Le mot bureaucratie a été vulgarisé par Max Weber ets'applique à toutes les formes d'organisation, même s'il estsouvent associé aux pouvoirs publics.1 Les révolutions industrielles !Max Weber s'inscrit dans un contexte "istorique marquépar l'émergence des grandes organisations et unemodernisation qui a touc"é l#aspect social, économique etpolitique! administrations publiques, grandes entreprises,partis et s$ndicats de masse. %ans ce monde nouveau, sepose le probl&me de l'exercice de l'autorité et celui, qui luiest lié, de la légitimité des rapports de dépendance ou dedomination. %ans un tel monde, l'autorité repose principalement sur lacompétence, et la rec"erc"e de l'ecacité prend le passur les autres motivations.La prépondérance de l'action en (nalité et la rationalisationformelle des activités renvoient à l'essor d'un nouveau t$ped'organisation que Max Weber nomme )bureaucratie*.La bureaucratie matérialise, sous la forme d'uneorganisation, le t$pe d'autorité à caract&re rationnellégal . +ette forme d'organisation repose sur des r&glesabstraites, écrites, impersonnelles. Les "ommes quiexercent l'autorité sont c"oisis selon leurs compétences. lsappartiennent à une "iérarc"ie fonctionnelle o- lescontrles et les voies de recours sont clairementdéterminés. l s'agit d'un t$pe idéal./(n de donner une rigueur à ces concepts, Weber a crunécessaire de former ce qu'il appelle des t$pes idéaux. Ilentend par là un concept construit de manièreabstraite qui ordonne en un tableauhomogène les caractéristiques essentielles d'unphénomène.Le t$pe idéal est donc une construction irréelle destinée àmettre en évidence des relations réelles et empiriques. lconstitue un t$pe, puisqu'il est un concept permettant desaisir les diverses relations dans leur singularité 0 il estidéal, parce qu'il est une abstraction rationnelle qui

correspond rarement aux p"énom&nes empiriques.Les mouvements sociaux !Le point de départ de Max Weber réside dans une anal$sedes formes d#administration au sens large du terme.+e qui l#intéresse, ce sont les faons dont les "ommes s#$prennent en divers lieux et temps pour gouverner,autrement dit pour imposer une autorité et faire en sorteque la légitimité de celleci soit reconnue.+#est ainsi que Weber a constaté les faits suivants au seindes administrations !rrationalité de l#organisation/bsence des lois standards et écritesn2uence des organisations dans l#embauc"e 3armée,église45épotisme ! la tendance de certains dirigeants, à favoriserl'ascension de leur famille ou de leur entourage dans la"iérarc"ie dont ils sont au sommet, au détrimentnotamment du mérite et ou de l'intérêt général./u tournant du 66e si&cle, Weber s#interroge sur lestransformations du monde occidental. 7elon lui, cestransformations dans les modes de vie sont révélatrices demodi(cations importantes dans les t$pes d#action. Weberdistingue deux t$pes d#actions ! l#action rationnelle en(nalité et l#action rationnelle en valeur.L#action rationnelle en (nalité est une action e8ectuée dansun but spéci(que et dont les mo$ens etles conséquences ont fait l#ob9et d#une évaluation logique./ l#opposé, l#action rationnelle en valeurs est motivée pardes valeurs ou des cro$ances 3ex !l#"onneur, l#"onnêteté:4.Weber se demande aussi pourquoi les individusobéissent aux ordres de ceux qui les dominent.Le mode de domination correspondant à l#action rationnelleen valeurs est le mode de dominationtraditionnel.+elui qui correspond à l#action rationnelle en (nalité est lemode de domination rationnel légal.7elon Weber, ce dernier t$pe d#action devient prépondérantdans les sociétés occidentales, de plus

 

en plus marquées par un processus irréversible derationalisation. %ans ces sociétés, l#autorités#impose de plus en plus en vertu de la cro$ance desindividus en un statut légal et une compétencebasée sur des r&gles établies de mani&re rationnelle. / cet$pe de domination donc une formed#organisation spéci(que que Weber appelle bureaucratie.

;ui est alors Max Weber <M/6 W=>=?!1@ABC1DEF 7ociologue et 9uriste allemand.l est considéré comme le fondateur de la sociologiecompré"ensive, c'estàdire d'une approc"e sociologiquequi fait du sens sub9ectif des conduites des acteurs lefondement de l'action sociale.l travailla sur de nombreux ob9ets, souvent liés à saré2exion sur la rationalité, comme la domination, l'Gtat, labureaucratie, le droit, la musique etc. Les fondements de H t$pes d#autoritéWeber distingue trois t$pes de légitimité de l#autorité !1 L#/IJK?JG J?/%JK55=LL=! elle est fondée sur lesprécédents.+'est le temps qui conf&re la légitimité .L#obéissance est fondée sur des relationspersonnalisées.L'autorité s'exerce dans une logique deprotection3seigneur su9et4.Le droit est un droit coutumier dont les dispositionssont transmises par le temps.E L#/IJK?JG +/?7M/J;I=!+ette autorité est fondée sur la valeur exemplaire d#unepersonne et sur la reconnaissancede son caract&re sacré, voire "éroNque.+#est une relation de prop"&te à adepte qui implique lerespect.=lle n#est pas fondée sur le droit, elle est donc instableH L#/IJK?JG ?/JK55=LL= LGO/L=!=lle est fondée sur le droit qui est un ensemble der&gles formelles et écrites

=lle est impersonnelle.=lle est organisée selon une "iérarc"ie des fonctionsimpliquant un contrle de l#instancesupérieure visàvis de l#instance inférieure.=lle repose sur les compétences de ceux qui exercent lesfonctions, et suppose une séparation stricte entre lafonction et la personne qui l#occupe.+#est sur ce t$pe d#autorité que repose l#organisationbureaucratique qui est la forme la plus ecace car elletient compte de la compétence.

+#est aussi une autorité légale puisque l#obéissance à unautre individu passe avant tout par l'obéissance à une loivotée selon des procédures ellesmêmes légales.Weber pense que la bureaucratie est l#ensemble le plusparfait de la rationalisation de l#administration et de ladomination légale rationnelle. Les bureaucrates obéissent àdes r&gles impersonnelles, et la bureaucratisation est unp"énom&ne moderne irréversible qui apporteecacité, rapidité et ob9ectivité. l existe toutefois un risquede routine et de refus de l#innovation.La bureaucratie est la forme nécessaire de l#administrationmoderne. Les t$pes d#obéissance liées au trois t$pes d#autorité !Kbéissance personnelle 3liée à l#autorité traditionnelle4 fondée sur une lo$auté personnelle.Kbéissance à la personne 3liée à l#autorité c"arismatique4 fragile car dépendante du c"arisme de lapersonne.Kbéissance à la r&gle liée à l#autorité rationnelle l#ordreest valide car la r&gle est éditée par unepersonne qui en a l#autorité. Jrois t$pes d#organisation liées aux trois t$pesd#autorité.%e ces trois t$pes d#autorité découlent trois t$pesd#organisation !L#organisation traditionnelle. =x ! l#entreprise familiale L#organisation c"arismatique, basée sur les qualitéspersonnelles du leader. =x ! Pord

 

L#organisation moderne, rationnelle ou bureaucratique estinduite par l#essor du capitalisme.

Les principes de la bureaucratie !

Idée à joindre à l’idéal type : +#est un exemple de la mét"ode de l#idéal t$peque l#on doit à Weber. =n e8et, Weber propose d#expliquer le social enconstruisant des t$pes purs comme il l#a fait pour la bureaucratie. In idéalt$peest en quelque sorte une s$nt"&se abstraite des caractéristiques de la réalitéempirique. l est obtenu en accentuant plusieurs traits ordonnés selon di8érentspoints de vue. Joutefois, il s#agit d#un cas idéal qui n#existe pas, bien qu#il puisserésulter de la généralisation de données empiriques.

Le travail de rec"erc"e consiste ensuite à examiner dans quelle mesure lse rapproc"e ous#éloigne de ce tableau idéal.A joindre à l’idéal type : Qour résoudre la diculté, Weber propose deà la mét"ode comparative a(n de souligner les singularités de c"aque si"istorique étudiée et, pour se faire, il propose d#étudier à l#aide d#un outilconceptuel qu#il nomme l#idéal t$pe. Qlus précisément, pour anal$ser lessociales, le sociologue est amené à créer des catégories, des représentatsc"ématiques qui ne sont pas des représentations exactes de la réalitépour les besoins de la rec"erc"e accentue délibérément certaines propri

L#idéalt$pe est donc un mo$en d#élaborer des "$pot"&ses, c#est un outilrec"erc"e et non pasune explication dé(nitive. =n(n il ne re2&te pas le réel mais il aide à sonet surtout à sacompré"ension. /insi l#idéal t$pe de la bureaucratie que met en avant Wcorrespond à riende précis dans la réalité mais il permet de comprendre et de cerner lestendances que manifestecette organisation. .Weber insiste par ailleurs sur le fait que l#idéal t$pe ne sert pas seulememieux comprendre lesévolutions "istoriques et comparatives des sociétés, il aide également àdes causalités qu#on ne verrait pas apparaRtre autrement.7$nt"&se !La notion d#idéal t$pe est au cSur de la sociologie de Max Weber.l s#agit de construire une représentation de la réalité, une image, une fala concevoir a(n depouvoir élaborer des "$pot"&ses et de les comparer à cette réalité.L'idéal t$pe est utilisé par Weber pour étalonner des études empiriquesconsacrées àla bureaucratie.