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.. ~~~I~~I~·1ri~ l. ~L ANI F1 CAC 10 ~ 1
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Illfl" .. JoU 1.' .tt••"c. 17<1.
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MIESA IEDOlNlDA SOIlIRE IM\OOID>OIl.OG DA
Dl . ~INlAIlH$I$ SUII ~ IIEGUOINIALIES
J u 11o; 1973
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Instituto Nacionol de Planificaci6nOficina Regiona 1dei Norte
MESA REDONDA SOBRE METODOLOGIA DE ANALISIS SUB-REGIONALES
I.-TEMARIO
Dia Jueves 5 de fulio
1.- la Metodologfa de los Anâlisis Sub-regionales dentro dei cantexto deiSeminario "Planificaci6n en la Década deI7oa'.
2.- Consideraciones en torno al Documento Tentativo propuesto por ORDEN. '
3.- 'Contrastaci6n con las experiencias obtenidas en los An6lisis de las di 'ferentes regiones y sub-regiones dei pars.
Dia Viernes 6 de iulio
Discusi6n de Gruposde Trabajoen relaci6n can la desagregaci6n dei es - .quema •
GRUPO DE TRABAJO 1
EstNctura Econ6micoEstNctura Social
GRUPO DE TRABAJO 2
Estructura' Juridico-PolrticoOrganizaci6n Espacial
Dia S6bado 7 de julio
1. - Discusi6n dei Esquema Genera 12. - Conclusiones
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Instituto Nacional rle PlanificacionOficina Regional dei ,Norte
MES/I REDONDt~ SOBRE METODOLOGIA DE ANALISIS SUB-REGIONALES
Il. PARTICIPANTES
Sede Centra 1
1. - Ing. Enrique Estremadoyro2.- Arq. Julio Gianella3. - Ing., Jorge Ichizawa
ORDESUR---4. - Eco. Percy Rodriguez5.- Eco. Hugo Zea
ORDECENTRO'
. 6. - Arq. tJJel Hurtado7. - Eco. Carlos Jesus
ORDEORIENTE
8.- Arq. Carlos Collantes9. - fng. Armando KI auer
"
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• ,ORDEN
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10.- Ing. Mario Campod6nico ,11.- Ing. Pedro Dango12. - Eco. I\ngel Saltachin13.- Ing. Eduardo Wong14. - Soc. Arturo Igrada15.:" Eco. luis Linares
,16.- Ing. HernémGonzolez17; - Eco. t'\dalberto Leon18" - Dr. Juan C. Zavala19. - Eco. Fernondo Kcomt20. -Ing. Rolando Ortiz21. - Eco. Leonel Figueroa22.- Ing. Carlos Capurro23. - /Irq. Francisco Gonzalez24. - Eco. Ernesto Gonzales25.- Ing. Aldo Vignola26. - /Irq. Carlos Bendezu
•
• Il .. 2
27.- Dr. Jean Michotte28.- Ing. Héctor Delgado29.- Eco. Jaime Yerâstegui
• 30.- Antp. Benjamrn Soirs
ORDEZA
31.- Eco. Hugo Espe jo32.- Arq. Ferrucio JVlariossi•
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Instituto Nocional de Planifîc:acién
Oficlna Regional dei Norte
MESA REDONDA SOBRE METODOLOGIA. DE ANALISIS SUB-REGIONALES .
111.- GUlf DE ANALISIS REGIONAL
Primera aproximacién de la" Metodologra de Anolisis Regional" aprobada en la
Mesa Redonda efectuada en Chiclayo en julio de 1973.
-
•
•l N D
INTRQDUCCION
Ill-- 2
l c E
• l CONSIDERACIONES GENERALES
•. 1.1. Objetivos de1 An~lisis Regional ,.'
•
•
1.2. -Necesidad de un Método de An~lisis
1.3. A1cances de1 Método
II DESARROLLO DEL METOno
2.1. El Modelo Tc6rico
• 2.1.1. Aspecto Estructura1
2.1.2. Aspecto Funciona1
2.1.3. Aspecto Espacial
•2.2. El Esquema de An~lisis
• 2.3. La Técnica de A~lisis
•
•
GLOSARIO DE TERMINOS
8.
III- 3
8
MESA REDONDl:.. EFECTUi'.DA EN CHICLLYO LOS DL.S 5. 6 Y 7 DB JULIO DE 19ZJ
8
•
•
•
INTilODUCC ION
L "di ... t' il • d . d f!os agnus1cos ;cona1 cran 0 ~stos; como una ne las etapas a desa-
rro11ai en la fonnu~aciôn de planes regiona1es de desarro110, y·por 10 tanto
corno una de las 1abores cspcc{ficas de las Oficinas de Planificaciô~; son ~
tivo actua1 de cuestionar.tiento, 11eg~ndose a poner cn duda la utilidad de lOB
mismos.
Las observaciones que se les ha"hecho no de jan de tener ciarto funda
,mento, pùr 10 cual se hace neccsario una autocr!e:lca a1·respectO.,- Î.;
,.;
La uti1idad de los diagnôsticos corno. ~nstrumento auti1izar·dentro de
,...' la P1anif~caciôn, .cabe observa:r1a desde dos puntos de vista:
•1) El 8ra10 de operatividad de los ùiagn6sticoscomo consecuencia del
•funcionamiento del Sistema de'Planificaciôn no s610.a nive1 ~egio·
" na1 sine tambi~n a nivel naciona1, y
2) La forma camo se conciben y vienen desarro11~ndose los mismos.
" ..
• El primera de los puntos no p01r~ pues, ser .rcsuelto sina se ve
.. :...
el ".-."
prob1ema dentro de ln integridad nel funcionarniento de1 Sisteron de P1antfica-
• ~iôn~ en: el pars. Deacuerdo a cl10, se prevé que ~icho punto podr~ tener
•
•
unarespuesta en el desarrollo del Seminario "P1anificaciôn en la d~cadâ del
70". "
,1. '.'
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.",
II·I- 4•Por otro loio, la concE:lpcion y fOI'Oa de Jesarrollo de los diagnôsti-
•.~ ."
•
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cos clabora~os hasta el nonento explican -en parte- el poco éxito de los miâ
mos. ,Debido norti'lalrnente a que éstos, no han sida otra cosa que una filera deâ
cr~pci6n de fenÔffienos 0 problcr.las muchas vecea inconexos -presentodos gene -
rahùente en forum sectorial-j don~~ no sicmprc sc han considerai0 toios 10D
elementos 0 variables necesarios, no pudien~o por clIo toner una i~ea
. ,
exacta acerca, ~cl funcionauiento integral deI sisteI:la economico-social de u-
na reBiôn deteroinada. Esto sc debe en·gran parte a la falta de anélisis, -
que explique el comportamiento ne las variables 0 el~~entoB'basicos deI Si5- , .
, , ' ". tema, y que'. conviertan de esta forma al ;Hagnostico en un instrur.lento util
.' para ,el diseffo y clarificaci6n de objetivos regionales concretos, q~e.permi-
tan 0 faciliten en ultina instancia su concreci6n cn proyectos espec!ficos •.
: /,
Eo pues, en el desarrollo de los ~nélisis rcgion~les, ,dondc . sc cree
• resi1en parte de los obst~culos que ~ificultan la major bondad Je los diag -,
nôsticos, haciéndose par ello neccsario, el que laD Oficinas ~e Planifica --
cian incidan y den cn genersl l~ayor importancia a la realizaci6n de losrnis-
• mos. De acuerdo a clIo, se ve la. urgcncia ~c contar al ~B corto plazo con
•; .
una Gu!a Metodolôgica que orieute y pemitn ln f.Iejor claboraciôn de :lichos Q..
mUisis.
Es esta necesiriad, 10 que ha impulsa,lo a OlWEN, a tratar de bosquejar
los pasos nccesarios. a toner en cuenta para la rea!izaciôn de 1ich?s antllisis,.':,'. :
conforme la' cbt\cèpci6n"'teorica que :30 tiene al respect~ y.coJ\lql~csu~~a:lo de
•
•
la experiencia lograda a través dE:l la rcalizaci6n de analisis a nivel de Je-
tcrnl1nadas sub-regioncs.
••
• IH-S "
La presente Mcto1ologia de nnâlisis ha sufrido algunas modificaciones
• en relaciôn al ûltimo 1ocumcnto publicajo pur la Oficina <.01. 07), a partir
••
•.'
. . .de las principales obscrvaci6ncs·hechas cn la Mesa Redonda realizada en Chi -
clay? los d{as S, 6 'il 7 de julio.·
De acuer rloa esta, sc presenta cl presente àocumento corno una primera, .
aproxtmacion producto de clicha Mesa ReJonda; en clonde las variacioncs princi-
pales est~n referidas al esquema ~e ~n6lisis •, .
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·• III-6
l CONSIDERAClONES GENERALES
• 1.1. Objetivos deI Anttlisis Regional
Identificar y cuantificar los elementos que conforman las es-
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tructuras -econémica-social y juri:Hco-pol:ltica- de un sistema
economico-social regional.
Explicar rnediante el .tipo predominante de relaciones de produc-
cién, los problemas que se den en el funcionamiento deI sisteroa.
Determinar y evaluar ·los efectos inmediatos y las tendencias que
resultan de la interaccién de los elementos de las estructuras.
1.2. Necesidad de un Método de An6lisis Integral
Las Oficinas de Planificaci6nen el Peru han publicado a 10 largo
de su existencia diagnésticos regionales, sectoriales o"nacionales,'
cuya base te6rica no ha sido uniforme en el transcurso deI tiempo.
Inicia~mente, se tenia la idea de que el camino al desarrol10 era-
un proceso caracterizado por una simple sucesi6n de etapas desde -
la sociedad primitiva hasta la sociedad de consumo. De acUerdo a-
ello, los diagnésticos se limitaban a ser una mera descripcién.su-
maria de los acoutecimientos hist6ricos,q unos inventarios exhaus-
tivos de los reccrsos naturales existentes y una calificaci6n y --
cuantificaci6n de los niveles de vida alcanzados l'or la sociedad.
Mediante este tipo de diagnéstico se pretend!a ubicar el pais 0 a
la region en iu etapa correspondient~ deI proceso dedesarrqllo
as! concebido. Posteriormente, se pensé que el camino hacia el d~ .....',.
..
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II-I- 7
sarro11o se truncaba cuando exist!an desequi1ibrios estructura1es
•en los sisteroas socio-econ6micos; entonces, medié1nte los diagnôsti
cos, se pretend!a detectar clichos desequi1ibrios· ap1icando un exa-
men sectoria1 de la economla. Los diagnôstic~s se convert!an aSl,
en descripci6n sumaria de los prob1emas sectoria1es sin mayor co-
nexiôn causal entre e110s. Actua1mente, se piensa que el princi-
~n1 obstacu10 p.:lra conseguir cl -:iesarrollo econômico y social se-
encuentra en las ra!ccs estructurn1es que rigen ~1 funcionarniento
de1 sistema capita1ista, los cua1es constituyen la causa principal
de ~os prob1emas qUe enfrentan los palses sub-desarro11~dos. De-
acuerdo a esto, se ve la necesidad de contar con un método le an~
1isis inte~ral qu~ p~nJita exp1icar y confirmar eso ofiroaci6n n
nive 1· rcgiona1.·
1.3. A1cançes de1 Método
La base te6rica de1 método por constru!rse debe responder a 16s r~
querimientos de integra1idad, puesto que ûnicamente de ese modo PQ
dr!an superarse las deficiencias de los métodos imp1!citos usados
en 10s.diagnôsticos e1aborados hasta el momento.
La integra1idad de1 método de an~lisis consiste, ·por un 1ado, en-
que el Modelo debe contener una hipôtesis fundamenta1 que explique
la prob1em6ticu de todo el sistema socio-econômic~, y por otro,en
que 'debe contener todos los pasos necesarios para poder comprobar1a.·
La integralidad dei tln~1isis .:!xige que la investigaciân cubra to-
dos los aspectos dei fenômcno ~n estudio aunque para e110 se deba
recurrir inicia1mente a la e1aboraciôn de ana1isis parcia1es de al
canee 1imité1do.
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II.
IH·· 8
Es importante resaltnr que las tres pnrtcs en que ha sido dividi-•
do cl Método son cornplement~rias y que por 10 tanto todas deben -
ser tornadas en cuenta durantc cl tiempo que dure la investigacion.
Si se'prescindiese de nlguna, el analisis podria volverse imprac-
ticable 0 purarnente descriptivo; en nmbos casos los nlcances del-
método resultarian cxtralimitados.
DESARROLLO DEL METODO DE ANALISIS-_._--_.
El Mét010 ~e An6lisis propuesto consta de trcs partes csenciales:
- El Modelo Teorico de An~lisis
- El Esquema de Analisis
La Técnic3 de Analisis
2.1. El Modelo Teérico
Para explicar 0 evalunr cualquier fenômeno es necesario plantear
previarnente una 0 vari<ls hipétcsis de trabajo 0 supuestos, que
sirvan para adscribir determinada causa al fenémeno·observado. E§.
ta formulacién de hipétcsis, seria producto de una 'acuciosa labor
de analisis que p~luitirin iùcar un nmuero tal de elles, que posi
~ilite explicar con verdad~r,') amplitud el conjunto de fenérnenos .
observados. Las tipétcsis lcjos de agruparse en unn lista rnera-
mente enunciativ8 dcb~n guardar entre si un orden secucncial de -
causalidad. Dicho ordenarniento se logra mediante la construccioll.
de un Màdelo Hipotético B~sico 0 Modelo Tcorico, cl cuel debe cu·
brir todos los ,1Spcctos fundamentales del sir.tema cconomico-so---
cial, de modo tal que, los juicios valorativos del an~lisis puedan
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.1 IH-ll
converger h.:lcia una caU(~a fundamental de los problemas que se t2i.ll
en el sistema.
El Modelo Te6rico constituye el punta de partida para el an~H.si~)..
. haciéndose nccesario para su co~crcciôn: la elaboraciôn de un 03-"
quema de anâlisis y la adopciôn d~ una técnica p~ra su aplicaéiô~.
Este modelo sc presenta ::!n los grc1ficos 1 y.2. En ambos la esta:.:
tura gréfica correspon~e a una misma conceptualizaci6n hipotética
'del funciacamiento total deI sistema, diferenci~ndose en el may~,
grado de especificidad deI segundo respecto al primero.
Como se ~uede apreciar en estos gr~ficos el Sistema Econ6mico SC"
cial se examina desde tres pentos de vista:
- Aspecto Estructural
Aspecto Funcional; y
Aspecto Espacial
2.1.1. Aspecto Estructura\
El aspecto estructural e:3 .Eundamental dentro deI Modelo 7(;;;
rico dado qUI;) en é 1 se encuentran enraizadas las causas
fundamentales ùe los problemas detectables en el funcicna··
miento deI Sist~ma (~do.aspecto) y en la configuraci6n es
paciel deI mismo (3cr.aspecto) •
Llamaremos aspecto estrûcteral al conjunto de estructura~:
que conforman el sistemn ccon6mico-social:
Estrllcturn Jllrièico-polîtica
Estructurn Economica
- Estructura Social.
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III-12
:.Cada uns de estas éstructu~as consta d~ èlernentos que des~mpe4an
roles espec!ficos y 'que interDctûan entre si. El roI, que curnplen
los ,elementos de estas estructuras est6 deter~minado b~sicamente,-" '
l,'
. por las relaciones de producc~6n que se dan en la estructura eco-
nomica. EstA~ relocio~cs èstan a su vezdeterminadas por lasfo~... ..(:"
mas de ~ropiedad de los m~dios' de producci6n',' por l~ posici6n 'que
el ·proceso productivo ocupnn las closes y grupos sociales, 'y'por-.'
las relaciones que existen entre estos.
; .Las r~la~iones de producci6n también demandan 'un determinado corn-.
portamiento 1e los elementos de la estructura'jur!dico-pol!tica, y
de la.estructura Gocial. En el pr~er caso, las leyes y las insti
tuciones jugar~n un. roI de protecci6n sobre el'tipo de relaciones
de produccion predominantes, y en el segundo,' implicar~n una dete~
minada'organizaci6n de la sociedad.
En el caso deI An~lisis Estructural Regional, aer4 precisa exami-,
nar el tipo Be relaciones de produccion predomiantes en el 4rea y
el grado actual de transformaéi6n de las mismas. Se tratar4 ade-
m~s de verificar si existe estrecha correspondencia entre los cam
. .' . ~ .bios que se espera lograr en la estructura de produccion y los cam
bios'que se vienen dando en la estructura jur!dico-pol!tica,'y de
detectar a la vez, si ha existido 0 sc cnt~ 0pcran~0'~18mla tr~
formD.cion en ln orgûllizaciSn le ln socie lt1'1.
Para lOBra.r~stc tipù ,-'le Àn;Hisis ncceanriumcntc habr.1 que intro-
iucir la pcrspectiva hist6rica rie m():10 que nos sirva camo pWlto de
parti,la po. rn cxplicnr ln situaciôn actunl.
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III- 13 '
2.1.2. Aspecta Funciann1
Es el· scgunclo aspecto a consi'lerar en 81 ana1isis tiel sistelila econo-
mica-social representa,-]o en cl moJe10 te6rico. En él s~ pueden (US-
tinguir ,los sub-aspüctos:
Los mccanismos do podcr
Las funciones ,je los e1cncntos
Los mecanismos 10 poder son aquellas fuantes de decisiôn' que p,ennitan
paner en' "movimiento'" los c1el'!lentos de las estructuras y hacEll que e~
tas, al dcsempeftar sus 'respectivos raIes, cump1an determinadas func!?
'.'
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nes. Estos mecanismos se pueden dividir cn,pol!ticos y'oconômicos,-
• y est6n !ntimamente ligados entre sr ~a10 la complementariedad que
•
.,
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existe entre. e11os. El control polîticosc man:1fiesta me(Uant~ de -
'tenninada forma de gobierno y de organizaci6n a(~inistrativa, mien ~
tras que ci contra I ~con6rnicu,· Sl! manifies ta a travée Je le. ai?ropi~
,ci6n d~ la r~queza producüja y 'lcl manejo y control ';le las fuentes
de finonciamiento existentes •
Los mecanismoG de pOfler, coma han 5i'10 expuestos,penniten a 10'5 gru-
pos de control regu1ar las funciones tIc los e1clilentos (le las estruc-
• turas. An! po'lr6 hacer afirmaciones las siguientcs:sc coma
- El grupo "legalmente reconocino" reBirti bas.1ndoseen las institu -
ciones· y layes vigcntcs; la pro'lucci~n estar6 ,regulada par el gru
.Pia, que sea propietario le los mo~ios ·le prn~ucciéin, y en bqoc a e~
ta forma dt! 1istribuciôn .1c los me'lios, se llevar.1: a cabo la dis -
•,
.~.
•
•
tribuci6n nel producto y del ingrcso. Por otro lado, .-Jeber.1: -
.....
•
•';.
"i·.' .
•.. !", ~
III.:' 14 '
considerarse que, de acuerdo a la posiciôn que dentro de la orga-,
nizaci6n soèial ostente cada grupo,. les ser~ posib1e a cada une de
el10s desempeû'arse' como ,dominante 0 dominado.
Lo iQport~ntc de este aspecta funcionsl 'del Mode10 de An~lisis, es."
que permitir!a cxa~inar el funcionamiento deI sistema desde dos
~ngulos:
a). Quiénes y cu~ntos jd(:ntar~n y ,l.::t<.:ntull l:l lJoJer (~olitic0
y~econ6mico) y cn qué su bnsa su conJiciôn Je privilegia; y
.C~les son los cfectos y tendencias resu1tantes en el fun-
.. .' : " !' .' - 1"
: .•:'. ,'r " .
-••"\' ",: 1 '. ":,.,1 1
cionamientode los c1ementos?
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•:i ~. r .
i' 1"
. l, .'
El funcionamiento de los e1ementos pucden dar 1ugar a tr~s proce~
. , sos' diférenciàbles: .el proceso pol!tico-sdministrat~yo,(la eUcien
cia' eni, la toma, de, dacisiones y la perm~abi1idad para. 'scoger las a§..
'. piraciones popu1aras) ;e1 proceso de producci6n (capacidad de la ~ .. '.". ,. .
econ~!a para autoimpulsarse, grado de integr~dad~ decomp1ement~, "
riedad, de depende~cia, tipo 'de producto obtan1do ,etc.) y el pro-
ceso dedominaciôn-dependencia.durante el c~a1 la c1ase exp10tada, "
.' '
se ve progresivamente crnpobrecida y la c1aseexp10tadora 10gra cr~. . . . .
. ~. . ."'"t : ~ ..'~:, .
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,cientes .v,entajas respecto a su posici~n dominante.,.'.,'. l . ~
') !'" ~
''',,' '; ,
•, "
" . '
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•
Identificando los grupos de poder y las funciones que.cump1en los.' ..
ol~entos que esto$' Irppos regu1an~ s~podr!a apr~èiarêl tipo de'.. ;. 1 fi
• o',
, . vincu1aciôn de1 sisterna socio-econ6mico regional con ?tras metr6-:'
polis, sean éstas 'naciona1es' 0 extranje'ras" A través deello, se··: .... ', '
p~Ê3:de .. te~er· 'una perspectiva interregiona1 e interD:l(ciona1 de1, pro-"
; ceso de dorninaciôn-dependencia que envue1ve a 'loà otros dos proce--
,'c'
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i e . ~,' •• l, .
'-, .,:";",/, 1"" t'" • l';
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•
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III- 15
sos ànterior~mentc mencionados.
2.l.3.Aspecto Espacial
El tercei aspecta considerado en el Mode10 Te6rico es el aspecto-t! •
espacial. Los grupos de control no ejercen su poder en pIanos ~b~
tractos ni tampo~osus decisiones produccn efectos espacialmente-
inubicables. Por cl contrario, las relaciones que sa dan entre-
los elementos de las estructuras se manifiestan en espacios terri-
toriales concretos en los cuales se dan determinadas formas de or-
ganizaci6n fisica~ Esta organizaci6n del territorio es el resu1t~
do de la combinaci6n de los facto~es considerados en los dos aspe~
tos anteriores. De acuerdo a el10, 103 aspectos espaciales deben
ana1izarse como'resultado de mûltiples causas. El espacio es e1-
propagador' de todo 10 que se ha generadodebido a las relaciones
fundarnenta1es (re1aciones de producci6n}que se dan en la estructu
ra determinante y 'su importancia estriba eD qae hace pos1ble la -
perdurabilidad deI proceso. El an~lisis espacial incluye uns rev!
s16n·de todo 10 refcrente a: nuclearizaci6n, jerarquizaci6n, com-
plementariedad e integraciôn de los centros poblados, âs! como de-
las re1aciones cxistentcs entre el media urbano y el medio rural •.
, ,
• .. consi:1crn.r!lC que la formulac16n de los problemas y la
· i.
•
elaboraci6n de. hipétcsis explicativas deben hacerse tornando en -- .
cuenta la evoluci6n hist6rica que ha sufrido el sistema socio~eco-
n6mico actual.
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El Esquemo.deAnâlisis cànsti~uye ln segundapnrte de la Gu!n Me-. " , , '. . .
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todo!ôgica •. El'Modelo Te6rico presentado anteriormente;' estc1 de-• '. • '!' ..' ~ .
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'/ : . ejempl~', êl significado de Estruètura Econémiéa
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. ampli~s~ los ~·~al~.~ ~~r~~:n u~ gran-,
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iniciar,la aplicaci6n del Método es necesaria para,impedir que el
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tractas no comparables'y que carezcan de utilidad para la posterior
conc~pci6n de mcdida. de pol!tica.. ,.'! .
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IU- 16
", '2 .. 2. El Esguema de Anfil,isj.s ',. ,
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•
El Esquema de An~lisis constituye ln s~gunda parte de la Guru Me
iodol6~ica. ; E,lMode10 Te6rico pr~se~tado anteiio~ent~; est~ de
's?r~~llado sobre ui-t 'ni~e1 de teori.~aci6nque implica el uso de--,
"c'àtego~!~s' 'dé anâlisis" muy amplias, 'las cUales agrupanun gran-
Por-
,ejemplOt èl significado de Estructura Econ6mica reouita'd~masiado
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da que explicite muchas de las variab1esconsid~radas.," ,1:
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•
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•
~~ desagregaci6n de, todas las categor!as' de an~lisiscontenidas y
, represéntadasenelMode10 Te6rico se logra a través de un Esquema
de 'An~lisis. Dicho esquema debe contener cate80rLas de mucho me-
nor ~lcance, con las cuales sea posib1c idear hip6tesis, que aun-
que e,xp,liquen parcia1mente el conjunto: de fen6menoB. observado,s en
la Regi6~, ayuden, ',en la bûsqueda de variables t datase indic,ado-
res cualitativos ocuantitativos. La rnayor especifici~ad de 1as
hip6tesis de trabajo, necesariamente irnp1ica que los aspectos to- '... '". .. "..
cados en el an~lisis sean parciales., Sin,embargo, èsta manera de
iniciar la aplicaci6n de1 M6todo es necesaria para, irnpedir que el
: resu1tado de la investiguci6n, ;\crivc en vagas apreciaciones ab§., ,
tractas no cOQparablesy que carezcan de utilidad para la posterior
conc6pci6n de medidar de pol!tica.
Las categor!as de an~lis i5 desagregadas t que aparec'en eri,' ~ ('JeBqu~
ma de trabajo servir~n de base para constru!r las hipôtesis parci~
,les que expliqucn el funcionamiento de las variables contenidas en
ellas.
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III'- 17
''':0nstru!r las hip6tcnifJ ~)ara cn 1.:1 cntcgor!a deI oGquoma 'le rl.Oé'Ïlisis y CG-
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c08~r las v.:1rioblc3 yiatl)S que pcn.litnn cOll1vrobarlns es 10 tnrea b6sica
para' iniciar la op licad6n 'le 1 m6todo. P<lr<l 0110, GC :)f'rècc la tercera:l' .
parte deI Mét,)do IiLil Técnicn (le Aplicaci6nll ..
Con cl f!n ,de c0t-.lpatibiliznr laG hiIl6tüsis pnrcialcD, que fucran surgien-.,.la durantc el riusarrü llo "le lEls -Jifcrcntcs pnrtea (~el csqucca, sc Drason
ta 'pr~'viar.lcntc un "Cu<l.lro Siri6rtica :112 las (;.:1tegodoo, Principales"" que
sinte~iza,las vinculacioncG cxistcntes cntr~ ~8t~S(Y,~uc pcrmite ~~;rc1~
cionan~o y concotenandolas hip6tesis 'parcialcs comprobadas, y f1ndbnen-,.....
te lograr 'unn cxplicaci6n intcgralie1 funcionamiento, 'icI sistema,c1e a
cuerlo a' las hip6tesiS, generales Msicos plantea·:'1as inicinlmente en, el, 4
0 ..'.' ~,
Modelo.Te6ri~o.. . .'. :
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.~~( .j El €squema que aqu!' se presenta ~s resulto·lo je la 'confluencia entre la t';'~.i", ",' (' ,,' ' ,', "':!' i " : >'~, ,,','" ":<,,,O,:.lesag regaci6n de las' categor!as,Je ,an~lis18 contcin1das; en el mè>deloteori', l:/i\.t,!; ~. ".(. '<~: ' .': l,:, )'1 i' .' " j" ,,', ':~Z,. ,',": ,,~:\. ' - ",''':~'~;~'::'~ ,
," '. ' : ; ' .. ,,' co ,'de.ltls exper~ellcias,' obteni~as con ln aplicaci6ri' de otros esquemas de- ".. :, . i ,;
'~I>~ ;"'~a'rr9i'la;~s '~n ORDÉN~iY:~d':'\as ~~~'fic:~~ion'es ~ug~:ri~d:~: e~: 'la Mès~ ~do~~, ' ,;,:,:.)·i\,f?i,:~,:\i:) ,;: :;'é·., "~. ,{'':;;, .' ". . \ ,;, . ',' . .;' .:': ,... ;:,! .. ' ',~" :!h,'~ ,:~,:'(.;" ~~!l,:"e~,~rt~~ri~., e,n :~,h~,c,~a~~t(~l ~s~u~ p~~~s:nta,~~,:.rl.:,~~ti:Uaci6c" p~dr!a " ," J:?f~{:;'::",1,;;'.' , " ." 'ir';'t.;~e&tr~ctur~n:Iosl, confonne . se. vayaconsiguicn:lol~~,jorescatc8orf~s de' ',' '">,'"):"_"~:("1' . .'J •• ',.: ' .... "'j'" .' :', •.::_ ",' ,,~.t··"··' L.;,)." .',: ..';':>,)·•.• '.'~..:...~.;.':i";',' ,"', Wl1s'is'/segunse"logre un mejor reagrupamicnto:'lc las mismas 0 segon ."",,~,
'~"~ .' .'iô4:'~Pl!~l\ los tomas ,le inv.sUgoci6n. Ests. ~Sri,;'~1~e;r~s~';d:~~~...;. • ~·,g;i:~"!' '1~: ;\~ \.,...,..: l' ,O:".~ '. . ' ,:!~':", . "..~ . ' •. '.! ···f i .1
':' .,(iltimai'instancia Il las ex1gencias particulares de !nveFt1gaci6n'que~~plan-i,.;·~J/<';'
~~t, '. i:; : t:~ ~ada;bito ter~itorM ou es tniio. ,,' .1<X!" " '~, ,..' .' ",:SH'';t:,.~\,·iy .~'. ; 'fI', : \'I~~", .~ J _ 'J, .: .... :'
• ' , ' Una vez, realizn-los '109 nn.11isis parciales" a nive1, de' laa categor!as consi,,:' " :. :';~;~M;':' ,;., ., . , ' ,,};;:~'<. ~
,,',j,,'" '. ;1~t:a1as" se hace. riElécsar~o una sint€lsis'en laquc_"se ,~~li~ve ~la probl~. ',' ,: ':I."'~;'," • l ,,' • • ," >:/'" ",:., ,- ticS: 'anaÙzaia' a 'nivel general.'lc forum, tai que;la 'poëliimos idèntificàr rIen- .,' ,',"1
",.:~~' '. '! /,': 1 ~::;". 1; i '."1 (.\' .•.•.~~~. '.' C.",
.';'. ,:, t~~, del func1onomlento 1.ntegral 1<:1 s1stmna que ,es anon>iese oiebe "l1egst' ,'~'J.~;:,;,./;.,;, " i'· "". :'~ .".. '., . . ": .." :';', , '. '!':'. ." ;' .. ' . .::' : , ~". ,:.::~;-.~ ~"} .
:C;"',, .. ,i,fina~e,?-.te a trnv~s ,oie üstos ariélisis parciales'ydondeadquirir6:relllmente<:"
r: ,', ,/", "~'-f ~~Ù.d~z' el e'squ~~ 'te6rico planteado. :,~~"" ';',,':;.' '," ' ,~<:,.' ,~ : ::' .: . ;' ~.". . .~ • ," 'i .. ).;
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.. CUADRO SINOPTlCO DE LAS PRINCIPALES CATEGORIAS DE ANALISIS
ORGANIZACION DE
Estructura EconOmie.! 1E-s '&:l'UC t;:uras '"",,- . "Social:y Ju- ':>..., RECURSOS NATURALES CAPITALrid.-Politc. """- ~
-Tipos 1e apro?i~ -Tipos de apropi~
cion 1e 108 ~ê-- cion deI capitalcursos. 1
TECNOLOGIA
-Control Je tecnolog{a(Royalties) -
RECURSOS ~.NOS
-Marginali1ad)partipacion)niveles ypatrones de consumo. '.
INF'BAESTRUCTURA
-EfLciencia socialy ecün6mica deI 3isedo vial.
. SOCIEDAD-Reparto 1el exc~
'~ente ·entre las1iferentes cla--\se!:: 0 grupos.
-Control de fuentes de financiata.
-Grupo nocial que -1·eligc la tecnolo gia de produccion.
-Influencia deI usode la técnica en la organizeciôn SQ
cial.
-Oeupacion y ~lases
sociales.-Grupos favoreci-,dos en elusufru~
to ie infra~stru~
tura.
LEYÈSAPROBADAS> POK'U SOCIEDAD'
ORGANIZADA ". .".
-Entidades de FolDento a la infr2.estructura
. Enclaves Econémicos de Explotacion
. Cepacidad instalada)ocupaci6n y Sub-empleo.Marginaci6n1----"-------+---::-----. . Interrelacion v ierarquizacion entrE QrUDOS .Jlt;rnan~._._.. _~_, __
-Concesicnes de exl -R~gbnen)tratac. 1 -Politica demejo~~ -Politica ie movili -Politica vial;~~
plotac.y depende~ al capital extraa criento tecno16gicc zaci6n social energético)de - -:cia econ6mica J jero. ' 'equipamiento 1-Politica de con-- -Reforma bancaria -~ervac.de recurs.
-Instituc.pE'.ra la -Comunid.Laboralcf -Instituc.:1c mejora· -Sindicatos labora-INSTITUCIONES A . conservacion de - en activid.con ~ miento tecnologieo lesTRAVES DE lAS - . recursos, yor intensidadCUALES EL GOBIE! -~~unid.Laboralesl -Entidades de Fi-
l
NO EJERCE PRE -- . en laexplotac.de nanciamientoSION EN LA SOClE recursos(minera)-l
nAD - pesquera).--.....;r:;C.:...:.:..-------=--....J:...::.::...:!.=.::.::.;;;.:.,.:....----=----------:--;------------I------ _._-----+---,--,-----~
". ~-''''' .. ";-.
. , .'
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
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III ;.. 19
ESQUEMt\ DE l'.NAlISLS
l-.O.O. Estructura EcallÔmica
1. 1.0. Determinacion de laBase Economica SubreglônaU Identificacion de las
actividades predominantes.
1. 1. 1. Composiciôn de la Poblacion Economicamente Activa: Segûn sector
productivo (bienes y servicios) 0 rama industrial.
1. 1.2. Composiciôn dei Valor P.gregado: Determinacion de 105 sectores -
mas importantes segûn la generaciori de 1 ingreso.
1. 1.3. Composicion dei Valor Bruto de la °roduccion: Determinacion de
los seetores mas importantes segûn el valor de la produccie5n.
1. 1.4. Analisis-Proyectos de inversion que le espera modifiquen I~ estru=.
tura economica.
1.2.0. Estructura de Produccion de las t\ctividades
1.2. 1. t\ctividades Primarias
1.2. 1. 1. Uso de los recursos: técnicas, grade de utilizacion, gr~
do de conocimiento, destino, etc.
. 1.2. 1.2. Posibilidades de aprovechamiento de recursos existentes:
. disponibilidad de recursos, técnica, mano de obra, fi
nanciamiento y merca:fo.
1.2.2. t\ctividades de Transformacion
1.2.2. 1. Grado de desarrollo outosostenido: Utilizacion de recur
sos de la 70na. Integracion de las industr.ias existentes
en la Economia Regional y Nacional. Posibilidades dei
desarrollo de nuevas actividades de transformacion.
1.2.2.2. Perfil tecnologico.de la industria. IdentifTcacion dei
trpo de tecnologia utilizada. Posibilidades de incorpo
racion de nuevatecnologia.
1.2~2.3. Composicion de la Capitalizacion industrial.
III - 20
"-, , . ; 1.2.3~ ActividadesTerciarias: Evaluaciôn .: ,
.," .'
'.' .. ", ,
• ":'f: 1~3.0.Estructura de Prapiedad ,. .. . '. "...., ., ~
.' '.{': l' ~~ ., "
'~"'!." .. ""'.:) .,."~~'.'.~:',\..... "'; ",. . '., :.,
.. y. 1.4;0 . .Fün"èionamiento de la Estr'~"ctura Econ6mica
Distribuciôn de la prop iedad de los medios de producéiôn, medios de
, ',': 'ctstribûciôn e iristituciones da'finariciamiento.
• , ,1;"."): -: ',.", .'" f· " .:' ~.
~ •. ' '. • '. ,(", . , l' ~ ~ •
1.4.'1;,' Mecanismosde func'i~namiento. . ,.' \ .,:
•,.,:'
! :' ~ ...:,~. • J
.. ': '."
- ~". ~'. !' .:., .
'.. ..
,' •• ' ' .... 1 l 1 ~' ... :
1.4.1.1. Distribuciôn funcionaldel Ingreso: participaciôn dei, . ~ . ."..
capital nacional (privado, autogestionario, estatal);~. . . ~ . .,
d~1 traoojo y delesta~.· '. ': ;'
." :','
••"."
.~. . .· ',: .'.;~'~' ,,: ":.~. ","
'., '.,\ '
" ,,1
.. \'
J ,
•
-,: ;
1.4.1.2. Distrtbuciôn de bienes: los canales de comercializaciôn
y la estructura de precios. ' ., \, ',' ',", .
1.4. 1.3.Canales de fi~~~ia~ie~to: 1~~~iJ~aciônde las insti-• ~. t " .•
,t~cione~; distrib~ciôngeogréfiè~ de las instftuciones,, l • ,', ..-.
nive les de decisiôn ftnanclera.
,1.4. 1~4.M~'dio~ 'de comu~ic~ct6n masiva~ oral, esCrita y audio
visual. Condi~i~na~te~de 105 medios' de coinunica --; •• <
ciôn masiva ~
, .
, '
. ~ .,. '.. ". .
• "'Jo • _,', ',. ,
1.4.2. Repercusiones derivadas da 1 fu~cionamiento, . '
•
•
•
•
;..1.4.2. Llo distribuclôn personal dei ingreso:estructura ocupa
, , -cional y diferenciaci6n en los niveles de ingreso.
1.4. 2.2.Comportamiento de los ingresos raales.
1.4. 2.3.Captaci6n y orientaci6n de los recursos financieros.
1.4.2.4.Alteraciôn da los pa~rones de consumo. Camo la fin~
lidad prima sobre la comunicaci6n social en los me
dios masivos de comunicaci6n.
........'-.., ~ ~ ~-..,_ _--.......:.---_.._"-'-'"-'----'-,;;'--.-::.......:.~:.:....~~~~..::.. . ..
III - 21
2.0.0. EstrJIctuCQ SQcUJ 1
2. 1.0. Estratificacion wcial a nivel urbano y rlJral en funcion de:
.'••
Distribucion d~ la propicdad
Distribucién riel empleo por categoria ocupacional
Distribucién dei ingreso
Dominacién y marginaci6n
.'2.2.0. '.1rganizacion y participacién social derivadas do:
la estructuro econém ica
El sistema politico
•
•
2. 2. 1. La portic ipoci6n popu 1or
2.2.2. Los canales de expresién politica
2.2.3. /\ccesa a los mecanismos de poder
?2.4. Relaciones institucionales
2':'2.5. Conflictos sociales, ,
, 2.3.0. Patrones Socio-culturales
1.'
, !
.'
•
2.3.1. Niveles de vida: consumo y ~cceso a servicios .
2.3.2. Culturas nativas
?.4.0.' Relaciones entre el funcionomiento de la estructura econémica yel -,'
comportamiento de los grupOs sociàles (problemética social)
2'.4.1. Organizaci6n familiar: formacién de la fuerza de trabajo fami-
• 1iar. .. ' .
2.4.2. Formacién dei ingreso y liquidez econémica.
•
•
.,
2.4.3.
2.4,.1.
?.4.5.
Distribucién dei gasto familiar
,vigracioncs: temporales y permanentes
Las rolacionos sociales ~e produccién; interrelacién campo-ci~
~ad: .e~pecu lacion econém ica; impacto de los cambios estructu ~ .. . . •.. • . l
raies; movilizacion social, desocupacién, huelgas.
,3.0.0.
•
•
•
rH ··22
Estructura Juridico~Politica
3.1.0. Esquema Organizacional de la Region
3.1.0. 1.ldontificacion y evaluacion de las instituciones"del sector pu
blice, privado y autogoJstionario
3. 1.0.2 .Anolisis de la sectorizacion administrativa: organismes regfone.
les , comités de desarrollo, convenios internacionales, gobier·,;
nos locales, utc.
3.1.0.3 La üstructuraci6n jerorquica y la conformacion jurisdiccional
de las institucionGs publicas.
3. 1.0.4. Relaciones entra el Sistema de Planificacion y las Instituciones
pûblicas analizadas
• 3.2.0 Identificaciôn rie los Centros Regionales dCl Decision Politica
•
•
•
•
•
•
3. 2.0. 1•Grado de autonom fa de los centros reg iono 1es
3.2.0.2. Relacion con centros de decision extra-regionales a través dei
capital invertido, de las técnicas de produccion, empréstitos,
mercar.los, etc •.
3;;3.0~ fv\arco Legal Re~ional
.3.3.0. 1.t.nolisis dei marco lesal existente y de su adecuacion a las ca
racteristicas dè la zona anolizada
3.3.0. 2.lmpactos de las principales reformas aprobadas: agraria, mine~
ra, indu*trial y bancaria.
3.3.0.3.lmplem0ntacion de las comunidadC:ls laborales
3.4.0 Relaciones entre las Instituciones Publicas y la Poblacion
3.4.0. 1.Canales de comunicacion recïproca entre las instituciones y la
comunidad.
3.4.0.2 Iviecanismos de evaluacion de las necüsidades y problemas de la
comunidad.
.'
,~
•
•
•
•
•
•
•
•
•
III - 23
3.4.0.3 Parti<;ipacion de la poblacion en las decisiones politicas.• :. j
4.0.0. Orgenizacion Espacial
4.1.0. Marcos de refere~cia ,t.~aliticos: delimitaci6n y justificacion d~16m'b..!.
to subregional é'n estudio y de sus zones componentes.
'4.2.0 El Asentamiento poblecional.- Formas y dinémÎca •, ,
4.2.0. 1. Oistribucion de la poblacion. Evolucfôn intercensal.
4. 2.~: 2. Factores condicionantes de los asentamientos poblacionales: !!.pos y dinémica. , .
4.3.0 El Sistema de Tr~nSporte y la Organizacion Espacial
4.3.0.1.EI sistema como parta integrante de la estructura espacial
4.3.0.2.lntarrelacion entre el sistema de transporte y la estructura ec~
, nornica espacia!.
4.4.0. Organizacion y funcionarnient.o dei sistema urbàno..' .
. 4.4.0. 1. Estructura y jerarquia de la r~d urbana
4.4.0.2. Delimitacion de los wb-sistemas y factores expl icativos
4.4.0.3.Caracteristicas y funcionamiento de los sub-sistemas.
4.5.0. Ralaciones espaciales dentro de la sub-region: /vîovimientos duradaros y
temporales de persanas; Flujos de bienes y servicios y foctores ganaro~
ras.
4.5.0. 1. Rolaciones entre los centrosurbanos y su area de influencia
4.5.0.2. Relaciones entre los centros urbanos
4.5.0.3.lntarcambio dentro de la sub-ragi6n
4.6.0. ielaciones espaciales con el resto dei pais y con el exterior.
.'
.'
"III
2.3. La Técnica de An~lisis
2 '·-,
' _---~- -..•.._---- _--- __ __ .._---, ..~-_ ..-...........-._----~ .
".
•
•
•
•
•
•
•
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'f·" "
La técnica de an~lisis constituy~ ln tercera parte deI método. Mediau
te su elaboraci6n se pretende:
- Procurar que se incida en la busqueda je hip6tesis explicativas
que puedan ser diLectamente comprobables evitando as! hacer m~
ras descripciones,
Identificar la calidad y cantida~ 1e la informaci6n necesaria
y las fuentes utilizables"
Homogeneizar en 10 posible las modalidades de trabajo de an~li-
sis' para facilitarlas discusiones en grupo.
La aplicaci6n de la,técnica que a continuaci6n se presenta est~ refe
,rida a algunas de las categor!as d~' an~lisis contenidas en el esquema.
planteado y sirve a manera de ejemplo.
As!, en la pr~era columna de los cuadros sigu!entes aparecenlas ca-
tegor!as de an~lisis 0 !tems escogirlûs deI esquema. En la segunda co-
lurons se insertan las hip6tesis generales y ~spec!ficaB y en las de--
m~s columnas las variables, indicadores y fuentes de informaci6n nece-l . .
, .
\ln.3 hit'otûsis genc'.. u1 5 y n la 'lUZ !~::\bj;'ti in l iee l,)res y varLlhlu!~ qu.:!
•• .... . . •... , • .: ;" . - O·;, .G)-.. ;;'~' ;",..... -.
,.'• '.•
Ct\TEGORIA DEANALISIS
ES TRUCTURA
•• 0,
HI· PO. T ,~;.E "" S ~i 1: S. '
E, CON 0' MICA
VARIABLES E INDICADORES NECE'SARIOS FUENTES
,H 1? 0 TES t S· G EN ER AL ES
Desinhtèrocion d~ las octivhia~5 indUstfial~s
HIPOTESIS ESPECIFICAS
El patron de OOsarrollo esta orientodo hocio elexterior. ,. " .: .-::"':-.-, .' ,:
"
Grado de Desarrol/o Autososte
.J ':lido Y capacidadi '~e reimpulsi6n: -. ,
integracion, or -ticulacion y mo
"; ;'r.rcidod.{1. 2.2. 1~
-".' .l "j' _ "
Existe un mal oprovechamiento de las econo -'~ias externos •.:. . "', ", -.
..-,'.
Composicion y destino, de la produc:cion a, nivel de.producto principal.·
. . ...
Composicion dei Valor Agregaoo:- por seetores de producci6n- por tipos de ingreso (intereses, beneficios,
sueldos y salarios)
, Proporcion entre Insumos y Volor t gregodoDeterminocion de actividades inducidos.
Importacion de insumos. Proporci6n cntre el g5()
de insumos nocionales e importados .
'Predominan las actividàdesprimorias 0 de ~s "casa transformocion, etc. -.
~ . ....
Ventas y compros de insumos entre las empresas dediferentes octivioooos ec:onomicas, etc.
\. .,.
'.' •••_-" • '-p~'" ........
., .-. -.:... ..
~ - . '-,
~, .. ..' ",
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.. ~ .. '". . -- . ..... '... _. ' '., .~1"
. " -. -":',: .... :' ,.' .,: ".", ~ - .... . -..,.. ~~.' .
. .~'. ,.~ .~~.~.,:, .
'. '
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~l ~ . . r ......
• • • ••• o o O· ...... '.. ~ -.. .tt
t. S PEe T'O 5 E SPA C A . LES------------------------------------------------CATEGORIAS DE
A".IAII<:I<:'
: El Sister,.;a Urbano yIr. Organizaci6n Es
:pacial(4.4.0.) -
HIPOTESIS
HIPOTESIS GENERALES
'A. La' actual organizacion dal espacio, es un reflejo dei sistema de oroduccion. -
B. la jerarquizaci6n de los sistemas urbanos responde al mecanism<> de dominaci6n-dependencio derivado dei, sistema de produccion.
C. la estructura fisiogréfico y la presencia de recursos naturales son facteres que cendicionanla ubicr.Jci6n de los asontamientos poblacionalep.
.O. la infraestructura es un ~Iemento que ha respor
dido a las exigencias dei sistema de producci6;en la medida que se posibilitaba la persisten cio dei modo de producci6n capitalista, es decir. la prestaci6n de servicios a favor de la ::continuaci6n de une estructura dominada y dependiente. . -
,.E. Todos los sistemos urbonos tientien e eslabonar
se en forma graduai y dependiente respecto 0
centros de decision articulados en torne a unaMetTOpoIi Nacional (lima).
F. Consecuente coneste sistema urbano a nivel nc. cionol" la orientacion de los fhJios migratorios
siguen un patron similor •
VARIABLES E INDICADORES FUENTES
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H IPOTES!~ ESPECIFICAS...----------------------a) Distribucion inadecuada de recursos naturales.
b) Deficiente sistema de infraestructura
c) Stock y Equipamiento 9xiguo de las ciudades
d) Inarmonica distribuicion de la poblaci6n
e) Vulnerabilidad de la infraestructura de opoyo
f) Falta de jerorquizaci6n urbano que responde auna distribuci6n de funciones arm6nicas.
1
a) Superficie cultivada y por cultivar ,por rle90y secano; yacimientos minerales, régimen hidrologico. -
i
b) Infraestructura Vial.- Km.de carretera segunsuperficie de rodadura; distribue ion grafica dalas carreteras; equipamiento de puertos y aeropuertos; deniittad km, carret ./1 ,000 km ,2; -=km. carret ./10 ,000 hob.; parque outomotor decargo y posajeros ,.
Infraestructura Energética. - Ubicocion de 101Fuentes de produëcion de energia; ,distribuciondei consumo
c) N~ de camas hospital/l000 h., NOaiumnos/aub;~ de escuelas, grados de ,)ducacion;poblaci6nservidcv'aguo, desague y 1UZi N° de personas portipo de vivienda. .
d) Pobl~cion urbano, poblacion rùral, Nt.) .:Je cent~os urbanos par·.rango; densidad urbano y rural.
, ,.
e) N° de sistema de·acceso a~.una aœC5; calidad dela superficie de roda.:Jur~; en régimen climancoy condiciones naturales adversos.
f) Funciones de las ciudodes, octividades domina~
tes inducidas. actividades complementarias; ocfividades marginales; funciones, administrotivas;poblacion en enclaves urbanos (complaios ogroindustriales). .. , .
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g) N.orginocion de ciertos sectores de la pOOlo.cion de oIgvnos ciudades, que propician 10aporicton de pueblos jovenes y tugurios.
h) Morginacion de la poblocion compesina resp~cto 0 algunas ciudades de los cueles const ituyen areas dependientes. ,
~ l ". _.-.. . • .• ~....~ j _..:. -. ..'.,
g) N° de plazos disponibles en los distintQS tJpos de··actividades econOmi~asi;nivel de' În9re$O.-de là poblacion, poblacion ocupodo, desernpleo,NQ .. ~ •.vivi-:ndos dt~nible$ (stock u~bano) predo de' 01::- tj:qutlar.de,las.vlvtendos., '. " " -'
:
h) .Tiempo ,de .re~orrido respect,o al.J:errtro·prinetp~·I,·luger de traboio de la poblocion campesina; dis tribucion de los gastos de la poblacion campesina;luger de' c:e''''lpra de producto~ y servicios. ; ',. .
,1
11
Dapendencio de los regiones serranas res -~
pectoa les costenas., i) .Flu;i\ de orlgen y gestion de carge y posoierosjlo
calizacion décentros de deçisi6n:admini-strativo ..financjeros" comerciales, procedencia de funcio-neriosj' flujo de âxcedentes~ . , ~ .' .
r ., ,,'_. _ • • '_" '-.
t\bsorci6ndc poblocion campesina par los ~.
sistemas urbonos.j) Pobloci6n migrante: Temporal y duraderaj tosas d
crecim1ento de la poblaci6n urbano y rural.,. ,- - -' . .,. , .
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A N E X 0
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GLOSARIO D E TERHINOS
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Categor!a de A~lisis: Agrupaci6n de variables cualitativBs y/o cuanti-tativas sobre cuyo comportamiento se puede establecer una ~ varltl.8 hip6tesis.
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Sistema
Estructura
Relaciones de Produ~
ciôn
Variable
Data'
Par~etro
Indicador
Hip6tesis
Interacciôn
Conjunto de estructuras intcrrelacionadas entre81.
Conjunto ~lc clementos interrelacionados entre si:
Rclacioncs generadas durante el ?roceso productivo.Relaciones cntre: trabajadores, cmpresarios,sindlcatas 0 fedcraciones·asociaciones dc empresarios,'comprado1J- vendedor, ctc.
Aquella magnitud 0 cualidad que puede tamar un o6rnero ilimitado de valores 0 caracteristicas. "
Cuanttflgec16n y/o especificaci6n de uns variable.
Magnitud a cualidad que permanece constante
.' Variable 0 rclaci6neœre variable.s.qœ...i.d.ent'i:f:lcala ocurrencia de un fcnômeno
Supuesta causa que se aaigna al comportamientoobservado de las variables 0 conjunto de varia bles (categoria)
Rclaci6n mutua.
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Instituto Nocional de Planificaci6nOficina Regional dei Norte
. Mesa Redonda sobre Îvtetodoiogfa de Anal isis Sub-regionalos
IV. - Conclusiones
Después de las deliberaciones tenidas por cl plenario y los grupas de traboio en torno
a los diferentes puntos dei T.ernario, se adoptaron como ConclusionGs y Rocomendacio- 0
nes de l,a N\esa Redonda las siguientes:
1. - Adoptar cOmo una primera aproximaci6n la Metodologra de An6lisis Regional
propuesta por ORDEN, con las modificaciones que en el caprtulo uEsquema de
Anâlisis" han introducido los Grupos do Trabojo, y con modificaciones meno
ores en el t~xto mismo dei documento.
Es'ta primera aproximaci6n de la Motodologra de An61 isis Regional, producto. .
de la iv\esa Redonda, senS complementada posteriormente en los siguientes (]$-
pectos: ?
a) La elaboroci6n de un patr6n de referencia que explicite la intencionoli -.
. . dad dei modelo.
b) La inclusi6n de una srntesis en el desarrollo dei an6lisis, que relieve la
problem6tica analizada no 5610 a nivel de cada una de las categorras de
an61isis considerados, sino a nivel goneral, de ~al forma que permita u'
bicar la problem6tica dentro dol runcionamiento integral dei sistema.
c) ·La ampl iaci6n dei glO5Orio de 10 torminologra em'pleada en tado el docu
mento ..
2. - Estando el aOOI isis de las sub-rC3gioncs inserto dcntro dei proceso para la e
laboraci6n dei proximo Plan a i'Aodiano Plazo, se hoc:e neccsario confec
cionar un documento an el nivcl regional que explicite en forma integral
las direrentcs fases do) este proceso.
3. - Une vez terminados los an6lisis para cada una de las sub-regiones, se de ~
bereS elaborar una sintesis que rel iava la problQm6tica regional como re
.sultado de las relaciones entre las 'sub-regiones.
An61isis similar se deber6 hacer a nivel nacional como resultante de la pro-
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~ ~" . ~'."
IV - 2
blcm6tica inter-regionaJ. A esto nive! se podrO apreciar en forma m6s clara
las interrelaciones e interdependencia existente entre regi6ri y, n~9i6n.
,'. Reconlendaci~ne~
.'~ '.. • ....... "J .'
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1. -' En r<~laci6n con la primera canclusi6n.. se racomend6 a las Oficinas Regio ':'
noies qua en la brevedad posible hicioran Ilegor a la Oficina Regional dei "
Norte, un documanto que cOli1plem~ntaral en la forma que se ha senalado, ,la
metodologra preparada Flbr ORI.~Eî':.. Este Oficina S0 encargarTa de la pos-:
terior compatibil izaci6n de estos aportos.
2.- En relaci6n c~n la segunda conclusi6n se via la conveniencici'de recomendor
a la Sade, Central la necesidod de fijar la temporalidad dei proxirno Plan a
Mediano Plazoi asf coma sei'lalar la significaci6n que tendrfa para las tareas
de las Ragionales el conter con un documenta que fiia las diferentes fases de
la elaboraci6n dei Plan al nivel nacional y sus interrelaciones con las dei ni
val ragional.
En relaci6n con al documento que daber6n preparar las ragionales, se reco - .
'. mend6 que el mismo seo presentodo por cada Oficina Regional en la pr6xima
·reuni6n de Directores Regionales.
Michotte Jean (1973)
Mesa redonda sobre metodologià de analisis subregionales
Lima (PE) ; Chiclayo : ORDEN ; Instituto Nacional de
Planificaciòn, 31 p. multigr.
Mesa Redonda Sobre Metodologià de Analisis Subregionales,
Chiclayo (PE), 1973/07/05-07
