Retour d’expérience Mission ROM UE (DG Developpement et Cooperation– EUROPAID)

Christophe Valingot, Ingénieur Eau et Assainissement, expert humanitaire;

Consultant réunionais, membre de l’AFECTI (Association Federative des Experts de la

Cooperation Technique Internationale) ;

L’année dernière – pour ceux qui s’en souviennent – je vous avais fait un retour sur ma

mission EBOLA au Liberia en essayant de vous encourager à tenter l’expérience.

Devant le peu de vocations sucitées, j’ai choisi cette année un autre type de mission

d’expertise : les missions ROM !

ROM = Result Oriented Monitoring

Il s’agit d’un type particulier de mission – pour les projets financés par la Commission

Européenne.

Ce n’est ni de l’audit, ni de l’évaluation, bien que cela se rapproche de l’évaluation à mi-

parcours.

Je ne rentrerai pas dans le détail du projet que j’ai été monitorer (un projet par ailleurs

très intéressant d’assainissement urbain avec des contraintes techniques fortes),

Je souhaite plutot vous présenter ce que sont ces missions de monitoring – et qui sait,

vous donner envie d’en réaliser vous aussi !

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EUROPEAID, la DG Développement et Cooperation, c’est :

9,9 milliards d’euros en 2014

7% du budget général de l’Union Européenne

Les missions ROM font partie intégrante du système de suivi – évaluation de la DG

EUROPEAID

L’approche a été testée et développée depuis le début des années 2000 pour être quasi-

sytématisée depuis 2008.

Tous les projets financés par EUROPEAID ne sont pas systématiquement couverts par les

ROM :

Projets de plus de 750 000 €

Projets qui rencontrent des difficultés

Projets innovants

Mais aussi : Les projets régionaux

Les appuis budgétaires

Depuis peu – End of projects ROM

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Les missions ROM sont externalisées – Il s’agit d’une revue externe standardisée ayant

pour objectif d’évaluer la performance des programmes.

EUROPEAID lance un appel d’offre tous les 3-4 ans environ;

L’appel d’offre est scindé en lots – auquels de gros bureaux d’études européens

soumissionnent;

Les montants, assez impressionants, couvrent les frais des experts en mission (salaires +

perdiems) ainsi que les billets d’avions et les frais de gestion des Bureaux d’Etudes pour

le management des consultants.

Le marché précédent était 2011-2014. L’attribution des nouveaux contrats s’est faite fin

2014.

En 2015 ont eu lieu les premieres missions ROM sous ce nouveau contrat, qui doit

normalement durer jusqu’en 2018 au moins;

Les missions ROM couvrent l’ensemble des secteurs et thématiques de la DG

Developpement et Cooperation

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Alors les missions ROM, c’est quoi exactement ?

Une revue rapide, plus légère qu’une évaluation – réalisée le plus souvent en cours de

projet (il existe aussi des ROM en fin de projet).

Au total 12 jours – dont 9 jours sur le terrain.

Réalisée à partir d’une méthodologie standardisée

Dont l’objectif est d’évaluer les performances du projet et de faire un feedback extérieur

au gestionnaire du projet (UE) ainsi qu’au Partenaire de mise en oeuvre (chef de projet)

sur le déroulement du projet et de permettre une ré-orientation éventuelle.

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Alors les missions ROM, c’est quoi exactement ?

Une méthodologie standardisée : ROM HANDBOOK

sur la base des 4 critères DAC (OCDE)

DAC = Comité de l’Aide au Développement de l’OCDE

OCDE = Organisation de coopération et de développement économiques (34

pays membres)

que sont :

LA PERTINENCE, l’EFFICACITE, l’EFFICIENCE et la DURABILITE

Le 5e critère DAC (l’impact) n’est pas ici évalué, puisque la revue a lieu en cours de

projet et qu’il est souvent bien trop tôt pour pouvoir préjuger des résultats réels à long

terme.

On se concentre donc sur la logique du projet, sa pertinence, le montage du projet (tous

les acteurs pertinents ont ils été impliqués), les activités.

On évalue la capacité des acteurs du projet à transformer les inputs en résultats – et la

prise en compte ou non des différents facteurs par les responsables pour assurer la

durabilité des résultats du projet.

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CE QUI EST ATTENDU

Un débriefing sur place (voir 2) : 1 avec le partenaire sur place, 1 avec la DUE

2 rapports – Un rapport détaillé et un rapport résumé (6 pages)

Un format de rapport standardisé avec des codes couleurs sympa (pour une visualisation

rapide par les gestionnaires de projet)

Une fiche CONCLUSIONS / RECOMMANDATIONS, évidemment la plus utile.

Tout ca EN UN MINIMUM DE TEMPS – puisque le rapport draft doit être up-loadé 2 jours

après le retour.

Echanges éventuels avec le controle qualité interne; puis avec la Commission

Européenne;

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PROFIL pour devenir un expert ROM

Gestionnaires de projet de développement

Avec une connaissance de l’évaluation – mais potentiellement pour des évaluateurs

juniors

De l’expérience dans un ou plusieurs secteurs de l’aide au développement

Pas besoin d’une expertise pointue dans le secteur concerné, ni dans le pays concerné

(Expérience de la sous-région est un +)

= IDEAL pour démarrer dans le secteur de l’évaluation – et acquérir une certaine

expérience / confiance

PAR CONTRE : CAPACITE ++ à travailler sous pression et contraite de temps.

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PROFIL pour devenir un expert ROM

Gestionnaires de projet de développement

Avec une connaissance de l’évaluation – mais potentiellement pour des évaluateurs

juniors

De l’expérience dans un ou plusieurs secteurs de l’aide au développement

Pas besoin d’une expertise pointue dans le secteur concerné, ni dans le pays concerné

(Expérience de la sous-région est un +)

= IDEAL pour démarrer dans le secteur de l’évaluation – et acquérir une certaine

expérience / confiance

PAR CONTRE : CAPACITE ++ à travailler sous pression et contraite de temps.

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