Les PME-PMI marocaines face au dأ©fi de la mise أ niveau

8/7/2019 Les PME-PMI marocaines face au dfi de la mise niveau

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A M B A S S A D E D E F R A N C E A U M A R O C - M I S S I O N C O N O M I Q U E D E R A B A T

Les PME-PMI marocainesface au dfi de la mise niveau

Actualisation au 18 aot 2004

MINEFI DREE/TRSOR Prestation ralise sous systme de management de la qualit certifi AFAQ ISO 9001

1- Acteurs majeurs de lconomie marocaine, les PME1 doivent faire face de nombreuses contraintes, qui freinent leur dveloppement

1-1 Un poids majeur dans le

tissu conomique du Royaume

Les PME au Maroc en chiffres :

40 000 70 000 PME(selon les sources)

95 % du tissu productif national

50 % des emplois privs

30 % des exportations

40% des investissements privs

10 % de la valeur ajoute

1-2 Le dveloppement des PME

reste subordonn la leve de

nombreuses contraintes

Contacts utiles

- CGEM

Tel : (212) 22 25 26 96/97/98/99

Fax : (212) 22 25 38 39

E-mail : [email protected]

www.cgem.ma

- Fdration des PME-PMI

Tl : (212) 22 23 50 27

Fax : (212) 22 23 49 75


www.fpme.ma- Union de la PME

Tl : (212) 22 44 72 64

Fax : (212) 22 98 15 32

Reprsentant 95% du tissu conomique2 et occupant plus de 50% des salaris

du secteur priv, la part des PME dans les exportations marocaines et lesinvestissements privs nationaux se situerait respectivement 30% et 40%.

Alors quelles contribuent prs de 40% de la production, les PME ne

participent qu hauteur de 10% la valeur ajoute. Elles constituent

nanmoins un facteur dterminant de la croissance conomique du Maroc au

cours des annes venir. Celles-ci sont, notamment, essentielles dans la

problmatique de lemploi, et ce dautant plus que le taux de chmage au

Royaume demeure lev : en 2003, le taux de chmage global sest tabli

11,9%, celui-ci atteignant 19,3% en milieu urbain.

Appeles jouer un rle de moteur de la croissance, les PME marocaines

continuent, nanmoins, se heurter de nombreuses contraintes, qui freinent

leur dveloppement :- lourdeurs administratives et opacits rglementaires

- fiscalit et gestion complexe et coteuse des rgimes fiscaux

- inscurit juridique et judiciaire

- accs aux marchs publics difficile et risqu pour les PME

- difficults daccs au financement (cot du crdit, garanties exiges)

- faible productivit

- obsolescence de loutil de production et faiblesse de linvestissement en

R&D et dans lamlioration de la qualit

- manque de visibilit et absence de vision stratgique des dirigeants

- manque de prparation et douverture linternational des dirigeants

- obstacles culturels lamlioration de la comptitivit (forte centralisation

du pouvoir dcisionnel, faible taux dencadrement, culture orale des affaires,

absence de comptabilit rigoureuse)

Concernant les organisations socioprofessionnelles, deux organisations

patronales principales sont directement impliques dans le dossier de la

PME : la Fdration de la PME-PMI affilie la CGEM (Confdration gnrale

des entreprises du Maroc ) et lUnion de la PME.

1La loi formant charte de la PME dfinit la PME comme une entreprise gre et/ou administre directement par les personnes physiques qui en sont les

propritaires, copropritaires ou actionnaires, dont le capital nest pas dtenu directement ou indirectement plus de 25% par une personne morale ou un fonds

collectif dinvestissement, et qui rpond aux conditions suivantes :

- pour les entreprises existantes, avoir un effectif permanent ne dpassant pas 200 personnes, avoir ralis au cours des deux derniers exercices, soit un chiffre

daffaires hors taxes infrieur 7,5 M, soit un total de bilan infrieur 5 M,

- pour les entreprises nouvellement cres (qui ont moins de deux annes dexistence), engager un programme dinvestissement initial infrieur 2,5 M etrespecter un ratio dinvestissement par emploi infrieur 25 K.2

En labsence de statistiques fiables, et compte tenu de la part importante de lconomie informelle, il reste, cependant, hasardeux de quantifier exactement le

nombre de PME prsentes au Maroc.


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L e s P M E - P M I m a r o c a i n e s f a c e a u d f i d e l a m i s e n i v e a u 1 8 / 0 8 / 2 0 0 4 MINEFI - DREE/TRSOR


- 2 -

2- Une mise niveau des PME ncessaire et annonce

2-1 Un processus de mise

niveau amorc mais limit

Rfrences utiles

- Etude Enjeux et perspectives de

la mise niveau des entreprises

marocaines (analyse sectorielle

et thmatique)

www.missioneco.org/maroc

-Etude Lconomie informelle au

Maroc


2-2 La problmatique du

financement constitue lune des

principales faiblesses du

dispositif marocain

Rfrences utiles

Fiches de synthse La ligne de

crdit PME-PMI et Le fonds de

garantie PME-PMI


2-3 Les organisations

professionnelles ont identifi

dautres obstacles importants

Il est difficile dvoquer limpact sur lconomie marocaine de la mise en

place des zones de libre change Maroc-UE et Maroc-Etats-Unis ainsi quedes ngociations multilatrales de lOMC, sans aborder la question essentielle

de la mise niveau des entreprises, et tout particulirement des PME.

Malgr lexistence de structures spcialises, qui profitent aux entreprises les

plus avances, la grande majorit des entreprises du pays na pas engag de

processus de mise niveau de fond. Au premier rang de ces dernires, on

trouve tout particulirement les units de petite taille.

Dune manire gnrale, le Royaume se caractrise aujourdhui par une mise

niveau des entreprises annonce et amorce mais qui demeure dans les faits

relativement limite. Le dispositif dencadrement et dappui de la PME a

dabord repos sur les Maisons de la Jeune Entreprise en 2001-2002, dans

lattente de la mise en place de lAgence nationale pour la promotion de la

PME. La multiplicit des acteurs institutionnels et leur dispersion auranotamment contribu rendre le dispositif public dappui la mise niveau

peu lisible.

Dans le cadre du programme national de mise niveau, les pouvoirs publics

ont mis en place, en partenariat avec le secteur priv, une srie de

mcanismes de soutien et dassistance pour mener bien leur restructuration

comptitive3. Ces mesures, bien quimportantes et ncessaires, ont cependant

peu de rpercussion immdiate sur la mise niveau des entreprises.

Parmi les faiblesses du dispositif marocain se trouve la question du

financement. Le systme bancaire exige des garanties souvent rdhibitoires

pour les PME caractrises par des fonds propres faibles. Dune manire

gnrale, une cause importante de la lenteur du processus de mise niveau

est galement la sous-bancarisation des PME, une culture financireinsuffisante, un manque de transparence des comptes et dinformation sur les

dispositifs daide. Enfin, ni le secteur bancaire priv, ni le secteur public ne

sont ce stade encourags et prts partager vritablement le risque de

linvestissement des PME. Sans doute, la mise en place rcente dun Fonds

national de mise niveau des entreprises (FOMAN) constitue t-elle un

lment de rponse cette problmatique en complment des lignes de crdit

et fonds de garantie mis en place par la France et certains autres bailleurs

trangers.

Outre le remaniement des instruments de financement, les organisations

patronales reprsentant les PME-PMI marocaines rclament dautres mesures

de relance. Celles-ci concernent, notamment, le relchement des pressions

fiscale et sociale, la leve des contraintes des marchs, ainsi que lasimplification de laccs au foncier.

3- La mise niveau des entreprises : chantier prioritaire du gouvernement

3-1 La mise niveau de

lconomie au coeur des

proccupations de lEtat

Le Roi Mohamed VI, dans son discours du Trne, le 30 juillet 2002, a appel

lensemble des acteurs concerns un changement radical dans la mise

niveau global de lconomie. La priorit donne cette thmatique par le

gouvernement de Driss Jettou, aux affaires depuis novembre 2002, sest, en

outre, traduite par la nomination dun ministre dlgu auprs du Premier

ministre charg des affaires conomiques et gnrales et de la mise niveau

3La premire partie de ce programme a port sur la mise en place dune infrastructure daccueil, voire la dlocalisation des projets industriels. Un programme

prioritaire damnagement de nouveaux sites industriels et de rhabilitation des zones existantes a ainsi t arrt dans le cadre du plan de dveloppementconomique et social 2000-2004. A cela, sajoute la contribution du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social pour lamnagement de

nouvelles zones et la rhabilitation des infrastructures dfaillantes. Les autres volets du programme portent sur le renforcement de linfrastructure technologique,

lappui aux associations professionnelles et la mise niveau des ressources humaines. Il en est de mme pour lappui d irect aux entreprises.


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- 3 -

Contact utile

Ministre de lIndustrie, du

Commerce et de Mise niveau

de lconomie

Tel : (212) 37 76 07 53

Fax : (212) 37 76 89 33

www.mcinet.gov.ma

3-2 Mise en place de lANPME

Contact utile

ANPME

Tel : (212) 37 70 84 60 / 70 69 11

Fax : (212) 37 70 76 95


www.anpme.ma

3-3 Financement : mise en place

du FOMAN

de lconomie, en la personne de M. Abderrazak El Mossadeq. Suite au

remaniement ministriel de juin 2004, il est noter que la problmatique de

la mise niveau a t transfre au Ministre de lIndustrie et du Commerce

la tte duquel a t nomm M. Salaheddine Mezzouar, jusqualors industrieldans le secteur du textile et prsident de lAMITH

4.

Un comit national de mise niveau, compos des reprsentants des secteurs

public et priv et charg de piloter et de coordonner la stratgie nationale de

mise niveau de lconomie, a par ailleurs t cr en dcembre 2002.

Initialement structure autour de cinq ples thmatiques ( administration ,

entreprise , march et concurrence , politique sectorielle et cadre

macroconomique ), laction du comit est dsormais recentre sur trois

ples principaux : la promotion du secteur priv , la libralisation de

lconomie et la rationalisation de laction publique .

A ce jour, les principales actions concernant les PME conduites par les

autorits dans le cadre du comit de mise niveau rsident dans la cration de

lAgence nationale pour la promotion de la PME (ANPME), lamliorationdes conditions de financement ainsi que lamlioration de la comptitivit des

entreprises.

LANPME, qui a tenu son premier conseil dadministration le 9 janvier 2004,

a vu le jour en novembre 2002, conformment la loi 53-00 formant charte

de la PME qui lui confre des missions diverses concourant la promotion et

au dveloppement de la PME. Dote de la personnalit morale et de

lautonomie financire, lANPME est un organisme public administr par un

conseil dadministration o le secteur priv est largement reprsent (10

membres sur 14). En vue dacclrer ladhsion et le recours massif des PME

aux outils de la mise niveau, objectif largement tributaire du degr de prise

de conscience par les PME des enjeux de la mise niveau et dune parfaite

connaissance des programmes qui lui sont ddis, les pouvoirs publics ontdcid de recentrer les activits de lANPME en lui assignant une mission

prioritaire : le pilotage du programme national de mise niveau des PME en

matire de conseil et dassistance technique. Dans cette perspective, lAgence

a plac la communication, la sensibilisation et linformation au cur de sa

stratgie dintervention. Elle a, en outre, conu et publi un certain nombre de

brochures, dpliants et guides contenant des informations pratiques sur le

processus, les instruments et les mcanismes de mise niveau, informations

qui doivent terme tre dclines sur supports lectroniques (CD-Rom, site

internet). Un guide de la mise niveau de lentreprise , sous forme de

classeur contenant une trentaine de fiches dites en franais/arabe et

prsentant de manire simple et convivial les diffrents outils et instruments

de mise niveau, est notamment disponible sur simple demande auprs de

lAgence, qui a par ailleurs entam en mars 2004 (Oujda) une campagne

rgionale de sensibilisation sur les mcanismes de financement de la mise

niveau.

Sur le plan du financement, la principale mesure concerne la mise en place en

juillet 2003 du FOMAN dot dun budget de 400 M DH, financ

conjointement par des contributions gales de lEtat marocain et de lUnion

europenne. Il vise, dune part, financer partiellement des prestations de

conseil et dassistance technique ralises par des consultants nationaux au

profit des entreprises prives du secteur industriel ou des services lis

lindustrie et, dautre part, cofinancer avec le secteur bancaire les

investissements en biens dquipement. Il convient galement de mentionner

4 Association marocaine du textile et de lhabillement.

5 Office national de llectricit.


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- 4 -

3-4 Amlioration de la

comptitivit : rduction des

cots de facteur

3-5 De nombreux organismes

visent appuyer les entreprises

dans leur processus de mise

niveau

Contact utile

Centre pour la promotion de la

mise niveau de Casablanca

M. Mohamed Said Tahiri, Directeur

Tl. : (212) 22 97 36 84

Fax : (212) 22 97 36 89


llargissement du rseau des banques ligibles pour la gestion des lignes de

crdit trangres ddies aux PME, mesure de nature favoriser

lacclration de leur utilisation. De mme, il est noter que le principe dun

taux maximum de 5% pour les lignes de financement disponibles a t retenu.En vue de rduire les cots de facteur supports par les entreprises et ainsi de

les aider amliorer leur comptitivit, une rduction de la taxe intrieure sur

la consommation (TIC) sur le charbon et le fuel a t instaure. Il en va de

mme pour les droits dimportation sur les intrants et sur le charbon. Par

ailleurs, depuis janvier 2004, certains combustibles utiliss par lONE5

ou par

des socits concessionnaires destins la production dnergie lectrique

sont exonrs des TIC.

Si, dune manire gnrale, ces diffrentes mesures tmoignent de la mise en

route concrte et effective du processus de mise niveau des entreprises, il

reste qu ce jour seule une minorit dentre-elles a sollicit les divers

instruments mis leur disposition.

Pour leur mise niveau, outre lANPME, les entrepreneurs peuventgalement sappuyer sur les centres techniques existants et les chambres

professionnelles.

De mme, ils peuvent recourir aux Centre rgionaux dinvestissement (CRI),

dont la cration est effective depuis fin 2002. Au nombre de 16, les CRI, qui

dpendent du Ministre de lIntrieur, relvent de la responsabilit des walis

(prfets) et ont deux fonctions essentielles : l'aide la cration d'entreprise et

l'aide aux investisseurs, auxquelles sajoute une mission de promotion des

rgions auprs des investisseurs dans les secteurs fort potentiel. Attendue

depuis longtemps par les investisseurs trangers et la communaut d'affaires

nationale, la cration des CRI constitue une avance majeure devant induire

un allgement substantiel des procdures administratives encore trop

pnalisantes et avoir un impact positif sur l'investissement au Maroc.Oprationnels depuis fin 2002, les 16 CRI du Royaume prsentent, malgr

des difficults internes de fonctionnement, un premier bilan relativement

positif, notamment en ce qui concerne leur rle de guichet unique visant

centraliser lensemble des administrations comptentes (office marocain de la

proprit industrielle, subdivision des impts, tribunal de commerce,

inspection du travail, service de lgalisation, caisse nationale de scurit

sociale).

Enfin, alors que sur le terrain la mise niveau et les instruments de sa mise en

oeuvre restent, dune manire gnrale, largement mconnus des

entrepreneurs, le Ministre du Commerce et de lIndustrie a cr

Casablanca, en partenariat avec la CGEM, lANPME et la GTZ (coopration

allemande), un centre pour la promotion de la mise niveau. Inaugur enjuillet 2003 et domicili au sein de la Dlgation du Commerce et de

lIndustrie de Casablanca, le centre constitue un relais rgional devant

permettre daccueillir, dinformer, dorienter et daccompagner les entreprises

situes dans la rgion de Casablanca dans leur effort de mise niveau.

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la Mission Economique de RABAT (adresser les demandes

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Clause de non-responsabilit

La Mission Economique sefforce de diffuser des informations

exactes et jour, et corrigera, dans la mesure du possible, les

erreurs qui lui seront signales. Toutefois, elle ne peut en aucun

cas tre tenue responsable de lutilisation et de linterprtation de

linformation contenue dans cette publication qui ne vise pas

dlivrer des conseils personnaliss qui supposent ltude etlanalyse de cas particuliers.

Auteur :Mission conomique de RabatAdresse : 1, rue Aguelmane Sidi AliRABAT-AGDAL 10000MAROCRdige par : Laurent MChirguiRevue par : Thomas LorneDate de parution :Version originelle du 10 juin 2002Version n3 du 18 aot 2004

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