Note de politique générale 2016 · 2017. 1. 25. · NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2016 - CPAS DE LIEGE 12. Plusieurs services de l'Administration générale viennent en support des

CENTRE PUBLIC D’ACTION SOCIALE DE LIÈGE

Note de politiquegénérale 2016

Novembre 2015

NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2016 - CPAS DE LIEGE

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Table des matièresIntroduction 5

Organigramme 9

Le Budget 2016 en quelques chiffres 17

1. Le Service ordinaire1.1. Dépenses

1.1.1. Dépenses de personnel1.1.2. Dépenses de fonctionnement1.1.3. Dépenses de transferts

2.1. Recettes2.1.1. Recettes de transferts2.1.2. Recettes de prestations

2. Le Service extraordinaire2.1. Dépenses 2.2. Recettes2.3. Fonds de réserve extraordinaire

Bilan et perspectives 31

Partie 1. Le service à la population 33

1.1. Adapter qualitativement et quantitativement l’offre de services en fonction de l’évolution du public et de la société 1.1.1. Améliorer l’accueil des usagers des services du CPAS1.1.2. Permettre aux antennes sociales de proposer un accompagnement social individualisé

de qualité et de répondre de façon optimale aux nouvelles problématiques sociales1.1.3. Favoriser l’insertion socioprofessionnelle des personnes bénéficiaires du CPAS par

un accompagnement social adapté1.1.4. Favoriser l’intégration des personnes de nationalité ou d’origine étrangère en offrant un

accompagnement adapté et spécifique tenant compte des différent obstacles rencontrés dans leurs parcours d’insertion

1.1.5. Permettre aux personnes précarisées d’accéder à un logement décent et réduire durablement leurs frais d’énergie

1.1.6. Renforcer nos actions en matières d’aide à la santé, de prévention, et de santé mentale pour les personnes précarisées

1.1.7. Améliorer la prise en charge des personnes en situation de grande précarité et détresse sociale

1.1.8. Renforcer nos actions en matière de lutte contre le surendettement 1.1.9. Développer un accompagnement spécifique pour les mineurs en difficulté dans les familles

précarisées 1.1.10. Favoriser le maintien à domicile des personnes par une offre de service adaptée et

accessible permettant de rencontrer les défis des familles ou liés au vieillissement de la population

1.1.11. Améliorer les services à la population en saisissant les opportunités de subventions1.2. Offrir un service public moderne efficace et efficient en utilisant les technologies

1.2.1. Développer une gestion informatisée des services sociaux de première ligne en regroupant dans un dossier social informatisé unique et intégré les informations nécessaires au suivi social des personnes

1.2.2. Doter les travailleurs d’outils technologiques performants nécessaires à la réalisation de leur mission

1.2.3. Mettre en place un système informatique efficace permettant une gestion automatisée et informatisée du Maintien à domicile


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1.2.4. Mettre en place un système informatique efficace permettant une gestion automatisée et informatisée des services de l’Administration générales et de la Recette

1.2.5. Optimiser le partage de l’information grâce au réseau informatique et aux potentialités de réseau intra-et-extra-net

1.3. Organiser les missions du CPAS dans le cadre d’un réseau large et diversifié pour répondre au mieux aux besoins sociaux

1.3.1. Etendre les collaborations entre CPAS permettant d’élaborer des actions communes1.3.2. Développer les collaborations avec les services de la Ville de Liège et d’autres institutions

publiques1.3.3. Consolider et étendre les réseaux et partenariats établis avec les acteurs associatifs afin

d’impulser des méthodes de travail et des actions innovantes et d’améliorer le suivi des personnes aidées

1.4. Etre une institution connue et reconnue pour l’ensemble de ses missions1.4.1. Améliorer l’information et la communication envers nos publics et partenaires en se basant

sur un plan de communication global et pluriannuel1.4.2. Améliorer l’image du CPAS auprès de l’opinion publique

Partie 2. Mobilisation des ressources humaines 55

2.1. Gérer les ressources humaines de manière optimale, structurée et transparente, en fonction des compétences et des besoins de l'organisation2.1.1. Définir et mettre en place une cellule de gestion des ressources humaines2.1.2. Gérer les recrutements de manière prévisionnelle2.1.3. Améliorer l'information, l'accueil et l'intégration des nouveaux agents2.1.4. Gérer les remplacements de manière prévisionnelle2.1.5. Valoriser et utiliser au mieux les compétences et le savoir des agents2.1.6. Accroître les compétences du personnel par le biais des formations 2.1.7. Offrir un statut au personnel en assurant l'accès à la nomination d'agents en fonction des

ressources et en accord avec les autorités de tutelle2.1.8. Améliorer le suivi de la gestion des horaires des agents et de l’exécution du travail

2.2. Assurer le bien-être des agents en améliorant les conditions de travail et la qualité des bâtiments2.2.1. Améliorer l'état des bâtiments abritant les services du CPAS afin de permettre aux agents

d'exercer leurs missions dans de bonnes conditions2.2.2. Développer des outils pour améliorer le bien-être des agents, leurs conditions de travail et

leur sécurité2.3. Etre un CPAS véhiculant une culture d'entreprise partagée et motivante

2.3.1. Développer le sentiment d'appartenance à l'institution, la fierté de travailler au sein du CPAS et l'esprit d'équipe dans et entre les services

2.3.2. Favoriser la motivation, la participation et l'esprit d'initiative 2.4. Etre doté d'un management dynamique, compétent, respecté et participatif

2.4.1. Favoriser la collégialité entre les membres du Comité de Direction2.4.2. Consolider et soutenir la structure managériale intermédiaire

Partie 3. Gestion organisationnelle 71

3.1. Être une organisation cohérente et structurée par des procédures et processus standardisés et simplifiés au maximum

3.1.1. Analyser les procédures et règlements établis au sein des services afin de les adapter, les simplifier et les rendre accessibles en permanence

3.1.2. Améliorer l’organisation et la planification du travail au sein des services3.1.3. Développer des processus transversaux, intégrés et standardisés

3.2. Assurer la transversalité entre les services3.2.1. Faciliter la communication entre tous les agents du CPAS3.2.2. Favoriser les collaborations internes et la connaissance de l'institution

3.3. Poursuivre et renforcer la gestion rigoureuse, dynamique et prévisionnelle des finances3.3.1. Renforcer les actions permettant à notre Centre de gérer ses finances de manière optimale3.3.2. Développer des synergies avec d'autres services publics en vue de réaliser des économies

d'échelle et d’éviter les chevauchements d’activité3.3.3. Avoir une approche intégrée dans la gestion financière et budgétaire3.3.4. Valoriser le patrimoine privé du CPAS3.3.5. Réaliser des économies en utilisant les ressources de notre planète de manière responsable


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Introduction


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Par le biais de la note de politique générale qui accompagne sonbudget 2016, le CPAS de Liège a pour propos de mettre en évidencela politique sociale qui est la sienne.

Dans un contexte socio-économique difficile et mouvant, le Conseilde l’action sociale et l’ensemble du Personnel , tousdépartements confondus, ont mis leur force au service des missionsassignées aux CPAS et déclinées ici en actions spécifiques.

Ces actions ont 3 grands champs d'application :• le service aux personnes qui reprend les politiques àdestination de nos usagers,• la mobilisation des ressources humaines ayant pour but defaire coïncider efficacité dans le travail et bien-être au travail,• la gestion : le service aux personnes doit être soutenu par unegestion efficace et cohérente qui s'applique aux méthodologieschoisies , à l'organigramme des services ainsi qu'aux infrastructures.

La succession des points abordés fera apparaître• l'attention portée par le CPAS aux caractéristiques propres dechacun des usagers,• l'ampleur du travail quotidien au sein de notre institution etl'attitude réflexive appliquée à celui-ci,• une volonté d'anticipation face aux défis à venir liés au fluxdes personnes relevant de nos missions ou découlant de balisesadministratives et budgétaires.

Enfin, les différents modes de synergie entre Ville et CPAS sontparticulièrement explicités.Ils sont guidés par une communauté de valeurs et de visée politiqueau sens large.Ils témoignent d'une coopération aussi responsable que créative.

« Une vraie démocratie exige une vraie solidarité »

Marie-France MAHY,Présidente f.f. du CPAS de Liège


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Organigramme


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Le CPAS de Liège (Centre Public d'Action Sociale) existe pour permettre à chaque Liégeois de mener une vieconforme à la dignité humaine. Il n'est donc pas uniquement accessible aux bénéficiaires du revenu d'intégrationsociale.

Il est un acteur important concernant l'aide sociale et l'action sociale mais il permet aussi à tous de bénéficier denombreux services notamment en matière d'aide et de soins à domicile ou de médiation de dettes.

La Présidente f.f. en est Madame Marie-France Mahy et le Directeur général, Monsieur Jean-Marc Jalhay.

Le CPAS est administré par le Conseil de l’action sociale.

Le Conseil régit tout ce qui est de la compétence du Centre Public d’Action Sociale, à moins que la loi n’en disposeautrement (article 24 de la Loi organique).

Il est composé de 15 membres et se réunit 2 fois par mois. Les séances ont lieu a huis clos et sont présidées par laPrésidente f.f.


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Le Conseil constitue en son sein et au scrutin secret ses organes de gestion. Il s’agit du Bureau Permanent,des Comités spéciaux (Comité spécial du service social, Comité du Maintien à domicile, Comité SIPPT).

Composition du Conseil de l'action Sociale :

La majorité L'opposition

Marie-France MAHY Présidente f.f. (PS)Claude EMONTS, Président démissionnaire (PS)Robert SCUVEE (PS)Christian BLERET (PS)Dominique JANS (PS)Marie HENRY (PS)Anne FIEVET (PS)

Xavier GEUDENS (CDH)Carine CLOTUCHE (CDH)

Geneviève MOHAMED (MR)Jean-Yves SEGERS (MR)Valérie LUX (MR)

André Marie VERJANS (ECOLO)Christine RELEKOM (ECOLO)

François FERRARA (PTB+)


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Plusieurs services de l'Administration générale viennent en support des équipes sociales. Ils sont directementplacés sous la prérogative du Directeur général, M. Jean-Marc Jalhay.


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Le CPAS de Liège offre toute une série de services à la population liégeoise apportés par trois départements distincts :

– l'Aide sociale,– l'Action sociate,– le Maintien à domicile.


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Enfin, un département assure la gestion financière sous la responsabilité du Directeur financier, M. Jean-FrançoisHuart.


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Le Budget 2016 en quelques

chiffres


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1. Service ordinaire

1.1. Dépenses

Les dépenses de Personnel et de Fonctionnement sont en baisse, essentiellement du fait du transfert dudépartement du Maintien à domicile vers ISoSL.


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Dépenses exercice ordinaire (en €) BUDGET 2016 BUDGET 2015 BUDGET 2014Personnel 30.735.600 19,33% 22,50% 21,87%Fonctionnement 3.256.150 2,05% 2,39% 2,55%Transferts 124.816.841 78,48% 75,04% 75,48%Dette 233.910 0,15% 0,08% 0,10%Totaux 159.042.501 100,00% 100,00% 100,00%

Dépenses exercice ordinaire (en €)

Personnel

Fonctionnement

Transferts

Dette

1.1.1. Dépenses de personnel

Nous prévoyons un index au 1er octobre 2016.

Les dépenses nettes et brutes de personnel sont en diminution, essentiellement en fonction du passage dudépartement du Maintien à domicile vers IsoSL.

150.000 € sont prévus pour la nomination d'agents supplémentaires en 2016.

4 agents pensionnés en 2016 ne seront pas remplacés.


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Effectif 2016

Agents nommés

Agents contractuels (ONSS)

SINE

A.P.E.

RUBRIQUE BUDGET CMB BUDGET ECARTINITIAL 2015 2015 2016 CMB2015 / B2016

Rémunérations mandataires 241.810 241.810 241.810 0,00%Rémunérations agents ONSS et nommés 17.480.940 16.821.700 13.822.580 -17,83%Rémunérations SINE 73.660 73.660 73.940 0,38%Rémunérations APE 16.758.640 17.271.400 16.227.310 -6,05%Autres (1) 401.470 402.010 369.960 -7,97%

Totaux 34.956.520 34.810.580 30.735.600 -11,71%

Dépenses à prendre en compte 34.433.370 34.286.770 30.225.090 -11,85%Recettes à déduire 21.065.286 20.932.208 17.989.578 -14,06%Coûts à extraire (hausse du taux cotis.pensions) 312.289 300.926 352.409 17,11%

Coût net 13.055.795 13.053.636 11.883.103 -8,97%

Effectif 2016En cas de nomination de 10 agents au 1/1/2016 et du départ du maintien à domicile courant 2016, cet effectif sedécomposerait comme suit (en ETP) :

31/12/2016 1/01/2016 BUDGET 2015 BUDGET 2014Agents nommés 90,01 94,51 91,04 80,14Agents contractuels (ONSS) 106,85 230,68 236,68 225,49SINE 2,00 2,00 2,00 2,00A.P.E. 320,97 341,29 346,28 362,86Totaux 519,83 668,48 676,00 670,49

1.1.2. Dépenses de fonctionnement

Tout comme pour les dépenses de personnel, les dépenses de fonctionnement diminuent, essentiellement enrapport avec le passage du département du Maintien à domicile à ISoSL.

Le poste « Location de bâtiments et terrains » est en baisse par rapport à 2015. Cela fait suite à notre décision dene pas renouveler le contrat de location pour les locaux que Cap Insertion occupait place de la Cathédrale. Nousavons préféré opter pour des locaux situés Rue Montgomery, appartenant au Logis social, dont le loyer estpresque moitié moindre que le précédent.


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Rbt frais de service au personnel (déplacemt) 90.700 86.000 65.180 -24,21%Honoraires et indemnités 370.530 370.430 372.980 0,69%Frais de fonctionnement administratif 892.180 892.030 895.780 0,42%Frais de fonctionnement technique 773.150 741.710 374.460 -49,51%Frais de fonctionnement des bâtiments 683.900 691.740 702.130 1,50%Location bâtiments et terrains 448.400 481.550 419.000 -12,99%Frais relatifs aux véhicules 206.010 196.490 177.740 -9,54%Frais bancaires 8.300 7.970 7.970 0,00%Impôts et taxes (précomptes immobiliers) 236.880 236.880 240.910 1,70%

Totaux 3.710.050 3.704.800 3.256.150 -12,11%

Recettes à déduire 827.640 851.575 886.825 4,14%Coûts à extraire 1.039.640 1.010.650 622.730 -38,38%

Coût net 1.842.770 1.842.575 1.746.595 -5,21%

Dépenses de fonctionnement

Remboursement frais de déplacement au personnel

Honoraires et indemnités

Frais de fonctionnement administratif

Frais de fonctionnement technique

Frais de fonctionnement des bâtiments

Location bâtiments et terrains

Frais relatifs aux véhicules Frais bancaires

Impôts et taxes (précomptes immobiliers)

1.1.3. Dépenses de transferts

Nous avons prévu une augmentation de 500 revenus d'intégration supplémentaires afin de tenir compte desnouvelles mesures en matière d'allocations de chômage.


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CPT 2006CPT 2007

CPT 2008CPT 2009

CPT 2010BUD 2011 (PG)

CPT 2011CMB 2012

CMB 2013CMB 2014

CMB 2015BUD 2016

0

50000000

100000000

150000000

Evolution des dépenses brutes de transferts entre 2006 et 2016


Revenu d'intégration subv.70% (normal) 57.300.000 58.446.000 62.457.000 6,86%Revenu d'intégration subv.75% (contrat intégr.) 200.000 150.000 200.000 33,33%Revenu d'intégration subv.80% (étudiants) 5.250.000 5.900.000 6.000.000 1,69%Revenu d'intégration subv.100% (autres) 15.340.000 17.340.000 17.640.000 1,73%Aides aux étrangers subv.100% (CRP) 18.709.060 16.186.000 18.186.000 12,36%Aides sociales diverses (1) 2.695.500 2.564.500 2.537.100 -1,07%Fonds eau - gaz - électricité - mazout 963.230 908.230 985.000 8,45%Avances et acomptes récupérables 1.976.000 1.381.000 1.381.000 0,00%Rembourst à l'Etat des aides récupérées 1.968.100 1.968.100 1.966.100 -0,10%Articles 60 et 61 11.158.000 11.314.460 11.766.000 3,99%Autres (2) 1.044.320 879.300 1.698.641 93,18%

Totaux 116.604.210 117.037.590 124.816.841 6,65% Recettes à déduire 96.044.204 96.390.054 102.905.105 6,76%

Coût net 20.560.006 20.647.536 21.911.736 6,12%

Dépenses de transferts

RIS subv 70% (régul.) RIS subv. 70% (contrats d'intégr.)

RIS subv. 75% (étudiants) RIS subv. 100% (autres)

ASE subv. 100% (étrangers) Aides sociales régul.

Aides sociales fonds eau-gaz-électr.

Avances et acomptes récupérables

Remboursem. D'aides récupérées

Art. 60§7 et 61

Autres

Les nouveaux transferts de charges du fédéral vers le local, qui viennent s'ajouter aux précédents, entraînent uneaugmentation importante du coût à charge du niveau communal (environ 6% en coût net).

Nous avons également anticipé l'augmentation à venir du nombre de demandes émanant de personnes ayant reçuun statut de réfugié politique ou de protection subsidiaire suite à la crise de l'asile que l'Europe connaît depuisquelques mois.

Focus sur les aides sociales

Le nombre de RIS1 connaît une augmentation constante depuis quelques années. Cette augmentation a été plusmarquée entre 2014 et 2015. Ce coup d'accélérateur est à mettre en relation avec les mesures de contrôle descomportements, de fins de droit et de restriction d'accès aux droits aux allocations de chômage.

Nous nous attendons à une augmentation sensible du nombre d'aides sociales équivalentes au RIS (ASE) suiteaux sorties prochaines de demandeurs d'asile des centres d'accueil agréés par FEDASIL après qu'ils aient reçuune reconnaissance de leur statut de réfugié ou de protection subsidiaire par le CGRA.

Le nombre de dossiers de RIS et d'ASE se base uniquement sur les dossiers qui ont fait l'objet d'un octroi. Prèsd'un tiers des dossiers traités par nos équipes n'entrent pas dans les statistiques.

1 Dans une logique de flux, au 1/1 de chaque année.NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2016 - CPAS DE LIEGE

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Nombre de RIS et ASE au 1er janvier de chaque année1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015RIS 6341 6746 6797 6738 6940 7470 7165 6919 7018 7352 8519ASE 1277 1442 1541 1539 1489 1820 2415 2690 2225 1809 1477TOTAL 7618 8188 8338 8277 8429 9290 9580 9609 9243 9161 9996

Type de décisions entre janvier et décembre 2014

Octrois 11436 Total décisions positives:

Révisions 10869 33928

Prolongations 11623 Soit 69%

Refus 7217

Retraits 6047

Suspensions 111 Total décisions négatives:

Récupérations 1894 15269

Dossiers égarés 0 Soit 31%

49197Total :

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 110

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Evolution du nombre de RIS et d'ASE entre 2005 (1) et 2015 (11)

RIS

ASE

TOTAL

2.2. Recettes

Le CPAS de Liège dépend avant tout des pouvoirs subsidiants.

Le CPAS de Liège voit des recettes de prestations diminuer de plus de 30% avec le passage de certains servicesdu Maintien à domicile à IsoSL.


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RUBRIQUE BUDGET CMB BUDGET ECART2015 2015 2016 CMB2015 / B2016

Prestations 3.773.470 3.702.470 2.568.120 -30,64%Transferts 150.775.147 152.280.057 155.809.698 2,32%Dette 61.000 62.670 61.000 -2,66%

Totaux 154.609.617 156.045.197 158.438.818 1,53%

Recettes exercice ordinaire

Prestations

Transferts

Dette

2.2.1. Recettes de transferts

La dotation communale est en augmentation de près de 2%. Ce soutien de la Ville de Liège à l'action du CPASs'explique notamment par l'augmentation du nombre de dossiers de RIS.


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Dotation communale 24.490.756 24.490.756 24.962.630 1,93%Dotation communale - intérêts débiteurs 50.000 50.000 50.000 0,00%Fonds spécial de l'aide sociale 6.980.567 7.230.287 7.469.364 3,31%Revenu d'intégration - subvention Etat 70% 40.110.000 40.912.200 43.719.900 6,86%Revenu d'intégration - subvention Etat 75% 150.000 112.500 150.000 33,33%Revenu d'intégration - subvention Etat 80% 4.200.000 4.720.000 4.800.000 1,69%Revenu d'intégration - subvention Etat 100% 15.340.000 17.340.000 17.640.000 1,73%Aide aux étrangers - subvention Etat 100% 18.709.060 16.186.000 18.186.000 12,36%Récupération sur aides sociales 4.228.500 4.173.500 4.114.000 -1,43%Récupération avances et acomptes 1.976.000 1.381.000 1.381.000 0,00%Subside APE 5.117.550 5.017.490 4.794.700 -4,44%Réduction cotisations patronales APE 2.818.680 2.901.680 2.738.030 -5,64%Subside protection de la jeunesse 849.000 842.590 850.200 0,90%Subventions aides aux familles (F844.) 4.134.810 3.939.810 1.248.830 -68,30%Intervention des mutualités 460.980 460.980 136.120 -70,47%Fonds eau - gaz - électricité - mazout 1.565.350 1.529.870 1.613.260 5,45%Subsides divers (détail ci-dessous) 9.108.050 10.195.040 10.569.180 3,67%Récup. art.60 et 61 (détail ci-dessous) 10.028.914 10.318.124 10.903.294 5,67%Intérêts et amortissements à charge de l'Etat 2.060 2.060 0 -100,00%Divers (dons, indemnités, récup.s/rémunér...) 454.870 476.170 483.190 1,47%

Totaux 150.775.147 152.280.057 155.809.698 2,32%

1 2 3 4 5 6 7 82050000021000000215000002200000022500000230000002350000024000000245000002500000025500000

Evolution de la dotation communale de 2009 (1) à 2016 (8)

Détail des subsides à recevoir

Détail des récupérations sur articles 60§7 et 61


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SUBSIDES DIVERS (détail) BUDGET CMB BUDGET ECART2015 2015 2016 CMB2015 / B2016

sous-total subside FEDERAL 6.709.130 7.917.010 8.156.730 239.410MARIBEL - Fonds sectoriel 2.063.550 2.091.150 2.091.150 0Primes ONSS 80.000 80.000 20.000 -60.000Plan Rosetta 201.000 182.130 185.770 3.640SINE réduction cotisations patronales 8.000 20.000 11.000 -9.000Particip.et épanouissement sociaux et culturels 347.380 287.390 347.380 59.990Garanties locatives 18.450 18.450 18.450 0Droit à l'intégration sociale 3.252.050 4.577.050 4.676.050 99.000Convention grandes villes 301.170 243.720 300.000 56.280Régularisation sans papier 0 0 0 0Service logement (article 6) 385.530 391.500 481.000 89.500Subsides occasionnels 52.000 25.620 25.930 310

sous-total subside REGION WALLONNE 292.390 308.130 446.630 138.500Médiation de dettes 114.570 114.570 114.570 0ELIS 19.500 19.500 43.000 23.500Citoyenneté 42.710 44.360 44.360 0Ferme de la Vache 53.110 53.850 53.850 0Maison Carrefour 32.500 30.850 30.850 0Service logement (tuteurs) 30.000 30.000 30.000 0Projet FOREM 0 0 50.000 50.000Subsides occasionnels 0 15.000 80.000 65.000

sous-total subside VILLE DE LIEGE 277.420 297.710 305.790 8.080Abri de nuit 222.970 227.670 227.670 0Urgence sociale 28.520 28.520 28.520 0Relais santé 1.900 1.900 1.900 0Relais logement 24.030 39.620 47.700 8.080

sous-total subside EUROPE 1.118.350 1.066.410 1.053.800 -12.610Fonds Social Européen 557.830 348.740 348.640 -100FSE FED (ex TOK) 405.110 518.100 538.900 20.800Fonds Européen d'Intégration 123.700 167.860 166.260 -1.600FER / DALSADA 31.710 31.710 0 -31.710

Relais social 561.050 480.840 481.290 450Relais santé 75.400 75.400 75.400 0Régies de quartier 74.310 49.540 49.540 0

Totaux 9.108.050 10.195.040 10.569.180 374.140


Récup.R.I.S. et aide sociale sur art.60 5.966.150 6.376.920 6.573.000 196.080Réduction cotisations patronales art.60 2.248.000 2.248.000 2.453.000 205.000Prime Région Wallonne art.60 et 61 918.870 875.210 925.000 49.790Contribution des ASBL et autres organismes 249.500 188.600 289.400 100.800Articles 60 Ville 497.894 497.894 497.894 0Tutorat articles 61 148.500 131.500 165.000 33.500

Totaux 10.028.914 10.318.124 10.903.294 585.170

2.2.2. Recettes de prestations

Les recettes de prestations connaissent une forte baisse par rapport au cahier de modification budgétaire 2015avec le passage du département du Maintien à domicile dans le giron d'ISoSL. Le poste « intervention desbénéficiaires » diminue de 62% et est le plus impacté.

1.3. Prélèvements

Il est prévu de prélever 665.063€ dont 186.967€ sur les dépenses en irrécouvrables et 852.030€ en recettes surles fonds de réserve ordinaire aide sociale et boni des exercices.

1.4. Fonds de réserve


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Récupér. f rais de fonctionnement 57.000 62.000 58.130 -6,24%Récupération SINE 12.000 12.000 12.000 0,00%Intervention des bénéf iciaires (1) 1.896.500 1.825.500 693.250 -62,02%Loyers 1.759.970 1.754.970 1.760.740 0,33%Intervent. organismes divers (soins à domicile) 10.000 10.000 6.000 -40,00%Divers (2) 38.000 38.000 38.000 0,00%

Totaux 3.773.470 3.702.470 2.568.120 -30,64%

CMB 2015 Prélèvemts 2016 Solde estimé 2016F.R.O. boni des exercices 74.901 -61.380 13.521F.R.O. vente de lits / aide sociale 1.322.040 -790.650 531.390F.R.O. ELIS 156 0 156F.R.O. D.I.S. 8.343 -8.000 343F.R.O. logements d'insertion 15.325 0 15.325Totaux 1.420.765 -860.030 560.735

Recettes de prestation

Récupération sur frais de personnel et de fonctionnement

Récupération SINE

Quote-part usagers Loyers

Interventions soins à domicile

Divers (coupes de bois, ventes publiques)


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2. Service extraordinaire

Le tableau de synthèse présente :• le résultat du compte 2014 : 99.240 €;• le résultat présumé au 31/12/2015 (budget 2015) : 0 € (équilibre);• le résultat présumé au 31/12/2016 (budget 2016) : 0 € (équilibre).

2.1. Dépenses

Les investissements envisagés au cours de l'exercice 2016 s'élèvent à 2.181.500 € et sont divisés en 7 projetsextraordinaires.

Citons notamment : – projet n°3 (informatique) : 320.800 € destinés entre autres à l'acquisition de matériel, de logiciels et au

développement de la VOIP et de la fibre optique. – projet n°4 (patrimoine) : 1.285.000 € dont :

– 400.000 € pour de la rénovation rue du Ventilateur 15, – 300.000 € pour 4 appartements rue du Port 4-6, – 160.000 € rue Fraischamps 88 et 285.000 € pour de la maintenance de bâtiments.

– projet n°5 (antennes) : 381.700 € dont 200.000 € pour l'antenne d'Outremeuse.

Un prélèvement de 1.595.000 € correspondant à l'estimation des ventes 2016 de terrains (1.500.000 €) etbâtiments (95.000 €) est prévu en faveur des fonds de réserve extraordinaire vente (1.200.000 €) et maintenancede patrimoine (395.000 €).


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ECART2015 2015 2016 CMB2015 / B2016

Transferts (subventions travaux bâtiments) 10.000 10.000 45.200 352,00%Construction et aménagement des bâtiments 1.737.500 998.000 1.676.500 67,99%Achat mobilier, machine, matériel, véhicules... 586.500 611.980 459.800 -24,87%Prélèvements vers Fonds de réserve extraord. 200.000 395.158 1.595.000 303,64%

Totaux 2.534.000 2.015.138 3.776.500 87,41%

Exercices antérieurs : - recettes 0 - dépenses 0Résultat des exercices antérieurs 0Exercice propre : - recettes 3.776.500 - dépenses 3.776.500Résultat de l'exercice propre 0Prélèvements : - recettes 0 - dépenses 0Résultat des prélèvem ents 0

Résultat du service extraordinaire 0

2.2. Recettes

2.3. Fonds de réserve service extraordinaire


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Transferts (legs, subventions...) 218.000 235.940 68.800 -70,84%Investissements (vente biens mob. et immobiliers) 200.000 322.170 1.595.000 395,08%Dettes (emprunts à contracter) 640.000 430.500 650.000 50,99%Prélèvements sur Fonds de réserve extraord. (1) 1.476.000 1.028.420 1.462.700 42,23%

Totaux 2.534.000 2.017.030 3.776.500 87,23%

CMB 2015 Prélèvemts 2016 Solde estimé 2016F.R.E. boni du service extraordinaire 88.247 -88.200 47F.R.E. vente de patrimoine 4.507.451 1.200.000

-965.000 4.742.451F.R.E. maintenance du patrimoine 16.357 395.000

-401.500 9.857F.R.E. DIS 0 8.000

-8.000 0Totaux 4.612.055 140.300 4.752.355

Bilan et perspectives


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Partie 1

Le service à la population


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1.1. Adapter qualitativement et quantitativement l' offre de services enfonction de l'évolution du public et de la société

Il s'agit là de la préoccupation principale du CPAS de Liège qui, dans un contexte destabilisation de nos dépenses, exige de nos équipes qu'elles s'adaptent, crèent, innovent maisaussi redoublent d'efforts.

La dotation communale ainsi que les subsides extérieurs octroyés par différents niveaux depouvoir soutiennent nos objectifs pour les équipes de première ligne et nos missionsspécifiques.

En 2016, faire face à l'augmentation critique de la charge de travail de nos équipes passera parla nécessaire solidarité entre services.

1.1.1. Améliorer l'accueil des usagers des services du CPAS

Action 1 : valoriser la fonction et les espaces d'accueil

Bilan

Un espace et un esprit d'accueil humain et professionnel ont été mis sur pied dans le cadre de la cellule Tempor.Les nouveaux demandeurs en fin de droit des allocations d'insertion ont fait l'objet d'un accueil spécifique tant auniveau de la gestion sociale que de la gestion émotionnelle de leurs demandes.

La réalisation d'un nouvel espace d'accueil dans l'antenne d'Outremeuse n'a pas pu être menée pour des raisonsbudgétaires et le chantier est reporté à 2016.

Aménager l'espace d'accueil de l'Administration centrale et du Dispositif d'urgence sociale pour les rendre plusaccueillants, sécurisés et distincts. Un système de télésurveillance et de boutons d'alerte ont été installés afind'améliorer la sécurité des agents.

L'aménagement physique du guichet d'accueil est en cours d'analyse. Des badges nominatifs et photographiquesdonneront l'accès au bâtiment. Le chantier est inscrit à l'ordre du jour du budget 2016.

Un marché a été réalisé du 01/12/2015 au 31/12/2016 pour qu'un agent de sécurité soit présent lors des jours depaie des RIS SDF à l'Administration centrale. Il pourra intervenir en cas de circonstance exceptionnelle sur unautre site du CPAS.

Diverses formations ont contribué à rencontrer cet objectif : gestion du stress : 22 agents, assertivité : 3 agents,prévention du burn out : 4 personnes, gestion des incidents critiques pour tous les employés et AS des antennes etdes services sociaux à cheval sur 2015 et 2016, gestion de situations d'accueil problématique : 6 agents.

Perspectives

Organiser une formation à la gestion de la violence verbale des usagers pour les agents de la Cellule SDF et desagents d'accueil du bâtiment de la Place Saint-Jacques. Ils sont en effet particulièrement soumis à cetteproblématique émanant d'un public très déstructuré (16 agents).


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1.1.2 : Permettre aux antennes sociales de proposer un ac compagnement socialindividualisé de qualité et de répondre de façon op timale

aux nouvelles problématiques sociales

Action 2 : faire face à l'augmentation critique de la charge de travail de nos équipes sociales (première partieconcernant le personnel)

Bilan

Plusieurs chantiers de simplification administrative ont été menés à terme. La réorganisation de certaines tâchesentre services a été réalisée. Exemple : répartition des dossiers entre le Relais santé et le SADA.

Dans un souci de concentrer les forces vives vers nos missions essentielles, certaines prestations ont purement etsimplement été supprimées. Exemple : permanences décentralisées. En outre, une dynamique permanented'ingénierie sociale est mise en œuvre pour permettre une gestion des ressources humaines la plus optimalepossible dans le cadre de nos moyens et assurer en particularité les remplacements nécessaires des agentsabsents.

La poursuite du développement de l'informatisation de nos services s'est poursuivie dans ce souci fondamental decontribuer à la gestion optimale des charges de travail de nos différents services.

Perspectives

Optimaliser l'utilisation du montant fixé par le plan de gestion en respect de notre balise de dépenses de personnelpour le renforcement de nos équipes. En effectuer un suivi mensuel.

Continuer, dans le respect du Plan de gestion, à engager des assistant(e)s sociaux(ales) que nous affecterons enpriorité aux services de première ligne et aux services sociaux qui contribuent à sortir les personnes de l'aide ou àéviter d'y tomber.

Mobiliser à court terme au minimum 5 assistant(e)s sociaux(les) supplémentaires via un effort conjoint de la Ville etdu CPAS.

Répondre à la problématique conjoncturelle d'absence au travail d'agents par une analyse approfondie de cetteproblématique avec un suivi permanent et le développement d'un plan de prévention de l'absentéîsme et par lamobilité interne en affectant temporairement quelques assistant(e)s sociaux(le)s et quelques agents administratifsdans les services sociaux jugés prioritaires.

Action 3 : améliorer le délai de réponse et permettre une orientation efficace et rapide vers les servicescompétents

Bilan

L'expérience de réorganisation de l'accueil et d'orientation des bénéficiaires dans les services dans le cadre de lacellule Tempor a permis de recevoir 902 nouvelles demandes entre le 5 janvier et le 30 juin 2015 tout enrespectant les délais légaux. Ce défi a été rencontré grâce à de nouvelles modalités d'accueil ayant été imaginéespar un groupe de travail constitué des différentes fonctions et missions du Département de l'Aide sociale.L'efficacité et la rapidité de gestion de ce dispositif ont été unanimement reconnues, notamment dans le cadred'une concertation régulière qui a été entretenue avec nos partenaires (opérateurs de paiement, ONEM,FOREM,...) pour accompagner ce dispositif exceptionnel. Cette expérience posiitive nous amène à considérer quenous devrons viser à moyen et long terme la mise en place d'un guichet d'accueil social unique.

Les flux de gestion interne des demandes d'aide sociale ont été améliorés grâce à un travail de réorganisation ausein de l'Aide sociale.

Des démarches partenariales ont été entreprises en vue d'améliorer les contacts opérationnels avec lespartenaires extérieurs de gestion des aides sociales. Nous pensons ici par exemple à l'Auditorat du Travail, auxsyndicats, aux maisons d'hébergement,...

L'échéancier social des assistant(e)s sociaux(ales) et le bulletin d'informations ont pu être revus et généraliséspour les rendre communs et plus pratiques dans le cadre du travail plus large de révision du vade-mecum de l'Aidesociale. Il fallait aussi y inplémenter les évolutions de la législation.

Des formations à l'utilisation de la BCSS ont bien été menées auprès de tou(te)s les assistant(e)s sociaux(ales).

Une processus de gestion globalisée des urgences sociales complexes a été établi et expérimenté en 2015 par leDispositif d'urgence sociale, le Relais logement et Appui 0-18 à la satisfaction de tous les acteurs.


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Perspectives

Prévoir un mécanisme de « cliquet » qui permette la mobilisation d'un(e) assistant(e) social(e) en fonction dunombre de nouveaux dossiers d'aide sociale (ou par un autre système d'évaluation de la charge de travail àdéterminer) en collaboration avec la Ville. Ce mécanisme sera de préférence élaboré avec des agents desdépartements sociaux afin d'en garantir la plus grande capacité de précision.

Optimaliser l'utilisation du logiciel CPAS2000 dans l'attente de la mise sur le marché du logiciel social global etintégré.

Informatiser le processus de gestion globalisé des situations complexes d'urgence sociale.

La gestion du Patrimoine privé locatif (hors fermes et terrains) sera confié au Relais logement et celui-ci adopterale même logiciel de gestion que la Régie foncière de la Ville. Les loyers continueront à être fixés au prix du marchéet les synergies avec la Régie foncière seront considérablement améliorées.

1.1.3. Favoriser l'insertion socioprofessionnelle d es personnes bénéficiaires du CPASpar un accompagnement social adapté

Action 4 : multiplier les projets visant à amener les bénéficiaires de l'aide sociale à accéder à un emploi durableet de qualité

Bilan

L’agence wallonne du Fonds social européen n'a pas retenu l'implication de notre CPAS dans le projet partenarialDISISMI orienté sur les personnes étrangères ou d’origine étrangère, soit hautement diplômées, soit ayant descompétences acquises ne faisant pas l’objet de certifications en Belgique.

La mise en place d'une filière d'agents de sécurité n'a pas été jugée pertinente ;

Actuellement, 54 postes article 60§7 « balayeurs » et 30 postes article 60§7 dans d'autres fonctions spécifiquessont mis à disposition de la Ville dans le cadre de 2 conventions. Ces postes sont en partie financés par le FSE eten partie par la Ville dans le cadre de la « Convention Ville durable ». Il est envisagé de créer des postessupplémentaires, dès 2016, dans des fonctions spécifiques à déterminer avec la Ville de Liège.

Nous avons déposés 7 projets candidats au Fonds social européen. La nouvelle programmation de ce Fonds aretenu nos projets Trait d’union, Inser-Emploi, SIS et santé mentale et Form-Emploi. Le volume de l'emploi et dunombre de contrats Article 60§7 pouvant être financés ont été maintenus.

L'objectif des 100 orientations et bilans réalisés en un an par Cap insertion. Cet objectif a été presqu'atteint. CapInsertion a permis de désengorger Reinser qui a ainsi pu réduire l'écart entre le nombre de contrats théoriques(budgété) et le nombre de contrats effectifs en flux. Ce nouveau processus a aussi permis une meilleure orientationdes personnes soit vers l'emploi soit vers la formation ou l'insertion sociale.

Une meilleure prise en compte de la valorisation des compétences au sein de Réinser a été développée en vued'accélérer la mise à l'emploi de bénéficiaires ne nécessitant pas le passage en formation préalable. En témoignel'augmentation du nombre de mises à disposition en 2015 et l'amélioration de nos engagements en matière demises à disposition à la Ville de Liège.

Les liens de collaboration entre nos services d'insertion et les antennes sociales ont été améliorées en ce que Capinsertion a demandé aux AS des antennes d'envoyer des candidats identifiés comme étant orientables dans unprocessus d'insertion socioprofessionnelle.

Le vade-mecum de l'insertion sociale et professionnelle a été finalisé en vue d'améliorer la qualité et la temporalitéde l'orientation de nos usagers entre nos services.

Le vade-mecum de l'Action sociale a été distribué aux travailleurs sociaux de notre Centre en vue d'améliorer plusencore la qualité des collaborations.

Perspectives

Une augmentation des moyens à disposition de l'insertion socioprofessionnelle a été inscrite au CMB 2015 afin depoursuivre l'augmentation des mises à l'emploi.

En 2016, une majoration de 4% des moyens pour l'insertion socioprofessionnelle sera opérée.


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Augmenter d'une dizaine d'unités le nombre d'agents en article 60§7 dans le cadre du partenariat avec la Ville deLiège.

Comme chaque année, la liste des partenaires des mises à l'emploi via les article 60§7 et 61 fera l'objet d'uneévaluation et la détermination des critères devra permettre d'orienter à nouveau les personnes sous contrat article60§7 vers les opérateurs choisis.

Action 5 : intensifier les actions des services d'insertion sociale

Bilan

Les actions de nos services d'insertion sociale se sont inscrites dans le cadre de la réforme des compétencesfédérales en matière d'activation et des Projets individualisés d'intégration sociale.

Les actions de la Maison de la Citoyenneté ont été intensifiées en fonction des nouvelles possibilités offertes par lanouvelle localisation rue Général Bertrand 1. Les locaux libérés au n°35 de la même rue ont aussi permis uneintensification et une amelioration des conditions de travail du service de l'Echelle des mots.

Les actions du Restaurant communautaire ont été développées autour de la vente de nos productions propres(ex. : quiches, potages, de la Ferme de la Vache). Ce qui nous a premis de toucher une partie plus grande de lapopulation locale.

La Ferme de la Vache a augmenté les points de vente de ces produits en vue d'augmenter les recettes yafférentes et, in fine, de consolider les ateliers de maraîchage et de transformation.

Les actions de la Maison carrefour de Bressoux-Droixhe seront intensifiées et élargies en fonction des possibilitésoffertes par la nouvelle localisation dès la fin des travaux qui ont été reportés à la fin de cette année 2015.

Perspectives

Nous ouvrirons un espace Familles au sein de la Maison Carrefour de Bressoux Droixhe. Ce service rendu à lapopulation est rendu possible grâce à un financement du SPP Intégration sociale dans le cadre de la lutte contre lapauvreté infantile.

Nous localiserons le service Appui 0-18 et le coordinateur de la « Plateforme de lutte contre la pauvreté infantile »dans les locaux de la Maison Carrefour à Bressoux. Cette localisation permettra non seulement d'effectuer deséconomies d'échelle mais également de rapprocher des services travaillant auprès du même public, à savoir lesenfants en situation de pauvreté.

1.1.4. Favoriser l'intégration des personnes de nat ionalité ou d’origine étrangère enoffrant un accompagnement adapté et spécifique tena nt compte

des différents obstacles rencontrés dans leur parco urs d’insertion

Action 6 : participer à la mise en place du parcours d'accueil des primo-arrivants

Bilan

Nous n'avons pas été sollicités par le CRIPEL pour participer au comité d'accompagnement de ce projet.

Action 7 : localiser le SADA dans le même bâtiment que celui du Centre Régional d'Intégration des PersonnesEtrangères ou d'origine étrangère de Liège (CRIPEL) en vue d'améliorer les synergies entre nos deuxentités en faveur du public étranger

Perspectives :

Le déménagement de l'équipe du SADA sera opéré en 2016. Celui-ci permettra une meilleure cohérence de l'offrede service aux personnes en séjour précaire et de réaliser des économies d'échelle au niveau de l'accueil conjoint.Cette arrivée dans de nouveaux locaux devrait aussi être mise en rapport avec un risque important d'augmentationdu nombre de demandes d'aides sociales qui devraient nous arriver dans les mois à venir émanant dedemandeurs d'asile appelés à sortir des places d'accueil qu'ils occupent actuellement.

Nous visons la localisation du Relais santé dans le même bâtiment pour les mêmes raisons.


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1.1.5. Permettre aux personnes précarisées d'accéde r à un logement décent et de réduire durablement leur s frais d'énergie

Action 8 : développer les actions de la cellule éco-logement

Bilan

Mettre en route un groupe d'épargne collective pour permettre aux locataires d'accéder à la propriété. Le public decette action est particulièrement précarisé. Le partenariat est mis en œuvre avec Habitat service, le Fonds dulogement des familles nombreuses, le CIRE, Thaîs et Liège en transition.

Des conventions-cadre entre les SLSP et le CPAS, notamment dans le cadre de l’accompagnement ciblé despersonnes en difficulté, ont été établies. Les conventions sont signées et renouvelées pour 5 ans. Cela génère unepetite recette et valorise le travail de nos collègues. Cela permet de mieux employer les exceptions pour urgencesociale.

Renforcer les actions de prévention énergétique par l'organisation de stages sur la gestion des énergies àdestination des enfants.

Développer la collaboration entre le service ELIS du MAD et la cellule éco-logement pour établir des procédures etdes actions en vue d'augmenter le bien-être des personnes au sein de leur logement. Cette collaboration serad'autant plus facilitée que le service ELIS passera en 2016 au département de l'Action sociale.

Perspectives

Maintenir la collaboration avec Liège-Energie malgré le passage du Fonds de réduction du coût de l'énergie duFédéral vers la Wallonie et, par conséquent, le passage à des prêts Eco-Pack et Rénopack réalisés par la Wallonieet non plus par Liège-Energie.

Introduire des demandes de dérogation aux critères d'attribution d'un logement social au nom de la cohésion ou del'urgence sociale.

Maintenir une intervention sociale individualisée du Relas logement auprès de la Maison liégeoise et du Logissocial dans le cadre de la période hivernale.

Créer un espace de rencontres avec les propriétaires privés afin de développer un réseau partenarial liégeois etfavoriser l'accès à la location au public précarisé.

Intégrer à la cellule Eco-logement la gestion du patrimoine locatif privé du CPAS (hors terrains et fermes) afind'offrir aux locataires un suivi individualisé dans le cadre de la pédagogie de l'habitat et de la gestion des énergies,tout en maintenant les locations au niveau des prix du marché.

Action 9 : favoriser la création de logements solidaires

Bilan

Poursuivre les actions de la Maison Solidaire (habitat collectif pour dames).

Rénover le bâtiment de la rue de la Scierie à Sclessin pour y aménager des logements d’insertion pour familles nombreuses ;

La Cellule éco-logement étudie également toutes les pistes partenariales possibles en vue d’augmenter l’offre en terme d’habitat solidaire sur notre territoire communal. Il s'agit d'un travail autour de la collaboration avec les partenaires privés. La Co- Présidence de la Commission Habitat assurée par la responsable du Relais logement au sein du Plan de cohésion sociale a participé à l'atteinte de cet objectif.


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1.1.6. Renforcer nos actions en matières d'aide à la santé, de prévention et de santé mentale pour les personnes précarisées

Action 10 : mettre en place le système de carte médicale électronique (médi-prima)

Bilan

Les modalités de prise en charge des patients chroniques ont été revues avec les services concernés (Aide médicale et hospitalière - AMH, SADA, Relais santé, Directions de l'Aide et de l'Action sociale). Le but est d'assurer la continuité de la prise en charge pour toute la durée de la pathologie chronique en respectant les prescrits légaux.. Le système mis en place tend vers la simplification administrative mais vise également à donner un maximum de garantie aux hôpitaux.

Concernant les demandes d'aide exceptionnelle à la santé, nous avons continué à appliquer en 2015 le règlement interne de notre Centre, et pour les situations non explicitement déterminées, la prise en charge est toujours conditionnée à l'accord de notre médecin-conseil.

Perspectives

Mettre en place la 2ème phase de Médiprima (frais pharmaceutiques) prévue par le SPP Intégration sociale.

Etablir une liste actualisée des aides à la santé prises en charge systématiquement par notre Centre ou non, ainsi que des argumentaires afférents aux refus (certains médicaments « D », vaccins, procréation médicalement assistée, certaines prothèses, contraception, ...). Une concertation avec le Relais santé, notre médecin- conseil, le service AMH et la Direction devra être organisée.

Action 11 : renforcer la coordination et la prise en charge des problématiques de santé mentale

Bilan

La note de politique générale 2015 prévoyait d'organiser des rencontres croisées avec les agents de l'UrgenceMédico-Psycho-Sociale (UMPS) du CHR en vue d'améliorer les liens de collaboration et in fine la qualité du suiviconcerté. Les équipes n'ont pas encore pu se rencontrer car le chef de service de l'UMPS a quitté ses fonctions eta été remplacé par l'une de ses collègues. Nous mènerons à bien cet objectif en 2016. Une première rencontre estprévue fin 2015. Toutefois, une rencontre a bien été organisée entre le Commissariat d'Avroy-Laveu et desreprésentants de notre CPAS (Présidente, Directrice de l'Aide et Chef du DUS) et une rencontre a eu lieu entre laChef de l'UMPS, le Chef du DUS et les copilotes du groupe de travail « Santé mentale et Tranquillité publique ».

Le débat interne au CPAS de Liège sur la conditionnalité de l’aide et sur les potentialités nouvelles d’activation dece public-cible a été mené entre la Directrice de l'Aide sociale et le Chef du DUS. Diverses modifications ont étéapportées.

Le projet « SIS et Santé mentale » est bien soutenu dans le cadre de la nouvelle programmation du Fonds SocialEuropéen. L'action a d'ores et déjà pu être commencée. Pour rappel, cette action nous permettra d'éviter lesdécompensations psychologiques des usagers en processus d'insertion face aux nombreux éléments de stressrencontrés dans un cadre d'activation des comportements de recherche d'emploi. Le co-pilotage du groupe detravail inter-départemental « Santé mentale & Tranquillité publique » a été poursuivi. Quelques premiers résultatsconcrets commencent à être observés.

Le groupe technique rassemblant tous les acteurs civils, sociaux et de santé autour de situations individuelles a belet bien débuté son action. Il est composé de professionnels des différents secteurs concernés : Justice, Police,Prévention, social, santé. Un rapport après un an de fonctionnement a été adressé en octobre à nos autorités ; ilfait état des avancées et de nouvelles perspectives de travail à venir;

Installer le Comité de suivi du groupe de travail « Santé mentale & Tranquillité publique » composé duBourgmestre, du Procureur du Roi, du Chef de Corps, de l'Echevin de la Santé, du Président du CPAS, d'unreprésentant des hôpitaux et du Fonctionnaire de prévention ou de leurs représentants. L'installation de ce Comitéde suivi a dû être postposée.

Perspectives

Scinder le groupe de travail en 2 unités distinctes pour dissocier les rôles d'analyse des nuisances et de suivi ;

Rédiger des procédures claires et partageables ;

Aménager un cadre qui permette aux participants l'échange d'informations pertinentes et utiles sur les situations individuelles ;


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Demander un avis juridique / académique sur la question du partage des informations entre les partenaires des différents secteurs concernés ;

Investir et alimenter la réflexion du groupe de travail en charge de la mise en place d'un centre socio-sanitaire ;

Chercher les possibilités d'ouverture de lits dans le cadre de haltes soins réservées au public précarisé ;

Terminer la concrétisation des fiches-action ;

Mener des réflexions en profondeur relatives à

• la problématique de l'incrustation et du développement de la toxicomanie sur le territoire communal ;

• la gestion inter-disciplinaire des demandes d'adresse de référence ;

• la localisation des services d'aide,...

Développer une attention accrue aux individus les plus jeunes

Action 12 : poursuivre la formation spécialisée des infirmiers

Bilan

Des formations ont été suivies en 2015, par les agents mais celles-ci n'ont pas donné lieu à des qualifications deréférents.

Action 13 : développer un partenariat sur les aspects liés à la prévention en matière de santé

Bilan :

Une collaboration sur les aspects de prévention liés à la santé avec l'Echevinat de la santé de la Ville de Liège via :

• la mise à disposition de deux agents Article 60§7 affectés à l'asbl Liège-Santé,

• le retour de la Cheffe de projet du Relais santé au Plan de cohésion sociale en vue notamment d'yintensifier l'action de l'atelier anté précarité,

• le copilotage, avec l'Instruction publique, de la Plate-forme de lutte contre la pauvreté infantile.

Perspectives :

Le travail de santé préventive sera intensifié au cours de l'année 2016 en partenariat avec l'Echevinat de la santéet la Province de Liège.

1.1.7. Améliorer la prise en charge des personnes en situation de grande précarité et de détresse soc iale

Action 14 : adapter les service du DUS en fonction de l'évolution des publics et des problématiques sociales

Bilan

L'aménagement de l'espace d'accueil des bénéficiaires du DUS a été réalisé en partie. Un système de vidéo-surveillance et d'alarme a été installé. Les travaux d'aménagement de l'accueil ainsi que la finalisation des travauxde sécurisation (accès badgés, serrure électromagnétique, etc.) sont en cours de finalisation.

Des box d'accueil ont été rénovés et réorganisés.

Rechercher un lieu d'accueil pour l'Urgence sociale et la Cellule SDF à l'horizon « Cité administrative ». Larelocalisation du DUS est une préocupation constante de notre CPAS. Si celle-ci ne se fait pas dans le cadre de laCité administrative, il conviendra de trouver une alternative et de profiter de cette opportunité de changement pourtenter de recentrer plusieurs services en une même localisation, peut-être dans le cadre du futur Centre d'accueilsocio-sanitaire de la Province et de la Ville. Cette idée a été émise dans le cadre des réunions du groupe de travailProvince-Ville sur le futur Centre d'accueil sociosanitaire.


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Rencontrer la problématique spécifique de la charge de travail de la cellule SDF. L'action 2, présentéeprécédemment à la page 36, tentera de répondre à cette difficulté.

Les conditions d'octroi des RIS de rue ont été analysées en profondeur. Il ressort principalement de cette analyseque notre pratique en la matière est en adéquation avec les prescrits légaux. Cette analyse confirme aussi lanécessité de développer une méthodologie spécifique de travail en réseau avec ce public, stratégie qui est de plusen plus difficile à entretenir au vu de l'augmentation permanente de la charge de travail.

Mise en place d'un outil de récolte statistique permettant de mettre en avant la charge de travail par l'analysed'éléments spécifiques au travail particulier de la Cellule SDF (Cahier de mouvement informatisé - CMI).

Mise en place d'un outil d'encodage au sein du service d'urgence sociale. Celui-ci a grandement amélioré latransmission des informations concernant les situations prises en charge.

Perspectives

Développer le cahier de mouvement informatisé afin d'étendre son potentiel, d'améliorer son efficacité et de lerendre encore plus facilitateur pour le travail des AS au quotidien.

Revoir les modalités pratiques des paiements par caisse (fréquence, organisation, sécurité). Le Directeur financiera décidé de réduire les plages d'ouverture de la caisse. La réflexion est également en cours pour proposer unpaiement par compte bancaire moyennant un système de pointage permettant de conserver les avantages dufractionnement et du paiement en liquide. Ce système ne serait évidemment mis en place que pour la partie dupublic concerné capable de gérer un compte bancaire. Un système de carte prépayée est également à l'étude pourle paiement des aides urgentes.

Maintenir une attention permanente sur une gestion optimale des adresses de référence.

Action 15 : renforcer la mise en place de la permanence du centre de coordination sur le site du Valdor

Bilan

L'objectif principal sera d'attirer plus de bénéficiaires et de simplifier les démarches entre l'hôpital et le CPAS.Notons que les contacts entre les équipes du Maintien à domicile et le personnel d'ISoSL se sont intensifiés en2015. Cette dynamique s'inscrira en 2016 dans le cadre du passage du Maintien à domicile dans le giron d'ISoSL.Voir actions n° 36 et 113.

1.1.8. Renforcer nos actions en matière de lutte contre le surendettement

Action 16 : développer l'action du service de Médiation de dettes et de la Cellule énergie

Bilan

Faire face aux nouveaux demandeurs qui arriveront d’abord à la Cellule énergie puis au service Médiation dedettes suite à la première vague de fins de droit aux allocations d’insertion et au principe de dégressivité desallocations de chômage.

Mener une démarche d’observation et d’analyse de ces nouvelles demandes en vue d’adapter nos services enconséquence. Ces deux services sont impactés avec un certain effet retard par la prise d'effet de la mesure de finde droit aux allocations d'insertion.


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1.1.9. Développer un accompagnement spécifique pour les mineurs en difficulté dans les familles pr écarisées

Action 17 : spécialiser les actions du service 0-18

Bilan

L'accueil de familles en situation de pauvreté au sein de la future nouvelle localisation de la Maison carrefour est en cours d'aménagement. Il s’agira d’accompagner préventivement des familles en situation de pauvreté dans leurs différentes démarches (emploi, logement, santé,…).

Perspectives

Les nouveaux locaux de la Maison carrefour sont une belle opportunité de réunir nos services liés à l'enfance et à la famille : Maison carrefour, Appui 0-18, Mieux accompagner la pauvreté infantile à Liège, espace des Familles. Avec cette réorganisation, nous rechercherons non seulement une amélioration du service à la population mais également une possibilité d'organiser un accueil et un appui administratif commun.

Action 18 : mettre en place une plate-forme de détection et de lutte contre la pauvreté infantile en partenariatavec la Ville (Instruction publique et Santé)

Bilan

4 sous plateformes locales composées de professionnels (écoles, PMS, PSE, ONE, antennes et du réseauassociatif) ont débuté leurs travaux en vue de mieux détecter les situations individuelles de carences liées à ladéprivation matérielle des enfants et à une meilleure analyse des processus en jeu en collaboration avec leRéseau wallon de lutte contre la pauvreté. Les 4 sous plateformes sont opérationnelles et des actions trèsconcrètes sont déjà saluées dans 2 d'entre-elles.

Perspectives

Organiser une rencontre au niveau communal pour présenter les premiers enseignements et résultats de la plate-forme au début de l'année 2016.

Editer à cette occasion un premier référentiel des aides/services proposés aux enfants de 0 à 8 ans en situation depauvreté.

1.1.10. Favoriser le maintien à domicile des person nes par une offre de services adaptéeet accessible permettant de rencontrer les défis de s familles

ou liés au vieillissement de la population

Action 19 : réaliser une enquête auprès des usagers du MAD afin d'adapter les services à leurs besoins etpriorités

Bilan

Par manque de temps et de ressources humaines, ce projet n'a pas pu être mené et ne sera pas reporté en 2016.

Action 20 : renforcer les collaborations entre le service Placements et le DUS en vue d'améliorerl'accompagnement et le placement en maison de repos des personnes âgées sans-abri.

Bilan

Le protocole de collaboration a été établi en 2014 . Depuis, il continue d'être testé et adapté, en bonnecollaboration entre les deux services, en fonction des cas qui se présentent à eux.

Perspectives

Le service « Placements » fera l'objet d'une intégration optimale au sein du département de l'Aide sociale.


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Action 21 : collaborer avec le site du Valdor d’ISOSL

Bilan

Les collaborations ont effectivement été renforcées avec le passage du service des Repas à domicile sur le site duValdor.

Perspectives

Intégration de plusieurs services du Maintien à domicile au sein d'ISoSL.

Action 22 : participer activement au groupe de travail mis en place par la DGO5 sur l'adaptation des barèmesappliqués pour les services des aides familiales

Bilan

La Wallonie présente actuellement des barèmes très complexes basés sur de nombreuses catégories dedemandeurs. De plus, ils n’ont plus été indexés depuis 1993. Nous n'avons pu obtenir une simplification de cesgrilles barémiques. Ce travail est reporté. Il s'agit d'une volonté de mettre en place, au préalable, une assuranceautonomie avant d'envisager l’adaptation des barèmes appliqués.

1.1.11. Améliorer les services à la population en saisissant les opportunités de subventions

Action 23 : saisir les opportunités de subvention

Bilan

La revendication à l'égard de l'Etat fédéral aux côtés des Fédérations de CPAS a porté ses fruits pour l'obtentiond'un montant de subside annuel de compensation des transferts de charge du fédéral vers le local.

Le projet « Mieux accompagner la pauvreté infantile à Liège » a été reconduit pour une deuxième phase entre aoûtet décembre 2015. Nous remettrons une demande de prolongation pour l'année 2016.

Les actions de nos services d'insertion sociale se sont inscrites dans le cadre de la réforme des compétencesfédérales en matière d'activation et des Projets individualisés d'intégration sociale via la réorganisation de Reinser,de Cap insertion et des SIS.

Nous n'avons pas obtenu de révision des modalités de subsidiation des Relais santé. En effet, le Relais santé deLiège est celui qui reçoit le plus de bénéficiaires. Il nous paraîtrait plus juste de financer les Relais santé wallonssur base d'une analyse objectivée des besoins réels. Les autres Relais sociaux, qui reçoivent chacun moinsd'usagers que le Relais social liégeois, réunis au sein de la COCOREL (coordination des réseaux sociaux) n'ontpas accepté de s'unir derrière cette revendication.

Perspectives

2 demandes de subvention sont en cours d'analyse par les pouvoirs subsidiants :

Action sociale : projet « Jeunes en action » introduit auprès de la Wallonie (projets 8 du FOREM), projet d'insertionprofessionnelle auprès du public jeunes de réapprentissage des compétences transversales indispensables àl'établissement d'un projet professionnel ;

Action sociale : projet introduit auprès de la Loterie nationale concernant la Ferme de la vache et ELIS en vue dedévelopper l'offre de services en matière d'actions d'insertion sociale et professionnelle de notre CPAS.


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1.2. Offrir un service public moderne efficace et e fficient en utilisant lestechnologies

Le CPAS de Liège devient d'année en année un acteur de plus en plus connecté : mise àdisposition de PC généralisée, connexions au réseau de fibres optiques de la Ville et de laPolice (finalisées en 2016), échanges et passerelles communes entre les services« Informatique » de la Ville et du CPAS.

Le dossier social intégré reste un de nos grands objectifs et sera source d'efficience dans laconstitution et l'utilisation de dossiers. Il simplifiera et consolidera la communication interne.

En attendant cette mise en route d'envergure, nous viserons une amélioration du logicielCPAS2000 pour les services sociaux et GRH2000 pour rencontrer une partie de nos besoins desimplification administrative.

1.2.1. Développer une gestion informatisée des serv ices sociaux de première ligne enregroupant dans un dossier social informatisé uniqu e et intégré les informations

nécessaires au suivi social des personnes

Action 24 : adopter un logiciel social unique et intégré

Bilan

Nous avons mené entre janvier et juin 2015 un projet pilote d'informatisation du rapport social dans le cadre de lacellule Tempor. Ce rapport social informatisé a été conçu par un groupe de travail pluridisciplinaire mis sur pied àl'initiative de la Directrice de l'Aide sociale. Ce logiciel maison a été mis en place par nos services de manière trèsconvaincante. Il pourra servir de base de travail dans le cadre de la réflexion sur un guichet social unique.

Un processus de communication a été créé pour améliorer le passage d'information sur nos usagers en parcoursd'insertion sociale avec les SIS, Dynamisation, Reinser et Cap insertion.

Une politique de confidentialité pour l'accès et le traitement des données a été mise à jour sur proposition de notreResponsable sécurité des données et des échanges de données.

Perspectives

De nombreux agents sont maintenant équipés d'un ordinateur individuel. Il faut maintenant que nous disposionsd'un logiciel social unique pour en retirer toutes les potentialités. L'intercommunale IMIO s'est déclarée inapte àmener à bon port le projet de logiciel social intégré. Le projet sera poursuivi avec IMIO associé à notre fournisseurde logiciel social actuel, la société CIVADIS. A court terme, l'optimalisation de l'utilisation du logiciel « CPAS2000 »sera mise en œuvre pour permettre de contribuer à la simplification administrative avant l'arrivée du nouveaulogiciel.

Action 25 : étendre, renforcer et sécuriser le réseau informatique du CPAS en vue d'interconnecter tous lesservices et d'augmenter la capacité et la rapidité de transmission des informations électroniques

Bilan

La plupart de nos sites sont désormais déjà connectés au réseau de fibres optiques de la Ville et de la Police.

Poursuite du développement du Nouvel horizon informatique dans une optique de synergie forte avec la Villeautour d'un centre de service partagé.

Certains sites sont déjà équipés en téléphonie « IP ». Le développement continuera en 2016.

Le partage d'un nouveau data center modernisé est en cours de réalisation. Nous dépendons de nos partenairesVille et Police pour la bonne réalisation de ce projet.


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Perspectives

Virtualiser les serveurs pour pouvoir simplifier et centraliser les interventions de maintenance.

Opter pour un nouvel opérateur de réseau étendu afin de diminuer les coûts d'interconnexion en intégrant unmarché conjoint avec la Ville.

Action 26 : planifier et organiser l'information et les formations nécessaires à la bonne marche du pland'utilisation des nouvelles technologies

Perspectives

Le Plan de formation 2016 comprend des formations aux outils informatiques, y compris bureautique (traitementde texte, tableur, présentation, base de données).

1.2.2. Doter les travailleurs d'outils technologiqu es performants nécessaires à la réalisation de leur mission

Action 27 : exploiter au mieux les outils informatiques existants

Bilan

Pratiquement l'ensemble de notre parc informatique aura été remplacé et l'ensemble des services de notre CPASauront été rééquipés (remplacements / acquisitions) en 2015.

Notre parc informatique a migré parallèlement vers le système d'exploitation Windows 7 en même temps que lesremplacements précités.

L'objectif de créer 650 adresses mails « cpasdeliege » est dépassé puisque nous en sommes à 775 adressesgrâce à l'informatisation du métier d'aides familiales.

Perspectives

Renforcer l'accompagnement des services sociaux et administratifs dans leurs démarches d’utilisation desnouveaux outils informatiques dans le but de rendre celles-ci plus efficientes. Nous reportons cet objectif à 2016.

Développer la culture de numérisation en vue de tendre vers l'abandon des procédures « papier ».

Action 28 : planifier de manière pluriannuelle l'acquisition du matériel et des logiciels informatiques

Perspectives :

Nous avons maintenu un programme de développement de notre pool informatique pour un montant global de320.800 € à l'exercice extraordinaire 2016.

1.2.3. Mettre en place un système informatique efficace pe rmettant une gestionautomatisée et informatisée du Maintien à domicile

Action 29: informatiser la gestion des services du MAD

Bilan

Les infirmiers ont été équipés de mini-PC pour qu'ils puissent remplir les dossiers sociaux sous une formeinformatisée.

L'ensemble des Aides familiales ont été équipées d'un smartphone afin de faciliter la gestion de leurs horaires, deleurs ordres de mission et d'améliorer la communication avec leur coordinatrices.


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1.2.4. Mettre en place un système informatique effi cace permettant une gestionautomatisée et informatisée des services de l'Admin istration générale et de la Recette

Action 30 : renforcer l'informatisation de la gestion du personnel

Bilan

Poursuivre les collaborations avec la Ville pour déterminer les modalités de l'informatisation commune des servicesdu personnel de la Ville et du CPAS dans le cadre du Plan de convergences Ville-CPAS.

Perspectives

Implémenter nos bases de données dans un nouveau logiciel GRH dans l'optique d'une gestion commune avec laVille de Liège. 50.000 € sont prévus pour ce faire.

Revoir nos modalités de relevé des prestations (pointage électronique) des agents en bonne articulation avec laVille de Liège.

Action 31 : informatiser et automatiser les cycles de dépenses (bons de commandes informatisés, traitementnumérique des factures,…)

Bilan

Poursuivre les contacts avec la Ville pour déterminer les modalités à venir d'informatisation commune des servicesfinanciers de la Ville et du CPAS dans le cadre du Plan de convergences Ville-CPAS.

Action 32 : développer des synergies avec la Ville permettant de favoriser l'informatisation du CPAS

Bilan

Le Plan de développement informatique concerté avec la Ville de Liège dans le cadre du Plan de convergencesVille-CPAS est un plan intégré qui prévoira tous les aspects liés à un système informatique commun : PC,serveurs, réseau, messagerie électronique, logiciels communs, intensification des marchés communs,...

Plusieurs logiciels seront partagés dans les mois à venir pour faciliter les synergies : un logiciel GRH commun avecla Ville concernant le Personnel, LisIMMO concernant la gestion des locations de bâtiments, des logiciels decomptabilité et de facturation électronique, de gestion électronique des délibérations, de gestion des archives et degestion informatisée des courriers.

1.2.5. Optimiser le partage de l'information grâce au réseau informatique et aux potentialités du réseau intra- et extra-net

Action 33 : faciliter les gestion administrative et opérationnelle grâce au réseau informatique et aux potentialitésdu réseau intra et extra-net

Bilan

Une série de documents de travail utiles ont été publiés sur l'Intranet : avis d'absence, formulaire de demande auservice informatique, plan stratégique, règlement de travail, certificats, vade-mecum de l'Aide, de l'Action et duMaintien à domicile,...

Relancer le groupe de travail Intranet en vue de bénéficier dès que possible d'une plate-forme informationnellefacilitant le passage d'informations utiles à l'ensemble des agents de notre Centre.

Etudier le développement de « vidéo-conférences » entre les services de la Place Saint-Jacques et les antennes etles services sociaux décentralisés dans le but d’éviter des déplacements inutiles et de rendre les échangesd’informations plus rapides. Firefox présente des potentialités en la matière qui seront étudiées pour nos PCportables.


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Action 34 : améliorer la transmission et la récolte des statistiques

Bilan

Une centralisation des fichiers reprenant les statistiques de nos différents services sociaux a été opérée grâce ànotre réseau informatique.

Le service Informatique travaille à l'organisation des autorisations des personnes ressource pour générer et utilisernos statistiques.

Dans le cadre du départ à la pension du responsable actuel, redistribuer la responsabilité de gestion des donnéesstatistiques.

Perspectives

Avec le logiciel GRH commun avec la Ville, nous devrions bénéficier de données statistiques liées au personnel(nombre d'agents, tableau de bord budgétaire,...) et serons en mesure de les mobiliser plus rapidement. Toutefois,une période de transition correspondant à un travail fastidieux de tri et d'encodage de données devra précédercette amélioration.


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1.3. Organiser les missions du CPAS dans le cadre d ’un réseau large etdiversifié pour répondre au mieux aux besoins socia ux

Dans différents domaines, le CPAS de Liège sort renforcé de ses partenariats et toutparticulièrement avec la Ville de Liège : logement, prévention ou gestion expulsions, aidesociale, etc. font l'objet de coopération constructive.

L'effort d'aide sociale est soutenu par la Ville de Liège. Celle-ci met déjà à disposition plusieurstravailleurs sociaux au CPAS en vue de rencontrer l'augmentation que nous avons observéeces dernières années, notamment en conséquence des mesures accrues en matière decontrôle du comportement des chômeurs.

La Ville et le CPAS réfléchiront à un système de « cliquet » en vue d'adapter le nombre detravailleurs sociaux au nombre de nouvelles demandes d'aide.

Un autre chantier d'importance résidera dans le transfert du département du Maintien à domicileà l'Intercommunale de Soins Spécialisés de Liège (ISoSL), transfert prévu dès le début 2016.Cette opération pérennisera et renforcera l'offre de services et de soins à domicile en confiantcette mission à un opérateur dont la mission première est de rencontrer les conséquences duvieillissement de la population. Les conditions de transfert du personnel seront quant à ellesoptimalisées.

Nous rencontrerons ainsi une des principales préoccupations que les Liégeois(es) ont exprimédans le cadre de la dernière consultation envue de l'établissement du Projet de Ville 2012-2022.

1.3.1. Étendre les collaborations entre CPAS permettant d'élaborer des actions communes

Action 35 : poursuivre le développement de l'association Chapitre XII "MAD au pays de Liège"

Bilan

Nous avons accueilli avec satisfaction 7 nouveaux CPAS adhérents. Ceux-ci se sont affiliés à l’association, luipermettant ainsi d'étendre son territoire et d'occuper 71% du territoire de la zone 5 définie par le ministère de laSanté et d l'Action Sociale.

1.3.2. Développer les collaborations avec les servi ces de la Ville de Liège et d'autres institutions publiques

Action 36 : transférer le département du Maintien à domicile à ISoSL

Perspectives

Organiser le transfert des services (hors ELIS, placements et aides ménagères) du Maintien à domicile vers ISoSLau 1er janvier 2016, ce qui représente 162 agents.

Pérenniser les services et les soins à domicile pour les personnes âgées et à mobilité réduite afin de rencontrerl'un des grands objectifs du Projet de Ville 2012-2022.

Permettre ainsi une diminution des dépenses y afférant tout en garantissant au personnel appelé à être transférédes conditions de travail de qualité.


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Action 37: soutenir les collaborations avec les services sociaux et du logement de la Ville en matière derelogement des personnes expulsées

Bilan

Etant donné que le service de l'Urgence sociale et le Relais logement ont repris une part de travail qui était prise àson compte préalablement par le Service social communal en la matière, la procédure de relogement despersonnes expulsées2.

L’accompagnement des personnes bénéficiaires du CPAS mais aussi de nombreux Liégeois(es) en situation deprécarité et dont le logement a été frappé d’inhabitabilité a été poursuivi en renforçant les collaborations avec leservice du Logement et du Plan de cohésion sociale de la Ville de Liège.

Le processus de coopération dans la prévention ou la gestion des personnes expulsées a été poursuivie dans lecadre du GROPOA2.

Action 38 : participer activement aux actions coordonnées par la Ville en matière de logement

Bilan

Nous sommes demeurés un des partenaires privilégiés de la Ville en cette matière que ce soit par l'action duRelais logement, de la Cellule éco-logement, les brico-dépanneurs d'ELIS, de l'aide et de l'action sociales via lesnombreuses aides et primes au logement ou à l'énergie octroyées après enquête sociale.

Nous continuerons à participer activement à la sous-commission logement du Plan de Cohésion sociale de la Villeque la responsable du Relais logement co-préside et tous les groupes de travail relatifs à l'information sur lelogement, l'accès et le maintien dans le logement.

Action 39 : renforcer les liens opérationnels avec les sociétés de logement social dans l'intérêt de l'usager

Bilan

Les contacts ont été renforcés entre le Maintien à domicile et la Maison liégeoise. Une convention sera signéeavec le comité des locataires et permettra à un agent du CPAS de réaliser des permanences au sein même de laMaison liégeoise et de répondre aux demandes des locataires. Par ailleurs, des contacts privilégiés ont étéentrepris avec un assistant social de la Maison liégeoise, en charge de faire la promotion des offres de services duMaintien à domicile.

Nos services du relais logement et du Maintien à domicile ont renforcé les liens de collaboration avec les deuxsociétés liégeoises de logement social (La Maison Liégeoise et le Logis Social) dans le cadre des nouvellesconventions-cadre. Nous avons assuré le volet des ménages accompagnés pour la Maison liégeoise et la gestionde logements d'urgence pour le Logis social.

Nos services jouent désormais un rôle important dans le cadre des demandes d'exception aux règles d'attributiondes logements sociaux dans le cadre des procédures pour urgence sociale et pour cohésion sociale.

Nous avons également coopéré dans l'accompagnement social des personnes expulsées en période hivernale.

Perspectives

Développer le volet relatif aux ménages accompagnés avec le Logis social.

Rester l'un des des partenaires privilégiés (co-présidence) de la sous-commission logement du Plan de Cohésionsociale de la Ville.

Action 40 : maintenir et développer le partenariat établi entre le Dispositif d'Urgence sociale et la Police de Liègeen organisant des rencontres régulières entre les équipes de terrain

Bilan

Le groupe technique « Santé mentale et tranquillité publique » s'est réuni à un rythme mensuel durant l'année2015. Il comprend pour rappel des représentants des secteurs de la Justice, de la Police dont le service de la Task

2Articles 7 et 13 du Code wallon du logement et de l’habitat durable.NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2016 - CPAS DE LIEGE

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force zone et le Commissariat de Wallonie Centre, de la Prévention, de la santé et de l'action sociale dontl'Urgence sociale. 21 situations ont déjà fait l'objet d'un suivi.

Plusieurs collaborations ponctuelles ont été menées en marge des Plans d'actions prioritaires.

La Présidente a également rencontré peu après son entrée en fonction le Dirigeant du Commisariat d'Avroy et s'enest suivie une visite des deux Agents de quartier à la Cellule SDF en vue, entre autres choses, de peaufiner lagestion des adresses de référence.

Perspectives

Poursuivre les partenariats étroits établis avec les différents services et commissariats couvrant les quartiersstratégiques en lien avec l'implantation de nos services sociaux.

Action 41 : intégrer quelques agents de la Ville dans le cadre de la cellule Tempor

Bilan

9 agents ont été mis à disposition du CPAS soit à Tempor soit en antenne sociale. Cet apport fut important dans laréussite du dispositif exceptionnel mis en place à cette occasion.

Perspectives

La Ville de Liège continuera à soutenir l'action sociale de son CPAS en maintenant ces mises à disposition, voiremême en les amplifiant dans le cadre d'un effort commun avec le CPAS (Voir action n°2).

Action 42 : poursuivre la collaboration avec la Ville de Liège pour la distribution de colis alimentaires aux plusdémunis

Bilan

Le CPAS de Liège garantit, via des conventions annuelles, que les partenaires associatifs oeuvrant à la distributionde colis alimentaires s'adressent bien au public ciblé par le SPP Intégration sociale dans le cadre du Fondseuropéen d'aide aux plus démunis : les personnes sous le seuil de la pauvreté.

Le CPAS participe activement aux réunion de la Table alimentaire de la Ville de Liège et établit des collaborationsannuelles avec 3 opérateurs (Croix-Rouge de Belgique, Restos du Coeur et Accueil Botanique) en vue depermettre l'octroi de colis alimentaires d'urgence.

Perspectives

Poursuivre l'effort concerté avec la Ville et les partenaires en vue de répondre aux besoins de colis alimentairesdes plus démunis.

1.3.3. Consolider et étendre les réseaux et partena riats établis avec les acteursassociatifs afin d’impulser des méthodes de travail et des actions innovantes

et d'améliorer le suivi des personnes aidées

Action 43 : renforcer les partenariats et réseaux établis par les services des départements de l'Aide sociale et del'Action sociale

Bilan

Les conventions avec des associations en vue de la distribution de colis repas n'ont pu être amplifiées. Elles ontmême dû être réduites en fonction de la non indexation des subsides reçus dans le cadre du Relais social.

L'atelier « Santé précarité » dans le cadre du Plan de cohésion sociale n'a pas été réuni en 2015. Cela est dû audépart de la responsable du Relais santé.

Les liens de collaboration entre l'Aide sociale et les partenaires externes n'ont pas pu faire l'objet d'une recherched'amélioration via un groupe de travail interne mis en place par la Directrice de l'Aide sociale.


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Les services d'insertion sociale et professionnelle de l'Action sociale ont développé plusieurs réseaux departenariats dans le cadre des projets financés par le Fonds social européen (FSE) qui ont été retenus parl'agence FSE wallonne.

La réorganisation de Réinser, suite à la création de Cap Insertion, a été l'occasion de re-sensibiliser nospartenaires associatifs à la question des mises à disposition d'agents sous contrat article 60§7. 5 rencontrespartenariales ont eu lieu pour lancer cette dynamique nouvelle.

Le Restaurant communautaire, une fois arrivé rue du Général Bertrand, a été présenté à l'ensemble des membresde la Coordination socioculturelle de Sainte-Marguerite comme un vecteur de coopération accrue autour de ce beloutil de création de lien social.

Le CPAS a évalué les actions de ses associations partenaires que sont Liège-Energie , Article 27, Coup d'envoi,Vaincre la pauvreté et la Régie des quartiers de Liège et a ajusté les soutiens en fonction des résultats observés ;les subsides ont été maintenus mais dans l'ensemble deux mises à disposition d'agents ont été supprimées.

Nous avons poursuivi les partenariats et les liens de collaboration entre l’Antenne jeunes et les services extérieurstravaillant avec les jeunes.

Nous avons tenu un atelier « Séjour précaire » dans le cadre du Plan de cohésion sociale afin de maintenir

Documents

Note de politique générale 2016 · 2017. 1. 25. · NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2016 - CPAS DE LIEGE 12. Plusieurs services de l'Administration générale viennent en support des