p.1Q tëStS 6n COUTS P 34 azette - Villes de France

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24 JAN 11Hebdomadaire Paris

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Eléments de recherche : FMVM ou Fédération des Maires des Villes Moyennes : toutes citations

Ces communautésqui entrent en fusion_p.1Q" '

La gestion optimisée d'un parc Compteurs communicants:automobile est possible _p. 54 premier bilanJérôme Pétesque, chef du sen/ice parc automobile de la Billede Beziers (Hérault)

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N°04/2062 - 5,40 € - 24 janvier 2011

azettedes communes des départements des régions —

ANALYSE JURIDIQUE



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MANAGEMENT

PARC AUTOMOBILE

Une gestion optimisée,c'est possible !Selon la Fédération des maires des villesmoyennes qui a réalisé une enquête auprès deses adhérents, la gestion d'un parc automobilepeut être optimisée.

Sujet sensible, l'optimisation de la gestion d un parcautomobile est possible,comme le suggère I en

quête de la Fédération des mairesdes villes moyennes (FMVM), pu-bliée en mai 2010 ( * ), en jouant sursa taille et le dimensionnement dupersonnel affecte a sa gestion et ason entretien. Son efficience depend surtout de la disponibilitédes véhicules et du cout de leurentretien Son dimensionnementtient aux compétences de la colléetivite, a ses effectifs, a la politiqued'attribution de véhicules, a la geo

AVIS D'EXPERT Arnaud Desclozeaux consultant du cabinet Duranton

«Un enjeu économique»« Le parc automobile d'une collectivité a un coût.Chaque année, il devrait être renouvelé, ce qui,en général, n'est pas le cas. I âge moyen desvéhicules est décale par rapport a celui desentreprises du secteur prive Dégrade, il ne donnepas une bonne image Dans une collectivité qui seveut exemplaire en matière de développement

Idurable, en standardisant les moyens dedéplacement et en les organisant en pool, le parc

constitue un moyen de communiquer avec la population. Toutefois,la gestion de cette flatte n'est pas assez rigoureuse La technicitéinterne est gage de reactmte, notamment concernant les véhiculeslourds, coûteux et complexes à entretenir. Mais les outils de gestion,qui permettent d'évaluer les coûts, de choisir entre faire et faire faire etde dimensionner le personnel, restent le point faible des collectivités»

graphie des services, a l'éventuelremboursement de frais pour usagede véhicule personnel et a la mutualisation entre services ou « pool »Concernant son entretien, les choixportent sur l'âge moyen du parc sonplan de renouvellement et la possi-bilité de sous-traitance a proximitéLe fait de responsabiliser les utili-sateurs, de suivre la smistralite etde maintenir les compétences desmécaniciens et I équipement dugarage intervient dans la décision deconserver ou non un garage interne

Valorisation. L'optimisation passeainsi par un renouvellement tousles quatre a six ans des véhiculespour éviter les pannes, alors quela moyenne s'élève d après l'en-quête, a huit ans et demi Souventsurdimensionnes, les effectifs s'optimiseraient avec un mécanicienpour cinquante véhicules Or le ratio constate est proche de un pourquinze a vingt cinq L'usage de voitures propres, qui, outre leur exemplante, ferait diminuer la consom-mation de carburant, reste limitePlus la collectivité est grande plusl'effort est important Mais touteremise a plat se révèle complexe«II y a du symbolique et de l'opé-rationnel a manier avec précau-tion La logique voudrait qu'unservice sédentaire n'ait pas de vehicule. Toutefois, celui ci peut devenir un outil de management et devalorisation d un agent a qui I ondemande une souplesse horaire»,relevé le consultant Arnaud Desclozeaux (lire I avis d expert a contre)

»tel est

le coût annuel d'un véhicule léger, ii c'est la moyenne i

constatée par collectivitépour 1000 habitants.

i représente le nombrede véhicules entretenus par agent.Optimiser ce chiffre reviendraita ce qu'un agent entretienne 45 à55 véhicules

c'est l'âge moyen duparc de véhicules légers. L'objectifconseillé est de 4 a 6 ans.

dans les plans de renouvellementdes parcs auto des collectivités,est l'objectif de la loi sur l'air

Source enquête FMVM

S agissant des collectivités de taillemoyenne, la location longue duréesemble peu utilisée, car elle ne per-met pas de récupérer la TVA Lesdécotes sont élevées lors de restitu-tions de véhicules malmenés Ellespréfèrent acheter leur flotte, quitte aexternaliser la gestion et l'entretienPour suivre les réparations et lesfacturations la présence d'un gestionnaire ou d un chef-mécanicieninterne paraît indispensable

Externalisation. c'est le casa Epernay (25000 habitants,600 agents, Marne) qui confie al'extérieur l'entretien et la reparation de plus de cent vingt véhi-cules II en coûte 550 000 euros, dont200000 euros en carburant Pourlimiter les frais, le responsable duparc automobile effectue le petit entretien et coordonne les réparations« C est un professionnel, il connaît



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le coût d'une intervention on nepeut pas nous facturer du tempsen plus Entretenir nous-mêmes laflotte serait trop coûteux, car il nousfaudrait investir dans des valisesélectroniques », souligne HélèneDevanlay, directrice des achats etdes marches publics Dans cette villede Champagne Ardenne, les vehicules sont renouvelés au bout desept ans, avec l'objectif de les chan-ger a cinq ou six ans Des voituressont mutualisees a I hôtel de ville,avec réservation et remise de cléset papiers a I accueil «Cela fonctonnerait encore mieux s il y avaitdavantage de véhicules mutuahses Et entre sites, c'est complique »,confie Hélène DevanlayPour sa part, Vienne (30000 habitants, 650 agents, Isère), qui dis-pose de 159 véhicules (73 utilitaires, 38 berlines et des véhiculesspécifiques), a trouve un compromis entre l'entretien et les reparalions courantes en régie, et des ré-parations plus lourdes externakseesL'équipe comprend un chef de ga-

Jerome Pétesque, chef du service parc automobiles de la ville de Beziers (Hérault)

« Notre force tient à la diversitédes compétences techniques»« Le service du parc automobile emploie vingt-cinq personnes, dontune secrétaire, deux comptables, des chefs d'ateliers et d'équipe ainsique des mécaniciens. Un récent audit a montre que le ratio coût-rentabilité de notre garage en régie était plus économique que de faireappel au prive Le matériel est amorti et nos mécaniciens spécialiséssont pointus. Entretenir et réparer nos balayeuses et bennes à orduresconstitue notre force. Il nous arrive de demander un diagnostic àl'extérieur, mais, des que possible, nous investirons dans du matérielde détection de pannes. Notre coût horaire s'élève a 50 euros TTC,quand celui du privé, pour une vidange par exemple, est d'au moins72 euros TTC, soit près de 50% de plus. Chaque année, nous formonsdes apprentis pour assurer la relevé. Par ailleurs, afin d'optimiser notregestion, nous avons changé de logiciel et nous développons notre pool.»

rage, trois mécaniciens ainsi qu'unesecrétaire, depuis peu, a plein tempspour optimiser un nouveau logicielqui permet le suivi des réparationset de la consommation de carbu-rant (260000 euros sur un budget de 560000 euros) «Etre propnetaire de son parc reste un choixjudicieux, car la location d'enginsspéciaux est délicate Employer des

mécaniciens aussi, car une vidangecoûte cher dans le prive», expkqueGilles Gaviot-Blanc, directeur géné-ral des services techniques (DGST)

Pool. Un parking proche de la maine de Vienne accueille les véhiculesqui sont vérifies a la remise et a larestitution des clés, comme chez unloueur La mise en place de ce pool

ààUn coût de

fonctionnementimportant, c'est moins

de budget pourrenouveler la flotte.Jérôme Pétesque, chef du service

parc automobile de la ville de Bezers (Hérault)

a été effectuée après celle de carnetsde bord les véhicules consommanttrop et sous-utilises ont été retires,d autres mis en commun ou remplaces Dans cette ville de la valléedu Rhône, l'âge moyen des véhiculesdépasse huit a dix ans Pour circulerintra muros, des scooters hybridesainsi que des vélos a assistance élec-trique et classiques sont mis à disposition des services L'achat de berlines consommant peu va, en outre,être privilégie Le suivi quotidien dukilométrage et de la consommationpermettra d'alerter les personnesconcernées en cas d'anomalie

EcOCOndllite. Mais pour faire pas-ser le message, il a fallu sensibiliserles directeurs et les chefs de service«Je rappelle que les véhicules n'ap-partiennent pas a un agent, mais a lacollectivité », remarque le DGST deVienne L'accès aux transports ur-bains pourrait aussi être facilite Parailleurs, la manière dont les véhi-cules sont utilises constitue un pointqui peut être améliore, en incitantles conducteurs a se comporter demanière respectueuse et en les responsabihsant sur les conséquencesdu mauvais état d'un véhicule et lesrisques d'accident A Epernay, unguide d'utilisation des véhicules vaêtre remis a jour «Nous demanderons a chaque agent de s'engager»,précise la directrice des achats Uneformation a l'ecoconduite est pré-vue dans le cadre de l'agenda 21La ville de Beziers (72000 ha-bitants, 1400 agents, 450 véhi-cules roulants, Hérault) dispose



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L'effort pour se doterde véhicules propresreste peu fréquent

d'un garage interne perfor-mant pour tous types de véhicules.L'écoconduite y est pratiquée et lamise en pool, surveillée par un ges-tionnaire s'assurant du rendu enbon état des véhicules, devrait êtrerenforcée par du personnel qui ferades vérifications techniques et deniveaux.

Nouveau logiciel de gestion.D'autres gains sont attendus aprèsle changement de logiciel de ges-tion. « Nous l'alimentons avectoutes les données. Il permet d'édi-ter le kilométrage mensuel, lenombre d'interventions et les du-rées d'immobilisation, d'effectuerune gestion consolidée des carbu-rants et de gérer les prêts par pool»,indique Jérôme Pétesque, chef duservice parc automobile de Béziers(lire le témoignage p. 55). Le budgetcarburant représente 850000 eu-ros et celui des pièces détachées500 000 euros, auxquels il faut ajou-ter 1,5 million d'euros de fonction-nement et 600 000 euros d'inves-tissement par an. Des courbes decoût des véhicules vont être édi-tées, elles permettront de vérifiersi les remplacements, tous les neufà dix ans du fait du garage interne,sont pertinents.Par ailleurs, les coûts d'utilisationnormale et anormale seront mis enévidence. «Ainsi, nous pourronsconstater si un véhicule a été mal-traité et ferons remonter aux chefsde service ces informations pourqu'ils en identifient le montant etfassent que cela ne se reproduise pas.Un coût de fonctionnement impor-tant, c'est moins de budget pour re-nouveler la flotte », souligne JérômePétesque. « Si une réparation prenddu temps, si un véhicule tombe enpanne parce que Ton n'a pas pu le

Des choix à faire en fonction de l'environnementANevers (38500 habitants, 700 agents - dont

6 agents parmi Lesquels un mécanicien poidslourds, un chef de garage et un gestionnaire pour185 véhicules), quand la ville envisageait d'exter-naliser son garage, un audit a confirmé l'absence,à proximité, de structures capables d'entretenirdes véhicules lourds, de type balayeuses sujettes àpanne et à casse. Conserver un seul mécanicienposerait problème les jours de congés. Il a étédécidé de gérer le garage, comme dans le privé, enfacturant les services. La maintenance des véhi-cules légers et fourgons revient à 500 euros parvéhicule et par an, main-d'œuvre comprise. Ils sontremplacés au bout de sept à huit ans. La ville, qui aété pilote en matière de gaz naturel de ville IGNV),dispose de 65 véhicules en bicarburation. Elle réa-

lise des économies de carburant avec un 6NV à0,65 euro. Par ailleurs, des stages rappellent auxagents le Code de la route et la conduite douce. Desfiches de carburant, d'état kilométrique et d'entre-tien sont également éditées chaque trimestre.Les services généraux utilisent des véhicules com-muns, réservés sur l'intranet et localisés sur deuxà trois sites. Une douzaine de scooters et une quin-zaine de vélos électriques, et six vélos classiquescomplètent ce parc. Lors du précédent mandat,tous les véhicules roulant moins de 5000 km paran ont été retirés au profit du pool. Mais unlibre-service, avec automate donnant des clés, negarantissait pas des véhicules en état de marche.Désormais, le directeur du service est responsabledes véhicules et sollicite les remises en état.

renouveler ou si nous pointons lamauvaise utilisation de certainsconducteurs, les relations peuventêtre difficiles », ajoute-t-il. Une autrepiste consiste, afin de rentabiliser legarage, à entretenir les véhicules ducentre communal d'action socialeet de la communauté d'agglomé-ration Béziers Méditerranée, saufceux des villes environnantes, pour-

tant demandeuses, mais impossiblejuridiquement.Autre source d'optimisation : l'ef-fort pour se doter de véhiculespropres. Toutefois, celui-ci reste peufréquent. Grâce à des véhicules augaz naturel de ville, Nevers (Nièvre)ne consomme que 200 000 euros decarburant pour sa flotte (lire lefocusci-dessus). Le coût des véhicules

électriques et la maintenance desbatteries sont jugés trop élevés. Carau final, les impératifs financierspriment, pour l'instant, sur les choixécologiques. Martine DoriacI*] Lire «La Gazette» du 8 novembre 2010pp é2-é4 sur les Atsem et du 20 décembre2010 pp 54-55 sur la lecture publique

POUR EN SAVOIR PLUS• wvjw.viLl9smoyennes.asso.fr

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