METTRE EN OEUVRE LA POLITIQUE DE LA VILLE #3 · 2017. 6. 29. · GRENOBLE ALPES METROPOLE SEPTEMBRE 2016 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET POLITIQUE DE LA VILLE JUIN 2017 Club des Agglomérations

LES RENDEZ-VOUS��de l’AdCF

15 JUIN 2017JEUDI

9h45 - 16h30

METTRE EN OEUVRE LA POLITIQUE DE LA VILLE #3

Les intercommunalités face à leurs responsabilités

LES RENDEZ-VOUS DE L’AdCF

2

DÉROULÉ DE LA JOURNÉE

➔  Matinée•  Portage politique et technique•  La relation communes-communautés, avec les services de l’Etat et les autres

signataires•  La mobilisation des autres politiques publiques•  Le cas particulier des territoires entrants et “petites” communautés•  L’émergence d’une nouvelle géographie prioritaire ?

➔  Après-midi

•  Le rôle du directeur général des services•  Le développement économique et l’emploi•  Les questions liées à l’évaluation, au suivi et à l’observation

15 JUIN 2017


3

NOS PROCHAINS RENDEZ-VOUS EN 2017

➔  Ateliers de travail•  Développement économique, emploi et quartiers prioritaires :

Mardi 24 octobre 2017, de 10h à 14h (AdCF, 22 rue Joubert, Paris)

•  Observation et évaluation : préparer l’évaluation à mi-parcours des contrats de ville :

Mercredi 29 novembre 2017, de 10h à 14h (AdCF, 22 rue Joubert, Paris)

•  Elaborer son pacte de solidarité :Date à confirmer

15 JUIN 2017

➔  Contribution aux travaux nationaux

•  Auditions parlementaires, travaux de l’Observatoire national de la politique de la ville,…


4

LES INTERCOMMUNALITÉS FACE À LEURS RESPONSABILITÉS

Les sujets d’actualité

•  Le portage politique et technique•  La relation communes-communautés•  Le rôle des services de l’Etat déconcentrés

•  La mobilisation des autres politiques publiques

•  Le cas particulier des territoires entrants et “petites” communautés

•  Vers l’émergence d’une nouvelle géographie prioritaire et d’une politique de cohésion des territoires ?

15 JUIN 2017


5

MATINÉE D’ÉCHANGES

➔  En présence de :

•  Cécile DUBLANCHE, directrice de Villes au Carré•  Khalid IDA-ALI, président de l’Inter-réseaux des professionnels du

développement urbain (IRDSU)

•  Sébastien JALLET, commissaire général délégué, directeur de la ville et de la cohésion urbaine du CGET

•  Christine ROMAN, directrice de Pays et Quartiers d’Aquitaine•  Anne TERLEZ, vice-présidente de la communauté d’agglomération Seine-

Eure

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6

LE PORTAGE POLITIQUE ET TECHNIQUE

➔  Enquête nationale consacrée à l’ingénierie des contrats de ville, CGET en partenariat avec l’AdCF :

Les premiers enseignements

Intervention de Kevin DEMANGECLAUDE, chargé d’évaluation et d’analyses territoriales, CGET

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7







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8







Eure

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9

LE CŒUR DE MÉTIER DES COMMUNAUTÉS ET MÉTROPOLES

➔  Analyse territoriale au regard des nouveaux périmètres intercommunaux

Intervention de Hervé GUERY, directeur du COMPAS

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ONPV, rapport 2016


10







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Eure

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15 JUIN 2017JEUDI

9h45 - 16h30




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DÉROULÉ DE LA JOURNÉE

➔  Matinée•  Portage politique et technique•  La relation communes-communautés, avec les services de l’Etat et les autres

signataires•  La mobilisation des autres politiques publiques•  Le cas particulier des territoires entrants et “petites” communautés•  L’émergence d’une nouvelle géographie prioritaire ?

➔  Après-midi

•  Le rôle du directeur général des services•  Le développement économique et l’emploi•  Les questions liées à l’évaluation, au suivi et à l’observation

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DGS


15

LE RÔLE CENTRAL DU DIRECTEUR GÉNÉRAL DES SERVICES

➔  La mobilisation du DGS, pour légitimer, en interne et vers l’extérieur, le contrat de ville et ses acteurs

Echanges avec Antoine VALBON, directeur général des services de l’établissement public territorial Grand Orly Seine Bièvre et référent régional de l’ADGCF

15 JUIN 2017


17

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET EMPLOI, DE LA THÉORIE À LA PRATIQUE

➔  Avec les interventions de :

Hicham BOUROHI, directeur, Initiative du Grand Avignon

Olivier PORTIER,

OPConseil

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➔ Loi NOTRe et renforcement du couple Région – communautés : quelle place pour la question des quartiers prioritaires dans les schémas régionaux (SRDEII) ?

Cités dans les SRDEII de Nouvelle Aquitaine, Auvergne Rhône-Alpes, Grand Est, Hauts de France, Ile de France, Occitanie, Pays de la Loire, PACA.

15 JUIN 2017


19


➔  Quelle place pour la question des quartiers prioritaires dans les schémas régionaux (SRDEII) ?

•  Promotion de l’entrepreneuriat (Nouvelle Aquitaine, AURA, Ile de France, Occitanie)

•  Volet métropolitain (Grand Est, Occitanie)•  Economie sociale et solidaire, développement des tiers-lieux, en

appui aux programmes de renouvellement urbain (Hauts de France)•  Fonds « quartiers » pour investir dans des entreprises et

commerces (Ile de France)•  Commerces et services de proximité (Occitanie, Pays de la Loire,

PACA)•  Aides aux entreprises (PACA)

15 JUIN 2017

DU TERRITOIRE DE GRENOBLE ALPES

METROPOLE

SEPTEMBRE 2016

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET POLITIQUE

DE LA VILLE

JUIN 2017

Club des Agglomérations et Métropoles

Pour une approche du développement économique

territorial

Plan de la présentation

Les fondamentaux du développement économique territorial aujourd’hui

Quelles implications dans le cadre de la politique de la ville

Que retenir !

xxxxx

LES FONDAMENTAUX DU DEVELOPPEMENT

ECONOMIQUE TERRITORIAL

Pour un nécessaire changement des représentations

Pourquoi changer de lunettes ? Trois déterminants majeurs…

Socialisation progressive de notre économie : de 35 % à 57 % !

Mobilité croissante des individus : de 17 à 25 km !

Emergence d’une société du « temps libre »

3 000 heures / an en 1830 ! 1 610 heures / an

en 2000 !

La croissance économique locale ne génère plus nécessairement du développement social

•  Des territoires en croissance peuvent être socialement désœuvrés •  Des territoires sans croissance peuvent être très performants

socialement

Les créations d’emplois ne génèrent plus nécessairement une réduction du chômage

•  Une multitude de configurations territoriales contre-intuitives se dessinent •  Plusieurs facteurs se combinent : démographique / mobilité / formation

Les déterminants classiques du développement économique territorial n’ont clairement plus la même influence

•  Gros versus petit •  Développement exogène versus développement endogène •  Effet de spécialisation versus effet local •  …

Ces mutations ont provoqué un bouleversement majeur de la mécanique territoriale

Les lois du développement macro-économique territorial ne sont plus les mêmes que celles du développement macro-économique national

•  Influence décisive de leviers au niveau territorial quasi-inexistants ou peu influents au niveau macro-économique national

La variable clef n’est plus le PIB mais le REVENU

•  Enjeu 1 : capter du revenu en provenance de l’extérieur •  Enjeu 2 : redistribuer les revenus captés sous la forme de dépense de

consommation courante •  Enjeu 3 : transformer les dépenses en emplois de proximité

Un impératif : sortir d’une conception purement productiviste du développement territorial

Un impératif : sortir d’une conception purement productiviste du développement territorial

D’après Laurent Davezies - CNAM

QUELLES IMPLICATIONS A L’ECHELLE DES QUARTIERS

Privilégier une approche multi-échelles permanente

L’intégration fonctionnelle du quartier dans son environnement territorial : la dimension plus ou moins inclusive du contexte territorial

Des fonctionnements macro-économiques territoriaux plus ou moins vecteurs de décrochage ?

Alors que les modèles de développement territoriaux apparaissent comme plus ou moins « vertueux » socialement et économiquement, on peut légitimement se demander s’ils demeurent plus ou moins « inclusifs » territorialement parlant

L’intégration fonctionnelle du quartier dans son environnement territorial : les principaux mécanismes exclusifs

Si d’autres mécanismes existent (discrimination, ségrégation sociale et ethnique,…) ceux-ci demeurent éminemment influents Mais c’est surtout l’intensité avec laquelle ils se combinent qui détermine le niveau de « décrochage » des quartiers en difficulté

Trois mécanismes majeurs jouent sur le niveau de décrochage des quartiers

L’intégration fonctionnelle du quartier dans son environnement territorial : contexte territorial et mécanismes exclusifs

QUE RETENIR !

Etre très clair d’entrée de jeu sur les objectifs assignés à toutes politiques économiques engagées dans le cadre de la politique de la ville

•  Attention : le développement économique ne génère pas forcément du développement social !

Appréhender la problématique économique de manière transversale et renouvelée

•  Dans sa dimension productive concurrentielle mais aussi présentielle, touristique, mobilité…

•  Renouveler la boîte à outils

Inscrire les actions de développement économique engagées dans les quartiers dans le projet plus global porté par la communauté d’appartenance

•  Logique multiscalaire •  Penser les opportunités d’intégration au-delà des frontières du quartier

Que retenir !

Passage d’une ère des stocks à une ère des flux

Comité de pilotage

du dispositif CitésLab

Grand Avignon -

34

Présentation du dispositif CitésLab et du chef de projet

u  Les chefs de projets CitésLab interviennent en complémentarité avec les services d'accompagnement à la création d'entreprise existants.

u  Ils interviennent en amont du processus de la création d'entreprise : au stade de la détection et de l'amorçage.

u  Les chefs de projets du réseau CitésLab ont pour mission de favoriser la création d'entreprise pour les habitants dans les quartiers prioritaires Politique de la Ville.

35

36 Secteur QPV

Maillage, rencontre des

partenaires et des commerçants installés en QPV

(depuis janvier 2015) u  Rencontre des partenaires officiels du dispositif CitésLab

et des principaux acteurs de la création d’entreprise du Grand Avignon :

INITIATIVE GRAND AVIGNON - ADIE – ACTIV CONSEIL - ESIA – CCI -CMA - CHAMBRE D’AGRICULTURE -ZFU – ICRE – TECGECOOP - ENERGIES ALTERNATIVES – FRENCH TECH -

TECGECOOP – UPA- SDI – CFC

u  Rencontre des services publics de l’emploi :

PÔLE EMPLOI – EQUIPE EMPLOI ET INSERTION - MISSION LOCALE

u  Rencontre des principaux acteurs sociaux du Grand Avignon :

CCAS – SAGACITE – FACE – AVENIR 84 – ADVSEA - OPH-FONDATION EDF – L’EQUIPE INSERTION DE LA VILLE DU PONTET- CAS ROCADE – CAS AATOA MONCLAR- CAS D’OREL – OGA- AFPA-

PREFACE- GRAND DELTA HABITAT

u  Intervention et animation d’atelier dans les chantiers d’insertion :

AMIDON 84, DEFI, ESPELIDO, SEMAILLES, INSERCALL

u  Action de sensibilisation sur les marchés : Rocade, Monclar, St Jean, Le Pontet

u  Partenariats avec experts comptables implantés en QPV et grand cabinet : IN EXTENSO

37

Atelier - Pôle emploi

Actions de sensibilisation

38

Ø  Organisation de formation à la création d’entreprise en partenariat avec le cabinet d’expertise comptable IN EXTENSO : 12 sessions,129 présents, 94 personnes accueillies

Ø  Participation au forum organisées par le CIDFF et animations de 2 ateliers : 9 personnes accueillis, 18 personnes sensibilisées

Ø  Participation à un atelier Pôle emploi sur la création d’entreprise destiné aux résidents QPV : 12 personnes sensibilisées Ø  Animation d’une réunion d’information avec l’ADIE : 6 personnes sensibilisées Ø  Animation d’atelier création d’entreprise avec le Mission Locale : 15 personnes sensibilisées Ø  Animation d’atelier création d’entreprise dans les chantiers d’insertion : SEMAILLES,

ESPELIDO, INSERCALL : 27 personnes sensibilisées Ø  Intervention au centre pénitencier du Pontet en partenariat avec SAGACITE et PREFACE :

25 personnes sensibilisées Ø  Action de sensibilisation sur les marchés : Rocade, Monclar, St Jean, Le Pontet

Sur les marchés

Formation création

Mission locale

“ ”

Chiffres clés

du 1/01/2016 au 31/12/2016

39

Origine géographique 40

Nombre de

personnes accueillies en 2016 : 245 personnes

Nombre de personnes accueillies

en 2015: 174 personnes QUARTIER OUEST

Monclar, Champfleury, Cités Louis Gros 40 QUARTIER SUD

Rocade, Barbière, Croix des oiseaux 56 ST CHAMAND 7

QUARTIER NORD EST La reine Jeanne, St Jean 9

LE PONTET Joffre – Centre ville, Camp Rambaud, Les Mérides 8

INVESTIR QPV 16 QUARTIERS EN VEILLES Le Pontet St Louis, Realpanier, le Carillon 3

QUARTIERS EN VEILLES MONTFAVET Ste Catherine, Les Broquetons, l’Espelido,

les Souspirous 2 RSA HORS SECTEUR 8

DEMANDEUR EMPLOI + 1 AN et ASS HORS SECTEUR 13

- 26 ANS HORS SECTEUR 5

TOTAL accompagnées 177

QUARTIER OUEST Monclar, Champfleury, Cités Louis Gros 24

QUARTIER SUD Rocade, Barbière, Croix des oiseaux 42

ST CHAMAND 4

QUARTIER NORD EST La reine Jeanne, St Jean 9

LE PONTET Joffre – Centre ville, Camp Rambaud, Les Mérides 6

QUARTIERS EN VEILLES Le Pontet St Louis, Realpanier, le Carillon 3

QUARTIERS EN VEILLES MONTFAVET Ste Catherine, Les Broquetons,

l’Espelido, les Souspirous 8 RSA HORS SECTEUR 10

DEMANDEUR EMPLOI + 1 AN HORS SECTEUR 10

- 26 ANS HORS SECTEUR 6

TOTAL accompagnées 122

+ 45% de

personnes accompagn

ées

+ 41% de

personnes accueillies

Origine géographique 41

QUARTIER OUEST 23%

QUARTIER SUD 32%

QUARTIER ST CHAMAND

4%

QUARTIER NORD EST 5%

LE PONTET 4%

INVESTIR QPV 9%

QUARTIER EN VEILLES

MONTFAVET 1%

QUARTIER VEILLE AVIGNON

2%

RSA HORS SECTEUR 5%

DEMANDEUR D'EMPLOI LONGUE

DUREE HORS SECTEUR - ASS

7%

HORS SECTEUR moins -26 ANS

8%

QUARTIER OUEST 20%

QUARTIER SUD 34%

QUARTIER ST CHAMAND

3%

QUARTIER NORD EST 7%

LE PONTET 5%

QUARTIERS EN VEILLES LE PONTET

3%

QUARTIER EN VEILLES

MONTFAVET 7%

RSA HORS SECTEUR 8%

DEMANDEUR D'EMPLOI LONGUE

DUREE HORS SECTEUR

8%

HORS SECTEUR -‐26 ANS 5%

2016 2015

Répartition Homme / Femme

HOMME 67%

FEMME 33%

TOTAL 100%

2016 2015

42

HOMME 72 % FEMME 28 %

TOTAL 100 %

HOMME

72%

FEMME 28%

HOMME

67%

FEMME 33%

Répartition par âge

HOMME -26 ANS 34

26 - 45 ANS 56 +45 ANS 29 TOTAL 119

FEMME -26 ANS 8

26 - 45 ANS 36 +45 ANS 14 TOTAL 58

TOTAL -26 ANS 42

26 - 45 ANS 92 +45 ANS 43 TOTAL 177

43

-26 ANS 28%

26 - 45 ANS 47%

+45 ANS 25%

HOMME

-26 ANS 24%

26 - 45 ANS 51%

+45 ANS 25%

TOTAL -26 ANS

14%

26 - 45 ANS 61%

+45 ANS 25%

FEMME

Prescripteur

44

2016 BOUCHE A OREILLE 37

POLE EMPLOI - EEI 54

INITIATIVE GRAND AVIGNON 28

CCAS 6

MISSION LOCALE 12

PARTENAIRES : ADIE - ZFU -EXPERT COMPTABLE - BANQUE 9

GRAND AVIGNON RESIDENCE 16

ADVSEA 5

CHANTIER INSERTION 10 TOTAL 177

2015 BOUCHE A OREILLE 32 POLE EMPLOI - EEI 43 INITIATIVE GRAND

AVIGNON 21 MISSION LOCALE 4

PARTENAIRES : OPH - CCAS - FACE - BANQUE DE France -

ADIE 14

CHANTIER INSERTION 8 TOTAL 122

Prescripteur 45

BOUCHE A OREILLE [POURCENTAGE]

POLE EMPLOI -‐ EEI 30%

INITIATIVE GRAND AVIGNON

[POURCENTAGE]

CCAS -‐ CAS 4%

MISSION LOCALE 7%

PARTENAIRES : ZFU -‐ EXPERT

COMPTABLE -‐ BANQUE-‐ADIE

5%

GRAND AVIGNON RESIDENCE

9%

CHANTIER INSERTION

5%

ADVSEA 3%

BOUCHE A OREILLE

[POURCENTAGE]

POLE EMPLOI

28%

INITIATIVE GRAND

AVIGNON [POURCENT

AGE]

EEI 7%

MISSION LOCALE

3%

PARTENAIRES : OPH - CCAS - FACE -

BANQUE DE France -

ADIE 12%

CHANTIER INSERTION

7%

2016 2015

Orientation

ACTIV CONSEIL 39

CCI 38 Initiative Grand Avignon - PERMANENCE 42

POLE EMPLOI - EEI 71

MISSION LOCALE 15

INTERIM 28

CHANTIER INSERTION 17

SAGACITE 18

CMA 49

BANQUE 39

ESIA 11

BANQUE DE FRANCE 8

ADIE 15

ECOLE HOTELIERE 8

FONDATION 2EME CHANCE 3

FONDATION EDF 16

TECGECOOP 9

46

ACTIV CONSEIL 9%

GRAIN-‐PERMANENCE

10%

POLE EMPLOI-‐EEI 17%

MISSION LOCALE 4%

INTERIM 7%

CHANTIER INSERTION

4%

SAGACITE 4%

CMA 11%

CCI 9%

ADIE 4%

TECGECOOP 2%

ECOLE HOTELIERE 5%

FONDATION 2EME CHANCE

1%

BANQUE 9%

FONDATION EDF 4%

BANQUE DE France 2%

Situation en accompagnement

Personnes ayants crées une entreprise 36 Personnes ayant retrouvées un emploi suite à une orientation CitesLab et via

Pôle emploi 11

En Formation 17

En cours d’accompagnement 41

Retour à une recherche active d’emploi 72

TOTAL 177

47

Statistiques sur les créations 48

-26 ANS 39%

26 - 45 ANS 42%

+45 ANS 19%

Répartition par âge des personnes ayant crées

RSA 16%

Demandeur emploi

36% Demandeur

emploi longue

durée - ASS 39%

Retraité 3%

Etudiant 3%

[NOM DE CATÉGORIE]

s [POURCENT

AGE]

Statut social avant création

Statistiques sur les créations 49

SANS DIPLÔME

67%

CAP- BEP 11%

BAC 14%

SUPERIEUR A BAC 8%

Diplôme

Dispositif NACRE

42%

Sans NACRE

58%

Dispositif Nacre

Projet 2017 : « Fabrique à

entreprendre »

50

Des aides et des dispositifs d’accompagnement, il y en a beaucoup. La France doit avoir le record du monde des guichets uniques ! L’idée, c’est que sous une bannière commune, chacun donne les informations utiles aux autres ! Sous l’appellation La Fabrique à Entreprendre, la Caisse des Dépôts a déposé le concept qui permet de rendre plus lisible les réseaux partenaires de la Caisse des Dépôts et les dispositifs d’appui à la création d’entreprise Dans les quartiers prioritaires, le taux de création d’entreprises est 2 fois supérieur à la moyenne nationale, mais leur défaillance est également 2 fois plus importante après 3 ans. Le potentiel est réel, il est nécessaire de l’accompagner. Financée par l’Etat, la Caisse des Dépôts et les collectivités Territoriales, La Fabrique à Entreprendre regroupe les moyens et les acteurs pour accompagner les entrepreneurs de demain et s’appuie sur un dialogue constant avec les créateurs des quartiers prioritaires et les réseaux d’entreprises. Les chambres consulaires et l’ensemble des réseaux associatifs de la création d’entreprise présents sur le territoire en sont les partenaires opérationnels locaux.


51

OBSERVATION ET ÉVALUATION

➔  Avec les interventions de :

Pierre BALMETTE,

chargé de mission observatoire, suivi et évaluation, direction de la politique de la ville, Grand Paris Sud

Laure Le Gall,

chef de projet, Rouge Vif Territoires

Alexandre VERBAERE, directeur de la solidarité, Métropole Rouen Normandie

15 JUIN 2017

www.grouperougevif.fr 52

NOM DE LA PRESENTATION EN MAJUSCULE - DATE 2014

Observation et évaluation : des outils utiles à la mise en œuvre du contrat de ville Pôle Joubert 15 juin 2017


PROGRAMME

1.  Contexte de l’évaluation appliquée à la politique de la ville

2.  Point de méthode : différencier le suivi, l’évaluation et l’observation

3.  Retour d’expérience de la Métropole Rouen Normandie


PROGRAMME





1. Contexte de l’évaluation appliquée à la politique de la ville

Des grands principes inscrits dans la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine de février 2014 :

-  Création d’un Observatoire national de la politique de la ville

-  Une instance de pilotage chargée de l'élaboration, de la mise en œuvre et de l'évaluation du contrat de ville

-  Une structure locale d’évaluation chargée de mesurer et évaluer les résultats selon la méthodologie nationale

-  Tous les signataires du contrat communiquent leurs données à la structure locale d’évaluation

-  Association des conseils citoyens

S y s t è m e d e s u i v i -évaluation à construire


Une politique territorialisée

Une politique globale

Une politique spécifique mais intégratrice

Une politique innovante dans la conduite de l’action publique

Une politique participative

Obtenir des données à l’échelle du quartier prioritaire et de ses habitants

Définir les champs à évaluer

Evaluer la mobilisation du droit commun

Evaluer la gouvernance, la conduite de projet, la démarche partenariale

Associer les habitants à l’évaluation

Des spécificités de la politique de la ville qui ont une incidence sur la démarche…

1. Contexte de l’évaluation appliquée à la politique de la ville


PROGRAMME





2. Point de méthode : différencier le suivi, l’évaluation et l’observation

3 notions clefs

Suivre

Observer Evaluer

Suivi régulier de la mise en œuvre du contrat à travers son plan d’action : stade d’avancement des actions ? Atteinte objectifs opérationnels ? Type de bénéficiaires ? etc..

A l’échelle des actions Mesure des réalisations & des

résultats directs

Panorama général de la situation des quartiers et leur évolution structurelle.

Prise de recul pour une vision d’ensemble de l’évolution des

QPV

A des instants clefs (mi-parcours et fin du programme), interrogations approfondies sur des questionnements portant de forts enjeux

A l i m e n t é e p a r l’observation et le suivi Démarche collaborative Indicateurs quantitatifs mais aussi qualitatifs


PROGRAMME





3. Retour d’expérience de la Métropole Rouen Normandie

Les objectifs de la démarche:



Alexandre Verbaere Métropole Rouen Normandie

•  L’expérience de la Métropole en matière de suivi-évaluation de la politique de la ville

•  Ses objectifs et attendus pour la démarche



La conduite de la démarche: � Des temps de formation

Acculturation à la démarche et aux principaux concepts

Construction des questions évaluatives

Déclinaison opérationnelle : les indicateurs

Temps de formation-action

Croisement et approche intégrée

Construction et prise en main des outils de suivi

Publics

Agents de la Métropole

Communes

Principaux opérateurs

Partenaires institutionnels

Elus

Conseils citoyens



La conduite de la démarche: �Les productions

Un socle de questions évaluatives transversales

et thématiques

Des indicateurs de suivi à l’échelle des actions et une mise en articulation

de ceux-ci

Une boite à outils

§  Les indicateurs : l’une des sources d’information p o u r p e r m e t t r e d e répondre aux questions évaluatives

§  Donne à voir une vision globale de la mise en œuvre

L i g n e s d i r e c t r i c e s communes: §  Sur quelles thématiques

s o u h a i t o n s - n o u s p a r t i c u l i è r e m e n t interroger le contrat de ville ?

§  Q u e l l e s r é p o n s e s souhaitons-nous obtenir pour avancer ?

§  Une fiche de suivi-évaluation commune aux opérateurs

§  Un tableau de bord de capitalisation

§  Un référentiel, unique document de référence


3. Retour d’expérience de la Métropole Rouen Normandie Les enseignements

•  Impliquer l’ensemble des parties prenantes à la définition de la méthode :

•  Les opérateurs pour rompre avec la confusion « évaluation = contrôle » et les rendre acteurs de la démarche

•  Les partenaires institutionnels et les échelons territoriaux infra (communes), échelons privilégiés pour la remontée des informations

•  Les élus

•  Faire des temps de travail une occasion privilégiée pour les acteurs de croiser leur connaissance, se rencontrer, échanger sur l’avancée du programme

•  Ne retenir que les concepts de l’évaluation utiles à la démarche ! L’objectif n’est pas de devenir des professionnels de l’évaluation mais d’aboutir à une démarche efficace et rigoureuse

•  Faire des choix, envisager une année « test » pour déployer la méthode sur quelques thématiques clefs



•  Les résultats de la démarche : quelle satisfaction ? Quelle réponse aux ambitions ?

•  Les points de vigilance, conseils et bonnes pratiques •  La suite de la démarche : quelle perspective ?

Alexandre Verbaere Métropole Rouen Normandie

Présentabon de l’observatoire Polibque de la Ville

Présentabon de l’observatoire Polibque de la Ville CA Grand Paris Sud

Présentabon de l’observatoire Polibque de la Ville Présenta.on générale

•  Trois missions complémentaires

Evaluabon

Observabon Suivi

Présentabon de l’observatoire Polibque de la Ville Points généraux

•  L’observabon des quarbers prioritaires

–  Caractériser un niveau de décrochage des quar.ers prioritaires •  Réalisabon de diagnosbcs pour chacun des 19 quarbers QPV

–  Créer une dynamique locale autour des diagnos.cs •  Présenta.ons en réseaux territoriaux (instances de partenariat sur un quarber réunissant associabons, insbtubonnels, bailleurs, etc.)

•  Travail avec les centres sociaux sur leurs renouvellement de projet social •  Travail important sur la forme et la pédagogie de la présentabon (présentabon sous forme de quizz, façon de lire la donnée…)


•  Travail avec le conseil citoyen d’Evry sur des portraits de quarber

–  Une co-‐construc.on avec les conseillers

citoyens •  Emanant d’une demande de leur part de pouvoir mieux connaître l’ensemble des QPV

•  Une parbe stabsbques fournie par l’observatoire

•  Une parbe enquête de terrain issus d’entrebens semi-‐direcbfs menés par les membres du conseil, après une formabon dispensée par le chargé de mission observatoire et la cheffe de projet Polibque de la Ville




•  Le suivi des acbons portées au contrat de ville

–  Le suivi des engagements portés au contrat •  créa.on de tableaux de bord avec proposibons d’indicateurs pour chaque signataire

•  Rendez-‐vous bilatéraux avec chaque signataire pour expliquer la démarche

•  Des retours mi.gés : difficulté d’isoler la part de l’acbvité consacrée aux QPV et de géolocaliser les bénéficiaires

–  Le suivi des ac.ons de la programma.on •  Créabon de tableaux de suivi par thémabque et objecbf du contrat de ville

•  Synthèse annuelle des financements et indicateurs des bilans •  Créa.on d’un logiciel de gesbon pour automabser cere tâche

Comité de pilotage du contrat de ville Evry Centre Essonne 2016 Théma.que emploi et développement économique

•  Retour sur la programmabon 2015

598 053 € de subvenbons

27 acbons 19 associabves | 7 municipales |

1 CAECE

1 € Invesbs par les communes pour 1€ invesbs par les partenaires financiers

1 564 Bénéficiaires habitant en QPV

(11 064 au total)

132,47 € Invesbs par bénéficiaire

(subven2ons + parts communales et intercommunales)

867 633 € D’autofinancement des villes (523 833 €) et de l’agglomérabon (343 800 €) pour

leurs projets PV

communes 1,0 €

partenaires financiers

1 €

CAECE 1,0 €

ACSE 303 000 €

CD 91 32 500 €

CAECE 220 213 €

Sub. Ville 42 340 €

73


•  L’évaluabon des acbons portées au contrat –  Un accompagnement des porteurs de projet

•  Organisabon de demi-‐journées d’échanges et de formabon à desbnabon des associabons et services émargeant en PV pour renforcer l’aspect évaluabon et fournir des oubls pour en faciliter la démarche

–  Des enquêtes annuelles sur des sujets par.culiers

•  Nécessité de choisir les sujets parmi la mulbtude du contrat de ville •  Les bilans d’acbons ne sont pas suffisamment informabfs pour en généraliser des éléments d’évaluabon

•  Projet de réalisabon d’enquête annuelle. Sujet des ASL invesb cere année


Quel aspect du contrat évaluer à mi-‐parcours ? Un objec.f transversal à toutes les thém a.ques: l’ac.on coordonnée

La Polibque de la Ville est une polibque qui inclut de nombreux acteurs autour d’un projet, d’un contrat commun.

Un des objecbfs principaux du contrat de ville est de fédérer ses signataires et les acteurs locaux autour d’un projet et d’objecbfs communs. C’est ce qui fait la force de cere polibque quelque soit la thémabque traitée.

La gouvernance du contrat est un sujet per.nent à évaluer à mi-‐parcours : Elle concerne l’ensemble des théma.ques et doit permeYre de trouver des perspec.ves permeYant de con.nuer à fédérer l’ensemble des signataires autour des objec.fs du contrat.


15 JUIN 2017JEUDI

9h45 - 16h30




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NOS PROCHAINS RENDEZ-VOUS EN 2017

➔  Ateliers de travail•  Développement économique, emploi et quartiers prioritaires :

Mardi 24 octobre 2017, de 10h à 14h (AdCF, 22 rue Joubert, Paris)

•  Observation et évaluation : préparer l’évaluation à mi-parcours des contrats de ville :

Mercredi 29 novembre 2017, de 10h à 14h (AdCF, 22 rue Joubert, Paris)

•  Elaborer son pacte de solidarité :Date à confirmer

15 JUIN 2017

➔  Contribution aux travaux nationaux

•  Auditions parlementaires, travaux de l’Observatoire national de la politique de la ville,…

Retrouvez toutes les analyses et lespositions de l’AdCF sur www.adcf.org

Documents

METTRE EN OEUVRE LA POLITIQUE DE LA VILLE #3 · 2017. 6. 29. · GRENOBLE ALPES METROPOLE SEPTEMBRE 2016 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET POLITIQUE DE LA VILLE JUIN 2017 Club des Agglomérations