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Ministère de la Fonction Publique et de la Modernisation de l’Administration
10ème anniversaire de l’Internet en Mauritanie
Rôle de l’Internet dans la modernisation de l’Administration
École Nationale d’Administration22 – 23 juillet 2008
Plan
Problématique Qu’est-ce qu’une administration moderne? De l’Internet Rôle de l’Internet dans la modernisation Oui, mais comment? Conduite du changement Mobiliser les agents publics L’Administration au service de l’usager, et
alors?
Problématique (1)
Les autorités publiques sont l’objet de pressions croissantes pour : qu’elles s’ouvrent à l’examen du public; qu’elles soient plus accessibles à ceux qui les ont
élues; Qu’elles soient plus réceptives à leurs attentes et
à leurs besoins.
Une administration qui se veut « moderne » doit satisfaire à ces conditions pour devenir un facteur essentiel de gouvernance démocratique, de stabilité sociale et de développement économique.
Problématique (2) Une administration moderne doit permettre
à ses usagers: D’« obtenir » des services de l’administration et
réaliser des opérations avec elle; De « savoir », c’est-à-dire obtenir des
informations pertinentes et compréhensibles; De « créer », c’est-à-dire participer à la prise de
décision.
Les principes de la bonne gouvernance – transparence et responsabilité, loyauté et équité, efficience et efficacité, respect de l’état de droit et des normes élevées de rigueur morale – sont les fondations d’une administration moderne.
Une administration moderne est…
Efficace: des services rapides et de qualité;
Transparente: exposée à l’examen du public;
Accessible: à tous, à tout moment et en tout lieu; et
Réceptive: aux idées et aux attentes nouvelles.
De l’Internet…
Réseau des réseaux (IP) Dissémination de la
Connaissance Disparition des Hiérarchies Effondrement des frontières Gain de temps Réduction des distances Etc.
Administration Moderne
Efficace: efficience et rapidité
Transparente (Corruption)
Accessible Réceptive
Mise en Réseau Dissémination de
la Connaissance Suppression des
Hiérarchies Réduction du
temps Disparition des
frontières et des distances
www, Forums, etc.
Internet
Rôle de l’Internet dans la modernisation de l’Administration
(1)
Mise en Réseau Dissémination de
la Connaissance Suppression des
Hiérarchies Réduction du
temps Disparition des
frontières et des distances
www, Forums, etc.
Internet Mise en Réseau Dissémination de
la Connaissance Suppression des
Hiérarchies Réduction du
temps Disparition des
frontières et des distances
www, Forums, etc.
Internet Mise en Réseau Dissémination de
la Connaissance Suppression des
Hiérarchies Réduction du
temps Disparition des
frontières et des distances
www, Forums, etc.
Internet Mise en Réseau Dissémination de
la Connaissance Suppression des
Hiérarchies Réduction du
temps Disparition des
frontières et des distances
www, Forums, etc.
Internet Mise en Réseau Dissémination de
la Connaissance Suppression des
Hiérarchies Réduction du
temps Disparition des
frontières et des distances
www, Forums, etc.
Internet Mise en Réseau Dissémination de
la Connaissance Suppression des
Hiérarchies Réduction du
temps Disparition des
frontières et des distances
www, Forums, etc.
Internet
Rôle de l’Internet dans la Modernisation de
l’Administration (2) Des services publics accessibles par n’importe qui, n’importe quand et de
n’importe où: 24/7 : Par exemple ….. Pour le citoyen – Obtention de Nationalité:
http://www.sp.gov.mr/php_ar/documents.php?reference=2
Pour l’entreprise – Création d’entreprise: http://www.sp.gov.mr/php_ar/documents.php?reference=74
Des services publics plus efficaces et des délais d’attentes réduits. Exemple :
Gestion du courrier, Suivi des plans d’actions … http://www.e-services.gov.mr/
Des citoyens qui participent à la vie de la nation pour une meilleure transparence et une plus grande redevabilité:
PSI - http://www.psi.gov.mr/index.php?link=4&id=2 Déclaration de patrimoine Annuaire administratif (Qui fait quoi?): www.anuaire.gov.mr
Une réduction des coûts: Téléphonie IP, Messagerie, Web, Intranet (Conseil des Ministres: www.conseils.gv.mr)
Oui, mais comment? …
Alphabétisation informatique et Ressources humaines (compétences et conditions de travail)
Gestion du Changement (Mentalité des administrateurs et des administrés)
Infrastructures (télécommunications, équipements, applications)
Cadre juridique: simplification des procédures
Communication et Sensibilisation
Oui, mais comment?...
e-Governement
Services aux usagers Services interactifs
Call center et publication en ligne
Gestion de la qualité du service
Service 24/7
Efficience de l’Administration
Développement des Infrastructures
Réduction des coûts
Protection de l’Information et Archivage
Mutualisation
Développement du pays
Participation des citoyens
Accélération de la croissance
Transparence et bonne gouvernance
Promote ICT in the country
Conduite du Changement
La plupart des programmes de modernisation confèrent un rôle fondamental aux nouvelles technologies.
Les TICs accélèrent le changement mais les transformations organisationnelles ne suivent pas le rythme de ces changements, comme l’atteste l’évolution des métiers des agents (à l’exemple de la FP et de la formation à l’ENA).
Les répercussions culturelles et structurelles des TICs ne peuvent être isolées de la dynamique du changement dont elles sont une part entière.
Mobiliser les agents publics
La modernisation de l’Administration ne doit pas être comprise exclusivement en termes de machines.
Le fossé qui se creusait progressivement entre l’État et les usagers ne tenait pas à l’usage des machines mais aux comportement des agents, qu’ils soient ‘’hauts’’, ‘’moyens’’ ou ‘’petits’’ fonctionnaires.
Règles centrifuges, stato-centrées, tournées surtout vers la réalisation des missions plutôt que vers la satisfaction des usagers.
Conclusion: L’administration au service de l’usager, et alors?...
Il est demandé aux administrations de sortir du nombrilisme, de passer derrière le guichet et de se mettre à la place de l’usager.
C’est une révolution culturelle!!!
Mettre l’usager au cœur de l’administration, qu’elle soit électronique ou de papier, c’est excellent.
Mais, pour quoi faire ? Comment mobiliser les milliers de
fonctionnaires ? Comment rentabiliser l’activité de
l’administration ? Comment rendre plus efficace les
conduites de changement? …
Conclusion: L’administration au service de l’usager, et
alors?...
