Les relations canado-américaines

sous une administration Trump :

Incertitudes et défis

Par

Gilles Vandal

17 janvier 2017

Présentation en quatre points

Introduction

1. Personnalité de Donald Trump

2. Questions de sécurité nationale

3. Conséquences commerciales

4. Politique environnementale

Conclusion

Introduction

Retournement de situation

Arrivée au pouvoir de Justin TrudeauÉtablissement d’une relation spéciale avec

les États-Unis

Courte lune de miel

Élection de Donald TrumpRéajustement à la situation

Partenariat canado-américain

Analogie de Trudeau père en 1969 une souris couchant avec un éléphant

Menace représentée par Donald Trump Avenir de l’ALENA

Réchauffement climatique

Fermeture des frontières aux immigrants

Redéfinition des politiques de sécurité à la frontière

Période d’incertitude Nouveaux défis afin de s’ajuster à la nouvelle donne

Sondage de la maison Nanos en décembre 2016

Keystone XL Renversement de la décision d’Obama

Acheminement de 800 000 barils par jour de bitume des sables bitumineux

Favorable à l’obtention du pipeline = 63%

Dépenses en dépenses militaires Pression américaine d’augmenter la contribution à l’OTAN

63% d’accord avec l’idée de Trump

ALENA Besoin de l’accord pour le Canada

57% en faveur du maintien contre 20%

Acceptation des étrangers en situation irrégulière vœu de Donald Trump d'expulser 11 millions d'immigrants illégaux

61% en désaccord avec Trump

Intérêt de l’équipe Trump pour le Canada

Volonté de renégocier l’ALENA

Mais visite de Kellyanne Conway Non à Ottawa pour rencontrer Justin Trudeau

Mais en Alberta

une visite des sables bitumineux de Fort McMurray

dîner de collecte de fonds pour un groupe de défense conservateur = L’Alberta Prosperity Fund

Symbole puissant de la vision de Trump.

Premières indications

pas très positives

Ne se montre pas présidentiel

Formation de l’équipe de Trump Rôle de Steve Bannon

Conseiller stratégique

Un néonazi

Sénateur Jeff Sessions Ministre de la Justice

Soutien du racisme

Général Micheal Flynn Conseiller à la sécurité nationale

Adepte de la théorie du complot

1. Personnalité de Donald Trump

Attitude de Trump

Création d’un climat d’incertitude Côté imprévisible et fragmenté

Mal informé et désordonné

Approche contradictoire et incohérente

Difficile de savoir quelles seraient ses positions

Défi pour le Canada

Période difficile à venir

Atmosphère pyrotechnique

Ne tient pas compte des statistiques Jugements s’appuyant plus sur son instinct intestinal que sur les faits

Défi pour Justin Trudeau

Comment s’assurer d’établir une forte relation avec le nouveau président ?

Avantage de Trudeau Trump est impressionné par les célébrités

Or, Trudeau est une nouvelle célébrité mondiale

Besoin pour Trudeau d’avoir confiance en soi

Dernière chose à faire: apparaître peureux ou faible

Rester debout pour être respecté par Trump

Personnalité de Trump

Un peu comme un tyran Habitué de dominer la salle

Type d’intimidateurs

Face à Trump, nécessité de se tenir debout

Ne pas faire de concession d’avance

Se faire respecter

Nécessité d’adopter une position nationaliste Défendre les positons canadiennes

Cela même si le Canada n’est pas la cible numéro UN

Attitude de Trump

Pas de précédents de gouvernance

Vision particulière de Trump sur le commerce international sceptique et hostile aux accords commerciaux

Attitude similaire vis-à-vis les accords de sécurité

Défi pour le Canada Difficulté d’essayer de maintenir une relation prévisible et transparente

Difficulté de maintenir une bonne relation avec un tel président

Besoin d’adopter beaucoup de stratégies défensives

Fin de la relation confortable avec les USA Danger d’apparition de vagues antiaméricaines

2. Questions de sécurité nationale

Tourmente pour l’économie mondiale

Imposition d’énormes droits aux produits en provenance de Chine

Refinancement de la dette américaine

Renégociation de l’ALENA importance vitale pour l'économie canadienne

Abandon des engagements américains de lutte contre le réchauffement climatique

Attitude de Trump

Affirmation de valeurs et priorités tellement en contradiction avec les nôtres

Redéfinition de la pax americana Assure la sécurité du Canada depuis 1945

Politique plus isolationniste

Remise en question des engagements américains envers l'OTAN, Corée, Japon, etc. possibilité d'acquérir leurs propres armes nucléaires

Rejet de l’accord nucléaire avec l'Iran

Signification de la victoire de Trump

Défi majeur

Monde entier profondément ébranlé énormes répercussions

sentiment collectif d'angoisse

Proposition de Trump mettre en place des murs

déchirer les traités

Refus américain d’assumer son rôle de leadership international

Problématique politique

Effet de Trump au Canada contamine la politique canadienne

Montée de colère populiste au Canada Assaut contre la députée Sandra Jansen, passant au

NPD

Lancement de briques

Attitude des partisans de Jason Kenney

Montée de Kellie Leitch Proposition d’un «test des valeurs canadiennes»

• Contre les immigrants éventuels

• candidat anti-élitiste

Steven Blaney demandant des tests de langues

Politique frontalière

Problématique de sécurité Politiques moins accueillantes pour les immigrants

Contrôle des musulmans

Perception que le Canada menace la sécurité de l’Amérique du Nord Acceptation des réfugiés syriens

Partage des renseignements

Politique de défense

Forcer le Canada à atteindre son objectif de 2% en dépenses militaires

Canada pointé du doigt durant la campagne

Dépenses militaires réduites à 1%

Politiques d’imposition fiscale

Volonté de réduire de 35 à 25% l’impôt aux entreprises

Conséquences désastreuses au CanadaPourrait rendre les entreprises canadiennes moins

concurrentielles

Dilemme moral

Partage des renseignements

Inquiétude sur l’utilisation de renseignements peu fiables

Danger de politiser ceux-ci

Retour à la pratique de torture

3. Conséquences commerciales

Menace d’un tsunami politique

Conséquence du coût de la Trumponomics

Révision des accords commerciaux

Menace non seulement la Chine

Mais aussi le Canada : l’ALENA Exportations canadiennes: 15.5 milliards de plus

Mais doit tenir compte de la balance des paiements

Menace d’un tsunami politique

Rhétorique de Trump message grossier et mensonger

Bénéfices de l’ALENA pour les Américains Réduction des coûts des logements : bois d’oeuvre

Fournisseur d’électricité, de gaz naturel et pétrole

9 millions d’emplois américains dépendent directementdu commerce avec le Canada

Mais 2.5 millions d’emplois canadiens liés aux exportations vers les États-Unis

Intérêt américain avec le Canada

Situation privilégiée pour les exportateursaméricains 15% des exportations américaines (biens et services)

degré élevé d'intégration dans des industries telles que l'automobile

l'aérospatiale

et les produits alimentaires

70% du marché : des intrants pour les produits finis

Menace pour le Canada

Volonté de rouvrir l’ALENA Message antidumping de sa campagne

Indication des demandes de Trump

Déficit américain de 76 milliards en 2016 avec l’ALENA 15,5 avec le Canada

Lié au pétrole

Baisse en deux ans de 60 %

Demande de modification du traité manipulation des devises

bois d'œuvre

étiquetage du pays d'origine pour la viande

normes environnementales et de sécurité

disposition de l'ALÉNA permettant de contester les règlements américains en dehors du système judiciaire

Se débarrasser du régime des investisseurs

Importance des relations commerciales canado-américaines

les plus importantes au monde 2.4 milliards par jour

Système très équilibré et mutuellement bénéfique

Éviter la rupture

Lié étroit avec des conseillers de Trump

Newt Gingrich

Stephen Schwarzman

des hauts dirigeants républicains sénateur Pat Roberts

sénateur Orrin Hatch

Renégociation de l’ALENA

Ouverture du Canada à un renforcement de cetaccord

Accord vital pour les trois pays

12 amendements significatifs depuis 1994

Rebondissement de la question du bois d’oeuvre

Questions litigieuses

Pas seulement le bois d’oeuvre

Une douzaine d’autres dossiers commerciaux difficilesSystème de gestion de l’offre agricole

Règles d’étiquetage géographique

Exonération de droits personnels limitantla valeur des marchandises

Etc.

Nécessité de mettre à jour l’ALENA

Accord vieux de 22 ans Changements économiques importants survenus depuis 1994

Ne contient même pas de référence aux ordinateurs Internet

IPOD

Commerce en ligne

Besoin de modernisation Accord commercial désespérément dépassé

Revoir les normes concernant La main d’œuvre

L’environnement

Entreprises publiques

Lutte contre a corruption

Résolution des conflits

Volonté de renégocier l’ALENA

Nécessité de prendre Trump au sérieux Va vouloir des concessions visibles qui vont faire mal

Possibilité pour Trump d’abroger un accord commercial

Série de lois américaines permettant de le faire sans l’accorddu Congrès

Peut imposer un tarif punitif sur les marchandises importées

Avis de six mois pour sortir les USA de l’ALENA

Peut faire de même avec l’ALE

Solution alors : ressusciter la politique nationale de l'industrialisation de John A. Macdonald

Donc abrogation de l’ALENA = pas la pire situation

Nomination de Wilbur Ross

Nouveau secrétaire au commerce peut devenir un défi pour les relations entre le Canada

et les États-Unis

mauvaise nouvelle pour le Canada

critique acerbe des politiques gouvernementales

Prône une faible imposition et faible réglementation

très agressive dans la défense des intérêts américains Question du bois d’oeuvre

Contre la TPS

Stratégie de repli du Canada

Recours à l’ALE de 1989 Élimine tous les tarifs

N’a pas été abrogé

Contrairement à l’ALENA, l’ALE ne permet pas de contester les lois canadiennes Or les sociétés américaines ont utilisé l’ALENA pour

outrepasser les lois environnementales et réglementaires canadiennes

Donc, un retrait de l’ALENA pourrait bénéficier au Canada

Le Canada pourrait toujours maintenir un libre-échange avec le Mexique par un nouveau traité

Retrait du Partenariat Trans-Pacifique

Conséquences importantesAccord impliquant 12 pays

40% de l’économie mondiale

Rejet de la création de l’accord par Trump

Importance du Partenariat Transpacifique(TPP)

Canada peu touché Autres pays que le Mexique et US = 10%

Le TPP pourrait accroître le PIB canadien de seulement 1,3 %

Importance pour le Canada : l’ALENA Remodelation des relations économiques nord-américaines

Politique de Trump sur TPP Plus de conséquences géopolitiques qu’économiques

Montée de l’influence de la Chine dans le Pacifique

4. Politique environnementale

Changement climatique

Objectif canadienPolitique commune en Amérique du Nord

en matière d'énergie et d'environnement

Rejet de cette vision par TrumpRejet du concept de réchauffement

climatique

Complot fabriqué par la Chine.

Conséquences environnementales

Objectifs de Trump chercher à éliminer le plan de l'énergie propre

accélérer les nouvelles mines de charbon

ouvrir les terres fédérales et les eaux pour le développement des combustibles fossiles terrestres et offshore

abolir l'Agence de protection de l'environnement

nier la responsabilité américaine envers le climat

Politiques pouvant rendre les entreprises canadiennes moins concurrentielles

Politique environnementale

Plan de Trump Rejet des accords de Paris

Refus de Trump d’endosser la politique de changement climatique

Divergence politique avec le Canada

Relance le projet de pipeline Keystone XL

Contre le changement climatique

Seul dirigeant d'un grand pays industriel à prendre cette position

Impact pour le Canada Influence négative des États-Unis sur le Canada

Encouragement à une politique d’inaction

Maintien du statu quo

Abandon de l’objectif d’être un leader dans les énergies renouvelables

Conséquences environnementales

Défi de Trump pour Trudeau et Notley

Difficulté de réaliser l'ambition climatique mondiale

Approbation du seul pipeline Keystone XL mise des engagements climatiques du Canada hors de

portée

le gouvernement de l'Alberta a récemment fixé un plafond à 100 tonnes pour l'émission de sables bitumineux

Influence sur le Canada Politique contredisant la politique d’un prix du carbone

Incapable d’atteindre nos objectifs fixés à Paris

Conclusion

Perception de Trump au Canada

Problème de personnalité Très imbu de lui-même

Ne garde pas d’associés d’affaires longtemps Les perçoit comme des adversaires

Une partie adverse dans une négociation

Très imprévisible

Difficulté pour Trudeau de le charmer Menacé par le charisme et la jeunesse de M. Trudeau

Besoin d’éviter d’être naïf avec Trump

L'arrivée au pouvoir de Donald Trump risque de mettre à rude épreuve les relations des deux pays

Absence du rôle des affinités naturelles canado-américaines

Inquiétudes économiques au Canada

Politique de lutte contre le changement climatique Remise en cause du programme de prix du carbone

Construction du pipeline Keystone XL

Réduction de la compétitivité des produits canadiens

Réduction des impôts américains Ruée des capitaux outre-frontière

Réouverture des accords commerciaux Une mise à jour est une chose

Les déchirer est autre

Avenir incertain