2012).

7

LES MENAGES CONTINUENT DE CONSTRUIRE SUR LE PERIURBAIN

Origine géographique des ménages – Construction en individuel pur en 2013

62

21

2

8

130

14 27

6

23

32

7

17

24

15

7

3

0 50 100 150 200 250

1ère couronne

2ème couronne

3ème couronne

Ile de Groix

Ville de Lorient

1ère couronne 2ème couronne

3ème couronne Ile de Groix

Ville de Lorient hors CA Lorient Agglomération

En 2013, comme par le passé, les communes périurbaines se

révèlent plus attractives pour les ménages qui ont un projet

de construction neuve sur le territoire communautaire : 28%

des maisons se réalisent sur le périurbain dense (Caudan,

Quéven, Ploemeur et Larmor Plage), 25% dans les bourgs avec

zones rurales importantes (Languidic, Cléguer, Calan, Bubry, etc.)

et 16% sur le pôle urbain nord-est (Hennebont, Inzinzac-Lochrist).

L’analyse des permis montre également que les ménages

localisent le plus souvent leur projet de construction au sein

du secteur où ils habitent déjà, signe d’une volonté de

s’implanter durablement sur le territoire.

Globalement, les mises en chantier sur le littoral lorientais

représentent une part toujours majoritaire (59% du nombre

total de logements commencés sur l’agglomération en 2013),

en hausse de 4 points sur un an. Il s’agit à 97% d’occupation à

titre principale, les quelques résidences secondaires étant

localisées sur Groix, Ploemeur et Guidel.

Le littoral lorientais concentre à lui seul un tiers des logements

commencés en 2013 sur le littoral morbihannais, contre 20%

en 2012. Cette hausse d’activité correspond au

développement de la construction sur le marché du collectif,

et notamment sur Ploemeur où une opération de

118 logements est en cours de réalisation.

Les logements mis en chantier sur le littoral morbihannais

Ind.pur Ind.groupé Coll. Total Evol.13/12 (%)

Littoral lorientais 177 51 394 622 +27%

Golfe du Morbihan 327 43 168 538 -27%

Rivière d'Auray - Baie de Quiberon 248 70 64 382 -42%

Barre d’Etel 130 16 72 218 +18%

Littoral Pénerf-Pénestin 146 22 26 194 -44%

Définition des 5 zones littorales

Littoral lorientais : Gâvres, Groix, Guidel, Lanester, Larmor-Plage, Locmiquélic,

Lorient, Ploemeur, Port-Louis, Riantec

Golfe du Morbihan : Arradon, Arzon, Baden, Le Hézo, Ile-aux-Moines, Ile d’Arz,

Larmor-Baden, Noyalo, Saint-Armel, Saint-Gildas de Rhuys, Sarzeau, Séné,

Vannes

Rivière d’Etel-Baie de Quiberon : Auray, Bangor, Le Bono, Carnac, Crach,

Hoëdic, Houat, Locmaria, Locmariaquer, Le Palais, Plouharnel, Pluneret,

Quiberon, Saint-Philibert, Saint-Pierre Quiberon, Sauzon, La Trinité-sur-Mer

Barre d’Etel : Belz, Erdeven, Etel, Locoal-Mendon, Plouhinec, Sainte-Hélène

Littoral Pénerf-Pénestin : Ambon, Arzal, Billiers, Damgan, Muzillac, Pénestin

Les Jardins de Gaia –Espacil- Ploemeur

8

UN REDEMARRAGE EFFECTIF POUR 2015 ?

Comme évoqué en page 5, un sérieux coup de frein a été donné au dépôt de

permis de construire entre 2012 et 2013 (-20.8%), ce qui laisse présager une baisse

(au mieux une stabilité) des mises en chantier pour 2014 sur Lorient Agglomération.

Cette tendance générale à la baisse des autorisations concerne l’ensemble des

grandes agglomérations bretonnes, exception faite de Saint-Malo et de Quimper

(respectivement +0.4% et +4.5%). A noter, le repli important de la demande sur

l’agglomération brestoise (-66.1% sur un an).

L’embellie espérée devrait être perçue à partir de 2015 en raison du faible stock de

logements à commercialiser sur le territoire, de taux d’intérêt particulièrement bas

et des réformes entrant en application courant 2014 (simplification des normes de

construction, révision du zonage de défiscalisation Duflot pour 2015 ou encore

régulation des honoraires des syndics). Ces mesures impacteront directement le

fonctionnement des marchés immobiliers (neuf et ancien) et expliquent

l’attentisme actuel d’une partie des acheteurs et investisseurs.

Logements autorisés en Morbihan (opérations de 2 logements ou plus)

Les logements autorisés en 2013 dans les grandes

agglomérations bretonnes

Autorisations

2013

Evolution

2012-2013

Rennes 4 392 -10.6%

Lorient 1 354 -20.8%

Vannes 1 131 -19.5%

St Malo 923 +0.4%

St Brieuc 440 -49.9%

Brest 478 -66.1%

Quimper 394 +4.5%

Evolution comparée du nombre de logements autorisés

entre 2012 et 2013

5 168 logements autorisés

-17.9%

388 155 logements autorisés

-12.4%

0

100

200

300

400

500

600

janv.-07 janv.-08 janv.-09 janv.-10 janv.-11 janv.-12 janv.-13 janv.-14

Autres territoires 56

Vannes Agglo

Lorient Agglomération 21 376 logements autorisés

-15.4%

Morbihan

Bretagne

France

métrop.

9

SYNTHESE DES DONNEES PAR COMMUNE

Nombre de logements

mis en chantier (résidences principales et

secondaires) en 2013

En collectif En individuel

pur

En individuel

groupé

Evolution des mises

en chantier

2011/2012

(en nombre)

BRANDERION 3 - 3 - -1

BUBRY 11 - 11 - +2

CALAN 20 4 16 - +7

CAUDAN 28 - 28 - +12

CLEGUER 22 - 22 - -3

GAVRES - - - - -

GESTEL 6 - 6 - -33

GROIX 16 - 16 - +7

GUIDEL 33 - 23 10 -11

HENNEBONT 163 117 40 6 +50

INGUINIEL 5 - 3 2 -5

INZINZAC-LOCHRIST 24 - 24 - -23

LANESTER 30 6 18 6 -4

LANGUIDIC 38 3 35 - -11

LANVAUDAN 9 3 3 3 +7

LARMOR-PLAGE 128 104 20 4 +91

LOCMIQUELIC 13 8 1 4 +5

LORIENT 96 77 12 7 -70

PLOEMEUR 267 188 61 18 +142

PLOUAY 42 - 36 6 +5

PONT-SCORFF 8 - 8 - 0

PORT-LOUIS 6 - 6 - +3

QUEVEN 43 14 16 13 +22

QUISTINIC 11 - 11 - +6

RIANTEC 33 11 20 2 -31

LORIENT AGGLOMERATION 1 055 535 439 81 +167

10

Publication de l’Observatoire de l’Habitat de l’ADIL du Morbihan

Parc d’activités de Laroiseau

14 rue Ella Maillart – 56000 Vannes

0 820 201 203

www.adil56.org