MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE ET DE LA PÊCHE MARITIME

ETUDE SUR LA GESTION DES RISQUES ET LA MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’ASSURANCES AGRICOLES AU MAROC

RESULTATS DES PHASES 1 et 2

Août 2011

Etat d’avancement global

Cartographie des risques et des instruments de couverture

Analyse des attentes des acteurs du marché

Recommandations d’assurances de couverture des risques

Analyse approfondie et modalités de mise en œuvre

1 2 3 4

Identification des risques liés au secteur agricole

Hiérarchisation des risques

Evaluation rétrospective des instruments développés

Benchmark international

1.a

1.b

1.c

1.d

Enquêtes sur les attentes des opérateurs

Classification des attentes en matière d’assurance

Identification des instruments potentiels de gestion des risques sur la base de trois critères suivants : atténuation, transfert, à endurer

2.a

2.b

2.c

Proposition de programmes de gestion

2.d

Revue et analyse critique des risques potentiellement assurables

Proposition d’options d’assurances

Classement des systèmes retenus

3.a

3.b

3.c

Revue des aspects légaux et réglementaires

Faisabilité technique

Faisabilité commerciale

4.a

4.b

4.cProduits d’assurance

Mesures d’accompagnement

Modélisation des coûts

4.d

Indications initiales sur l’adhésion des parties

prenantes

4.e

Organisation d’ateliers de travail et d’un atelier de

restitution

4.f

Définir les produits d’assurance retenus

4.g

Définir les mesures d’accompagnement et estimer

le coût de leur application

4.h

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

En cours

En cours

En cours100%

ETAT D’AVANCEMENT DE L’ETUDE

Le risque agricole amont est spécifique à une activité agricole au sein d’un environnement naturel (agro-système) alors que le risque agricole aval est générique

Un risque spécifique (sécheresse hydraulique, vague de froid, maladies, etc.) : pour une filière ou un ensemble de cultures (agrume, viande blanche, viande rouge …) sur un agro-système donné avec un profil spécifique (moderne/ traditionnel, agrégé/ non agrégé…)

Risque agricole spécifique

Filière

Risque spécifique

Agro-système

Profil

Irrigué ou non-irrigué Cycle de production Agrégé ou non-agrégé

Maraîchage et petits fruits

Agrume Palmier dattier

Indépendant de l’environnement et de l’activité agricole Deux types : risques d’exploitation et risques de marché

Risque agricole générique

Viande blanche Viande rouge Lait Apiculture

Céréales Légumineuses et oléagineux Olives Arboriculture fruitière

• Aride • Pré-désertique et

désertique

• Piémont et montagne • Bour favorable• Semi-aride• Oasien

IDENTIFICATION DES RISQUES AGRICOLES

Risques sanitaires et phyto-sanitaires

Risques environnementaux

8

Risques d’exploitation

8

Risques de marché

10

Risques climatiques

10

1. Sécheresse météorologique2. Stress en ressources

hydriques3. Haute température

4. Vague de froid 5. Gelée6. Grêle

7. Vent fort8. Inondation ou excès d’eau9. Forte hygrométrie10.Orage

1. Sécheresse météorologique2. Stress en ressources

hydriques3. Haute température

4. Vague de froid 5. Gelée6. Grêle

7. Vent fort8. Inondation ou excès d’eau9. Forte hygrométrie10.Orage

1. Maladies et ravageurs végétaux (cycliques)

2. Maladies et ravageurs émergents

Exemples : • Tristeza• Feu Bactérien• Chancre Bactérien

3. Infections et maladies animales enzootiques

4. Infections et maladies épizootiques :Exemples : • Grippe Aviaire• Peste des petits ruminants• Fièvre aphteuse

1. Maladies et ravageurs végétaux (cycliques)

2. Maladies et ravageurs émergents

Exemples : • Tristeza• Feu Bactérien• Chancre Bactérien

3. Infections et maladies animales enzootiques

4. Infections et maladies épizootiques :Exemples : • Grippe Aviaire• Peste des petits ruminants• Fièvre aphteuse

1. Pollution industrielle (de pointe)

2. Pollution agricole diffuse3. Salinité du sol et des eaux4. Réchauffement climatique5. Erosion hydrique6. Erosion éolienne

(ensablement)7. Plante envahissante8. Déperdition de la

biodiversité

1. Pollution industrielle (de pointe)

2. Pollution agricole diffuse3. Salinité du sol et des eaux4. Réchauffement climatique5. Erosion hydrique6. Erosion éolienne

(ensablement)7. Plante envahissante8. Déperdition de la

biodiversité

1. Indisponibilité des intrants2. Incendie des récoltes3. Insuffisance de capacité ou

mauvaise qualité de stockage

4. Risques d’acheminement (contrôle douanier, accident, blocage routier / maritime...)

5. Risque de perte et de dégradation de la qualité de production

6. Vol, accident, incendie liés aux infrastructures

7. Statut du foncier8. Accident/ invalidité,

éducation et pénurie de main d’œuvre

1. Indisponibilité des intrants2. Incendie des récoltes3. Insuffisance de capacité ou

mauvaise qualité de stockage

4. Risques d’acheminement (contrôle douanier, accident, blocage routier / maritime...)

5. Risque de perte et de dégradation de la qualité de production

6. Vol, accident, incendie liés aux infrastructures

7. Statut du foncier8. Accident/ invalidité,

éducation et pénurie de main d’œuvre

1. Hausse des prix des intrants2. Baisse des prix de marché

nationaux et internationaux3. Augmentation des prix de

détail lié à la distribution (structure de marché).

4. Risques d’agrégation5. Inaccessibilité au crédit6. Changement de

réglementation nationale7. Changement des

standards / quotas / pratiques douanières à l’international

8. Changement de fiscalité9. Fluctuation monétaire10.Recouvrement des

paiements

1. Hausse des prix des intrants2. Baisse des prix de marché

nationaux et internationaux3. Augmentation des prix de

détail lié à la distribution (structure de marché).

4. Risques d’agrégation5. Inaccessibilité au crédit6. Changement de

réglementation nationale7. Changement des

standards / quotas / pratiques douanières à l’international

8. Changement de fiscalité9. Fluctuation monétaire10.Recouvrement des

paiements

4

40 risques agricoles ont été recensés, dont 22 risques agricoles spécifiques et 18 risques agricoles génériques

22 risques de l’amont spécifiques aux filières et agro-systèmes 18 risques de l’aval génériques

40 Risques agricoles

IDENTIFICATION DES RISQUES AGRICOLES

Les risques climatiques et particulièrement la sécheresse sont largement prédominants

• La sécheresse est le risque le plus important. Elle représente 41% des expositions des chiffres d’affaires toutes filières confondues, suivie par les maladies ravageurs (21%), puis le chergui (10%) et les hautes températures (8%).

Autres

5%

Grêle

2%

Inondation ou excès d’eau

3%

Gelée

4%

Stress en ressources hydriques

6%

Hautes températures

8%

Chergui

10%

Maladies et ravageurs (végétales)

21%

Sécheresse météorologique

41%

Vision risque à l’échelle nationale

Vision risque à l’échelle nationale

- Forte hygrométrie

- Pollution de pointe

- Incendie

- Vent fort

- Froid

HIÉRARCHISATION DES RISQUES AGRICOLES

L’assurance sécheresse et l’assurance multi-risque ressortent en tête des couvertures demandées par les agriculteurs pour la prochaine campagne agricole

Perspective d’achat par les agriculteurs en matière d’assurance

Forte demande pour l’assurance sécheresse, qui ressort comme le principal risque pour le secteur agricole au Maroc.

Forte demande pour un assurance multirisque climatique couvrant notamment la gelée, la grêle, l’excès d’eau, les tempêtes, le chergui... Si l’offre s’adapte aux attentes des agriculteurs, 17% des agriculteurs interrogés pourraient potentiellement cotiser dans une assurance multi-péril, en couvrant un ensemble de risque. Ce % pourrait être sous-estimé si nous comptons les agriculteurs qui ont déclaré vouloir cotiser l’année prochaine pour des assurances couvrant des risques spécifiques ou plusieurs risques spécifiques, n’ayant pas pensé à la possibilité de souscrire à un produit multi-péril.

Commentaires

Garanties couverture/risqueou produits d’assurance

ATTENTES DES ACTEURS EN MATIERE D’ASSURANCE

Principales options d’assurance à envisager

•L’assurance multi-risque pour les filières végétales, offrant l’avantage de mutualiser un ensemble de risques et s’inscrivant d’emblée dans un projet de réforme de la garantie sécheresse actuelle.

•L’assurance paramétrique ou indicielle, qui permet de réduire les charges d’évaluation des sinistres en se basant sur la réalisation d’un événement et non sur les pertes réelles.

•L’extension de la couverture de l’assurance bétail à d’autres risques d’importance comme les risques climatiques ou certaines maladies.

L’approfondissement de ces pistes se fera lors de la phase 3 de la présente étude et nécessitera d’entrer dans le détail des données existantes qui seront modélisées pour concevoir les produits d’assurance correspondants.

Lors des prochaines phases, l’accent sera mis sur les conditions et prérequis ainsi que sur l’organisation devant présider à la mise en place du dispositif d’assurance agricole (rôle de l’Etat, partenariat avec les assureurs, réassurance, organisation ou non en pool d’assurance, etc.).

PROPOSITIONS DE PROGRAMME GESTION DES RISQUES

8