MERLON COMPRIS ENTRE LE PONT SUR LE LAY ET LA …merlon compris entre le pont sur le lay et la pergola consignes d’exploitation et de surveillance juin 2018

MERLON COMPRIS ENTRE LE PONT SUR LE LAY ET LA PERGOLA

CONSIGNES D’EXPLOITATION ET DE SURVEILLANCE

Juin 2018

Consignes de surveillance - Merlon compris entre le pont sur le Lay et la Pergola

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Table des matières

TABLE DES ILLUSTRATIONS ............................................................................................................................... 2

I. PRESENTATION DU DOCUMENT ............................................................................................................... 3

A. CADRE REGLEMENTAIRE.................................................................................................................................... 3 B. CONTENU DU DOCUMENT ................................................................................................................................. 3 C. PRESENTATION ............................................................................................................................................... 3

1. Localisation ............................................................................................................................................ 3 2. Occupation du sol / activités.................................................................................................................. 6 3. Caractéristiques géométriques .............................................................................................................. 6 4. Caractéristiques hydrauliques ............................................................................................................... 7 5. Enjeux de protection du merlon ............................................................................................................. 7

II. DISPOSITIONS RELATIVES AUX VISITES DE SURVEILLANCE ....................................................................... 8

A. TYPES DE VISITE .............................................................................................................................................. 8 B. PARTICIPANTS ................................................................................................................................................ 8 C. FREQUENCE ................................................................................................................................................... 8 D. PARCOURS DE LA VISITE .................................................................................................................................... 8 E. RELEVE D’OBSERVATION ................................................................................................................................... 9

III. DISPOSITIONS RELATIVES AUX VISITES TECHNIQUES APPROFONDIES .................................................... 10

A. FREQUENCES ................................................................................................................................................ 10 B. PARTICIPANTS .............................................................................................................................................. 10 C. DETAILS DE LA VISITE ...................................................................................................................................... 10 D. ETABLISSEMENT DU COMPTE-RENDU ................................................................................................................. 10

IV. DISPOSITIONS RELATIVES A LA SURVEILLANCE DE L’OUVRAGE EN CRUE ........................................... 11

A. CONTRAINTES LIEES A LA SECURITE DE LA DIGUE .................................................................................................. 11 B. CONTRAINTES LIEES AU VAL PROTEGE ................................................................................................................ 11 C. CONSIGNES D’EXPLOITATION EN CRUE ............................................................................................................... 11

1. Les niveaux marins ............................................................................................................................... 11 2. La Vigilance Vagues-Submersion (VVS) ............................................................................................... 12 3. La gestion de l’alerte ........................................................................................................................... 12 4. La fermeture des ouvrages singuliers traversants ............................................................................... 12

V. DISPOSITIONS RELATIVES AUX EVENEMENTS INTERESSANTS LA SECURITE HYDRAULIQUE (EISH) ......... 13

VI. DISPOSITIONS RELATIVES AU PLAN DE GESTION DE LA VEGETATION ................................................ 14

VII. DISPOSTIONS RELATIVES AU PLAN DE GESTION DES ANIMAUX FOUISSEURS .................................... 15

VIII. DISPOSITIONS RELATIVES AUX RAPPORTS DE SURVEILLANCE ............................................................ 15

IX. LISTE DES PARTENAIRES ......................................................................................................................... 16

X. ANNEXES................................................................................................................................................ 17

A. EXEMPLE DE FICHE DE SURVEILLANCE ................................................................................................................ 18 B. EXEMPLE DE FICHE EISH ................................................................................................................................. 27 C. FICHE ANNUELLE DU PLAN DE GESTION DE LA VEGETATION ..................................................................................... 29


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TABLE DES ILLUSTRATIONS Figure 1 : Localisation du merlon et secteurs homogènes ...................................................................... 4 Figure 2 : Location des différents ouvrages singuliers traversants ......................................................... 5 Figure 3 : Systèmes d’endiguement de l’estuaire du Lay (le merlon comprend les tronçons suivants : muret du port + merlon SDIS Pergola) .................................................................................................... 6 Figure 4 : Tableau de synthèse des consignes en crue ........................................................................ 11 Figure 5 : Classification et modalités de déclaration des EISH ............................................................. 13 Figure 6 : Tableau présentant la liste des partenaires .......................................................................... 16


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I. PRESENTATION DU DOCUMENT

A. Cadre réglementaire

Dans l’hypothèse du futur classement en classe B du Merlon compris entre le pont sur le Lay et la Pergola à l’Aiguillon sur Mer, le Syndicat Mixte du Marais Poitevin Bassin du Lay, gestionnaire de l’ouvrage, est requis d’établir des consignes écrites dans lesquelles sont fixées les instructions de surveillance de l’ouvrage en période normale et les dispositions spécifiques en crue.

B. Contenu du document

Le présent document contient les :

o dispositions relatives aux visites de surveillance programmées et aux visites consécutives à des évènements particuliers,

o dispositions relatives aux visites techniques approfondies (VTA),

o dispositions spécifiques à la surveillance de l’ouvrage en période de crue,

o dispositions relatives aux évènements intéressants la sécurité hydraulique (EISH),

o dispositions relatives au plan de gestion de la végétation,

o dispositions relatives au plan de gestion des animaux fouisseurs,

o dispositions relatives aux rapports de surveillance.

C. Présentation

1. Localisation

Le Merlon est situé sur la rive gauche de l’estuaire du Lay, entre le pont sur le Lay et le restaurant « La Pergola » sur la commune de l’Aiguillon sur Mer. Il est composé de 9 secteurs homogènes (Cf. carte ci-après) : S1, S2, S3bis, S4bis, S5, S6, S7, S8 et S9.


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Figure 1 : Localisation du merlon et secteurs homogènes


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Ce système d’endiguement présente différents ouvrages singuliers traversants (Cf. carte ci-après).

Figure 2 : Location des différents ouvrages singuliers traversants


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Ce système d’endiguement fait partie d’un système de protection plus large au niveau de l’estuaire du Lay (Cf. carte ci-après). Il est entouré de :

o La digue des Grands Relais au Nord, o Les digues de la Pergola et du Génie au Sud.

Figure 3 : Systèmes d’endiguement de l’estuaire du Lay (le merlon comprend les tronçons suivants : muret du port + merlon SDIS Pergola)

2. Occupation du sol / activités

o La crête n’est pas carrossable, o Le merlon longe le bourg de l’Aiguillon sur Mer (zone urbanisée arrière à forts enjeux).

3. Caractéristiques géométriques

Les caractéristiques géométriques principales du Merlon sont les suivantes :

o Talus en remblai argileux de pente 2,5L/1 H, o Altimétrie : + 5,00 m NGF, o Largeur en crête : 4 m.

Certains secteurs présentent des particularités :

o S1 : muret d’altimétrie + 5,00 m NGF, o S3bis : muret d’altimétrie + 5,00 m NGF en transition avec S2 + butte paysagère de pente

douce 5L/1H et de largeur en crête de 2m, o S9 : talus côté Lay de pente 3L/1H et parement en enrochements.


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4. Caractéristiques hydrauliques

Le territoire de l’Aiguillon sur Mer situé à l’embouchure du Lay est principalement sous influence maritime, les inondations potentielles étant principalement dues aux submersions marines. L’aléa submersion marine est le seul aléa hydraulique à considérer. Le niveau de protection du merlon est + 4,80 m NGF, correspondant à l’évènement Xynthia + 20 cm.

5. Enjeux de protection du merlon

Les conséquences d’accidents fonctionnels ou structurels sur le Merlon ont été analysées par l’étude de dangers 2018. Concernant la défaillance d’ouvrages singuliers traversants (écluse, porte ou vannage), les résultats des modélisations indiquent pour certains (secteurs S1, S2, S5) une submersion d’une surface assez importante de zone urbanisée à forts enjeux humains. Concernant la défaillance structurelle du Merlon (brèches 50 m sur secteurs S3bis et S5), les résultats des modélisations indiquent une submersion d’une surface importante de zone urbanisée à forts enjeux humains. Ces accidents engendrent également la submersion de zones naturelles. Les RD44 (entre Grues et l’Aiguillon-sur-Mer) et la RD46 (entre la Tranche-sur-Mer et l’Aiguillon-sur-Mer) sont les seules routes d’accès aux zones urbanisées situées en arrière immédiat du merlon. La submersion de ces deux axes interdirait l’accès aux zones urbaines au maximum de l’inondation. Par ailleurs, la RD746 qui relie l’Aiguillon-sur-Mer et Saint-Michel-en-l’Herm est également vulnérable.


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II. DISPOSITIONS RELATIVES AUX VISITES DE SURVEILLANCE

A. Types de visite

Sont incluses dans les visites de surveillance :

o Les visites de surveillance normales,

o Les visites consécutives à une crue ou à une submersion,

o Les visites consécutives à un évènement particulier hors crue : c’est le cas notamment d’évènements tels que séisme fort, …

B. Participants

Les visites sont réalisées par les agents du Syndicat Mixte du Marais Poitevin Bassin du Lay.

C. Fréquence

La fréquence des visites de surveillance est définie comme suit :

o Situation courante : 2 visites par an de préférence en début d’automne et en fin d’hiver,

o Situation exceptionnelle (suite à une crue ou à un autre événement particulier) : 1 visite durant l’événement (si possible) et 1 visite après l’événement.

D. Parcours de la visite

Le parcours de visite comprend pour chaque secteur :

o Un passage en crête de merlon lorsque possible (hors S1),

o Le déplacement en pied de merlon/muret côté terre et côté Lay en cas de désordre relevé ou d’incertitude.

Il s’agit de surveiller les points suivants :

o Profil en long de la crête : apparition d’affaissements, de fontis, de point bas…,

o Fissures, bombements, loupes de glissement,

o Pente des talus, état de la protection des talus (géogrilles ou enrochements pour S9), état du pied en contact avec le lit mineur, apparition de ravines sur les talus amont ou aval,

o Végétation, terriers,

o Fontis sur le talus amont, la crête et les indices de fuite sur le talus aval,

o Etat des chemins de service,

o Etat des fossés de pied de digue.


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Une attention particulière sera portée à l’observation de l’état de chaque ouvrage singulier (portes, canalisations, écluses, vannages, clapets anti-retour) pour vérification des points suivants :

o Etat général de l’environnement (obstruction, envasement, embâcle, …), o Etat de surface (rouille, corrosion, écaillements, déformations, …),

o Etanchéité des joints,

o Etat de fonctionnement mécanique par essai de manœuvre.

E. Relevé d’observation

A l’issue de chaque visite, un relevé d’observation est réalisé. Il comporte toute observation particulière relative à un désordre, un défaut, un incident ou à un événement particulier. Le cas échéant, la mention « Rien à signaler » est indiquée. Une fiche de surveillance exemple est proposée en Annexe A (chapitre X). En cas de relevé d’anomalie ayant un impact sur la sécurité de l’ouvrage, le relevé d’observation doit être complété par une alerte du service de contrôle de la police de l’eau (Cf. § V). Les suites à donner seront priorisées en fonction de la gravité du désordre.


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III. DISPOSITIONS RELATIVES AUX VISITES TECHNIQUES APPROFONDIES

A. Fréquences

Le décret 2007-1735 du 11 décembre 2007 relatif à la sécurité des ouvrages hydrauliques stipule que dans le cas de digue de classe B les visites techniques approfondies doivent avoir lieu tous les ans. La visite technique approfondie est faite de préférence à marée basse. En principe, elle est programmée en période d’étiage des cours d’eau. Avant les visites, l’entretien (végétation principalement) des abords aura été réalisé pour que l’état du Merlon et de ses ouvrages traversants puisse être constaté.

B. Participants

La visite technique approfondie est réalisée par un bureau d’étude technique disposant de compétences en matière d’hydraulique, électromécanique, géotechnique et génie civil. La visite est réalisée par deux opérateurs à minima.

C. Détails de la visite

La méthodologie d’intervention est définie ainsi :

o Réalisation de l’inspection comprenant : o un passage coté terre et un passage coté Lay, o un opérateur circule en crête de levée, le deuxième opérateur circule sur le pied (ou

en crête) selon l’accessibilité.

o Saisie des informations sur la base Excel et SIG,

o Etablissement d’un compte rendu d’inspection. Matériel : un GPS ou tablette SIG, un mètre, un appareil photo, fiche de relevé de désordres de l’année précédente Matériel de sécurité : gilet de signalisation jaune.

D. Etablissement du compte-rendu

Un compte-rendu détaillé (avec illustrations photographiques) est réalisé par le bureau d’études après chaque visite technique approfondie et est transmis au service de contrôle et au Préfet. Il précise les constatations, les éventuels désordres observés, leurs origines possibles et les suites à donner en matière d’exploitation, d’entretien, de diagnostic ou de confortement.


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IV. DISPOSITIONS RELATIVES A LA SURVEILLANCE DE L’OUVRAGE EN CRUE

A. Contraintes liées à la sécurité de la digue

Les différentes cotes relatives au Merlon sont les suivantes :

o Cote de crête de l’ouvrage : + 5,00 m NGF sur l’ensemble du linéaire (cote travaux après tassements),

o Cote de protection de l’ouvrage : + 4,80 m NGF sur l’ensemble du linéaire (niveau d’eau correspondant à l’évènement Xynthia + 20 cm),

o Cote centennale : de + 3,90 à + 4.00 m NGF,

o Cote Xynthia : + 4.60 m NGF (cote maximale simulée sur la commune de l’Aiguillon sur Mer

pendant la tempête Xynthia).

B. Contraintes liées au val protégé

Juste en arrière du Merlon se situent les zones urbanisées de l’Aiguillon sur Mer.

C. Consignes d’exploitation en crue

1. Les niveaux marins

Le SHOM renseigne quant aux niveaux d’eau de marée à l’Aiguillon sur Mer : la Plus Haute Mer Astronomique (PHMA) atteint un niveau de + 6.74 m CM soit + 3.237 m NGF. En termes de surveillance de l’ouvrage, les actions à entreprendre en fonction du niveau marin sont les suivantes :

Figure 4 : Tableau de synthèse des consignes en crue

Etat Cote de niveau

marin Actions à entreprendre Communication

Etat d’exploitation normale < + 3,25 m NGF Visites de surveillance biannuelle

RAS

Etat de veille De + 3,25 m NGF à + 3,60 m NGF

Fermeture des ouvrages singuliers traversants Suivi des évolutions des conditions météorologiques

En lien avec le maire

Etat de pré-alerte De + 3,60 m NGF à + 4,00 m NGF

Suivi quotidien du niveau de la mer Une visite complète après la crue

Information du maire Alerte des partenaires en cas d’incidences sérieuses

Etat d’alerte > 4.00 m NGF

Visite du site journalière pendant la crise (si possible) Une visite complète après la crue

Prévenir le maire et les partenaires ainsi que le service de contrôle afin de prendre les mesures de sécurité qui s’imposent si dépassement de + 4,00 m NGF


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Suite au retour à la normale la visite exceptionnelle est similaire à la visite de surveillance habituelle. Un marégraphe a été installé dans l’estuaire du Lay. Une fois calé, il pourra être utilisé pour ajuster les seuils d’alerte. Les données sont aussi consultables sur le site du SHOM.

2. La Vigilance Vagues-Submersion (VVS)

Suite à la tempête Xynthia, Météo-France a mis en place une Vigilance Vagues-Submersion qui se décline en quatre niveaux : vert, jaune, orange et rouge. Rouge étant le niveau de vigilance maximum. Ces niveaux de vigilance sont à mettre en lien avec la surveillance de la digue :

Etat d’exploitation normale : RAS

Etat de veille : suivi de l’évolution de l’alerte et suivi de l’évolution du niveau marin

Etat de pré-alerte : visite complète de la digue après la levée de la vigilance

Etat d’alerte : visite journalière de la digue (si possible) et visite complète de la digue après la levée de la vigilance

3. La gestion de l’alerte

Depuis plusieurs années, le SMMPBL joue un rôle de coordination des gestionnaires en cas d'alerte « vagues, vent fort, submersion » (VVS). En cas d’alerte, les agents du SMMPBL reçoivent les informations météorologiques par mail et/ou téléphone, de la DDTM ou de la Préfecture. Une astreinte est mise en place dès les VVS jaune et pendant toute la durée de l'alerte. Au fur et à mesure de l’évolution de la situation, les agents consultent les prévisions marégraphiques et les niveaux atteints au marégraphe. Le SMMPBL, en tant que porteur de PAPI, a mis en place un tableau Google Drive, permettant aux communes et gestionnaires d’ouvrages de faire remonter les informations du suivi de l’évènement au fur et à mesure. Une adresse mail spécifique à la surveillance a été mise en place ([email protected]). A chaque alerte, le lien du tableau est transmis par mail à chacun des gestionnaires (droit de modification) et à chaque partie prenante (droit de lecture). Les services de la DDTM sont destinataires du tableau et peuvent ainsi suivre l’évolution de la situation sur le territoire. Des points téléphoniques sont réalisés autant que de besoin avec les agents d’astreintes à la DDTM qui restent joignables par mail et/ou téléphone pendant toute la durée de l'alerte. Ils envoient un mail pour clore le tableau une fois la VVS levée. Le tableau est ensuite archivé pour être éventuellement utilisé pour réaliser un retour d'expérience (pour les plus gros évènements). Lors de la levée de l’alerte, les agents du SMMPBL (en tant que gestionnaire) réalisent une visite complète de l’ouvrage, pour repérer d’éventuels dommages.

4. La fermeture des ouvrages singuliers traversants

Ces ouvrages (portes, écluses, vannages) sont clairement identifiés sur les différents secteurs du Merlon : ils doivent être fermés dès l’alerte jaune (état de veille).


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V. DISPOSITIONS RELATIVES AUX EVENEMENTS INTERESSANTS LA SECURITE HYDRAULIQUE (EISH)

Conformément à l’arrêté ministériel du 21 mai 2010, le gestionnaire d’une digue classée doit déclarer les évènements ou évolutions de l’ouvrage susceptibles de mettre en cause la sécurité des personnes ou des biens selon la classification et les modalités présentées ci-dessous :

Figure 5 : Classification et modalités de déclaration des EISH

Classification Caractéristiques Délais de déclaration au

Préfet

Accident

Evènements ayant entrainé :

- Soit des décès ou des blessures graves aux personnes,

- Soit une inondation totale ou partielle de la zone protégée suite à une brèche.

Déclaration immédiate

Incident grave

Evènements :

- A caractère hydraulique ou consécutifs à une crue ayant entrainé une mise en danger des personnes sans qu’elles aient subi de blessures graves,

- Ayant entrainé des dégradations importantes de l’ouvrages, quelles que soient leurs origines, mettant en cause sa capacité à résister à une nouvelle crues et nécessitant une réparation d’urgence.

Dans les meilleurs délais sans excéder 1 semaine

Incident

Les évènements ayant conduit à une dégradation significative de la digue nécessitant une réparation dans les meilleurs délais, sans mise en danger des personnes.

Déclaration annuelle auprès du Préfet

Une fiche de déclaration est proposée pour exemple en Annexe B (Chapitre X).


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VI. DISPOSITIONS RELATIVES AU PLAN DE GESTION DE LA VEGETATION Le plan de gestion de la végétation prévoit, en fonction d’une fiche-type :

- Un diagnostic de la végétation comprenant une analyse de la végétation par tronçon homogène sur le corps de digue et sur la ripisylve,

- La description des types d’interventions mises en place. Ce plan de gestion prévoit des reportages photographiques avant et après interventions. Le diagnostic de la végétation via la fiche-type sera réalisé tous les trois ans afin d’adapter, le cas échéant, l’entretien de la végétation à réaliser. Les fiches complétées seront conservées dans le dossier ouvrage. Une fiche annuelle du plan de gestion de la végétation est proposée en Annexe C (Chapitre X).


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VII. DISPOSTIONS RELATIVES AU PLAN DE GESTION DES ANIMAUX FOUISSEURS

Des traces d’animaux fouisseurs peuvent être repérées sur ou à proximité du merlon. Le Syndicat Mixte prendra, le cas échéant, l’attache de la Fédération Départementale des Groupements de Défense contre les Organismes Nuisibles (FDGDON) pour mettre en place les actions de gestion et de captures nécessaires.

VIII. DISPOSITIONS RELATIVES AUX RAPPORTS DE SURVEILLANCE La surveillance doit faire l’objet d’une analyse et d’un rapport de surveillance transmis au service de police de l’eau et au Préfet tous les cinq ans. Le rapport de surveillance comprend :

o Les différentes fiches de relevé d’observations des visites de surveillance réalisées dans l’année,

o Les renseignements sur les travaux et entretien effectués,

o La restitution des mesures prises dans le cadre des plans de gestion de la végétation et

contre les animaux fouisseurs,

o Les informations transmises par des tiers :

Travaux réalisés par des concessionnaires, riverains, …

Des observations réalisées par des riverains,…


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IX. LISTE DES PARTENAIRES

Figure 6 : Tableau présentant la liste des partenaires

Partenaires Nom N° téléphone E-mail

Mairie de l’Aiguillon Monsieur le Maire Accueil :

02.51.56.40.31 [email protected]

Mairie de Grues Monsieur le Maire Accueil :


Mairie de Saint Michel en l’Herm

Monsieur le Maire Accueil :


SMMP Bassin du Lay

Monsieur le Président

02.51.30.51.53

[email protected]

[email protected]

Préfecture de Vendée

Cabinet du préfet 02.51.36.70.85 [email protected]

Service Interministériel de

Défense et de Protection Civile

(SIDPC)


DDTM Vendée

Police de l’eau et des milieux aquatiques

02.51.36.70.85 (standard)

06.23.47.20.59 (permanence)

[email protected]

Gestion Durable de la Mer et du Littoral

02.51.20.42.35 (standard)

[email protected]

DREAL Service de contrôle

des ouvrages hydrauliques

02.72.74.76.30 scsoh.dreal-pays-de-la-

[email protected]

Les coordonnées du personnel d’astreinte à la DDTM sont transmises par mails avant chaque évènement.


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X. ANNEXES Les annexes sont les suivantes :

o A – Exemple de fiche de surveillance, o B – Exemple de fiche EISH,

o C - Fiche annuelle du plan de gestion de la végétation.


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A. Exemple de fiche de surveillance


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B. Exemple de fiche EISH


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C. Fiche annuelle du plan de gestion de la végétation


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