NOTRE SOUTIEN AU DéVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES DANS L’UEMOA

NOTRE SOUTIEN AU DéVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES DANS L’UEMOA

1MFW4A La finance au service de L’afrique

LE cONTExTE

Le secteur privé en Afrique et plus particulièrement en Afrique de l’Ouest est très largement dominé par les Petites et moyennes enteprises (PME). Avec les très petites entreprises (TPE), les PME forment plus de 90% du tissu économique hors agriculture et leur contribution au produit intérieur brut (PIB) dépasse les 30% dans de nombreux pays. Si on y ajoute celles qui opèrent dans le secteur informel, cette contribution au PIB avoisinerait voire dépasserait 50% dans certains pays. Pour l’essentiel familiales ou individuelles, elles demeurent les premières pourvoyeuses d’emploi et de services, opérant dans le commerce, la petite transformation et les services domestiques.

A ce titre, les TPE-PME revêtent un caractère doublement stratégique du fait d’une part de leur rôle socio-économique et d’autre part de leur potentiel dont la valorisation est incontournable pour asseoir une croissance inclusive. Malgré leur rôle stratégique et leur potentiel, les TPE-PME n’ont que faiblement bénéficié du soutien et de l’encadrement tant technique que financier nécessaires à leur épanouissement.

FINANcEMENT DES PME : cONTRAINTES, LIMITES ET DIVERSIFIcATION DE L’OFFREDiverses études montrent que ces entreprises financent pour l’essentiel sur fonds propres leur exploitation et leurs investissements. Les crédits bénéficient principalement aux entreprises moyennes, relativement bien établies sur le marché et qui présentent généralement des garanties suffisantes pour le financement de leurs activités1.

Pour desserrer l’étau, la tendance encore dominante parmi les partenaires au développement consiste à loger des lignes de crédit (liées ou non selon les cas) auprès des banques commerciales pour qu’elles prêtent aux TPE-PME, bien souvent à des taux bonifiés. Mais force est de constater qu’en règle générale, ces prêts ne bénéficient qu’à une faible minorité d’entreprises, les plus grandes, autrement dit celles qui ont déjà accès aux ressources financières et qui peuvent recourir aux services d’appui aux entreprises offerts au prix du marché ou qui participent aux programmes de mise à niveau financés par ces mêmes partenaires.

1 La priorité est accordée aux entreprises offrant des retours très rapides et une rentabilité élevée sur les prêts consentis. En outre, la primauté revient aux activités commerciales et aux services, en particulier aux importations et dans une moindre mesure aux exportations, au détriment de la production.

2 L’InItIatIve MFW4a en Faveur de La PMe en aFrIque

Les lignes de crédit ont montré leurs limites quant à la dynamisation des petites entreprises, celles-ci n’ont pas les moyens pour recourir aux services d’appui non financiers, à même d’impacter positivement leur évaluation et donc l’accès au financement. Conscients de leurs limites, les partenaires au développement cherchent désormais à soutenir la diversification des produits et services financiers offerts par le biais du renforcement des activités des institutions financières non-bancaires, notamment l’émergence des sociétés de crédit-bail et d’affacturage, voire le développement du capital-risque. Autant d’instruments utiles mais dont la portée demeure limitée, à la fois parce qu’ils sont d’une introduction récente, mais aussi supposent en amont l’existence de services non-financiers d’appui à l’entreprise.

L’INITIATIVE MFW4A EN FAVEUR DE LA PME EN AFRIqUE

Les efforts engagés par le Secrétariat de MFW4A sur la question s’inscrivent dans la démarche d’ensemble du G-202. Par son action, le Secrétariat souhaite contribuer au renforcement des cadres d’échanges et de partage d’expériences en matière d’appui à la PME.

Le Secrétariat a en effet pris l’initiative d’organiser à Dakar (Sénégal) les 29 et 30 mars 2012, avec le concours de l’Agence sénégalaise de développement et d’encadrement des petites et moyennes entreprises (ADEPME) une consultation entre les principales institutions impliquées dans l’appui aux PME au sein de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA). Cette rencontre a conclu à la nécessité de mettre en place un cadre de concertation, d’échange et de dialogue ouvert à l’ensemble des structures d’appui aux PME de la sous-région.

La diversité des expériences est à l’image de celle des formes institutionnelles, certaines étant le fait de structures publiques ou privées, voire mixtes, les unes impliquant des partenaires au développement tandis que d’autres ont un caractère exclusivement commercial. La multiplicité des outils et des méthodologies développés appelle la mise en place d’un tel cadre, pour tirer avantage du savoir-faire accumulé dans la sous-région.

2 Le Partenariat Global pour l’Inclusion Financière (GPFI) du G20 compte en son sein un sous-groupe totalement dédié à la problématique du financement de la PME. Le Rapport (G20 SME Finance Policy Framework) souligne que dans les pays les moins avancés, les difficultés d’accès au financement des PME se conjuguent avec un environnement des affaires peu favorable et une offre inadéquate de services commerciaux aux entreprises. Le Rapport met l’accent sur le rôle des institutions de financement non bancaires dans la promotion de la PME, en particulier le crédit-bail et l’affacturage. Il met aussi l’accent sur l’importance qu’il convient d’accorder à la question de l’infrastructure financière en termes de sécurisation des transactions et de traitement des cas d’insolvabilité ainsi qu’à d’autres aspects aussi essentiels que les systèmes d’information sur les emprunteurs, la comptabilité et l’audit des entreprises. Sur ces aspects ainsi que d’autres plus spécifiques tels que la question des PME gérées ou propriété des femmes et l’accès au financement, la mise en œuvre des règlementations Bâle II, le sous-groupe du G20 formule une série de recommandations qui peuvent servir d’aiguillon aux politiques nationales et régionales.

3MFW4A La finance au service de L’afrique

A titre d’exemples, l’ADEPME sénégalaise a développé une grille d’évaluation des PME en concertation avec ces dernières et des institutions financières de la place. L’ADEPME s’appuie sur cet outil pour la mise en œuvre d’un programme de labellisation des petites entreprises. La Maison de l’entreprise du Burkina Faso a également acquis une expérience solide en matière de coaching et de mise à niveau managériale des entreprises, principalement les petites et très petites entreprises. Le Centre béninois de promotion et d’encadrement des PME, de statut privé, a quant à lui acquis une expertise dans l’identification des niches de marché et dans l’accompagnement des entreprises pour l’exploitation de ce type d’opportunités. Parallèlement, l’implication active d’institutions de financement bancaires et non bancaires comme Ecobank, la Société générale des banques du Sénégal, Oikocrédit ou Africa Leasing Facility permet de tirer avantage des expériences développées par ces institutions en direction des PME, à travers la mise en place de prêts et d’autres formules comme le crédit-bail.

La mise en place du cadre de concertation s’avère d’autant plus stratégique que la Commission de l’UEMOA a lancé depuis une dizaine d’années un Programme d’action pour la promotion et le financement des PME qui vise en particulier la création d’un dispositif d’appui cohérent et adapté à leurs besoins spécifiques. Cette démarche trouve aussi écho dans les efforts menés par la Banque centrale des Etats d’Afrique de l’Ouest (BCEAO) pour le renforcement de l’infrastructure financière dans la sous-région, avec par exemple la mise en place d’une centrale des risques pour les banques et d’une centrale des incidents de paiement. Elle envisage également de créer une centrale des bilans et une centrale des risques pour les institutions de micro-finance3.

LA DécLARATION DE DAkAR

Au terme de la réunion de Dakar, les participants ont adopté la « Déclaration de Dakar » par laquelle les agences et structures de promotion et d’appui au développement des PME ont convenu de mettre en place un « réseau régional formel des structures d’appui aux PME dans l’espace UEMOA ».

3 Cette initiative est d’autant plus importante que certaines institutions de micro-finance se positionnent de plus en plus sur le segment des petites entreprises dont la taille ne suscite pas l’appétit des banques, mais dont les besoins ne leur permettent pas de tirer avantage des formules de microcrédit. Ces entreprises forment le « chaînon manquant » dans le financement des entreprises.

4 actIons Futures

Ce réseau se donne notamment pour objectifs d’appuyer la concertation et les échanges autour des outils d’amélioration des performances des PME, de promouvoir le partage d’informations sur les PME dans la zone UEMOA et d’harmoniser les actions d’appui en vue de faciliter l’accès des entreprises cibles au financement bancaire et non bancaire. Ils ont également demandé à MFW4A d’apporter son appui à la mise en place et à la dynamisation de ce réseau dont le Secrétariat est assuré à titre transitoire conjointement avec l’ADEPME du Sénégal.

AcTIONS FUTURES

MFW4A envisage  de soutenir les ambitions du réseau à travers:

❙ Le développement des canaux de communication entre les membres dont la mise en place d’une plateforme virtuelle de dialogue et de partage des informations sur les outils performants ;

❙ Le renforcement des capacités des membres dans le but de mutualiser le savoir-faire et l’innovation ;

❙ La promotion des programmes et projets des membres, notamment l’aide à la mobilisation des ressources techniques et financières auprès des partenaires au développement ;

❙ L’appui au dialogue institutionnel avec le secteur financier afin d’améliorer l’efficacité des outils développés et les autorités publiques nationales et régionales pour une visibilité et une reconnaissance accrue des structures d’appui aux PME dans l’UEMOA.

cONcLUSION

La mise en place de ce réseau, renforce l’engagement de MFW4A auprès des parties prenantes africaines et constitue sans aucun doute le premier pas dans une démarche visant à renforcer à l’échelle du continent, la reconnaissance et l’offre des services non-financiers à la PME afin d’accroître leur accès au financement

Enfin, il est indéniable que ce réseau est une contribution pratique à la mise en œuvre des recommandations du Sous-groupe Financement de la PME du G20.

5MFW4A La finance au service de L’afrique

DécLARATION D’INTENTION POUR LA MISE EN PLAcE DU RéSEAU RéGIONAL FORMEL DES STRUcTURES D’APPUI AUx PME DANS L’ESPAcE UEMOA DITE « DécLARATION DE DAkAR »

Considérant la haute priorité accordée par les Etats membres de l’Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA) à la promotion du développement de la PME, au regard de son rôle dans la création d’emplois et la répartition des revenus ;

Considérant la volonté de mettre en commun la richesse des diversités en vue d’un cadre harmonisé pour la satisfaction des besoins d’information, d’appui technique et surtout de financement des PME ;

Considérant la nécessité de renforcer et susciter la volonté à travailler en synergie pour apporter les services financiers et non financiers nécessaires au développement des PME dans l’espace UEMOA ;

Conscients de la nécessité de capitaliser sur les outils, les compétences et acquis en matière de développement de l’entreprise et de facilitation à l’accès au crédit dans l’espace UEMOA ;

Soucieux d’améliorer l’éligibilité de la PME au financement bancaire par le renforcement du management de l’entreprise dans son secteur et le monitoring ;

Nous, agences et établissements publics et privés d’appui aux PME de l’UEMOA suivants :

❙ Agence de développement et d’encadrement des petites et moyennes entreprises (ANPME) ; la Maison de l’entreprise et le centre de promotion et d’encadrement des petites et moyennes entreprises (CePEPE), République du Benin ;

❙ Maison de l’entreprise, République du Burkina Faso ;

❙ Centre du secteur privé (CSP), République du Mali ;

❙ Direction des PME et de la promotion de l’entrepreneuriat, Ministère du  commerce et de la promotion du secteur privé, République du Niger ; 

❙ Agence de développement et d’encadrement des petites et moyennes entreprises (ADEPME), République du Sénégal ; 

6 décLarons

❙ Agence nationale de promotion et de garantie de financement des PME (ANPGF) et la Maison de l’entreprise, République du Togo ;

Réunis, du 29 au 30 Mars 2012 à Dakar, en consultation régionale pour la mise en place d’un groupe de travail des structures d’appui aux petites et moyennes entreprises, organisé sous l’égide du Partenariat la finance au service de l’Afrique / Partnership Making Finance Work Africa (MFW4A) dont le Secrétariat est logé à la Banque africaine de développement (BAD), en collaboration avec l’ADEPME :

DécLARONS

Notre intention de mettre en place un réseau d’échanges et de dialogue sous-régional pour renforcer la synergie des structures d’appui des PME dans l’espace UEMOA en vue du développement de la PME, dénommé «Réseau régional formel des structures d’appui aux PME dans l’espace UEMOA ».

Ce réseau est ouvert à de nouveaux membres dont les missions s’inscrivent dans l’esprit de cette démarche et les actions dans l’additionnalité au travail accompli par les membres existant à l’échelle nationale.

Ledit réseau se fixe les objectifs suivants :

❙ Appuyer la concertation, la réflexion, les échanges thématiques; ❙ Mener le plaidoyer pour orienter les décisions des décideurs au niveau national et

international ; ❙ Promouvoir la circulation des informations sur le secteur des PME dans l’espace

UEMOA ; ❙ Echanger sur les solutions / permettre aux structures de disposer des outils

d’amélioration de l’offre de service aux entreprises ; ❙ Mutualiser les moyens d’intervention ; ❙ Capitaliser / échanger les expériences ; ❙ Harmoniser les actions d’appui aux PME pour la formalisation et l’accès au financement ; ❙ Rationaliser les stratégies d’appui.

Pour atteindre ces objectifs, le réseau sera animé par un Secrétariat, dont les missions seront définies dans la Charte d’engagement. Pour la période de lancement et de structuration du réseau, le Secrétariat sera assuré par l’ADEPME du Sénégal avec le soutien de MFW4A.

7MFW4A La finance au service de L’afrique

Des personnalités dont l’action fait référence dans le milieu des PME seront désignées représentants d’honneur. M. Djato-Kolani et M. Lancina KI de la Commission de l’UEMOA ont ainsi été désignés, par les membres fondateurs, représentants d’honneur du réseau.

Toujours dans cette dynamique, le réseau sollicite le soutien des Gouvernements, du secteur financier, des Institutions sous-régionales et africaines (BCEAO, BOAD, Commission de l’UEMOA et BAD) et des partenaires internationaux pour accompagner leurs actions.

Fait à Dakar, le 30 Mars 2012

Membres

ActuelsBénin ❙ Agence de développement et d’encadrement

des petites et moyennes entreprises (ANPME) Maison de l’entreprise

❙ Centre de promotion et d’encadrement des petites et moyennes entreprises (CePEPE)

Burkina Faso ❙ Maison de l’entreprise

Mali ❙ Centre du secteur privé

Niger ❙ Direction des PME et de la promotion de l’entrepreneuriat, ministère du commerce et de la promotion du secteur privé

Sénégal ❙ Agence de développement et d’encadrement des petites et moyennes entreprises (ADEPME),

Togo ❙ Agence nationale de promotion et de garantie de fnancement des PME (ANPGF)

❙ Maison de l’entreprise

IntéressésCôte d’Ivoire ❙ Institut Ivoirien de l’entreprise (INIE))

❙ Fédération Ivoirienne des petites et moyennes entreprises (FIPME)