CONFÉRENCE DES PARTENAIRES DU BURKINA FASO POUR LE FINANCEMENT DU PLAN NATIONAL DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL (PNDES) 2016-2020

NOTE CONCEPTUELLE

BURKINA FASOUNITÉ - PROGRÈS - JUSTICE

OCTOBRE 2016

SOMMAIRE

Contexte et justification

Strategie de mobilisation des ressources

Objectifs de la conférence

Résultats attendus de la conférence

Public cible

Préparation de la conférence

Déroulement de la conférence

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PNDES - 2016/2020

CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Les élections présidentielle et législatives du 29 novembre 2015 ont créé un contexte nouveau pour le Burkina Faso. Ce contexte marqué par le renforcement de la démocratie a également ouvert de nouvelles perspectives en matière de politique économique. C’est dans ce cadre que le gouvernement a élaboré et adopté le 20 juillet 2016, suivant un processus inclusif et participatif, le Plan national de développement économique et social (PNDES) dont l’objectif ultime est l’amélioration des conditions de vie de l’ensemble des Burkinabè grâce à une croissance forte, inclusive et durable.

Le PNDES, qui succède à la Stratégie de croissance accélérée et de développement (SCADD) 2011-2015, constitue le nouveau référentiel de développement. Il s’appuie sur le programme présidentiel : “Bâtir avec le peuple, un Burkina Faso de démocratie, de progrès économique et social, de liberté et de justice” ainsi que la vision Burkina 2025 et prend en compte les engagements internationaux.

Le PNDES s’articule autour de trois axes stratégiques. Le premier axe, “réformer les institutions et moderniser l’administration”, est consacré au renforcement de la gouvernance dans ses dimensions politique, administrative, sécuritaire, économique et locale. Le deuxième axe, “développer le capital humain”, met l’accent sur l’éducation, la formation professionnelle et technique, la santé, l’accès à l’eau potable et à l’assainissement. Quant au dernier axe, “dynamiser les secteurs porteurs pour l’économie et les emplois”,

il vise l’amélioration de la productivité agricole, l’accroissement de la valeur ajoutée des industries agroalimentaires et des industries de services. Le coût global de la mise en œuvre du PNDES est estimé à 15 395,4 milliards de francs CFA, soit un coût annuel moyen de 3 079,1 milliards de francs CFA. La part consacrée aux dépenses en capital (investissements et transferts en capital) est de 54,6%, correspondant à une enveloppe globale de 8 408,2

milliards de francs CFA sur la période, soit 1 681,6 milliards de francs CFA par an.

La stratégie de financement retenue repose sur une approche multi partenariale qui associe tous les acteurs tant publics que privés. Le financement sera assuré par l’État à hauteur de 63,8%. Le besoin de financement s’élève à 5 570,2 milliards de francs CFA, soit 36,2% du coût total du plan. Ce besoin sera couvert

par la mobilisation de l’épargne nationale et sous régionale, y compris celle des Burkinabè de l’extérieur, les émissions de titres publics (emprunts obligataires), les contributions des Partenaires techniques et financiers (PTF) et par le mécanisme du Partenariat public-privé (PPP).

Dans le cadre de la mise en œuvre de cette stratégie de financement, le gouvernement organise les 7 et 8 décembre 2016, à Paris en France, avec l’appui de ses PTF, la Conférence des partenaires du Burkina Faso pour le financement du PNDES.

3 AXES STRATÉGIQUES Réformer les institutions et moderniser l’administration

Développer le capital humain

Dynamiser les secteurs porteurs pour l’économie et les emplois

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PNDES - 2016/2020

STRATEGIE DE MOBILISATION DES RESSOURCES

La stratégie de mobilisation des ressources ciblera aussi bien les ressources intérieures qu’extérieures. Les ressources internes du budget de l’État proviendront des recettes fiscales, recettes non fiscales et de recettes en capital. Elles seront mobilisées par les régies de recettes que sont la Direction générale des douanes, la Direction générale des impôts, la Direction générale du trésor et de la comptabilité publique et les autres administrations au titre des recettes de services.

La mobilisation des ressources extérieures prévoit de recourir aussi bien aux partenaires bilatéraux que multilatéraux traditionnels comme ceux émergents. Elle accorde la priorité à une mobilisation accrue de dons pour financer les secteurs à caractère social, entre autres l’éducation et la santé. Les prêts à des conditions concessionnelles sont orientés vers les secteurs productifs et les infrastructures sont priorisés dans un souci de respect des ratios de viabilité et de soutenabilité de la dette publique. Le PPP sera un outil privilégié de mobilisation des ressources pour financer les pôles de croissance et le développement du secteur agricole, des mines, des infrastructures, de l’énergie, du tourisme, de l’artisanat, de l’industrie et des Petites et moyennes entreprises / Petites et moyennes industries (PME/PMI).

Dans le souci d’une meilleure mobilisation des ressources extérieures, deux dispositifs de suivi seront activés. Il s’agit du mécanisme de conférences des partenaires et celui du suivi des conclusions et recommandations issues de ces conférences. Dans le cadre du mécanisme de conférences des partenaires, il sera organisé des consultations thématiques et sectorielles axées sur les grands défis du PNDES.

Le mécanisme de suivi des conférences est relatif à l’organisation de réunions d’informations sur les conclusions et recommandations issues de ces conférences et à l’exploitation d’un tableau de bord de suivi desdites conclusions et recommandations.

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PNDES - 2016/2020

OBJECTIFS DE LA CONFÉRENCE

La Conférence des partenaires du Burkina Faso pour le financement du PNDES est organisée par le gouvernement du Burkina Faso, en accord avec ses PTF dont la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (Banque mondiale) est le chef de file. Elle vise à rechercher des ressources financières extérieures publiques et privées pour couvrir le besoin de financement du PNDES estimé à 5 570,2 milliards de francs CFA. De manière spécifique, la conférence vise à :

Offrir au gouvernement du Burkina Faso une plateforme internationale de présentation de sa vision

et de ses orientations stratégiques à ses partenaires pour atteindre ses objectifs de développement sur la

période 2016-2020

Renforcer le cadre de partenariats entre l’État du Burkina Faso, les partenaires bilatéraux et multi-latéraux, les divers investisseurs privés, en vue de sceller des engagements mutuellement avantageux

Renforcer les liens avec des partenaires et investisseurs “non-traditionnels” tels que les fonds souverains et les

pays émergents,

Enregistrer les engagements de principe des partenaires à financer le besoin de financement nécessaire à la mise en

œuvre du PNDES,

S’accorder sur un cadre stratégique de suivi des engagements financiers pris

par les PTF lors de la conférence.

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RÉSULTATS ATTENDUS DE LA CONFÉRENCE

Les résultats attendus de la Conférence sont d’obtenir l’engagement des partenaires extérieurs à financer la mise en œuvre du PNDES. Plus spécifiquement, il est attendu :

des engagements de principe des partenaires enregistrés pour le

financement du gap

un cadre stratégique de suivi des engagements des partenaires adopté

une appropriation de la vision de développement du gouvernement par les partenaires et leur alignement sur

cette vision

des partenariats renforcés entre le gouvernement, les partenaires

bilatéraux et multilatéraux ainsi que les investisseurs privés

des liens renforcés entre le gouvernement, les partenaires et investisseurs “non-traditionnels” tels que

les fonds souverains, les pays émergents et le secteur privé national et international

PARTENARIATS

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PUBLIC CIBLE

Les participants attendus à la Conférence sont des personnalités de la coopération internationale au développement ciblées, des partenaires bilatéraux, des partenaires multilatéraux, des institutions financières régionales ou internationales, des investisseurs privés nationaux et internationaux, des fonds souverains, des Organisations non gouvernementales (ONG) nationales et internationales et d’autres sources innovantes de financement.

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PNDES - 2016/2020

PRÉPARATION DE LA CONFÉRENCE

Pour la préparation de la Conférence, un dispositif institutionnel comprenant un groupe de travail et un comité d’organisation est mis en place.

Le groupe de travail est l’organe technique de préparation de la Conférence. À ce titre, il élabore les documents de la Conférence avec l’appui des structures de la Présidence du Faso, du Premier ministère et des acteurs sectoriels. Il comprend des représentants de l’administration publique, du secteur privé et des PTF. Il est assisté dans sa mission par des consultants mis à la disposition du gouvernement par l’Union européenne et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ainsi que par des personnes ressources.

Le comité d’organisation est chargé de la préparation, de l’organisation matérielle et technique, ainsi que de la tenue de la Conférence.

Les documents élaborés et mis à la disposition des participants à la Conférence comprennent des documents de base, de support et d’information.

DOCUMENTS DE BASE

Document-synthèse du PNDESDocument sur l’environnement des affaires et les opportunités d’investissements privés au Burkina FasoDocument sur la réforme de la gouvernanceDocument-synthèse sur le Partenariat public-privé (PPP)Fiches des projets et programmes prioritaires du PNDESGuide d’information sur le Burkina Faso.

DOCUMENTS DE SUPPORT

Document de PNDESDocument-synthèse sur le développement des infrastructuresDocument-synthèse sur les piliers de la croissance du PNDESDocument-synthèse sur la contribution des pôles de croissance au développement localDocument-synthèse sur le bilan de la mise en œuvre de la SCADD 2011-2015Document-synthèse sur le Programme d’appui au développement des économies locales (PADEL).

DOCUMENTS D’INFORMATION

Note conceptuelle de la ConférenceProjet d’agenda de la ConférenceListe des invités à la Conférence.

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DÉROULEMENT DE LA CONFÉRENCE

La Conférence aura lieu les 7 et 8 décembre 2016

à Paris, en France.

L’aspect novateur de la Conférence est la participation du secteur privé, des fonds souverains et autres bailleurs non traditionnels. Cette option implique de créer des cadres

adéquats d’échanges sur les domaines d’intérêts spécifiques à chaque groupe cible.

La Conférence sera organisée en deux phases essentielles pendant les deux jours :

MERCREDI 7 DÉCEMBRE 2016 :

Rencontre entre le gouvernement et l’ensemble des partenaires multilatéraux et bilatéraux traditionnels, ainsi que

des fonds souverains et autres bailleurs non traditionnels

JEUDI 8 DÉCEMBRE 2016 :

Rencontre entre le gouvernement et les investisseurs privés

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CONTACTS

Pour des informations supplémentaires sur la conférence, veuillez visiter le site web suivant :

www.conferenceburkina2016.gov.bf

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE, DES FINANCES

ET DU DÉVELOPPEMENT

395, Avenue du 11 décembre03 BP 7012 Ouagadougou 03

Burkina Faso

Tél : +226 25 33 30 95 / 25 32 43 06Fax : +226 25 31 27 15

www.finances.gov.bf

REMERCIEMENTS