Partie I Les pr￩liminaires · 2017-09-19 · Quels besoins pour une vie décente ? Vers un budget de référence pour le Luxembourg Partie I: Préliminaires 11 1. Introduction 11

AnneFRANZISKUS

N°122cahieréconomique

Quels besoins pour une vie décente ?

Vers un budget de référence pour le Luxembourg

S A V O I R P O U R A G I R

L U X E M B O U R G

Budgetderéférence

Cahieréconomique1222

Institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques13,rueErasmeB.P.304L-2013LuxembourgTéléphone24784219Fax464289E-mail:[email protected]:www.STATEC.luDécembre2016ISBN978-2-87988-133-1Lareproductionestautoriséeàconditiondementionnerlasource.

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Cahieréconomique122 3

Sommaire

Quels besoins pour une vie décente ? Vers un budget de

référence pour le Luxembourg

PartieI:Préliminaires 11 1.Introduction 11 2.Laméthodedesbudgetsderéférencedanslalittérature 12 3.VersunbudgetderéférencepourleLuxembourg 19 4.RésuméetnotedelecturepourlapartieII 30 PartieII:Lespaniers 321.Alimentationsaine 322.Vêtementsetchaussures 543.Hygiènepersonnelle 704.Logement 785.Santé 986.Mobilité 1127.Viesociale 1228.Lifelonglearning 1409.Besoinsdesenfants 14610.Budgetglobal 157PartieIII:Étudedecohérenceetconclusions 1731.Étudedecohérence 1732.Conclusionsgénérales 184Bibliographie 190

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Remerciements:

- Lesmembresducomitédepilotage:Caritas(RobertUrbé),Co-labor(CarolineLudwig),IGSS(FrédéricBerger,MarianneLoutsch),Liguemédioc-sociale(ChristianSchumacher),MinistèredelaFamille,del’intégrationetàlaGrandeRégion(DominiqueFaber,IsabelleKlein,MarcMeyers,BrigitteSchmitz),SNAS(ChristianBintener),OfficesocialDifferdange(Jean-PaulReuter)

- Lesexpertsexternes:YvesBreistroff(Foyer),KlausElgas(FondatiounKannerschlass),PatrickHierthes(Ministèredel’Educationnationale,del’EnfanceetdelaJeunesse),TomMichel(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures),Anne-MarieReuter(MinistèredelaSanté)

- LescollaborateursduSTATECayantparticipéauprojet:Marie-JoAiroldi,LucileBodson,ArmandeFrising,AngèleGras,JérômeHury,FrançoisPeltier,LilianeReichmann,OlivierThunus,GuillaumeOsier

- LesresponsablesdesprojetsImPRovEetRéseaueuropéensurlesbudgetsderéférence:TimGoedeméetBéréniceStormsduHermanDeleeckCentreforSocialPolicy(CSB)del’Universitéd’Anvers

- Lesparticipantsdesfocusgroups- LeréseauEAPNLuxembourg- PaulZahlen,collaborateurduSTATECetinitiateurduprojet.

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Résumé exécutif

1. Introduction

Cerapportprésentel’élaborationd’unbudgetderéférencepourleLuxembourg.Unbudgetderéférenceestunensemblechiffrédepaniersdebiensetdeservicesquireprésententuncertainstandarddeviedansunesociétédonnée(Bradshaw1993).Lebutestd’estimerlemontantnécessairepourunepersonneouunménagepourvivredécemmentetpourparticiperadéquatementàlaviesociale.Concrètement,lesquestionsderechercheposéessontlessuivantes:

- QuelssontlesbesoinsdebaseuniverselspourmeneruneviesocialementactiveauLuxembourg?

- Quelssontlesbiensetservicesnécessairespoursatisfairecesbesoins?

- Quelssontlesmoyensfinanciersnécessairespourpayercesbiensetservicesdebase?

Laprésenteétudes’inscritdanslacontinuitéd’unprojetpiloteeffectuéparleSTATECsurlesbesoinsminimaen2010(Borsietal.2010).ElleaétémenéeparleSTATECencollaborationavecleministèredelaFamille,del’IntégrationetàlaGrandeRégionetaétésuiviparuncomitédepilotage.Lerapportdécritlesprincipalesétapesdelaconstructiondubudgetetprésentelecontenudespaniersquilecomposent.Ils’articuleentroisparties.Lapartie‘préliminaires’exposelesmotifsduprojet,comporteunerevuedelalittératuredelaméthodedesbudgetsderéférence,lecadrethéoriqueetdécritlecadreméthodologique.Lapartie‘paniers’présentelacompositiondesdifférentspaniersdubudgetderéférenceetlebudgetglobal.Lapartie‘analyses’comparelebudgetderéférenceàplusieursseuilsdeniveaudevie,dontlesdépensesdesménages,lerevenudisponible,lerevenuminimumgaranti(RMG)etlesalairesocialminimum(SSM).

Lesbudgetsderéférencepeuventavoirplusieursutilisations.Ilscomplètentlapalettedesindicateursdepauvretéetd’inégalitéetprésententl’avantaged’incorporerdesréflexionssurcequeconstituentdansunesociétélesbesoinsélémentaires.Ilsaidentégalementàévaluerl’adéquationdespolitiquesnationalesderevenuminimumetserventdansledomainedutravailsocialetduconseilbudgétaire.

Ilexistedenombreusesméthodespourconstruireunbudgetderéférence,quisedifférencientessentiellementàpartirdesdonnéesetsourcesutiliséespourdéfinirlesbesoinsessentielsàincluredanslespaniers.Laprésenteétudes’appuiesuruneméthodedéveloppéedanslecadrededeuxprojetsderechercheeuropéensrécents.LepremierestleprojetImPRovE(Poverty Reduction in Europe: Social Policy

and Innovation) financéparle7eprogramme-cadredel’UnioneuropéenneetcoordonnéparBéaCantillonetTimGoedeméduHerman Deleeck Centre for Social

Policy (CSB) del’Universitéd’Anvers(Goedemé,Storms,Stockman,etal.2015).Ledeuxièmeestleprojetpilote‘Réseaueuropéensurlesbudgetsderéférence’,égalementcoordonnéparleschercheursduCSB(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015).Lebutdecesdeuxprojetsétaitdedévelopperuneméthodologieeuropéennepourétablirdesbudgetsderéférencecomparablesd’aprèslesmêmesprincipesdedépart.Cetteméthodologiesebasesurdesexpériencesfaitesdansdifférentspayseuropéens,maiss’inspirefortementdestravauxsurlesbudgetsderéférencemenésenBelgique(StormsetVandenBosch2009).

2. Lesprincipesméthodologiques

Unbudgetderéférenceseprésentesouslaformedepaniersdebiensetdeservicesquitouchentàdifférentsaspectsdelavie(alimentation,vêtements,hygiène,etc.).Pourpouvoirestimerlemontantd’untelbudget,ilestnécessairededéterminerleniveaudevievisé.Leprésentbudgetviseunniveaudevie‘modestemaisadéquat’.Ildoitpermettreauxindividusdeparticiperadéquatementàlaviesocialeetdemeneruneviedécente,toutenreprésentantunniveaudeconsommationminimal.Untelniveaudeviecouvrelesbesoinsessentielsetaspectspermettantlaparticipationàlaviesociale,telsquelesloisirs,lesvacancesoulestechnologiesdel’information.Lebudgetderéférenceluxembourgeoissecomposedespanierssuivants:

- Alimentationsaine- Vêtementsetchaussures- Hygiènepersonnelle- Logement- Santé- Mobilité- Viesociale

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- LifelongLearning- Besoinsspécifiquesdesenfants

Unbudgetderéférenceestétablipourdestypesdeménagemodèles.Ceciimpliquequ’ilfautexactementdéfinirlenombredepersonnesdansleménage,lesexe,l’âge,lestatutd’activitéetl’étatdesantédespersonnesquicomposentceménage.Lebudgetderéférenceluxembourgeoisestétablipourlestypesdeménagesuivants:

‐ Unadulteseul(hommeetfemme)‐ Uncouplesansenfants‐ Unhommeavec1enfantde10ans‐ Unefemmeavecunefillede14ans‐ Uncoupleavec2enfants(ungarçonde10ans

etunefillede14ans)

Leshypothèsesconcernantlesindividussont:lesadultessontenâgeactif(40-45ans)etpoursuiventuneoccupationsalariéeàpleintemps.Lesenfantssontungarçonde10ans(écolefondamentale)etunefillede14ans(écolesecondaire).Lesautreshypothèsessontquetouslesmembresduménagesontdansunbonétatdesantéetn’ontpasdebesoinsmédicauxspécifiques.Deplus,onsupposequ’ilssontbieninformésdeleursdroits,ontlescompétencesnécessairespourfairedeschoixraisonnésetsaventgérerleurbudgetdemanièrerationnelle.

Laméthodeeuropéennes’appuiesurtroissourcesdedonnéespourdéterminerlecontenudespaniers.Toutd’abord,lesbudgetsderéférencedoiventêtrebaséssurlecadrelégislatifinternational,européenetnational.Cecadrepermetdedécelerlesnormessocialeslesplusexplicites.Deuxièmement,desexpertssontconsultéspourconstruirelesdifférentspaniersetlechercheurexploreégalementlestravauxscientifiquesenlamatière.Finalement,descitoyenssontconsultésàtraversdesfocus groupspouraideràconstruirecertainspaniersetpourvérifierl’acceptationsocialedubudget.Danslecadredeceprojet,deuxsessionsdefocus groupsontétéorganiséspourdiscuterlecadrethéoriqueainsiquelespaniersalimentation,viesociale,mobilité,besoinsdesenfantsetLifelong Learning.

LescoordinateursduCSB,Universitéd’AnversontmisàdispositiondesfichiersEXCELetdesinstructionspourlacompositiondespaniers.Ilsontservidebasepourlaconstructiondubudgetluxembourgeois.

Lecoûtdesbiensetservicesinclusdanslespaniersreflètelesprixdumarchéetilsontprincipalementétésélectionnésdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC)duSTATEC.Lesarticlesmanquantsdansl’IPContétérecherchéssurlessitesInternetdedifférentsdistributeursetlestarifspourcertainsservices(commelagardedesenfants)ontétécalculéssuivantlescritèresofficielsenvigueur.Lesprixretenusreprésententunniveaudeconsommationquisesituedanslebasdelagammebas,c’est-à-diresouventlesprixlesmoinscherstrouvéspourunarticle.

Lebudgetseprésentesousformedebudgetmensualisé,quiincluttouteslesdépensesprévuesdanstouslespaniers.S’agissantd’unbudgetàlongterme,ilcomprendégalementlecoûtpourlesinvestissementsàfairepourdesbiensdurables,telsquelesmeublesoul’équipementélectro-ménager.Lebudgetprésentédanslerapportnedoitdoncpasêtrecompriscommeétantlemontantmensueldisponibleàdépenserparlesménages.Danslapartie‘montantglobal’,lerapportrevientsurlapartdesinvestissementsdanslebudgetmensualisé.

3. Lespaniersdubudgetderéférence

Ladeuxièmepartieprésentelebudgetderéférenceàproprementparler.Elledécritleprocessusdecompositionetledétaildechacundespaniers.

a. Lepanierdel’alimentation

Mangerestunbesoinessentielàlasurviedel’homme.Lepaniermetl’accentsurunealimentationsaineetéquilibrée.Unealimentationsainesebasesurlaconsommationquotidiennedefruitsetdelégumesetsurlaréductiondesalimentsgrasnonsaturésetsucrés.Lecontenudupanieraétéélaboréavecunediététicienne.Ilcomprendhuitcatégoriesalimentaires:lesliquides,lesfruitsetleslégumes,lesféculents,lesproduitslaitiers,lesprotéinesanimalières(viande,poisson,œufs),lesgraisses,lesépicesetles‘autresaliments’(sucre,chocolat,sauces).Lepanierestconstruitpourdespersonnesquin’ontpasdebesoinsdiététiquesspécifiques.Ladiététicienneaétablidesquantitésquotidiennesdetoutescescatégoriespourlesindividus-typesdelafamillederéférence.Lesquantitésquotidiennesontensuiteététransforméesenquantitésmensuellespourpouvoircalculerlebudgetmensueldel’alimentation.Lesproduitsontétésélectionnésdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC).

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Ilscorrespondentauprixlemoinscheridentifiédansl’IPC.

Lepanieralimentationinclutégalementl’équipementpourpréparer,consommeretgarderlesaliments.Finalement,lepanierprendencompteunbudgetcantinepourtouslesmembresduménage.Commelebudgetderéférenceestconstruitpourdesadultesactifsàplein-temps,ilestprévuquelesenfantsmangentàlacantinetroisfoisparsemainependantlespériodesscolaires.Lesadultessontdotésd’unbudgetpourmangeràlacantineunefoisparsemaine.Pourtenircomptedufaitquelespersonnesconsommentunepartiedeleursrepasendehorsdudomicile,untiersdubudgetquotidienestretirédubudgetalimentationpourlesjoursdecantine.

Lebudgetalimentationglobals’élèveà293EURparmoispourunhommeseul,à259EURpourunefemmeseule,à541EURparmoispouruncouplesansenfants,à436EURparmoispourunhommeavecungarçonde10ans,à463EURparmoispourunefemmeavecunefillede14ansetà883EURparmoispourunefamilledequatrepersonnes.

b. Lesvêtementsetchaussures

Avoirdesvêtementsetdeschaussuresadaptésestundeuxièmebesoinélémentaire.Lesvêtementsetchaussuressélectionnéspourlepanierdoiventremplirplusieurscritères:êtreadaptésauxconditionsclimatiquesduLuxembourg,permettreauxpersonnesderemplirtousleursrôlessociauxauquotidien(allertravailler,s’occuperdesenfants,fairedusport,etc.)etleurdonnerlapossibilitédes’habillerselonleurgoût.Lepaniercomprendneufcatégoriesdevêtements:lesvestes,leshauts,lesbas,lesvêtementsdesport,lessous-vêtements,leschaussettes,lesaccessoires,leschaussuresetlestenuespouroccasionspéciale.Laduréedeviedesvêtementsvarieenfonctiondel’âgedelapersonneetdelacatégorieduvêtement.Laduréedeviedesvêtementsdesenfantsestlimitéeàunan;celledesadultesvariededeuxàcinqans.Lenombredepiècesvarieentreleshommes,lesfemmesetlesenfants.Lesfemmesetlesfillesontplusd’articlesqueleshommesetlesgarçonsetellesontunegarde-robeplusvariée(robes,jupes,collants,etc.).Lesarticlesdupaniercorrespondentauxarticleslesmoinschersidentifiésdanslabasededonnéesdel’IPC.Pourlesarticlesnefigurantpasdansl’IPC(ouàunprixtropélevé),deséquivalentsontétérecherchéssurlessitesInternetdemagasinsdevêtementstrèsrépandusauLuxembourgetoffrantdelamodeàdes

prixraisonnables.Lepaniercomprendégalementdesproduitspourentretenir,rangeretréparerlesvêtementsetchaussures,telqu’unemachineàlaver,duproduitdelessive,unearmoire,etc.

Lebudgetmensuelpourlesvêtementsetchaussuresestde56EURpourunhommeseul,de59EURpourunefemmeseule,de103EURpouruncouplesansenfants,de119EURpourunhommeavecungarçonde10ans,de124EURpourunefemmeavecunefillede14ansetde231EURpourunefamilleavecdeuxenfants.

c. Hygiènepersonnelle

L’hygiènepersonnelleestindispensablepourmaintenirunbonétatdesantéetpourassurerl’acceptationdel’individudanslasociété.Lepaniertoucheàquatreaspectsdel’hygiène:hygiènedesmains,ducorpsetdelatête,hygiènedentaire,hygièneintimeféminine,rasageetcosmétiques.Lepanierselimiteauxproduitsessentielspourassurerl’hygiènepersonnelleetfaitabstractiondesproduitsdebeauté.Seuleexception:unnombrelimitéd’articlespoursemaquillersontinclusdanslepanierdesfemmes,pourtenircomptedufaitquelemaquillageconstitueunenormesociale.Lepaniercompteégalementsixvisitesparpersonnechezlecoiffeur.Lesprixpourlesproduitsd’hygièneontétérelevésdanslabasededonnéesdel’IPC.Enoutre,lepanierinclutl’équipementdelasalledebainetdestoilettes.Leprixdecesproduitsontétérelevésdansunegrandechaîneinternationaledemagasinsdemeubles.

Lebudgetmensuelpourl’hygiènepersonnelleestde27EURpourunhommeseuletde39EURpourunefemmeseule.Lebudgetd’uncouples’élèveà65EURparmois,celuid’unhommeavecungarçonde10ansà48EURparmois,celuid’unefemmeavecunefillede14ansà73EURparmoisetceluid’unefamilledequatrepersonnesà120EURparmois.

d. Logement

Lelogementprotègel’individucontrelesconditionsmétéorologiques,contribueaumaintiendesasantéetluioffreunrefugepsychologiqueetphysique.Lepanierlogementestconstruitsurl’hypothèsequelesadultesdoiventavoirlapossibilitédevivreseulsetquelesménageslouentleurlogement.Lechapitreproposed’aborduneréflexionsurlescritèresminimad’unlogementadéquat.CetterevuedelalittératuresefondesurGoedeméetal.(2015)etlalégislation

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luxembourgeoise.Parailleurs,lesdonnéesdurecensementdelapopulationde2011(RP2011)etlesdonnéesdel’enquêteeuropéennesurlesrevenusetlesconditionsdevie(EU-SILC)sontexploitéespourdécrirelasituationdulogementauLuxembourg.Laquestiondelasurfaceappropriéepourleslogementsaétécentraledanslamiseaupointdupanier,carelleestundesdéterminants-clésduprixdulogement.LasurfacedeslogementsdesdifférentstypesdeménageestdéterminéesurbasedessurfacesmédianesdeslocatairesdansleRP2011.LecoûtduloyerestensuitebasésurlesloyersmédiansquepaientleslocatairesduRP2011pourleslogementsdelataillerespective.Cesmontantssontajustésauniveaudesprixdejanvier2016moyennantl’indicedesloyersannoncésdel’Observatoiredel’Habitat.

Lemontantfinalduloyers’élèveà890EURparmoispourunadulte,à1035EURparmoispouruncouplesansenfantsetunadulteavecunenfantet1191EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Lepanierproposeunscénarioalternatifenprenantcommepointdedépartdeslogementspluspetits(lessurfacescorrespondantaupremierquartiledeslocatairesduRP2011).Leloyerajustéestde668EURparmoispourunadulteseul,de890EURparmoispouruncoupleouunadulteavecunenfantetde1035EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.

Endehorsduloyer,lepanierlogementcomprendlecoûtpourlechauffageetl’électricité,lestaxescommunales,l’assurancehabitationetl’entretiendelamaison.Lesfraispourlechauffageetl’électricitésontbaséssurunmodèlethéoriquedeconsommationénergétiqueétabliparunexpertduSTATEC.Deshypothèsesconcernantl’anciennetédulogement,letypedebâtiment,laperformanceénergétiquedubâtimentetlenombred’heuresdechauffeontétéposéespourestimerlebesoinenkWh/ad’unménagepourchauffersonlogementconformémentàdesrecommandationspouruneconsommationresponsabledel’énergie.Lecoûtduchauffageestprésentépourunchauffageaumazoutetpourunchauffageaugaz.Lecoûtdel’électricitéaétéestiméenfonctiondubesoinenkWh/adesappareilsélectro-ménagersprévusdanslesautrespaniers.

Lestaxescommunalescomprennentlaconsommationd’eaupotable,larécupérationdeseauxuséesetl’enlèvementdesorduresménagères.LebesoinminimumeneaupotableetderécupérationdeseauxuséesaétéestiméenfonctiondelaconsommationmoyenneparhabitantduLuxembourg.Lecoûtest

basésurunprixmoyendescommunesrépertoriésdansl’IPC.

Lebudgetmensueltotals’élèveà1049EURparmoispourunadulteseul,à1231EURparmoispouruncoupleetpourunadulteavecunenfantetà1469EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants(chauffageaugaz).Lecoûtfinaldulogementalternatifrevientà818EURparmoispourunadulte,à1078EURparmoispouruncoupleetunadulteavecunenfantetà1302EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.

e. Santé

Lepaniersantéidentifielesbesoinsminimaentermesdesoinsdesanté.Lebudgetseconcentresurlesmomentsdemaladiesoccasionnelsetsurlamédecinepréventive.Ilcomprenddesconsultationsdumédecin-généralistepourcausedemaladiesponctuelles(desinfectionsvirales,desaccidents,etc.),desconsultationsdumédecin-dentiste,lamédecinepréventive,lacontraception,l’ophtalmologueetlesaidesvisuelles,lakinésithérapieetl’armoireàpharmacie.Lemontantmensueldecepaniers’élèveà11EURparmoispourunhomme,à15EURparmoispourunefemme,à24EURpouruncouple,à19EURpourunhommeavecungarçonde10ans,à28EURpourunefemmeavecunefillede14ansetà45EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Cemontantéquivautàlapartpersonnelleàcharged’assuré,c’est-à-direaprèslesremboursementsdelaCaissenationaledesanté.

f. Mobilité

Lamobilitéestuneconditionessentiellepourmenerunevieautonome.Lepanierdelamobilitéestcalculédedeuxmanières.Unepremièreversioninclutlecoûtdestransportspublicsetl’achatetl’entretiend’unevoiturepersonnelle.Ladécisiond’intégrerunevoiturepersonnelledanslepaniermobilitéestbaséesurlesdiscussionsdanslesfocusgroups.Lecoûtdelavoitureprivéeinclutsonachat(d’occasion),lesrévisionsannuelles,lesassurancesetlecarburant.Laduréedeviedelavoitureestcalculéeenfonctiond’unkilométrageannuelde10000kmpourlesménagesde1à3personnesetde15000kmpourlesménagesde4personnes.Lebudgetmensuelpourlepaniermobilitéavecvoitureprivées’élèveà227EURpourunadulteseul,à266EURpouruncouplesansenfants,à227EURpourunadulteavecunenfantde10ans,à233EURpourunadulteavecunenfantde

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14ansetà406EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Silavoitureprivéeestenlevéedupanier(2escénario),lesdépensesmensuellespourlamobilitébaissentconsidérablementetnereprésententplusque37EURpourunadulte,73EURpouruncouple,43EURpourunadulteavecunenfantde14anset80EURpourunefamilledequatrepersonnes.

g. Viesociale

Lepanierviesocialetoucheàlaparticipationsociale.Ilpartdel’hypothèsequetouslesindividusontbesoinderepos,d’interactionssocialesetdeloisirspourleurbien-être.Lebudgetviesocialesecomposedeplusieurssouspaniers:lesactivitésdeloisirs,l’entretiendesrelationssociales,l’accèsauxtechnologiesdel’informationetdelacommunication(TIC),lesvacances,l’équipementdelamaison,lesresponsabilitésadministrativesetl’animaldomestique.Lecontenudupaniersebasesurdesdiscussionsmenéesavecdesfocus groups.Encequiconcernelesactivitésdeloisirs,lepanierprendencomptedesactivitésculturelles(cinéma,théâtre,concerts,musées),desactivitéssportivesetdepleinairetunesortie‘extraordinaire’annuelle.Levoletentretiendesrelationssocialescomprendentreautresunbudgetpourmangeraurestaurant,uneenveloppepourinviterdesamisàlamaisonetunbudgetpourfêterlesoccasionsspéciales.Lebudgetvacancesestcalculésurbased’unesemainepasséedansunappartementàlacôtebelge.

Lebudgetviesociales’établità254EURparmoispourunadulteseul,à356EURparmoispouruncouplesansenfants,à332EURparmoispourunadulteavecungarçonde10ans,à350EURparmoispourunadulteavecunefillede14ansetà547EURparmoispourunefamilleavecdeuxenfants.

h. LifelongLearning(LLL)

Lapossibilitédeseformeretd’apprendreestimportantedansuneéconomiebaséesurlesconnaissances.Pourreflétercetteimportance,unbudgetpourlaformationtoutaulongdelavieestinclusdanslebudgetderéférence.Lepanierenglobelesfraispouruncoursdelanguesetuncoursd’informatiqueàunrythmetrisannuel.LecoûtmensuelpourleLLLs’élèveàprèsde6EURpourunepersonneseuleetunadulteavecunenfantetà11EURpouruncouplesansenfantsetuncoupleavecenfants.

i. Besoinsdesenfants

Lesenfantsontdesbesoinsspécifiquespoursedévelopperauniveaucognitif,émotionneletsocial.Lepanierviesocialecouvredéjàunepartiedecesbesoinsspécifiques,notammentàtraverslesactivitésdeloisirsenfamille.Leprésentchapitrecouvrelescoûtsliésàlascolarité,àlagardedesenfants,auxactivitésdejeunesse,auxcoloniesdevacancesetàl’argentdepoche.Pourlesenfantsdel’enseignementfondamental,lesfraisscolairesconcernentlematérielscolaire(papeterie).Pourlesélèvesdel’enseignementsecondaire,lesfraisscolairesincluentégalementlesmanuelsetlivresscolaires.

Lesfraisdegardesontcalculéspourlesenfantsdel’enseignementfondamentalpourlesheureslibresdel’après-midietpourlestroispausesdemididulundi,mercredietvendredi.

Lemensuelpourlesbesoinsdesenfantss’élèveà105EURpourunhommeavecungarçonde10ans,à114EURpourunefemmeavecunefillede14ansetà222EURpourunefamilleavecdeuxenfants.

j. Budgetglobal

Quatrebudgetsderéférenceglobauxsontproposés.Lebudgetderéférenceàproprementparlers’élèveà1923EURparmoispourunhommeseul,à1909EURparmoispourunefemmeseule,à2600EURparmoispouruncouplesansenfants,à2523EURparmoispourunhommeavecungarçonde10ans,à2623EURparmoispourunefemmeavecunefillede14ansetà3935EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.Undeuxièmescénarioprésentelebudgetderéférenceavecuncoûtduloyerréduit,car,rappelons-le,lesménagesoccupentunlogementpluspetit.Letroisièmescénarioproposeunbudgetderéférencesansvoiturepersonnelleetlequatrièmescénarioestbasésurl’hypothèsequelesménagesontuncoûtdeloyerréduitetn’ontpasbesoindevoiture.Danscecasdefigure,lebudgetd’unhommeseuldescendà1501EURparmois,celuid’uncoupleà2253EURparmoisetceluid’unefamilleavecquatreenfantsà3398EURparmois.Cebudgetderéférencealternatifpourraitparexemplerefléterunscénariodanslequelunménagevitdansunlogementsubventionnéetdansunendroitquiluipermetd’effectuertoussesdéplacementsentransportspublics.

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4. Lesanalysesetconclusions

Ladernièrepartiedurapportproposeunecomparaisondubudgetderéférenceàplusieursindicateursdeniveaudevie.Ilesttoutd’abordcomparéauxdépensesdesménagesduLuxembourg,tellesqu’ellessontcollectéesdansl’enquêtepermanentesurlebudgetdesménages.Cettecomparaisonmontrequelebudgetderéférencesesitueplusoumoinsauniveaudu1erquartiledesdépensesnationales(c’est-à-diredespremiers25%desdépenses),àl’exceptiondesfamillesmonoparentales.Pourcetypedeménage,lebudgetderéférenceestde25%supérieurau1erquartiledesdépensesdecetypedeménage.Deuxièmement,lebudgetderéférenceestcomparéaurevenudisponibledesménages.Cetteanalyserévèlequelemontantdubudgetderéférenceestinférieurau1erquartiledesrevenuspourtouslestypesdeménage,saufpourlesadultesseuls.Autrementdit,lespersonnesseulesquiontunrevenuàceniveaunepeuventpasentièrementremplirleursbesoinsdebasetelsqu’ilssontdécritsdanslebudgetderéférence.Latroisièmecomparaison

dubudgetderéférenceauseuildepauvreténationalmontrequelebudgetderéférenceestsupérieuràcelui-cipourtouslestypesdefamillesaufpourlescouplessansenfants.Lesménagesvivantavecunrevenuauniveauduseuildepauvreténesontdoncpasàmêmederéalisertouteslesdépensesprévuesparlebudgetderéférence.Laquatrièmeanalysecomparelebudgetderéférenceauxminimasociaux,c’est-à-direaurevenuminimumgaranti(RMG)etauxautresprestationssocialesauxquelsontdroitlesbénéficiairesduRMG.Cetteanalysesuggèrequelesminimasociauxnecouvrentpastotalementlesbesoinsidentifiésparlebudgetderéférence,peuimporteletypedeménage.Parcontre,commefaitapparaîtreladernièrecomparaison,lesalairesocialminimum(SSM),encombinaisonaveclesprestationssociales,permetàtouslestypesdeménagedevivreuneviedécente.

Lerapportseconclutsurlesapportsetleslimitesdel’étudeetproposeplusieursperspectivesderecherchesfutures.

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Partie I: Préliminaires

1. Introduction

« Toute personne, en tant que membre de la

société, a droit à la sécurité sociale ; elle est

fondée à obtenir la satisfaction des droits

économiques, sociaux et culturels

indispensables à sa dignité et au libre

développement de sa personnalité, grâce à

l'effort national et à la coopération

internationale, compte tenu de

l'organisation et des ressources de chaque

pays »

L’article22delaDéclarationuniverselledesdroitsdel’hommesouligneledroitdetoutepersonneàvivredansladignitéetàsedévelopperlibrement.Or,quesignifievivreendignitédanslasociétéluxembourgeoised’aujourd’hui?Quelssontlesbesoinsminimauniverselsquidoiventêtresatisfaitspourqu’unepersonnepuissedéveloppersonpotentielpersonneletparticiperàlaviesociale?Voilàlesujetauquelestdédiéleprésentrapport.

Ilprésentelesrésultatsd’unprojetd’étudesréaliséparleSTATECausujetdesbesoinsminimaauLuxembourg.Plusspécifiquement,leprojets’intéresseauxquestionssuivantes:

- QuelssontlesbesoinsdebaseuniverselspourmeneruneviesocialementactiveauLuxembourg?

- Quelssontlesbiensetservicesnécessairespoursatisfaireàcesbesoins?

- Quelssontlesmoyensfinanciersnécessairespourpayerlesbiensetservicesdebase?

Ladécisiondedédierunprojetd’étudesauxbesoinsminimaestnéedelavolontéd’élargirlesconnaissancessurlesconditionsdevieauLuxembourg,etplusparticulièrementsurl’enjeudel’inclusionsociale.Enmettantl’accentsurlesbesoinsnécessairespourparticiperactivementàlasociété,leprojetapourambitiond’alimenterledébatpublicsurlaprécaritéetdecompléterlesindicateursquisont

usuellementmobiliséspourdécrirelesconditionsdevieauLuxembourg.

Leprojets’appuiesurlaméthodedesbudgetsderéférencepourestimerlecoûtd’uneparticipationsocialeadéquate.Parbudgetderéférence,onentendgénéralementunensembledepaniersdebiensetdeservicesquireprésententuncertainstandarddeviedansunesociétédonnée(Bradshaw1993).

Lavolontéd’approfondirlesconnaissancessurlesconditionsdevieminimaauLuxembourgàtraversdesvoiesd’explorationalternativesn’estpastotalementnouvelleauseinduSTATEC.Eneffet,unprojetpiloteavaitdéjàétépubliéen2010danslecadredurapportannuel«Travailetcohésionsociale»(Borsietal.2010).Ceprojetpiloteconstituaitunepremièretentativepourl’élaborationd’unpanierdeconsommationminimal,dansl’optiquedeproposeruntauxderisquedepauvreté«absolue».Lesauteursavaientconcluqu’ilétaitnécessaired’approfondirlestravauxsurlesbesoinsminima,notammentenaméliorantlaqualitédecertainspaniersetenintégrantdesreprésentantsdelasociétédansleprocessusdemiseaupointdubudgetderéférence.C’estdanscecontextequ’ilfautcomprendrelaréalisationduprésentprojet,quiafaitl’objetd’unecollaborationentreleSTATECetleministèredelaFamille,del’IntégrationetàlaGrandeRégion.

Lerapportdécritlesprincipalesétapesdemiseaupointdubudgetderéférenceetprésenteendétaillacompositiondecedernier.Ils’organiseentroispartiesprincipales.

Lapremièrepartieprésentelaméthodedesbudgetsderéférence.Ellelasituedanssoncontextehistoriqueetdanslalittératuresurlapauvretéetprésentelesprincipalesapproches.Ensuite,elledécritlaméthoderetenuepourleLuxembourg,lecadrethéoriqueetleprotocoleméthodologique.

Ladeuxièmepartieprésentelebudgetderéférenceproprementdit.Elledécritleprocessusdecompositionetledétaildechacundespaniers.Lebudgetcomprendhuitpaniersautotal:l’alimentation,lesvêtements,l’hygiènepersonnelle,lelogement,lasanté,laviesociale,lelifelonglearningetlesbesoinsdesenfants.

Budgetderéférence


Enfin,latroisièmepartiedurapportproposeuneétudedecohérenceencomparantlebudgetderéférenceauxdépensesmoyennesdesménagesduLuxembourg,auxrevenusdisponiblesetauxseuilsminimadesprestationssociales.

Lerapportsetermineparuneconclusionetpardespistesderecherchefutures.

2. La méthode des budgets

de référence dans la

littérature

2.1 Définition du concept

Unbudgetderéférenceestunensembledebiensetdeservicesquireprésententuncertainstandarddeviedansunesociétédonnée.Concrètement,untelbudgetseprésentesousformed’unelistedétaillée–lespaniers–desbiensetservicesnécessairespourremplirlesbesoinsdebase.Pourchaqueproduitdupanier,unprixminimaestdéterminésurbasedesprixréelspratiquéssurlemarché.Lerésultatestunmontantchiffréquireprésentelebudgetmensuelnécessairepouruncertaintypedefamille(Bradshaw1993).

Enprincipe,unbudgetderéférencepeutêtreétablipourn’importequelniveaudevie,àconditionquecelui-cisoitdéfiniclairement.Enpratique,lesbudgetsderéférencesontcependantprincipalementutiliséspourdéfinirunseuildeviedécent.Lesdeuxniveauxdeviequel’onretrouveleplussouventdanslalittératuresont‘low cost’ et‘modest but adequate’.

Unbudgetderéférenceestétablipourdifférentstypesdeménagehypothétiques,pourlesquelssontfixéesdescaractéristiquespréliminaires.

2.2 Pourquoi un budget de référence ?

Finalités de l’exercice

Laméthodedesbudgetsderéférencepeutservirplusieursfins.AuLuxembourg,lesmotivationsprincipalesdes’engagerdansunprocessusderéflexionsurlesbesoinsminimaétaienttriples.

D’abord,lesindicateursusuelsmobilisésdansledébatsurlapauvretéetl’exclusionsociale–commeleseuilderisquedepauvreté–nepermettentpasdecomprendrecesphénomènesdansleurglobalité(cf.partie2.4).Danscesens,unbudgetderéférenceneremplacepaslesautresindicateurs,maispeutlescompléterenlivrantdesréflexionssupplémentairessurlapauvretéetlesinégalités.

Ensuite,lebudgetderéférencepermetégalementd’évaluerl’adéquationdespolitiquesnationalesderevenuminimum.LeLuxembourgdisposedepuis1986d’unsystèmederevenuminimumgaranti(RMG,«Loidu26juillet1986portantcréationd’unrevenuminimumgaranti»).Or,iln’yapasd’administrationquialemandatdepublierunseuildepauvretéofficielquiserviraitàfixerlesminimasociaux(Langersetal.2009).Lebudgetderéférencepeutêtrecomparéàcesminimasociaux.

Enfin,unedernièremotivationtoucheaudomainedutravailsocialetduservicedeconseilbudgétaire.Danslesservicesdeconseilenmatièredesurendettement,lesacteursdoiventdresserdesbudgetsaveclespersonnesconcernées.Al’heureactuelle,lesdifférentsservicessociauxappliquentleurspropresgrilles.Disposerdebudgetsderéférencepourraitaiderlesassistantssociauxdanscettetâche.

2.3 Rapide historique

Laméthodebudgétaireestconsidéréecommeétantlaplusancienneutiliséepourexplorerlesniveauxdevieetlesseuilsderevenuminimum(SpickeretGordon1999).Elletrouvesonoriginedanslestravauxpionniersdu17esiècle,oùdeschercheursontcommencéparconstruiredesbudgetspourlesouvriers(Deeming2010).Autournantdu20esiècle,laméthodeconnaîtunintérêtscientifiquegrandissant.Ledéveloppementdesbudgetsderéférence–encoreconnussousl’appellation‘standardbudgets’1–sefaitunpeupartoutdanslemonde,maisunerevuedelittératuresystématiqueexisteuniquementpourlesEtats-UnisetleRoyaume-Uni(Fisher2007).AuxEtats-Unis,unpremierbudgetstandardestpubliéen

1Leterme‘budgetstandard’estunsynonymepour‘budgetderéférence’,quiestutilisédansunegrandepartiedelalittérature.Cependant,letermedebudgetderéférencetendàs’imposerdésormaiscommedésignationprivilégiéedanslestravauxeuropéens,carilnecomportepaslamêmeconnotationprescriptiveque‘standard’.Letermedebudgetderéférenceestutilisédansleprésentrapport.

Budgetderéférence


1891,d’autresontsuivientre1902et1920(Fisher2007).AuRoyaume-Uni,lepionnierestlesociologueethommeindustrielBenjaminS.Rowntree.CedernierestconnupoursestroisenquêtessurlapauvretéetlesconditionsdeviedespauvresdanslavilledeYork.Poursapremièreenquête,publiéeen1901dansl’ouvrage‘Poverty:AStudyofTownLife’,Rowntreeetsonéquiperendentvisiteàplusde11000famillespourconstaterdessignesévidentsdemisère(‘wantandsqualor’).SelonRowntree,27.84%delapopulationdeYorkviventvisiblementensituationdepauvreté.Lechercheurconstruitensuiteunseuildepauvretéquicorrespondauminimumhebdomadairepermettantauxménagesdegarantirunevie‘saine’(Lollivier2008).Dansunedeuxièmeétude,Rowntreerevoitlepanierminimalenintégrantdesproduitsquinesontpasstrictementliésàlasurvie,maisquionttraitàlaparticipationsociale,commelesvacances,lescadeaux,leslivresoulesactivitésdeloisirs(Lollivier2008).DesbudgetsderéférencesontégalementdéveloppésauCanadaetenAustraliedansl’entre-deux-guerres(Fisher,2007a).

UnedifférenceimportanteentreleRoyaume-UnietlesEtats-Unisestlefaitqu’auxEtats-Unis,lesnormesbudgétairessontdéterminéespardesinstancesofficielles(leBureauofLabourStatistics),alorsqu’auRoyaume-Uni,cesétudessontmenéespardesorganisationsindépendantesdanslecontextedelarecherchesurlapauvreté(BéréniceStormsetVandenBosch2009).

Lespremiersbudgetsderéférencesontétablisdefaçonpragmatique,sansréflexionscientifiqueapprofondie.Danslesannées60et70,laméthodeestquelquepeudiscréditée.C’estdanslesannées90qu’elleconnaîtunerenaissance,etnotammentparlestravauxmenésparlaFamilyBudgetUnit(FBU)del’UniversitédeYorkauRoyaume-Uni(Deeming2010;Fisher2007).Cetterecherchebritanniquemarqueunchangementparadigmatiquedanslarecherchesurlesbudgetsstandards(Deeming2010).En1993,laFBUpublieunbudgetderéférencepourdeuxniveauxdeviedifférents:le‘lowcost’etle‘modestbutadequate’(Bradshaw1993).Lepremierbudgetdésigneunseuilsouslequelilestdifficilepourlapersonnedesubveniràsesbesoinsvitaux.Ledeuxièmeseuilfaitréférenceàunmodedeviequipermetuneparticipationactiveàlasociété,toutenprévoyantdesmoyensmodestes.Leschercheurssebasentsurdessourcesd’informationdiversespourétablirlesbudgets:recommandationsgouvernementalesetconnaissancesscientifiques,

consultationdescitoyens,maissurtoutlespratiquesdeconsommationdesménages.Ilsappliquentdesrèglesapproximativespoursélectionnerlesproduitsquisontdétenuspar80%delapopulation(Bradshaw1993;Parker2000;Parker1998).L’approcheestensuitecritiquéeparWalker(1987),pourlefaitquelaméthodeutiliséenereflètepasunconsensussocialnégociéparlasociétéanglaisesurcequesontlesnécessitésdebase.D’aprèslui,lesbesoinsessentielssontsocialementconstruits.Lesmembresdelasociétédoiventavoirlapossibilitédeparticiperauprocessus,d’échangeretdetrouverunconsensusdansdesgroupesdediscussions.Walkermarqueainsiledébutdesbudgetsderéférenceconsensuels,etensembleavecd’autreschercheursduCentreforResearchinSocialPolicy(CRSP)del’UniversitédeLoughborough(Bradshawetal.2008),ilorientelatraditionanglaisedesbudgetsderéférenceversl’usagedesfocusgroups.

Plustard,lesdeuxéquipescollaborentsurunprojetcommunintitulé‘AMinimumIncomeStandardforBritain’(MIS),quicombine‘lesmeilleursélémentsdesdeuxapprochesbritanniques’(Fisher2007).LestravauxduMISsontaujourd’huipoursuivisparleCRSPencoopérationaveclaJosephRowntreeFoundation.Depuis,ilspublientdesbudgetsderéférencepourdifférentstypesdefamilleetdifférentsniveauxdevieetapprofondissentdesaspectsspécifiques(commeparexemplelesbesoinsdespersonnesâgéesoudesenfants).

EnAustralie,unpremierbudgetstandardestdéveloppépour12typesdefamilleen1995parleSocial Policy Research Centre(SPRC)enprenantcommebaselestravauxmenésparlaFBU(Saunders1998).Lebudgetestégalementdéveloppépourdeuxniveauxdevie,‘modestbutadequate’et‘lowcost’.

AuCanada,despaniersdeconsommationminimasontégalementmisaupointparStatistiqueCanada(Hatfield2002).

Laméthodedesbudgetsderéférenceconnaîtaujourd’huiunsuccèsconsidérable,notammentenEurope.Sebasantsurunerevuedelittératureetuneenquêtemenéeauprèsdes28Etatsmembresdel’Unioneuropéenne,Stormsetal.(2014)constatentquedesbudgetsderéférence,ausenslepluslarge,ontétédéveloppésdanstouslesEtatsmembres.D’aprèscesauteurs,lespaysquiutilisentleplusactivementlaméthodesontlaBelgique,laCroatie,laFinlande,l’Allemagne,laGrèce,laPologne,le

Budgetderéférence


Portugal,laRoumanie,lesPaysBas,laSlovénie,laSuèdeetleRoyaumeUni(B.Stormsetal.2014,16).

2.4 Les budgets de référence dans le

contexte de la mesure de la pauvreté

Commel’ontindiquédemanièresous-jacentelesparagraphesprécédents,laméthodedesbudgetsderéférenceestindissociablementliéeàlaquestiondesniveauxdevieetparlà,àcelledelapauvreté.Eneffet,laméthodedubudgetderéférenceestsouventmobiliséepourproposerunealternativeauxméthodesconventionnellesdemesuredelapauvreté.Larecherchesurlapauvretéseheuretàuneréalitécomplexeetmultidimensionnelle.Cettecomplexitésereflètedanslamultitudededéfinitionsetdeméthodesdemesuredelapauvreté(Cantillon,Deleeck,etVandenBosch2001).L’approcheparlesressourcesetl’approcheparlescapacitésformentlesdeuxprincipalesapproches:

- Lapremière,l’approchebaséesurlesressources,esttraditionnellementassociéeauxtravauxdusociologueanglaisPeterTownsend.Ellepartduprincipequelapauvretéestcontextuelleetplacel’analysedelapauvretédanslecadrepluslargedesconditionsd’existence.D’aprèsTownsend,laprivationd’unepersonnerésultedesonexclusiondumodedeviedominantdanslasociétédanslaquelleellevit.CettevuesurlapauvretéseretrouvenotammentdansladéfinitionduConseileuropéende1975delapauvreté:«lespersonnesouménagesdontlesressourcessontsifaiblesqu’elleslesexcluentdesconditionsdevieminimalesacceptablesdanslepaysoùelleshabitent».Cettevuesurlapauvretéimpliquequ’unepersonneconsidéréecommepauvreauLuxembourgen2016neleseraitpasnécessairementàuneautreépoquedel’histoireoudansunautrepayseuropéen.

- Ladeuxièmegrandeapprochedelapauvretésefocalisesurlesconditionsdevie(le‘output’).Cetteécoleseconcentresurlesbesoinshumains,enrevendiquantquecertainsdecesbesoinssontuniversels.UngranddéfenseurdecetteécoleestlelauréatduprixNobel,AmartyaSen(1981,1983,1985).Danssestravaux,quisontconnussouslenomdecapability approach,Sendéveloppe

l’idéequelapauvreténedoitpasêtrecomprisecommeétantle(seul)manquederessources,maisplutôtcommeuneabsencedelibertéàmeneràbiensonprojetdevie.Leconceptselonlequelcesbesoinssontuniverselsrenvoieàunedimensionabsoluedelapauvreté.

D’unpointdevueconceptuel,laméthodedesbudgetsderéférencepeutêtredécritecommeétantuneapprochehybride.Elleprendcommepointdedépartlesbesoinsessentielspourdéfinirunniveaudevieminimal,maisellelesconcrétiseentantquerevenusnécessairespouratteindreceniveaudevie.

2.4.1 Mesure de la pauvreté en Europe

Auniveaueuropéen,lapauvretéestmesuréeenutilisantdifférentsindicateursquirelèventdel’uneetdel’autreapproche.C’estl’approcherelativequifaitactuellementleplusgrandconsensus.L’officedesstatistiquesdel’Unioneuropéenne,Eurostat,exigequetouslesEtats-membresdel’Unioneuropéennepublientchaqueannéeuntauxderisquedepauvreténational.Cedernierestétabliàpartirdeladistributiondesrevenusdisponiblesdesménages.Sontconsidéréscommepauvres,lesindividusquin’ontpasaccèsàdesressourceséconomiquessuffisantespouratteindreleniveaudevieordinairedanslasociétédanslaquelleilsvivent.

DepuisleConseileuropéendeLaekende2000,leseuilretenuenEuropesesitueà60%durevenumédian.Unménageestdoncconsidérécommeétantpauvresisonrevenuéquivalentsesitueen-dessousdeceseuil.Atitred’exemple,lerevenumédianduLuxembourgestde2939EURparéquivalentadulteen2015.Leseuilderisquedepauvretés’établità1763EUR.D’aprèscetteméthodedecalcul,15.3%delapopulationestensituationderisquedepauvretéen2015(DiFalcoetal.2016).

Cetteméthodedecalculal’avantagedepermettreuncalculd’unseuildepauvretéprécisetdefaciliterlacomparaisoninternationale,grâceàunedisponibilitédedonnéesinternationalessurlesrevenus(EU-SILC,donnéesdelaLuxembourgIncomeStudy)(Atkinsonetal.2002;AtkinsonetMarlier2010).Ellesouffrecependantdeplusieurslimitations(Lollivier2008).Leproblèmecentralrésidedanslefaitquelechoixdupourcentagesoitarbitraire.Eneffet,enfonctionduseuilderéférence,letauxdepauvretépeutêtreplusoumoinsélevé.Ensuite,ladeuxièmefaiblesseestque

Budgetderéférence


letauxdepauvretérelativeestplutôtunindicateurdesinégalitésderevenus.

Lesindicateurssociauxeuropéensenglobentégalementdepuis2009unindicateurquirelèveplutôtdel’approchedesconditionsdevie,àsavoirl’indicateurdeprivationmatérielle(Fusco,Guio,etMarlier2011).Cetindicateurmesurelapossessionounonparlesménages,decertainsbiensdurablesconsidéréscommeessentiels(télévision,voitureprivée,téléphone,etc.)etlapossibilitéounon,decertainesréalisationsconsidéréescommeétant‘normales’danslasociétédanslaquelleilsvivent(parexemplemangerdelaviande,dupoissonouunéquivalenttroisfoisparsemaine)(FuscoetBerger2010).AuLuxembourg,letauxdeprivationmatériellesévèreest2%en2015(DiFalcoetal.2016).Ladifficultépourdéfinirlaprivationmatériellerésidedansl’établissementd’unelistedeproduitsdontlaprivationpeutreprésenterunindicateurdepauvreté(Lollivier2008).

Unetroisièmeméthode,ditesubjective,estaussiretenueauniveaueuropéen.Celle-ciconsisteàdemanderauxpersonnesd’estimerlemontantdurevenunetdontauraitbesoinleurménagepourpouvoirjoindresansdifficultélesdeuxboutsetsileurrevenuactuelestinférieurousupérieuràcemontant.Leseuildepauvretécorrespondaumontantindiquéparlesenquêtés.Laplus-valuedecetteméthodeestqu’ellesebasesurlesappréciationsdelapopulation.Al’inverse,ledésavantageestquelesestimationspeuventdivergerdefaçonconséquenteetiln’estpastoujoursfaciled’identifierlesréférencesdespersonnespourrépondreàlaquestion(Cantillon,Deleeck,etVandenBosch2001;VandenBosch2001).En2015,26.5%desménagesdéclarentavoirdesdifficultéspourjoindrelesdeuxbouts.Pour3.9%,ceciestvécucomme‘trèsdifficile’(DiFalcoetal.2016).

Encomplément,unnouvelindicateurdepauvretéoud’exclusionsocialeestutiliséauniveaueuropéendepuisquelquesannées,àsavoirl’indicateur«Europe2020».Ilintègretroisdimensionsdifférentes:letauxdepauvreté,letauxdeprivationsévèreetunetroisièmedimension,àsavoirlesindividusvivantdansdesménagesàtrèsfaibleintensitédetravail.Letauxdespersonnesquiconnaissaientuneexclusionselonunecestroisdimensionsestde18.5%auLuxembourgen2016.

L’aperçudecesdifférentesméthodespourmesurerlapauvretémontrequelespersonnesquisontidentifiéescomme‘pauvres’changeselonl’indicateurquiestmobilisé(FuscoetBerger2010).Aucuneméthodenepermetàelle-seuledesaisirlapauvretédanssaglobalitéetdanstoutessesfacettes.

Auvudecettecritique,laméthodedesbudgetsderéférenceprésenteunmoyensupplémentairepourcomprendrelephénomènedelapauvretéetpourcontextualiserlesautresindicateurseuropéens.Goedeméetal.(2015)soulignentquelaméthodepermetavanttoutdemettreenévidenceleniveaudeviequipeutêtreatteintavecunrevenuquisesitueauseuildubudgetderéférence:

«referencebudgetsmayhelptocontextualisetheEUsocialindicators,andespeciallytheat-risk-of-povertyindicator,byshowingwhatkindoflivingpatternisfeasible(ornot)withanincomeatthelevelofthereferencebudgets»(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015,41).

Danscesens,unbudgetderéférenceneremplacepaslesautresindicateurs,maislivredesréflexionssupplémentairessurlapauvretéetlesinégalités.

2.5 Les budgets de référence dans le

discours européen sur le revenu

minimum adéquat

Lareconnaissancequelesbudgetsderéférencepeuventalimenterlesconnaissancessurlapauvretéetlesinégalitésaengendréunintérêtgrandissantpourlaméthodeauniveaueuropéen,etplusparticulièrementdanslecontextedespolitiquesdel’inclusionsocialeetdesdiscussionssurlamiseenplaced’unedirective-cadrepourunrevenuminimumadéquatauseindel’Unioneuropéenne.

LeConseileuropéen,laCommissionetleParlementeuropéenontsoulignél’importancedemettreenplacedespolitiquesd’inclusionsocialeetdesoutienaurevenuminimumdansplusieursconclusions,résolutionsetrecommandations.Aufildecesrésolutions,lesbudgetsderéférenceémergentcommeuneméthodeprometteusepourétablirdesrevenusminimumadéquatsdanslesEtatsmembres:

‐ En2008,laCommissioneuropéennepublieunerecommandationrelativeàl’inclusionactive

Budgetderéférence


despersonnesexcluesdumarchédutravail(2008/867/CE).2ElleyinvitelesEtatsmembresàmettreenplaceunestratégieglobaledel’inclusionquis’articuleautourd’unaccèsauxservicesdequalité,lapossibilitéd’avoiruncomplémentderessourcesadéquatetdesmarchésdutravailquifavorisentl’insertion.

‐ LeParlementeuropéenpubliele20octobre2010unerésolutiondanslaquelleilsoulignelerôledurevenuminimumdanslaluttecontrelapauvretéetlapromotiond’unesociétéinclusive.3

‐ En2010toujours,danslecadredelaprésidencebelgedel’Unioneuropéenne,estorganiséeuneconsultationdespairssurlapossibilitéd’exploiterlaméthodedesbudgetsderéférencepourdévelopperuneapprochecommunerelativeauxrevenusadéquats(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015;Vranken2010).

‐ Danssonpaquet‘investissementsociaux’,présentéle20février2013,laCommissioneuropéennefaitunappelauxEtatsmembresdeconcevoiruneaideaurevenufondéesurlesbesoinssociaux.4Ellelesinviteàétablir«desbudgetsderéférencepourconcevoiruneaideaurevenuefficienteetappropriéefondéesurlesbesoinssociauxrecensésàl’échelonlocal,régionaletnational»

Enparallèle,lesONG,etnotammentleEuropean Anti-

Poverty Network(EAPN),s’engagentégalementpourunedirective-cadresurlesrevenusminimagarantis.Dansundocumentdetravail,AnneVanLanckersoulignelapertinencedesbudgetsderéférence:

«Oneofthepromisingmethodstodetermineadequacyofminimumincomeschemescanbefoundinbudgetstandardmethodologies(…)TheuseofbudgetstandardmethodologiescouldbeaninterestingwaytofillintherecommendationoftheEUNetworkofIndependentExpertstoagreeoncommoncriteriatoassistMemberStatesinensuringthattheirminimumincomeschemesmeetthe

2http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=URISERV:em0009

3http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2010-0375+0+DOC+XML+V0//FR

4http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=CELEX:52013DC0083

requirementsofthe1992CouncilRecommendationandtobuildanationalconsensusonwhatlevelofminimumincomeisnecessaryintheircountrytoenablepeopletolivealifeindignityandtoliftthemoutofpovertyandsocialexclusion”(VanLancker2010,32:9‑10)

Lareconnaissancedupotentieldelaméthodedesbudgetsderéférencepourlamiseenplacedesystèmesderevenusminimumadéquatsconduitauco-financementdeplusieursprojetsderechercherécents.Lebutdecesprojetsestdemettreaupointuneméthodeeuropéennecommunepourlamiseaupointdebudgetsderéférence.

En2008-2009,laCommissioneuropéennesoutientunpremierprojetsousleprogrammePROGRESS.5CeprojetpermetdeconstaterquelesbudgetsderéférenceexistantsenEuropenesontpascomparables,enraisondesméthodologiestrèshétérogènes.Quelquesannéesplustard,lesbudgetsderéférencefontl’objetd’unwork packagedugrandprojeteuropéenImPRovE-Poverty Reduction in

Europe: Social Policy and Innovation -financéparle7eprogramme-cadredel’Unioneuropéenne6etcoordonnéparBéaCantillonetTimGoedeméduHerman Deleeck Centre for Social Policy (CSB) del’Universitéd’Anvers.LeWork Package13,coordonnéparBéréniceStormsetKarelVandenBoschapourobjectifd’explorerlapossibilitédedévelopperuneméthodologiecommunepourconstruiredesbudgetsderéférence‘pouruneparticipationsociale’dansl’Unioneuropéenne.LaméthodologiesebasesurdesexpériencesfaitesenBelgique(BéréniceStormsetVandenBosch2009;VanThielenetal.2009),enFinlande(Lehtinenetal.2011)etauRoyaume-Uni(Bradshawetal.2008;Hill,Sutton,etHirsch2011).Danslecadredeceprojet,desbudgetssontconstruitspourlesvillesd’Anvers,Athènes,Helsinki,Barcelone,BudapestetMilan).LespremiersrésultatsduprojetsontprésentésdansGoedeméetal.(2015).

Lestravauxentamésdanslecadred’ImPRovEsontdéveloppésenparallèledansunautreprojetpilotefinancéparlaDirectiongénérale‘Emploi’delaCommissioneuropéenne,intitulé‘Réseaueuropéensurlesbudgetsderéférence’,quis’estdérouléen2014-2015etestcoordonnéparlesmêmesresponsablesde

5http://www.referencebudgets.eu/budgets/index.php?option=com_content&task=view&id=42&Itemid=526http://improve-research.eu/?page_id=174

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l’Universitéd’Anvers.7Lebutdeceprojetpiloteestdouble:(1)établirunréseaud’expertsnationauxsurlesbudgetsderéférencepourfaciliterl’échangeetladisséminationdesexpériencesnationaleset(2)trouverunconsensussuruncadrethéoriquecommunpourconstruiredesbudgetsderéférencetransnationauxetcomparablesdanstousles28Etatsmembres.Danslecadredecedeuxièmeobjectif,unpanier‘alimentationsaine’estélaborépourleplusgrandnombredepayspossibles,suivantlesmêmesprincipesméthodologiques.

Leprojetpiloteaboutitàlapublicationd’unesériederapports,quiprésententlesfondementsdelaméthodologiecommune,lesbasesdecetteméthodologie,plusieurspaniersainsiquelesdomainesàaméliorer(Stormsetal.2014;Goedemé,Storms,Penne,etal.2015;Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).

2.6 Les principales méthodes pour

construire un budget de référence

D’aprèsStormsetVandenBosch(2009,50),larecherchesurlesbudgetsderéférenceafaitémergerdeuxtraditionsmajeures.Lapremièredéfinitdemanièretrèsconcrètetouslesproduitsàincluredanslespaniersetidentifieunprixpourchacund’entreeux.Dansladeuxièmeméthode,lebudgetestconstruitavecnombredeposteslimité,incluantl’alimentation,lesvêtementsetlelogement.Lesprixpourcesbiensetservicessontnormalementdérivésdesdépensesmoyennesdesménages.Entrelesdeuxextrêmes,ontrouveunemultitudedeméthodesdérivéesquisedifférencientessentiellementpourlesdonnéesetsourcesmobiliséespourdéfinirlesbesoinsessentiels(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).Lapartiequisuitenprésenteunesélection.

2.6.1 Les méthodes basées sur les dépenses

Uneméthodepourconstruiredesbudgetsderéférencereposesurl’utilisationdesdépensesdesménages.UnexempleconnuestleseuildepauvretédesEtats-Unis,définiparMollyOrshanskydanslesannées1960(Orshansky1965).Cettechercheuseutiliseles‘economyfoodplans’développéspourdifférentstypesdefamille.Elleétablitlesseuilsdepauvretéàhauteurdetroisfoislecoûtdecesplans,

7http://www.referencebudgets.eu/budgets/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1

carselonledépartementdel’agriculture,lesfamillesdetroisouplusdepersonnesdépensentenmoyenneuntiersdeleurrevenupourleuralimentation(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).UneautreméthodebaséesurlesdépensesestdéveloppéeauxEtats-UnisparCitroetMichael(1995),égalementdansl’optiquededéfinirunseuildepauvreté.D’aprèsceschercheurs,leseuildepauvretédesEtats-Unisdevraitêtredérivédesenquêtessurlesdépensesdesménagesd’unefamilledequatrepersonnes(2adultesetdeuxenfants).Leurprocédureconsisteàspécifierunpourcentagedesdépensesannuellesmédianessurlabasedetroisbiensetservicesélémentaires,àsavoirl’alimentation,lesvêtementsetlelogement.Lesauteursajoutentunpetitbudgetsupplémentairepourlesautresbesoins.Leseuildepauvretépeutêtreétablipourd’autrestypesdeménagemoyennantdeséchellesd’équivalence.

2.6.2 L’approche hybride des Pays-Bas

L’institutnéerlandaispourlarecherchesociale(SCP)développentuneméthodehybride,qu’ilsappellent‘generalised budget approach’(SoedeetVrooman2008).IlssebasentsurlesbudgetsdéveloppésparleNational Institute for Family Finance Information

(NIBUD)etétablissentdesbudgetspourdesadultesisolés.Ilsdéfinissentdeuxniveauxdevie:‘besoinsdebase’et‘modestemaisadéquat’.LesbudgetsduNIBUDsontbaséssurlesrecommandationsfourniespardesexperts,ladisponibilitédebiensetservicesetlescomportementsdeconsommationdanslebasdel’échelledesrevenus.Ilssontégalementvalidéspardesgroupesdediscussion(Hoffetal.2010).LeSCPétablitlesbudgetspourdespersonnesseulesetdérivedesbudgetspourd’autrestypesdeménagemoyennantleséchellesd’équivalence.

2.6.3 L’approche de la Minimum Income Study

(MIS)

L’approchedelaMinimum Income Study(MIS)estlefruitdestravauxmenéssurlesbudgetsderéférenceauRoyaume-Uni(voireplushaut).Elleaétéfondéesurlareconnaissancequelesbesoinsminimadoiventrefléterunconsensussocial,négociédansdesgroupesdediscussion.Laconsultationdescitoyensmoyennantdesfocusgroupsestaucœurdecetteméthode.Desmembresdupublicsontimpliquésàtouteslesétapesduprojet.Guidésparleschercheurs,ilsétablissentleslistesdesproduitsetservicesàincluredanslespaniers,choisissentlesmagasinsetlesduréesdeviedesproduitsetnégocientlebudgetfinal.Desexperts

Budgetderéférence


sontconsultésàdesmomentsciblésdelaprocédureetpourdesdomainesspécifiquespourvérifierlacohérenceaveclesrecommandationsnationales.Untelexempleestl’alimentation:ici,desexpertssontconsultéspourassurerquelesplansétablisparlesgroupesdediscussionsontencohérenceaveclesrecommandationspourunealimentationsaine.LaméthodeMISapuêtreaffinéeaucoursd’unemultituded’études.Elleconnaîtaujourd’huiunereconnaissanceetpopularitéinternationale,quisereflètenotammentdanslefaitqu’elleaitétéadoptéedansd’autrespayscommel’Irlande(MacMahonetal.2014),lePortugaloulaFrance(Alberolaetal.2014).

2.6.4 L’approche consensuelle belge

EnBelgique,deschercheursduCentrum vor Social

Beleid(CSB)del’Universitéd’Anvers(BéréniceStormsetVandenBosch2009;BéréniceStormsetBosch2009;VanThielenetal.2009)ontdéveloppéuneautreapprocheconsensuelle.Onpourraitlaqualifierd’approchehybridequicombinelerecoursauxexpertsàlaconsultationdescitoyens.Elleprocèdeégalementparl’établissementdelistesdebiensetdeservicestrèsdétaillées,maiscombinedifférentessourcesd’information:desnormeslégislatives,desrecherchesscientifiquesetdesconnaissancesd’experts.Danscesens,elleestprochedel’ancienneméthodedelaFamily Budget Unit(Royaume-Uni).D’autrepart,l’approcheinclutégalementlaconsultationdesmembresdelasociétéàdifférentsmomentsdelamiseaupointdubudgetderéférence.Danscesens,laméthodeconsensuellebelgeserapprochedestravauxMIS.Cependant,àladifférencedelaméthodeMIS,l’objectifdesfocusgroupsn’estpasl’établissementdelistesdétailléesdebiensetservices,maisl’évaluationducontenuproposéparleschercheursetlarecherched’argumentspourl’inclusionounondecertainsproduits.Ladifférenceprincipaleentrelesdeuxméthodesestdonclepoidsdonnéauxfocusgroups.Alorsquel’approcheMIS‘délègue’enquelquesortelaresponsabilitéducontenuetduprixfinaldespaniersauxcitoyens,l’approcheconsensuellebelges’appuiesurlaconsultationcitoyennepourvaliderlebudgetconstruitparlesexpertsetleschercheurs,voiredeproposerdeschangements.Ils’agitlànonseulementd’unedifférenceméthodologique,maiségalementconceptuelle:lesauteursbelgesreconnaissentquelesdiscussionsmenéesdanslesfocusgroupsnesontpasreprésentativesdetoutelapopulationetsontinfluencéesparlesdynamiquesdegroupe.Enfin,laméthodebelgesedistingueégalementparlefaitqu’elleseréfèreexplicitementàunethéorie

scientifiquesurlesbesoinshumains,àsavoircelledéveloppéeparDoyaletGoughdansleurouvrage‘ATheoryofHumanNeeds’(1991).

LespremiersbudgetsderéférencebelgesontconnuunpointdedépartdifférentqueceuxconstruitsauRoyaume-Uni.Eneffet,lesbudgetsderéférencebelgesétaientinitialementconstruitscommeunoutild’aideàladécisiondestravailleurssociaux.Ilspermettaientauxservicesd’assistancesocialededéterminerlemontantadéquatdesprestationssocialesetd’orienterlesprofessionnelsduconseilbudgétaire(BéréniceStormsetVandenBosch2009).Al’inverse,leschercheursbritanniquescherchentàconstruiredesbudgetsderéférencequireflètentunconsensussocial.Audébut,lesfocusgroupsbelgesétaientuniquementcomposésdepersonnestouchéesparlaprécarité.Plusrécemment,ilssesontouvertsàunéventailpluslargedegroupesderevenus.

2.6.5 La méthodologie commune pour le

développement de budgets de référence

comparables en Europe8

Commeilaétémentionnéplushaut,laCommissioneuropéennecontribueégalementaudéveloppementdelaméthodedebudgetsderéférenceenfinançantrécemmenttroisprojetsderecherche.Lestravauxmenésdanslecadredecesprojetsontaboutiaudéveloppementd’uneméthodeeuropéennecommunepourl’élaborationdesbudgetsderéférence.EllesenourritdestravauxprécédentsmenésenEurope,etplusparticulièrementenBelgique,auRoyaume-UnietdanslecadreduprojetImPRovE.Destravauxbelges,l’approcheeuropéennereprendlecadrethéorique(lathéoriedesbesoinshumainsdeDoyaletGough(1991),voirplusbas),lapriseencomptedenormeslégislativesetlesconnaissancesd’expertsdansl’identificationdesbiensetservicesàinclure.ElleserapprochedelaméthodeMISdanslesensoùelleconfèreunrôleencoreplusprépondérantauxfocusgroups.Laconsultationcitoyenneestintégréeàdifférentesphasesdelamiseaupointdubudgetderéférence:

‐ audébut:pourvérifierl’acceptabilitéducadrethéoriqueetdeshypothèsesdedépart(cettephasedesfocusgroupsétaitmoinsexplicitedanslaméthodebelgeetImPRovE);

8Pourévitercettedésignationunpeulourde, il sera référé à cette

méthode comme la ‘méthode européenne’ ou la ‘base commune’.

Budgetderéférence


‐ pendantlaconstructiondespaniers:pourévaluerlacompositiondecertainspaniers,pouraideràconstruirecertainspaniers;

‐ éventuellementàlafin:pourévaluerl’acceptabilitédubudgetderéférencedanssaglobalité.

LesauteursdelaméthodeeuropéenneetImPRovEontmenédesréflexionstrèspousséesquantaurôleàconférerauxfocusgroupsdansl’élaborationdesbudgetsderéférence.Pourlesraisonscitéesplushaut,leschercheursestimentquelesfocusgroupsnepeuventpasreprésenterunconsensussociétal.C’estpourcetteraisonqu’ilsgardentunrôleprépondérantdanssamiseaupoint.

Unespécificitédelaméthodeestqu’ellemetl’accentsurlacomparabilitédesbudgetsderéférence.Cetaspectdecomparabilitéaconsidérablementnourrilamiseaupointdelaméthodologie.Plusspécifiquement,lacomparabilitérequiertquelesbudgetsderéférencesoientconstruitsselonlesmêmesprincipesdedépartetselonlesmêmesrèglespourgarantirlacomparabilité.Afindegarantircela,lesauteursontdéveloppéune‘basecommune’etunmanuelavecdesindicationsprécisespourcomposerlespaniers(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015).

3. Vers un budget de

référence pour le

Luxembourg

Aprèsavoirtracélesgrandeslignesdelaméthodedesbudgetsderéférence,cettepartiedécritleprojetluxembourgeois:lecontextedel’étude,laméthoderetenue,leprotocoleméthodologiqueetledéroulementduprojet.

3.1 L’encadrement

Commeévoquédansl’introduction,leprésentrapportestlefruitd’unecollaborationentreleSTATECetleministèredelaFamille,del’IntégrationetàlaGrandeRégionetpeutêtreplacédanslacontinuitéduprojetpilotede2010(Borsietal.2010).

Toutaulongduprocessus,leprojetaétéchapeautéparuncomitédepilotageréunissantdesacteursàla

foisduSTATEC,duministèredelaFamille,del’IGSS,duSNASetdeplusieursONG:

‐ IsabelleKlein,BrigitteSchmitz,DominiqueFaber,MarcMeyers(MinistèredelaFamille,del’IntégrationetàlaGrandeRégion)

‐ JérômeHury,LilianeReichmann(STATEC)‐ FrédéricBerger,MarianneLoutsch(Inspection

généraledelasécuritésociale)‐ ChristianBintener(Servicenationald’action

sociale)‐ RobertUrbé(Caritas)‐ CarolineLudwig(Co-labor)‐ ChristianSchumacher(Liguemédico-sociale,

servicedesurendettement)‐ Jean-PaulReuter(OfficesocialDifferdange)

Lafonctionprincipaleducomitédepilotageétaitdesoutenirleprojetdanslesprincipalesdécisionsméthodologiquesetdejouerunefonctiondecontrôleetdediscussionsurlacompositiondespaniers.Ils’estréunirégulièrementpourdébattredesavancementsdestravaux.

3.2 Le projet pilote

LeprojetpiloteestdécritdansleRapporttravailetcohésionsociale2010(Borsietal.2010).Leprojetaétabliunpanierdeconsommationminimalpourunefamillederéférencede2adulteset2enfantsdemoinsde14ans,incluantlesbiensetservicessuivants:

‐ Nourriture‐ Logement‐ Vêtementsetchaussures‐ Transport‐ Technologiesdel’Informationetdela

Communication(TIC)‐ Loisirs‐ Autresbiensetservices

Parcontre,lepaniern’apasincluslesfraispourlessoinsdesanténipourlagardedesenfants.LamiseaupointdubudgetaétéeffectuéeenmobilisantdifférentessourcesdedonnéesduSTATEC,dontl’enquêtebudgetdesménages(EBM),lerecensementdelapopulationde2001etl’indicedesprixàlaconsommation(IPC).Certainesdépensesontétédéterminéesparunerecherchedeprixsurinternet(lecoûtd’unevoitured’occasionparexemple).

Budgetderéférence


Pourcequiestdelanourriture,l’EBMaservipourdéterminerleshabitudesluxembourgeoisesdenutritionetpourdéterminerlesquantitésmoyennesdesproduitsachetés.Lesquantitésontétémodifiéesselonlesrecommandationsnutritionnellesd’unediététicienne.Lacompositiondupanieraétéeffectuéesurlabasedubilanénergétiquetotaletlesproportionsrespectivesdelipides,glucidesetprotéines.Lescoûtspourl’alimentationontétécalculéssurbasedesproduitslesmoinscherstrouvésdanslacollectededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC).Concernantlelogement,leloyeraétécalculéàpartirdurecensementdelapopulationde2001etajustéàl’année2006parl’inflation.Lecoûtdeschargeslocativesaétécalculéàpartirdel‘EBM.Lesfraispourlesvêtementsontégalementétédéterminésenpartantdel’EBM.Lepanier‘autresbiensetservices’correspondàunesélectiondedépensesmoyennesdecettemêmecatégoriedel’EBM.

Lemontanttotalpourlafamillederéférencedesdeuxadultesavecdeuxenfantss’élevaità32595EURparan,soit2716EURparmois.L’ajustementàd’autrestypesdeménagess’estfaitàl’aidedel’échelled’équivalencedite‘OCDEmodifiée’(1pourlapersonnederéférence,0.5pourunadultesupplémentaire,0.3pourchaqueenfant).

Lerapportaensuiteutilisélepanierdeconsommationcommeseuildepauvreté«absolue»pourlecomparerauxautresseuilsderisquedepauvreté(relativeetsubjective).Lepourcentagedepersonnesnedisposantpasdemoyenssuffisantspours’acheterlesbiensetservicesdupanierdeconsommationminimalaétéestiméà8.4%en2006.Cetteméthoderendaitalorscompted’unniveaudepauvretéplusfaiblequelesmesuresditesdepauvretérelative(13%)etsubjective(11%)en2006.

3.3 Choix d’une méthode appropriée

LaprésenteétudeestlepremierprojetàpartentièrequeleSTATECdédieauxbudgetsderéférence.Lespremiersmoisduprojetontétédédiésàunerevuedelittératureetàuneprisedecontactavecdesexpertsdudomainepouridentifierl’approchelamieuxappropriéeauprojetluxembourgeois.Concrètement,troisconditionsétaientposées:

‐ Lebudgetderéférencedevaitêtreplusdétailléqueceluirésultantduprojetpilote

‐ Ildevaitinclurelasociétédansleprocessusd’élaborationdubudgetderéférencemoyennantdesfocusgroups

‐ Ilfallaittrouveruneméthodequisoitreproduisibledanslemoyenetlongterme

DescontactsontétéétablisavecleschercheursduCentre for Social Policy(CSB)del’Universitéd’Anvers–Dr.BéréniceStormsetDr.TimGoedemé–quiétaientlesacteursdugroupedetravail13duprojeteuropéenImPRovEetduprojetpilotederéseaufinancéparlaCommissioneuropéenne.Lorsd’uneréunionaveclecomitédepilotage,leschercheursontprésentélaméthodeeuropéenne.Surbasedelarevuedelittératureetlaconsultationpréliminaire,lecomitédepilotagearetenulaméthodeImPRovE-européenneplutôtquedesuivrelestravauxmenésdanslecadreduMIS.Plusieursraisonssontàl’originedecettedécision.Lapremièreatraitaufondementconceptueldelaméthodeengénéraletaurôleconféréauchercheuretauxfocusgroupsenparticulier.Cetaspectseradétailléplusloin.Deuxautresraisonspluspragmatiquessous-tendaientégalementcettedécision:

- LaméthodeMISdemandeuninvestissementconsidérableentermesderessourceshumainespourorganiseretévaluertouteslesréunionsdegroupequisontàlabasedecetteméthode.Lecadreduprésentprojetauraitrendudifficilelaréalisationd’unprojetd’unetelleenvergure.

- LademandedeparticipationauprojetpilotedelaDGEmploiauraitnécessitédeconstruireunpanieralimentationselonlesrèglesdelaméthodologiecommune–travaillerenparallèlesurdeuxméthodologiescommunesauraitétédifficileàgérer.

Enparallèle,uneréuniond’informationaétéorganiséeaveclespartenairesdusecteursocialdanslebutderecenserl’acceptabilitéduprojetetd’obtenirdescommentairespréliminairesutiles.

Enfin,uneétudequalitativepréliminaireaétémenéeavecdes‘expertsduvécu’delaprécarité,pourcomprendrelesensqu’ilsdonnentauxconceptsdelaviedécenteetdelaparticipationsociale(cf.encadré1).

Budgetderéférence


Encadré 1 : Etude qualitative préliminaire sur le

vécu des personnes touchées par la précarité

Enamontdelaconstructiondubudgetderéférenceàproprementparler,uneétudequalitativeaétémenéesurlevécudespersonnestouchéesparlaprécarité.Cetteétudearéponduàlademandeducomitédepilotaged’incluredespersonnestouchéesparlaprécaritédansleprocessusdelamiseaupointdubudgetderéférence.Cetteétudes’estintéresséeausensquelespersonnesquiconnaissentlaprécaritédonnentauxnotionsde‘dignité’etde‘participationsociale’etauxprivationsqu’ellessubissent.Pourcela,desentretiensindividuelsetdesgroupesdediscussionsontétémenésavecdespersonnesensituationdeprécarité.Lesrésultatsdecetteenquêtequalitativeferontl’objetd’undeuxièmerapportd’étudesquiestactuellementenpréparation.

3.4 Cadre théorique et méthodologique

de l’approche européenne

Danscequisuit,laméthodecommunepourdesbudgetsderéférencecomparablesenEuropeestprésentéeplusendétail,avecunaccentsurlecadrethéoriqueetlespoints-clésméthodologiques.

3.4.1 Le cadre théorique

LaméthodecommuneetImPRovEproposedesbudgetsderéférencequipermettentuneparticipationsocialeadéquate.Cettenotionreflètelaconceptiondel’hommecommeêtresocialquiabesoindeparticiperpleinementàlasociétédanslaquelleilvitpourdévelopperpleinementsonpotentiel.Lavolontéd’ancrerlaméthodecommunedansunepenséesociologiquepluslargeestreflétéeparlefaitqu’elleprendcommepointdedépartlecadrethéoriquedesbesoinshumainsdéveloppéparLenDoyaletIanGoughdansleurouvrage‘ATheoryofHumanNeeds’(DoyaletGough1991).Lesdeuxchercheursposentlaquestion:quelssontlesbesoinsdebasedel’êtrehumain?Plusspécifiquement,lesauteurss’intéressentauxbesoinsàsatisfairepourpermettreuneparticipationsocialeetpolitique.Ilspostulentqu’ilexistedeuxbesoinshumainsuniversels:lasantéphysiqueetl’autonomied’action(politique):

«Sincephysicalsurvivalandpersonalautonomyarethepreconditionsforanyindividualactioninanyculture,theyconstitutethemostbasic

humanneeds–thosewhichmustbesatisfiedtosomedegreebeforeactorscaneffectivelyparticipateintheirformoflifetoachieveanyothervaluedgoals»(DoyaletGough1991,54)

L’autonomiecritiqueestdéfinieparlesauteurscommeétant«lacapacitédefairedeschoixéclairéssurlamanièredeprocéderetcomments’yprendre»(Gough2015).Troisconditionssous-tendentl’autonomied’unepersonne:lacapacitécognitiveetémotionnelled’initieruneaction,lacompréhensionculturelleetlapossibilitédeparticiperàdesactivitéssocialementsignificatives.

Lesdeuxbesoinsuniverselssontensuitedéclinésenunesériedebesoinsintermédiaires,quiàleurtourcontribuentàsatisfairelesbesoinsuniversels:

‐ Unealimentationsubstantielleetdel’eausalubre

‐ Unlogementprotecteur‐ Unenvironnementdetravailsûr‐ Unenvironnementphysiquesûr‐ Dessoinsdesantéappropriés‐ Lasécuritédansl’enfance‐ Desrelationsprimairessignificatives‐ Unesécuritéphysique‐ Unesécuritééconomique‐ Uneéducationappropriée‐ Unegrossesseetunaccouchementsécurisés

(DoyaletGough1991,157‑58)

Lesmoyensnécessairespoursatisfairelesbesoinssontcequelesauteursappellentles‘sourcesdesatisfaction’(need satisfiers).Aladifférencedesbesoinseux-mêmes,lessourcesdesatisfactionpeuventêtreculturellementrelatives.Pourdonnerunexemple:tousleshommesontbesoind’uncertainnombredecaloriesparjour,maislesmenusetlesalimentsqu’ilsconsommentconcrètementpoursatisfairecebesoinvarierontselonleurrégiongéographique,leurorigineculturelleet/ouleurspréférencesculinaires.

D’autrepart,lesauteursargumententque,pourlasatisfactiondesbesoinsélémentaires,unesériedepréconditionssociétalesdoiventêtregaranties.Autrementdit,ilsdemandent:quellessontlesconditionsuniversellesquipermettentauxhommesdeparticiperàlasociété?Ilsénumèrentquatrecatégoriesprincipales:

Budgetderéférence


‐ Laproduction:letravail(payéounon-payé)‐ Lareproduction:lafamilleetlagardedes

enfants‐ Latransmissionculturelle:l’éducationetles

rôlesculturels‐ L’autoritépolitique:lacitoyennetéetla

participationpolitique(Gough2015)

Ensociologie,cescatégoriessontconsidéréescommeétantdes‘institutionssociales’.Lesinstitutionssocialessontdes«règlessocialementconstruitesquidéfinissentlesdroitsetobligationsdesesmembres,ainsiquelesconditionsetsanctionsassociées»((Vrooman2009,15),citédansStormsetal.2013,traductiondel’auteure).Unexempled’uneinstitutionsocialeestlafamille,dontunrôleestl’éducationdesenfants.Danschacunedesinstitutions,leshommesprennentdifférentespositions(parent,enfant,etc.)quisontliéesàdesdroitsetobligations(êtreparent

impliqueparexemplel’obligationdes’occuperdesesenfants).Lespositionssociales,avecleursdroitsetobligations,peuventégalementêtredécritescommedesrôlessociaux.Entermesdeparticipationsociale,ilestimportantquelesindividuspuissentjoueradéquatementleursrôlessociaux.Lesbesoinsdebasedoiventdoncassurerlaparticipationadéquatedesindividus.

Goedeméetal.puisentdanslathéoriedeDoyaletGoughendéfinissant,d’uncôté,unelistedepaniersdebiensetdeservicesquireflètentlesbesoinsuniversels.Del’autrecôté,ilss’appuientsurleconceptdesrôlessociauxpourlégitimerlecontenudespaniers:quelsbiensetservicessontnécessairesauminimumpourjouerlesrôlessociauxcentraux?LeGraphique1présenteunschémaducadrethéoriquedelaméthodecommunetelqueprésentédansStormsetal.(2013).

Graphique 1: Schéma du cadre théorique de la méthode européenne

(Source:Stormsetal.(2013))

D’aprèsGough(2015),lesbudgetsderéférenceconstituent,d’unpointdevueconceptuel,lepassagedesbesoinsverslessourcesdesatisfactiondesbesoinsetdonclaconcrétisationfinancièredesbesoinshumains.Legranddéfidesbudgetsderéférencerésidedansladistinctionentrelesbesoinsetlesdésirs(‘needsnotwants’).

Danslecontextedelaméthodecommune,Goedeméetal.(2015)ontamendélalistedesbesoinsuniversels

intermédiairespourenfaire11paniersdebiensetdeservicesconcrets:

‐ Alimentationsaine‐ Vêtementsetchaussures‐ Hygiènepersonnelle‐ Logementprotecteur‐ Santé‐ Mobilité‐ Reposetloisirs

Budgetderéférence


‐ Entretiendesrelationssociales‐ Développementsécurisédansl’enfance‐ LifelongLearning‐ Sécurité

Goedeméetal.s’appuientàlafoissurlathéoriedeDoyaletGoughetsurlaConventioneuropéennedesdroitsdel’hommeetlaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéennepouridentifierlesrôlessociaux.Lesrôlessociauxessentielssontlessuivants:

‐ Êtremembred’unefamille(êtreparent,enfant,membredelafamilleélargie,etc.)

‐ Fairepartiederéseauxsociauxplusélargis(êtrevoisin,avoirdesamis,etc.)

‐ Poursuivreuneactivitédetravail(rémunéréounon)oud’études

‐ Contribueràlasociétépluslarge(association,viepolitique,etc.)

Achacundecesrôlessociauxestassociéuncertainnombred’activités.Parexemple,lerôledeparentimpliquelesactivitésdes’occuperdesesenfants,leurprépareràmanger,lesamenerausport,àl’école,etc.Touslesbiensetservicesinclusdanslespaniersrespectifsdoiventcontribueràcequelespersonnespuissentadéquatements’engagerdanssesactivités.

3.4.2 Les principes méthodologiques

Lesprincipesméthodologiquess’inspirentprincipalementdestravauxmenésdanslecadredelaméthodeeuropéenneets’appuientsurtroissourcesdedonnéesdifférentespourétablirlespaniersdebiensetdeservices:lesstandardslégauxetrecommandationsinternationales,lesconnaissancesd’expertsetscientifiquesetlesavoir‘fondésurl’expérience’(lesavisdesfocusgroups):

«Internationallegalstandardsandguidelinescomplementedbyscientificandexperientiallygroundedknowledge,areanimportantexpressionofsocialnormsregardingtheminimumacceptablestandardofliving»(BéréniceStormsetal.2013,10).

D’aprèslesauteurs,lacombinaisondecestroissourcesd’informationpermetdeconstruiredesbudgetsderéférencequisoientbaséssurdesnormessocialesobservablesetacceptablesparl’opinionpublique.LeGraphique2résumelamiseaupointdubudgetderéférenceduLuxembourgd’aprèslesprincipesdelaméthodeeuropéenne.

Budgetderéférence


Graphique 2: L'élaboration du budget de référence selon la méthode européenne

Source:STATEC

Standards internationaux et légaux

Laméthodecommuneprévoitquelesbudgetsderéférencesoientbaséssurlecadrelégislatifinternational,européenetnational.Lesdroitssociauxeuropéensetlesdirectiveseuropéennesdoiventêtreutiliséscommeuncadrelégislatifcommunpourconstruirelesbudgetsderéférence.Silecontextenationaldéfinitdesstandardsplusélevésquelalégislationeuropéenneouqu’ilreflètemieuxleniveaudevieminimum,celui-cidoitêtreprivilégié(Stormsetal.2013).

Connaissances d’experts et scientifiques

Unefoisquelecadregénérald’unpanierestposéparlesstandardsetrecommandationsinternationauxetnationaux,lecontenuestétabliparlechercheurenconsultantlalittératurescientifique,d’autressourcesd’informationetparfoisdesexpertsdudomaine(parexempleunnutritionniste).Lerôledel’expertrésidedanslamiseaupointdescritèresquedoiventremplirlesbiensetservicesàincluredanslepanier(Stormsetal.2013).

Savoir ‘fondé sur l’expérience’ : les focus groups

Enfin,ladernièresourced’informationsàmobiliserdanslaméthodecommuneconcernelaconsultationdescitoyensmoyennantdesfocusgroups.Lavolontéd’incluredescitoyensdansleprocessusreposesurlaconvictionquecertainsaspectsnepeuventpasêtretirésdesstandardsinternationauxoudesrecherchesscientifiques,maisdoiventémanerd’unediscussionéclairéeentredesreprésentantsdelasociété.

Lefocusgroupestuneméthodeissuedel’analysedesmarchés,destinéeàinvestiguerlamanièredontdesgroupesdeconsommateursévaluentuncertainproduit(Överlien,Aronsson,etHydén2005;Jarrett1993).Depuislesannées80,laméthodeestégalementappliquéepardeschercheursdudomainedel’éducationàlasantéetconstituemaintenantuneméthodepertinentedanslessciencessociales(Wilkinson2004).Dansledomainedelasanté,deschercheursrecourentaujourd’huisouventauxfocusgroupspourdiscuterdessujetsdifficilesouéquivoques,telsqueparexemplel’HIV,lespratiquessexuellesoul’avortement(Barbour2007;Överlien,Aronsson,etHydén2005;Wilkinson1998).Dansl’échangeengroupe,lesparticipantspeuventdéveloppertoutunéventaild’argumentsquiseraientpeut-êtreoubliésdanslecontexted’unentretienindividuel.Lechercheurproposequelquesstimulations

Définitionniveaudevievisé

Définitionménagesetpersonnesderéférence

Identificationnormeslégislatives Consultationexpertsdedomaines Consultationfocusgroups

Sélectionbiensetservicespourpaniers

Identificationprixbiensetservices

Consultationfocusgroups

Ajustementdespaniers

Revuedelittératureetchoixdelaméthode

Finalisation

Budgetderéférence


pourlancerladiscussion,maisneposepasdequestionsàchacundesparticipantsindividuellement(Wilkinson2004).

Lesfocusgroupssontégalementdevenusuneméthodedeprédilectiondansledomainedelarecherchesurlesbudgetsderéférence(Stormsetal.2013;Hill,Sutton,etHirsch2011;Bradshawetal.2008;Deeming2010).Commeilaétéexpliquédansl’introduction,l’utilisationdesfocusgroupsestsurtoutcentraledansl’approcheduMinimal Income

Standard développépardeschercheursanglais(Bradshawetal.2008;Hill,Sutton,etHirsch2011).Lesinitiateursdecetteméthodeposentquelesgroupesdediscussiondoiventformerlabasedetoutélémentreprisdanslebudgetderéférence.Enregroupantdespersonnesreprésentantdifférentsgroupessociauxquinégocientensemblecequiestnécessairepouruneviedécentemaismodeste,onenressortiraitunconsensus social.

Lesauteursdelaméthodecommuneetd’ImPRovEcontestentl’idéeselonlaquellelesfocusgroupspuissentrefléterunconsensussocial,etcelapourplusieursraisons.Premièrement,unediscussiondegroupeesttoujoursuncontexteparticulier,quiestinévitablementinfluencéparlesdynamiquesdegroupe,lemodérateur,lescirconstances,lespersonnesprésentesetbiend’autreséléments.Deuxièmement,ilesttrèsdifficiled’atteindreunaccordtotalpartouslesparticipantssurcertainesquestions.Commentfaut-ilalorstrancher?Enplus,mêmesilesparticipantsd’ungroupesemettentd’accord,ilestdifficiled’argumenterqueleuraccordreflèteunconsensussocial.Lesdifférencesdanslacompositiond’unpanierpeuventêtreliéesauxdifférencesd’ungroupeàl’autreplutôtqu’àunchangementduconsensussocialsurcequesontlesbesoinsminima.Enfin,ilesttrèsdifficilepourdescitoyensordinaires,toutcommeill’estpourdeschercheurs,dejugercequiestnécessairepourtoutaspectdelavie.Lesauteursestimentqueladiversificationdessourcesdedonnéescontribueàétablirdespaniersetdesbudgetsplusstablesdansletemps.Leslistesdebiensetdeservicessontdoncétabliesàl’aided’expertsdesdifférentsdomainesetenconsultantleslégislationsetrecommandationsexistantes.Lesfocusgroupsontalorspourmissiondejugerlecontenudespaniersetdelivrerdesargumentspourl’inclusionoulanon-inclusiondecertainsproduitsouservicesdanslepanieretd’appréciersilebudgettelqu’ilaétéconstruitparleschercheursestadaptéàuneviedécente(BéréniceStormsetal.2013).

3.5 Protocole méthodologique

Cettepartiedocumenteleschoixméthodologiquesquisous-tendentlamiseaupointdubudgetderéférenceLuxembourg.Plusprécisément,concernantlebudget,ilestnécessairederépondreauxquestionssuivantes:assezpourfairequoi?,assezpourqui?,assezselonqui?(Dubnoff1985,Deeming2011:18)etassezpourcombiendetemps?(Veit-Wilson(1998:21)(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).

3.5.1 Choix clés et hypothèses de base

Leprésentbudgetderéférenceviseunniveaudeviequipermetauxindividusdeparticiperadéquatementàlaviesocialeetdemeneruneviedécente(‘modestbutadequate’).Untelniveaudeviecouvrelesbesoinsessentiels(alimentation,vêtements,logement,hygièneetsanté),maisinclutégalementtouteunepalettedebiensetdeservicesquitouchentàlaparticipationàlaviesociale,telsquelesloisirs,lesvacances,lestechnologiesdel’informationouleLifelongLearning.Autrementdit,ilnes’agitpasd’unbudgetdesubsistance,maisbiend’unbudgetquiestcentrésurlaparticipationsociale.

Unbudgetderéférenceestgénéralementétablipourdestypesdeménagesderéférence.Lenombredeménagesderéférencepossiblesestenprincipeinfinietpeutcorrespondreàdesconstellationsfamilialesdifférentes.Encohérenceavecleprojeteuropéen,lebudgetderéférenceluxembourgeoisestétablipourlestypesdeménagesuivants:

‐ Unadulteisolé(hommeetfemme)‐ Uncouplesansenfants‐ Unhommeavec1enfantde10ans‐ Unefemmeavecunefillede14ans‐ Uncoupleavec2enfants(ungarçonde10ans

etunefillede14ans)

Ilserapossibled’élargirlenombredetypesdeménagedansunedeuxièmeétape,enincluantparexempleunenfantenbasâge,encalculantunbudgetspécifiquepourdespersonnesâgéesoupourdesfamillesavectroisenfants.

Leschoix-clésetleshypothèsesdebaseduprojetImPRoVE,quisontégalementadoptésdansleprojetluxembourgeois,sontdécritsendétaildansGoedeméetal.(2015,5‑7).Leshypothèsesconcernantlesindividussontlessuivantes:lesadultessontenâge

Budgetderéférence


actif(40-45ans)etpoursuiventuneoccupationsalariéeàpleintemps,oudumoinsdevraientavoirlapossibilitédelefaire.Lesenfants-typessontungarçonde10ans(écolefondamentale)etunefillede14ans(écolesecondaire).D’autrepart,leprojetposel’hypothèsequetouslesmembresduménagesontdansunbonétatdesantéetn’ontpasbesoindesoinsmédicauxspécifiques.Laraisonpourcettehypothèsen’estpaslefaitquec’estl’étatdesantéleplusrépandumaisparcequelescoûtspourlasantévarienténormémentselonletypedeproblèmeetqu’ilestimpossibled’entenircompte(Goedemé,Storms,Stockman,etal.2015,6‑7).Unedeuxièmehypothèseestquelespersonnesviséesparlebudgetderéférencesontbieninforméesetontlescompétencesnécessairespourfairedeschoixraisonnésetéconomiques.Ceshypothèsessontcertainementéloignéesdelaréalitédebeaucoupdepersonnes;ellessontcependantnécessairespourétablirunbudgetderéférence.

Lesbesoinsdebaseetlesbiensetlesservicesnécessairespourlessatisfairesontidentifiéssoitauniveauindividuel,soitauniveauduménage.Pourdonnerunexempleconcret:lenombreetlanaturedesvêtementsestdéfinipourchaquepersonnederéférenceindividuellement.Parcontre,certainsbiensetservicesliésaulogementsontassociésàuntypedeménage,étantdonnéquecesontdesbesoinsquitouchentàl’ensembleduménage.

Lechoixméthodologiquededéfinirlesbesoinspourchaquepersonned’unménageestimportantdanslamesureoùlebudgetderéférences’éloignedelapratiqueusuelled’attribuerdeséquivalencesàchaquemembreduménage.Cetteméthodeconsisteàattribueraupremieradulteduménageparexempleunevaleur1,àchaqueadultesupplémentaire0.5etauxenfants0.3.D’autresétudessurlesbudgetsderéférenceontdémontréquel’usagedeséchellesd’équivalenceconstitueunproblème,carlesbesoinspeuventêtretrèsdifférents.Parexemple,lesenfantsn’ontpaslesmêmesbesoinsàtouslesmomentsdeleurenfance.

Encadré 2 : Résumé des hypothèses de départ

‐ Niveaudevievisé:vivredemanièredécenteetparticiperactivementàlaviesociale

‐ Lespersonnesvisées:adultesenâgeactif(40-45ans),travaillantàpleintemps,garçon10ansécolefondamentale,fille14ansécolesecondaire

‐ Lespersonnesderéférencesontenbonnesantéetn’ontpasdesbesoinsparticuliers

‐ Lebudgetseprésentesousformedebudgetmensualisé

3.5.2 La durée du budget et la notion de

budget mensualisé

Lebudgetderéférenceestunbudgetàlongterme,quidoitpermettreauxindividusd’atteindreleniveaudevieciblésurunepériodelongue.Lebudgetestprésentésousformedebudgetmensualisé.Or,touslesproduitsetservicesn’ontpaslamêmeduréedevie.Lesalimentsontuneduréedevied’unmois,maisl’équipementdecuisineauneduréepluslongue,allantjusqu’à10anspourunetabledecuisine.Celaadeuximplications:

‐ Lebudgetmensuelinclutégalementles‘investissements’pluriannuels,commeparexemplelemobilier.Concrètement,celasignifiequelebudgetmensualisénedoitpasêtrecompriscommeétantlemontantdisponibleàdépenserparmois.Aucontraire,lesménagesdoivent‘épargner’unepartiedecemontantpouracheterlesbiensdurables.L’analysedubudgetglobalrevientsurcettequestionetproposeuneséparationdubudgetendépensesannuellesetpluriannuelles.

‐ Lebudgetderéférenceàlongtermeimpliqueégalementqu’iln’estpassuffisantd’achetertouslesbiensetservicesenuneseulefois.Unjeunecélibatairequifondeunefamillenepourraitpas,parexemple,achetertouslesbiensnécessairesimpliquésparcechangementdetypedefamille.

Budgetderéférence


3.5.3 Mise au point des paniers et choix des

sources

Conformémentàlaméthodecommune,leprojetluxembourgeoisamobilisétroissourcesdedonnéesprincipalespourlaconstructiondubudgetderéférence,àsavoirlesnormesetlégislationsinternationales/nationales,lesconnaissancesd’expertsetlesavoirbasésurl’expérienceintégrémoyennantlesfocusgroups.Deplus,desdocumentsdetravailontétéfournisparlesresponsablesdesdeuxprojetseuropéens.

Standards légaux et normes conventionnelles

Labasecommuneprévoitquelamiseaupointdechaquepaniersoitprécédéeparuneanalysedesstandardslégauxinternationauxetnationaux.D’aprèsStormsetal.(2013)lesstandardslégauxpeuventêtreinterprétéscommedesformulationstrèsexplicitesdenormessocialesduminimumacceptabledanslasociétéenquestion.Pourchaquepanier,unerechercheaétémenéeauxniveauxinternationaletnational.Lorsquedestextespertinentsétaientdisponibles,unrésuméenestproposédanslaprésentationdupanier.Laplupartdutemps,cesstandardslégauxn’ontpasététrèsutilespourlacompositiondirected’unpanier,maisplutôtpourendélimiterlecadre.L’exempledulogementpermetd’illustrerceci:laloiluxembourgeoisedéfinitdescritèrespourleslogementsmisenlocation.Ceux-cidoiventalorsêtrerespectésdanslamiseaupointdupanierdulogement.

Résultats scientifiques et connaissances d’experts

Labasecommunerequiertégalementl’inclusiondesrésultatsscientifiquesetdesconnaissancesd’expertsdanslamiseaupointdubudgetderéférence.Pourdonnerunexempleconcret:lepanierdel’alimentationsaineaétédéveloppéensembleavecunediététicienneduministèredelaSantéetsebasesurlestravauxscientifiquesrécentsenmatièred’alimentationsaine.

Documents de travail et fichiers excel fournis par

les responsables des projets européens

LesresponsablesdesdeuxprojetsImPRovEetlaméthodeeuropéenneontmisàdispositiondesdocumentsdetravail(handbook)etdesfichiersEXCELpourfaciliterlacompositiondespaniers.Ils’agitdes

fichiersélaboréspourlebudgetderéférencebelgeetdesfichiersélaborésdanslecadreduprojetImPRovE.Lesdocumentsdetravailcontenaientengénéralunerevuedelittératuredubesoinàtraiter(parexemplelasanté)etdesargumentsjustifiantl’inclusiondecertainsbiensetservicesdanslepanier(parexempledesconsultationschezlemédecin,unetrousseàpharmacie,etc.).Pourlespaniersquisebasentsurlebudgetderéférencebelge,ledocumentdetravailcomprenaitégalementunedescriptiondupanierbelgeetdesinstructionspourlamiseaupointdubudgetderéférencenational.LesfichiersEXCELcomprenaientledétaildelacompositiondupanierbelge.Cessupportsontnotablementfacilitélamiseaupointdubudgetderéférenceluxembourgeois,parcequ’ilsconstituaientunpointdedépartconcret.

Les focus groups

Laquatrièmesourced’informationmobiliséepourconstruirelespanierssontlesfocusgroups.Lebutdecetteconsultationcitoyenneétaitdoncdesoumettrelespaniersétablisauregardcritiquedescitoyensquiontétéinvitésàévaluerlespanierscommeétantfaisableset‘fair’(BéréniceStormsetal.2013,12).

Silesfocusgroupsnejouentpas,danslaméthodecommune,lerôlecentralqueleurconfèrelaméthodologieMIS,ilsrevêtenttoutdemêmeunaspectimportantdanslamesureoùilslivrentdesrenseignementsprécieuxsurl’acceptabilitédespaniersetpermettentdelesadapterlàoùlesparticipantssonttrèscritiques.

Plusprécisément,laconsultationdesfocusgroupsaétéutilepourquatreaspectsdifférents:

‐ Evaluerl’acceptabilitédeshypothèsesdedépartduprojet

‐ Définirlecontenudespanierspourlesquelsilexistepeuderecommandationsinternationales/nationales,telsquelesaspectsliésàlaviesociale

‐ Evaluerlecontenud’autrespaniers,vérifiersonacceptabilitésociale

‐ Avoirdesavissurdesquestionsspécifiques(parexemplelechoixdeslieuxd’achats)

Deuxsessionsdefocusgroupsontétéorganiséesdanslecadreduprésentprojet.Lapremières’estdérouléeennovembre-décembre2014pourdiscuterleshypothèsesdebaseduprojet,lepanieralimentation,l’entretiendesrelationssocialesetlamobilité.La

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deuxièmevaguedefocusgroupss’estdérouléeenavril-juin2016pourdéfinirlecontenudespaniersliésàlaviesociale(activitésdeloisirs,vacances,sport,etc.),besoinsspécifiquesdesenfantsetlifelonglearning(cf.Tableau1).

Tableau 1: Résumé des focus groups

Lerecrutementdesparticipantsetlecadregénéraldesdiscussionsadifféréentrelesdeuxphasesdeconsultationcitoyenne.Lecontextegénéraldelapremièrevaguedefocusgroupsaétédictéparlaparticipationdansleprojetsurledéveloppementd’uneméthodologieeuropéennepourlamiseaupointdebudgetsderéférence(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015).Lescoordinateursduprojetontlivréleguided’entretienharmonisépourtouslespartenairesetontégalementdéterminélescritèresderecrutementdesparticipants.Cerecrutements’estfaitàtraversunappelauxemployésduSTATEC,lesréseauxprofessionnelsetprivésdesmembresducomitédepilotageetvialescontactsdeplusieursONGtravaillantdansledomainedelaprécarité.Lesgroupesétaientcomposésdefaçonàreprésenterdifférentstypesdeménages(adultesseuls,monoparentaux,couplessansetavecenfants),différentestranchesd’âgeetdifférentsniveauxderevenus.

La2esériedefocusgroupsaétéorganiséeencollaborationavecunesociétédesondagesetd’étudesd’opinion,quis’estchargéedurecrutementdesparticipants.Cetteméthodeapermisdepuiserdansleurpaneletdoncderecruterdesparticipantsd’horizonsplusdivers.Lerecrutementamislefocussurletypedeménage(ménagessansetavecenfants)etlerevenu(revenusmoyensetbas).Leguided’entretienaétéélaboréparlesauteursdurapportencollaborationaveclecomitédepilotage.

Desrapportsdétaillésontétérédigéspourlesdeuxsériesdefocusgroupsetdestranscriptionsdétaillées

ontégalementétéfaitespourlesseptdiscussionsdegroupe.Dansleprésentrapport,ilserafaitréférencedemanièregénéraleauxargumentsmisenavantparlesfocusgroupsoualorsdesextraitsdediscussionserontprispourillustrerlesdécisionsprises.

3.5.4 Détermination du coût des biens et

services : la méthode du pricing

Enfin,undernieraspectméthodologiqueimportantetlonguementdiscutédanslecomitédepilotageconcernelechoixd’uneméthodeappropriéepourcalculerleprixdesbiensetservices.Laméthodedupricing estévidemmenttoujoursunequestionprimordialedanslamiseaupointd’unbudgetderéférence,carelleaunerépercussionimportantesurlecoûtfinal.Lebudgetderéférenceestconstituéenutilisantdesprixdumarché.Or,commentfaut-ilchoisirleslieuxd’achat?Faut-ilinclureuneseulechaînedesupermarché,parexemplelachaînelaplusrépanduedanslepays,ouunechaînediscount?Quelniveaudeprixdoit-onretenir:leprixlemoinscher,lesproduits‘blancs’oudesprixmoyens?

Lesécolesdebudgetsderéférencedonnentdesréponsesdivergentesàcettequestionméthodologique.Danslesbudgetsconstruitsd’aprèslaméthodologieMIS,lechoixdesmagasinsetdesproduitsestentièrementlaisséauxfocusgroups(Bradshawetal.2008,17;Alberolaetal.2014).Danslamiseaupointdubudgetderéférenceflamand,parcontre,StormsetVandenBosch(2009)ontdécidédesebasersurlesprixdelachaînedesupermarchédiscountColruyt.L’argumentmisenavantpourcechoixestqu’ils’agitd’unechaînerépandueàtraverstoutelaBelgiqueetégalementfacilementaccessibleentransportspublics.9Ellerevendiqueêtrelamoinschèredupays(pratiquantmêmeleremboursementduprixd’unproduitaucasoùunclienttrouveraitmoinscherailleurs).Leschercheursontconfirmécetterevendicationencomparantdesproduitsdeplusieurschaînesdesupermarché.Enmêmetemps,pourpermettreauxpersonnesd’acheterlesbiensetservicesdansd’autressupermarchés,ilsontaugmentéde10%lebudgetfinal.Pourcequiestdecertainsautresbiens,telsquelesvêtements,lesauteursontégalementdemandél’avisdesfocusgroups.

LaméthodeeuropéenneetImPRovEprévoitdeprocéderdemanièreanalogueàlaméthodebelge,àsavoirlechoixdesdistributeursparleschercheurs,en

9En2013,lachaînedisposaitde223magasinsenBelgique.

PériodeNombredefocus

groupsThèmessoumis

àdiscussion

Novembre-décembre2014 3focusgroupsFG1.1

FG1.2

FG1.3

Avril-juin2016 4focusgroupsFG2.1

FG2.2

FG2.3

FG2.4

Hypothèsesdebase,alimentation,mobilité,choixdeslieuxd’achat,entretien

desrelationssociales

Activitésdeloisirs,viesociale,besoinsdesenfants,lifelonglearning,vacances

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demandanttoutefoisl’avisdesfocusgroupssurlebien-fondédecechoix.Laméthodecommuneexigelerespectdescritèressuivants:offrirunlargechoixdeproduitsdequalitéacceptableàunprixéconomique,êtrebienrépandusàtraverslepaysetêtreaccessiblesentransportspublics(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015,110).Demanièregénérale,Goedeméetal.(2015)conseillentdechoisirunnombrelimitédedistributeurscarilestdifficilepourlesindividusconcernésdefréquenterdifférentsmagasinspourfairelescourses.

L’enquêtedeterrainpouridentifierlesprixdesproduitsàincluredanslespaniersestensuiteeffectuéeparleschercheurs.L’avantageenestqu’ilsonttoutlecontrôlesurlasélectiondesprix.Maislegranddésavantagetientaufaitquec’estuneactivitéchronophageetqu’uneadaptationannuelledesprixestnécessaire:leschercheurssontcontraintsderefairel’enquêtedeterraintouslesanspouractualiserlesprix.Goedeméetal.(2015)reconnaissentceproblèmeetstipulentquelepricing estundesaspectsàaméliorerdanslarecherchesurlesbudgetsderéférence:

«Currently,pricingisdoneonthebasisofarelativelysmallsampleofproducts,forwhichpricesareobservedatasinglepointintimeinoneshop.Evenwithsuchamodestsetup,pricingallitemsinthebasketsprovedtobetime-consuming,andnotwithoutriskofdatacollectionerrors»(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015,257)

Pourlimiterl’impactdelacollectedesprixsurladuréeduprésentprojet,lecomitédepilotageaacceptéd’explorerunevoiealternativeenpuisantdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC)duSTATEC.Labasededonnéesdel’IPCestunéchantillondebiensetdeservicesreprésentatifdelaconsommationdesménages.Ilestétablimensuellementdanslebutdecalculerunevariationmoyennedesprix.Touslesmois,desenquêteursserendentdansplusde650pointsdeventepournoterlesprixde7550positions(produits)liéesàdifférentescatégoriesdeconsommation(STATEC2008).L’accèsàcettebasededonnéespourlamiseaupointdubudgetderéférenceestpossiblecarleprojetestréaliséparleSTATECmême.Lalistedel’IPCétantsecrète,d’autreschercheursn’yontnormalementpasaccès.Cettepossibilitéestdoncrelativementuniqueaucasdubudgetderéférencedu

Luxembourg.10L’exploitationdel’indicedesprixaparailleursétéprésentéecommeunedespossibilitéspouraméliorerlaméthodedupricingdanslecadreduprojetcommun(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015,258‑59).

«ItseemsadvisabletostrengthenthelinkswithnationalstatisticalinstitutessuchthatatleastpartoftheRBscouldbepricedonthebasisoftheexistingofficialpricesurvey,considerablylimitingtheadditionaleffortneededforpricingtheRBs»(Goedemé,Storms,Penne,etal.2015,259)

Toutefois,cetteméthodedesélectionprésenteégalementquelquesécueilsconcernantladisponibilitédesproduitsetleniveaudeprix.

‐ Lechoixdesproduits:lesproduitsdeconsommationquotidienne(alimentation,hygiène,produitsdenettoyage,vêtements,etc.)sontbienreprésentésdansl’IPCetcouvrentplusoumoinsl’intégralitédesproduitsrequisparlebudgetderéférence.Parcontre,d’autresproduitssontmoinsbiensreprésentésdansl’IPC,voireàunniveaudeprixquin’estpasadaptédanslecadred’unprojetsurlesbesoinsminima,commeparexemplelesarticlesdesport(vélo,chaussuresdemarche,etc.).Pourcesproduits,ilfauttrouverd’autressolutions.

‐ Lechoixdesprix:touslesproduitsnesontpasdisponiblesàunprixminimumdansl’IPC.Iln’estpasgarantiquel’IPCrelèvedes1erprixpourchaquecatégorieparexemple.Ceciestdûauxobjectifsdifférentsdel’IPCetdubudgetderéférence.Alorsquelebutdubudgetderéférenceestd’estimerleprixd’unbudgetminimaavecdesprixmodestes,l’IPCviseàreproduireunéchantillonreprésentatifdelaconsommationauLuxembourg.Lesprixrelevéspourunproduitn’incluentpasforcémentunprixmodeste.Pourdonnerunexempleconcret:l’IPCcontientplusieurspositions‘shampooing’,dontcertainssontdesproduitséconomiquesetcertainsdesproduitsdemarquepluschers.Al’inverse,l’IPCcontientuniquementuneposition‘troussedetoilette’d’unemarquedeluxe.L’inclusiondeceproduitdanslebudgetderéférencen’estpasjustifiable.

10Leprojetpilote(Borsietal.2010)avaitdéjàutilisécettebasededonnéespourfairelecalculdubudget.

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Endépitdecesdésavantages,lecomitédepilotageatoutdemêmedécidéderetenirl’IPCcommebasepourlasélectiondesprix.Misàpartl’économiedetempsetlafacilitéd’ajusterlesprixannuellement,lesmembresducomitéontargumentéqueladiversitédesprixpeutégalementrefléterlefaitquetouslesindividusn’ontpasnécessairementaccèsàdessupermarchésdiscountsfacilement,etqu’ilspeuventêtrecontraintsdefairedescoursesdansunsupermarchédeproximitéquipratiquedesprixplusélevés.

Laprocédureappliquéedanslecadredeceprojetserésumecommesuit:

‐ Pourlesproduitsdelaviequotidienne:

o Pourtouslesproduitsdontplusd’unarticleestrelevédansl’IPC,leprixlemoinscheraétésélectionné

o Pourlesproduitspourlesquelsseulementunarticleestdisponibledansl’IPC,ilaétévérifiésileprixcorrespondauxcritèresminima.Siteln’estpaslecas,unarticlesimilaireaétésélectionnésurlesitedeventeenligned’unechaînedesupermarchérépandueauLuxembourg

o Pourtouslesproduitsquinefigurentpasdansl’IPC,lerelevédesprixs’estfaitsurlessitesdemagasinsdeventeenligne

‐ Pourlesautresproduits:

o Meubles:ilsontétéchoisisdansunechaîneinternationaledemagasinsdemeubles

o Vêtements:uncertainnombredeproduitssontdisponiblesdansl’IPC.Lesproduitsmanquantsontétésélectionnéssurlessitesinternetdesdeuxmagasinslesmoinschersdel’IPC

‐ Pourlesservices:lechoixaétéfaitdanslabasededonnéesdel’IPCsidisponible,sinonilsontétérecherchéssurlessitesdesentreprises,commeparexemplepourlesabonnementstélécom.

Danschaquechapitre,desspécificationssontdonnéespourlescasparticuliers.

4. Résumé et note de

lecture pour la partie II

L’objectifduprésentrapportestdeprésenterlesrésultatsd’uneétudesurlesbesoinsminimaauLuxembourgàtraversl’usagedelaméthodedesbudgetsderéférence.Leprésentchapitrealivréunaperçudelaméthodedesbudgetsderéférence,enprésentantunhistorique,lesprincipalesméthodesetlesprincipesfondamentauxd’unbudgetderéférence.Lechapitreaensuitetracélecadregénéraldubudgetderéférenceluxembourgeois,endocumentantl’encadrementduprojet,résumantleprojetpiloteetenjustifiantlechoixdelaméthode.Laméthodeeuropéenneaétédécriteendétail.Unedernièreparties’estattardéesurleprotocoleméthodologique.

LapartieIIduprésentchapitreestdédiéeàlaprésentationdespaniersquicomposentlebudgetderéférenceluxembourgeoisainsiquelebudgetglobal.Lastructuredespanierstellequeprévueparlabasecommuneaétémodifiéequelquepeudanslebudgetderéférenceluxembourgeoisetseprésentecommesuit:

‐ Alimentation‐ Vêtements‐ Hygiènepersonnelle‐ Logement‐ Santé‐ Mobilité‐ Viesociale(regroupantlesloisirsetlereposet

l’entretiendesrelationssociales)‐ Lifelonglearning‐ Lesbesoinsdesenfants

Touslespanierssontstructurésdelamêmemanière:unepremièrepartieprésente,lecaséchéant,unrésumédesstandardslégislatifsetdesrecommandationsinternationales.Unedeuxièmepartiedécritlacompositiondupanierposteparposteetunedernièrepartieprésentelebudgetglobal.Danslespaniers,ilestégalementfaitréférenceàlabasecommunepourlesélémentsquiontétéadoptésdesprojetsImPRovE,voiredestravauxbelges.Larevuedelittératuredanschaquepanierfaitégalementréférenceauxdocumentsdetravail,voireempruntecertainesrecommandationsetsourcesàcettebasecommune.

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Lecontenudespaniersestrésumédansdestableaux.Pourchaquebienetservice,ilestdéterminés’ildoitêtreattribuéauniveaudelapersonneouauniveauduménage.Ainsi,lanourritureestparexemplecalculéepourchaquepersonneindividuellement,alorsquel’équipementdecuisineestattribuéauniveauduménage.LeTableau2résumelesdescriptionsutiliséespourattribuerlesbiensetservices.Lescatégorieslesplusgénéralessont‘tous’(touslesmembresduménage),‘adulte’,‘enfant’et‘ménage’.Parfois,ilestcependantnécessairedefaireunedistinctiondesexe(homme,femme,garçon,fille),voired’âge(enfant10anset14ans)oudetailleduménage(1personne,2personnes,etc.).

Tableau 2: Descriptions utilisées pour attribuer les

biens et services

Ledétaildelacompositionestrésumédansdestableaux,quiprésententlapersonneàlaquellelebienouleserviceestattribué,leproduitouleserviceduquelils’agit,lenombrenécessaireparan,laduréedevieduproduitouserviceenmois,leprixparunité,leprixparanetleprixparmois.LeTableau3donnel’exempleducoûtpourletransportpublic.Ainsi,unadulteabesoind’unabonnementpourletransportpublicquicoûte440EUR.Laduréedevieestde12mois(ilestachetéunefoisparan).Leprixparanest440EURetceluiparmoisde36.67EUR.

Tableau 3: Modèle de présentation de la

composition d'un panier

Touslespostesd’unpaniersontparlasuitereprisdanslebudgetglobalmensuelpourlescinqtypesdeménagederéférence(cf.Tableau4).Danscecasdefigure,lebudgetmensuelpourletransportpublics’élèveà73EURpouruncouplesansenfantsetà80EURpouruncoupleavecdeuxenfants.

Tableau 4: Modèle de présentation du budget

mensuel

Tous

Adulte Homme Femme

EnfantEnfant 10

ans

Enfant 14

ans

Garçon 10

ans Fille 14 ans

Ménage Ménage 1

personne

Ménage 2

personnes

Ménage 1-

3

personnes

Ménage 4

personnes

Nbreparan

Duréedevieenmois Prix/unité Prix/an Prix/mois

AdulteAbonnementtransportpublic 1 12 440 440 36,67

Enfant14ans Jumbokaart 1 12 75 75 6,25

Adulte

seul Couple

Adulte

avec 1

enfant

10 ans

Adulte

avec 1

enfant

14 ans

Couple

avec 2

enfants

36,67 73,33 36,67 42,92 79,58

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Partie II: Les paniers

1. Alimentation saine

Photo:PatrickGalbats

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1.1 Introduction

Mangerestunbesoinessentielàlasurviedel’homme.Or,pourlemaintiend’unebonnesanté,ilnefautpasseulementmanger,maisadopterunmodealimentairesainetéquilibré.Lebudgetcalculédanslecadredecepanierdoitdoncpermettreauxindividusdesepréparerdesplatsdiversifiésetsainsàunprixraisonnable.Leprésentchapitreeststructurécommesuit:unepremièrepartiedéfinitlanotiond’alimentationsaineenexaminantlespolitiquesinternationalesetnationalesquionttraitàcesujet.Unedeuxièmepartieprésentelacompositiondupanier.Dansuntroisièmetemps,cechapitresefocalisesurl’équipementnécessaireàlapréparationetàlaconsommationdesrepas.

Lamiseaupointdupanieralimentations’estfaitselonlesprincipesdelabasecommune(Goedeméetal.2015).Lorsquelepaniers’écartedecettebasecommune,lesraisonsensontindiquéesdansletexte.

1.2 Contexte politique

1.2.1 Contexte international

Unealimentationsainepeutêtredéfiniecommeunmoded’alimentationqui«respectel’apportéquilibréetvariédesdifférentscomposantsoufamillesnutritionnelles».11Ellemetsurtoutl’accentsuruneconsommationsuffisantedefruitsetdelégumes.Tantauniveauinternationalquenationall’éducationàlabonnealimentationestdevenueuneprioritépolitique,lesmaladiesnontransmissiblescommel’hypertension,l’hypercholestérolémieoulesurpoidsetl’obésitéétantenrapidecroissanceàl’échellemondiale.Cesmaladiesnontransmissiblesfigurentparmilesplusgrandsfacteursderisquededécèsprématuréetsontdirectementliésàl’alimentationetaumanqued’activitéphysique.Pourdonnerunexemple,en2001ellesreprésentaientprèsde60%desdécèsannuels(OrganisationmondialedelaSanté2004).

Afindepallieràcetteévolutionalarmante,l’OrganisationmondialedelaSanté(OMS)alancé,en2004,une«Stratégiepourl’alimentation,l’exercicephysiqueetlasanté».12Lebutestde«promouvoiret11http://www.sante.public.lu/fr/prevention/modes/alimentation/recommandations/index.html

12http://www.who.int/dietphysicalactivity/fr/

deprotégerlasantéenaidantàcréerdesconditionspropicesàl’applicationdemesuresdurablesauxniveauxindividuel,communautaire,nationaletmondialqui,ensemble,réduirontlamorbiditéetlamortalitéliéesàunemauvaisealimentationetàlasédentarité»(OrganisationmondialedelaSanté2004,4).Lastratégiedéfinitquatreobjectifsprincipaux:‐ Réduirelesfacteursderisquedemaladiesnon

transmissiblesliéesàunemauvaisealimentation‐ Augmenterlaconsciencedel’influencedel’alimentationetdel’exercicephysiquesurlasanté‐ Encouragerlamiseenplacedeplansd’actionsetdepolitiquespromouvantunealimentationsaine‐ Accompagnercesprocessuspardestravauxscientifiques(OMS2004)

Cettestratégieaétécomplémentéeen2010pardesrecommandationsmondialessurl’activitéphysiquepourlasanté(OMS2010).Enpartantduconstatque«lasédentaritéestlequatrièmefacteurderisquedemortalitéauniveaumondial»(OrganisationmondialedelaSanté2010,7),l’organisationdéfinitdesseuilsd’activitéphysiqueminimapourlesdifférentsgroupesd’âge.Lesrecommandationsportentsurlafréquence,ladurée,l’intensité,letypeetlaquantitétotaled’activitéphysiquenécessairepourprévenirlesmaladiesnontransmissibles.

Auniveaueuropéen,laCommissioneuropéenne–etnotammentàtraverslaDirectiongénérale‘Santéetsécuritéalimentaire’-faitégalementdeseffortspourpromouvoirunmodedevieactifetsain.En2007,elleaélaboréune«Stratégieeuropéennepourlesproblèmesdesantéliésàlanutrition,lasurchargepondéraleetl’obésité»(Commissioneuropéenne2007a).Celivreblancdéfinituneapprocheeuropéenneintégréepourluttercontrelesproblèmesdesantédusàlamauvaisealimentation.LaCommissions’engageà:‐ faireensortequelesconsommateurssoient

mieuxinformés(notammentàtraversl’étiquetagenutritionneldesaliments),‐ veilleràl’accessibilitéd’unealimentationsaine,‐ encouragerl’activitéphysiqueetdévelopperdesprogrammesdesuivi.

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Plusrécemment,enjuin2014,leConseileuropéenaadoptédenouvellesconclusionssurlanutritionetl’activitéphysique,quiprévoientuneactioncommunedanscesdomaines.13Lamêmeannée,legroupedehautniveausurlanutritionetl’activitéphysiqueaadoptéunpland’actionrelatifàl’obésitéinfantile,quiviseàendiguerlaprogressiondecettemaladied’icià2020.

LaDGSantéetsécuritéalimentairefinanceenoutredesinitiativesenfaveurdel’alimentationetdel’activitéphysiqueparl’intermédiairedesonprogrammedesantépublique.14Legroupedehautniveausurlanutritionetl’activitéphysique,composédereprésentantsdetouslesÉtatsmembres,estchargédelacoordinationdesinitiativesnationalesets’engagepourunpartagedesconnaissancesetdesbonnespratiques.15

1.2.2 Contexte luxembourgeois

LeLuxembourgdisposeégalementdepolitiquesnationalesenfaveurd’unmodedeviesain.Celles-cisecalentdeprèssurlespolitiquesinternationalesprésentéesci-dessus.LeministèredelaSantéestl’organecompétentpourlesaspectsliésàlasantéetl’alimentation.Lapolitiquenationales’estconcrétiséeen2006dansuneinitiativecommuneduministredelaSanté,duministredel’EducationnationaleetdelaFormationprofessionnelle,duministredelaFamilleetdel’IntégrationetduministredesSports.L’initiativeestintitulée‘Gesond iessen, méi bewegen’ etapourbutdepermettreàchacunderéaliserpleinementsonpotentieldesanté.Ellesebasesurlesprincipesd’uneactionconcertée,viseàrenforcerdesmesuresexistantes,chercheàidentifierlesacteursduterrainetàlesengagerdansunprocessusdynamique.L’initiativedéfinittroisobjectifs,àsavoir:

‐ Sensibiliseretinformersurl’importancedemodesdeviefavorablesàlasantéphysique,psychiqueetsociale

13http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/policy/index_fr.htm

14http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/projects/index_fr.htm15Cependant,endépitdeseffortsdelapartdelaCommissioneuropéenneetdel’OMSàcoordonnerlespolitiquesenmatièred’alimentationetd’activitéphysique,lesrecommandationsnationalesvarientfortementenEuropeetdépendentdeshabitudesculinairesetpratiquesculturellesdesdifférentspays(Goedeméetal.2015).

‐ Promouvoirunealimentationsaineetéquilibréeetaméliorerl’alimentationproposéedanslescantinesdesécoles

‐ Augmenterenquantitéetenqualitél’activitémotricedelapopulation,etparticulièrementcelledesenfantsetadolescents.

Encadré 1: l’état de santé des résidents du

Luxembourg

LesrésidentsduLuxembourgnesontpasépargnésparlesproblèmesdesantéliésàlasédentarité.Selonl’OMS,60%desadultesduLuxembourgsontensurpoidsetunquartdelapopulation–24.5%deshommeset22.2%desfemmesâgéesde20ansetplus-sontobèses(OMS2013).L’OMSconstateégalementuneévolutionalarmanteauprèsdesenfantsetdesadolescents.L’enquête«HealthBehaviourinSchool-AgedChildren”portesurlesdéterminantssociauxdelasantéetdubien-êtrechezlesjeunes.Elleindiqueque19%desenfantsâgésde11-15anssontobèsesouensurpoids(Currieetal.2010).Cenombreaugmenteavecl’âgedesenfants:22%desgarçonset12%desfillesâgésde15anssontensurpoidsouobèses.

CesobjectifsontététraduitsenhuitmessagesclésqueleministèredelaSantépromeutàtraverssonsiteInternet16etdescampagnesd’informationrégulières:

- Consommeraumoins5portionsdefruitsetdelégumesparjour(400grammes)

- Limiterlesapportsengraisseetfavoriserlesgraissesvégétales

- Consommerdesféculentsàchaquerepas(depréférencedesféculentsdetype‘complet’)

- Varierlessourcesprotéiquesetconsommersuffisammentdeproduitslaitierspourassurerunapportdecalciumsuffisant

- Limiterlaconsommationdesel

- Limiterlaconsommationdesucreetdeproduitssucrés

- Boireaumoins1,5litred’eauparjour

- Varierlechoixdesaliments

16http://www.sante.public.lu/fr/index.php

Budgetderéférence


Pourmieuxvéhiculerlamanièredontdoitsecomposerunealimentationquicorrespondeauxcritèresdeladiversitéetdel’équilibre,lesexpertsduministèreontégalementélaboréunepyramidenutritionnelle(cf.Graphique1).Lapyramideindiquelahiérarchiedesgroupesalimentaires.Ainsi,unealimentationéquilibréeprivilégielesfruitsetlégumesetlescéréalescomplètesetévitelesalimentssucrés.

Graphique 1: Pyramide nutritionnelle

CopyrightministèredelaSanté

1.3 Mise au point du panier

1.3.1 Identification des quantités nécessaires

par personne

Sil’initiative‘Gesond Iessen, méi bewegen’ donneunevued’ensemblesurl’approchealimentaireàsuivrepoursemaintenirenbonnesanté,elleestcependanttropvaguepourconstruireunpanieralimentationsaine.Eneffet,afind’estimercedontunindividuaconcrètementbesoinpoursenourrirdefaçonadéquate,ilfautconnaîtrelesquantitésexactespourlesdifférentsgroupesd’aliments.

Encadré 2: Hypothèses de base

Lamiseaupointdupanieralimentationsainesebasesurdeuxhypothèses:

- Lespersonnesduménagen’ontpasderégimealimentairespécifiqueetneconnaissentpasdeproblèmesallergiques.

- Lesménagessontsupposésprépareretconsommerlamajoritédeleursrepasàlamaison.Unbudget‘cantine’estcalculésousletitre5decechapitrepourcertainsjoursdelasemaineetunbudget‘restaurant’estcalculédanslepanierviesocialepourlessortiesexceptionnelles.

UnediététicienneduministèredelaSantéacollaboréauprojetpourcettepartiedupanier.Elleaétablidesgrammagesdétailléspargrouped’alimentspourlesquatreindividus-typesdelafamillederéférence,àsavoir:

- Homme,45ans- Femme,45ans- Fille,14ans- Garçon,10ans

Lesniveauxnutritionnelsseréfèrentàdespersonnesquiontuneactivitéphysiquemoyenne,c’est-à-direquin’exercentpasuntravailphysiquelourdmaisquifonttoutdemêmeunpeudesport.Lacompositiondupanieralimentationsefaitsurbasedeseptgroupesd’aliments:boissons,céréales,fruitsetlégumes,produitslaitiers,protéines(animales),graissesetaliments‘résiduels’.LegrammageparpersonneparjouretlenombredefoisparsemaineestrésumédansleTableau1.Atitred’exemple,unefemmeadulteconsomme100gdepaintouslesjoursdelasemaine,ellemangedeuxfois250gdepommesdeterreparsemaineetdeuxfois50gdepâtesparsemaine.

Budgetderéférence


Tableau 1: Grammage par personne et par catégorie d'aliment

Aliments Nbreparsemaine Femme Homme Garçon10ans Fille14ans

LiquidesEauminérale 7 1.5l 1.5l 1l 1,2lCafé 7 18g 18gThé 7 2.4g 2.4g 2.4g 2.4gPain, céréales, pâtes et pommes de terrePaincomplet 7 100g 250g 100g 70gCéréalespetit-déjeuner 7 45g 45g 35g 35gPommesdeterre 2 250g 350g 250g 250gRiz 2 50g 70g 50g 50gPâtes 2 50g 70g 50g 50gBoulgour/Couscous 1 50g 70g 50g 50gLégumesLégumesfrais 7 200g 250g 100g 150gSoupe 5 200ml 200ml 150ml 150mlSalade 2 35g 35g 25g 30gFruitsFruitsfrais 7 300g 300g 200g 200gJusdefruits 7 250ml 250ml 250ml 250mlProduits laitiersLaitdemi-écrémé 7 200ml 200ml 300ml 200mlYaourtnature 4 125ml 125ml 125ml 125mlFromage 7 45g 45g 45g 45gYaourtauxfruits 3 125g 125g 125g 125gCrèmeliquide 7 10ml 10ml 5ml 5mlViande, poisson et œufs

Charcuterie 2 90g 100g 45g 60gPoisson 2 180g 200g 90g 120gViande 4 180g 200g 90g 120gŒufs 7 120g 120g 60g 60gGraisseHuiled’olive 4 15ml 15ml 10ml 10mlHuiledetournesol 3 15ml 15ml 10ml 10mlBeurre 7 10g 20g 10g 10gMargarine 7 15g 15g 10g 10gAutres alimentsPoudredecacao 7 0g 0g 10g 10gPâteàtartiner 3 25g 25g 25g 25gConfiture 7 15g 15g 15g 15gSucre 7 15g 15g 15g 15gMayonnaise/Ketchup 3 3g 3g 3g 3gMoutarde 3 3g 3g 3g 3g

Source:STATEC;MinistèredelaSanté

Quantitéparportion

Budgetderéférence


1.3.2 Méthode de calcul

Lecalculducoûtalimentaireaétéeffectuédemanièresuivante:

Surbasedesquantitésjournalièresetportionsparsemaineétabliesparladiététicienne,lesquantitésmensuellesontétécalculéespourchaquemembreduménageafindepouvoirestimerlebudgetmensuel.Cecis’estfaitenmultipliantlesquantitéshebdomadairesparlenombredesemainesparan(52)etendivisantcelles-cipar365(nombredejoursparan),commetouslesmoisn’ontpaslemêmenombredejours.17

Pourcertainescatégoriesd’aliments,labasecommuneprévoyaitd’estimerlaquantiténettedestinéeàlaconsommation.Parexemple,lespommesdeterresontépluchéesetnesontdoncpasconsomméesdansleurintégralité.Leurportioncomestibleaétéétablieà0.72.End’autrestermes,celasignifiequelesindividusdoiventacheterunpeuplusdepommesdeterrepourarriveràlaquantiténécessaireparmois.

Ensuite,laprochaineétapeaconsistéàsélectionnerlesproduitsalimentairesdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation(IPC).Lesproduitssélectionnéscorrespondenttoujoursauprixlemoinscheridentifiédansl’IPC.Certainescatégories,commecelledesfruitsetlégumes,ontétésubdiviséesendescatégoriesplusdétaillées.Concernantleslégumesparexemple,lepanierinclutdeslégumesfrais,deslégumessurgelésnonpréparés,deslégumesenconserveetdelasalade.Cettesubdivisioncontribueàlapossibilitédediversifierl’alimentation.‐ Pourtouslesalimentsvendusenpaquetprédéfini(lesaliments‘secs’commelesféculents),lenombredepaquetsnécessairesparanetparmoisparpersonneaétécalculéafindeconnaîtreleprixàpayerparmois.‐ Lecoûtdecertainsalimentsfrais(fromage,viande,poisson,légumes,fruits)sebasesurlesprixaffichésaukilo.Eneffet,leslégumesparexemples’achètentsouventenvrac.Pourintroduireuneplusgrandeflexibilitédansleprixdel’alimentation,lecoûtdecesalimentsfraisestbasésurlamoyennedeplusieursproduitsdelamêmecatégorie.Parexemple,pourlacatégorie’fruits’,13sortesdefruitsontétésélectionnésdansl’IPCetunemoyennedes

17Cetteprocédureétaitprévueparlabasecommune.

prixaukiloaétécalculée(voirannexe).18Cetteméthodeestappliquéepourgarantirunecertaineflexibilitédubudgetetpourpermettreainsid’acheterunevariétédeproduits.D’autrepart,lefaitderecourirauprixdukilopourungrandnombredeproduitsfraisal’avantagequelaquantitéachetéepeutêtreadaptéeauxdifférentstypesdeménage–unadulteseulachèteraparexemplemoinsdelégumesenunefoisqu’unefamilleavecdeuxenfants.

1.3.3 Composition du panier

Cettepartieduchapitreprésentelacompositiondupanieralimentationpourlesdifférentsgroupesalimentaires.

1.3.3.1Boissons

Lepanierprévoituncertainnombredeboissons.L’eaudoitconstituerlasourcedeliquideprincipaledanslecadred’unealimentationsaine.Chaqueadultedoitenboireaumoins1.5litreparjour.Ilestsupposéquelespersonnesconcernéesparlebudgetderéférenceconsommentl’eaudurobinet,étantdonnéquesaqualitéestengénéraltrèsbonneauLuxembourg.

D’autrepart,lepanierinclutdesinfusionspourtouslesmembresduménage,toutcommeunverredejus(sanssucreajouté)quipeutaideràatteindreles5portionsdefruitsetdelégumesparjour(cf.Tableau2).Lepanierprendégalementencomptelaconsommationdetroistassesdecaféparjourpourlesadultes,unequantitéquineseraitpasnuisibleàlasanté.Al’inverse,lesboissonssucréestellesquelessodas–ycomprislesproduitsallégés–sontécartéesdupaniercarellespeuventêtrenuisiblespourlasanté.

LeTableau3résumelecoûtmensuelpourlesboissonspourlesdifférentstypesdeménage.Danscettecatégorie,iln’yapasdedifférenceentrehommesetfemmes.Ainsi,unadulteseuldoitdépenser13EURparmoispourlesboissons.Unefamilledequatrepersonnesdoitprévoir45EURparmoispourlesboissons.

18Laméthodeeuropéenneprévoyaiticidetravailleravecunemoyennepondéréepourdonnerunpoidsdifférentauxproduitspluschers,maislecomitéluxembourgeoisadécidédeprendrelamoyennesimplepournepastroplimiterlechoixdespersonnes.

Budgetderéférence


Tableau 2: Les boissons

Tableau 3: Budget mensuel pour les boissons

1.3.3.2Féculents

Lesféculentsconstituentlasourced’énergielaplusimportante.Ilestconseilléd’enconsommeràchaquerepasetdeprivilégierlescéréalescomplètes,carellescontiennentplusdenutriments.Lepaniercomprenddifférentsféculents:pommesdeterre,riz,pâtes,

couscous,céréalespetit-déjeuner.Lesportionsvarientenfonctiondusexeetdel’âgedelapersonne.Dupainetdescéréalessontprévustouslesjours,lesautresféculentssontrépartissurlasemaine(cf.Tableau4).

Tableau 4: Les féculents

Contenuparpaquet Nbreparmois

Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois

Homme Cafémoulu 500g 1.09 1 2.49 2.71Infusionverveine 20g 3.64 1 1.28 4.66Jusd’orange 1l 7.58 1 0.69 5.23Total 12.60

Femme Cafémoulu 500g 1.09 1 2.49 2.71Infusionverveine 20g 3.64 1 1.28 4.66Jusd’orange 1l 7.58 1 0.69 5.23Total 12.60

Garçon10ans Infusionverveine 20g 3.64 1 1.28 4.66Jusd’orange 1l 7.58 1 0.69 5.23Total 9.89

Infusionverveine 20g 3.64 1 1.28 4.66Fille14ans Jusd’orange 1l 7.58 1 0.69 5.23

Total 9.89

Source:STATEC

Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10

ansFemmeavec1fille14

ansCoupleavec2

enfants

Total 12.60 12.60 25.21 22.49 22.49 44.99

Source:STATEC

Contenuparpaquet Nbreparmois Duréedevieenmois Prix/unité Coût/mois

Homme Paincomplet 400g 18.96 1 1.87 35.46Céréalespetit-déjeuner 750g 1.82 1 1.19 2.17Pommesdeterre 1kg 3.37 1 1.04 3.50Riz 1kg 0.61 1 1.15 0.70Pâtes 500g 1.21 1 0.35 0.42Couscous 1kg 0.3 1 1.23 0.37Total 42.62

Femme Paincomplet 400g 7.58 1 1.87 14.17Céréalespetit-déjeuner 750g 1.82 1 1.19 2.17Pommesdeterre 1kg 2.41 1 1.04 2.51Riz 1kg 0.43 1 1.15 0.49Pâtes 500g 0.87 1 0.35 0.30Couscous 1kg 0.22 1 1.23 0.27Total 19.92

Garçon10ans Paincomplet 400g 7.58 1 1.87 14.17Céréalespetit-déjeuner 750g 1.42 1 1.19 1.69Pommesdeterre 1kg 2.41 1 1.04 2.51Riz 1kg 0.43 1 1.15 0.49Pâtes 500g 0.87 1 0.35 0.30Couscous 1kg 0.22 1 1.23 0.27Total 19.44

Fille14ans Paincomplet 400g 5.31 1 1.87 9.93Céréalespetit-déjeuner 750g 1.42 1 1.19 1.69Pommesdeterre 1kg 2.41 1 1.04 2.51Riz 1kg 0.43 1 1.15 0.49Pâtes 500g 0.87 1 0.35 0.30Couscous 1kg 0.22 1 1.23 0.27Total 15.20

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 5: Budget mensuel pour les féculents

Lebudgetmensuelvarieentreunhommeetunefemmeadulte,dufaitquel’hommedoitconsommerplusdeféculents.Unhommeseuldoitdépenserledoubled’unefemme(43EURcontre20EUR).Unefamilleavecdeuxenfantsdoitprévoir97EURparmoispoursatisfairelesbesoinsenféculentsdetoussesmembres.

1.3.3.3Légumesetfruits

Lesfruitsetlégumesconstituentlabased’unealimentationsaineetéquilibrée.Ilestconseillédemangeraumoinscinqportionsdefruitsetlégumesparjour(environ400grammes).Lepanierprévoitlaconsommationdeslégumescrus,préparésetdela

saladeverte.Leprixdeslégumesetdesfruitsestdéterminésurbased’unemoyennedelégumesetdefruitsdivers(voirplushaut).Lacatégoriedeslégumesinclutdeslégumesfrais,surgelésetenconserves(tomatespeléesparexemple),afinderefléterlechoixquedoiventavoirlesindividusdanslapréparationdeleursplats.Unecatégorieaétérajoutéepourlesenfants:‘puréedefruits’.LeTableau6résumelacompositiondupanierdeslégumesetdesfruits.

Ladifférencedebudgetpourleslégumesetlesfruitsn’estpasaussimarquéequepourlesféculents:72EURpourunhommecontre67EURpourunefemme.Lebudgets’élèveà231EURpourunefamilleavecdeuxenfants(cf.Tableau7).

Tableau 6: Les légumes et les fruits

Tableau 7: Budget mensuel pour les légumes et les fruits

Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon

10ansFemmeavec1fille14

ans Coupleavec2enfants

Total 42.62 19.92 62.54 62.06 35.11 97.17

Source:STATEC


Homme Légumesfrais 1kg 10.83 1 2.27 24.59Légumessurgelésnonpréparés 1kg 3.25 1 2.16 7.02Légumesenconserve 1kg 1.73 1 2.89 5.01Salade 1kg 0.76 1 0.89 0.67Fruitsfrais 1kg 11.67 1 2.94 34.31Total 71.61

Femme Légumesfrais 1kg 9.63 1 2.27 21.86Légumessurgelésnonpréparés 1kg 2.60 1 2.16 5.62Légumesenconserve 1kg 1.73 1 2.89 5.01Salade 1kg 0.76 1 0.89 0.67Fruitsfrais 1kg 11.67 1 2.94 34.31Total 67.47

Garçon10ans Légumesfrais 1kg 6.02 1 2.27 13.66Légumessurgelésnonpréparés 1kg 1.30 1 2.16 2.81Légumesenconserve 1kg 0.87 1 2.89 2.50Salade 1kg 0.54 1 0.89 0.48Fruitsfrais 1kg 7.78 1 2.94 22.87Puréedefruits 400g 1.08 1 2.72 2.94Total 45.27

Fille14ans Légumesfrais 1kg 5.20 1 2.27 11.80Légumessurgelésnonpréparés 1kg 1.95 1 2.16 4.21Légumesenconserve 1kg 1.30 1 2.89 3.76Salade 1kg 0.65 1 0.89 0.58Fruitsfrais 1kg 7.78 1 2.94 22.87Puréedefruits 400g 1.08 1 2.72 2.94Total 46.16

Source:STATEC

Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon10ans

Femmeavec1fille14ans

Coupleavec2enfants

Total 71.61 67.47 139.08 116.87 113.63 230.50

Source:STATEC

Budgetderéférence


1.3.3.4Produitslaitiers

Lesproduitslaitierssontunesourceimportantedecalcium.D’aprèslesrecommandationsnationales,unadultepeutconsommerjusqu’àtroisportionsdeproduitslaitiersparjour.Acôtédecela,delacrèmeliquidepeutêtreutiliséeenquantitéraisonnablepourlapréparationdesauces.Lepanierprévoitunevariétédeproduitslaitiers:dulaitdemi-écrémé,duyaourtnatureetauxfruits,dufromageetdelacrèmeliquide(cf.Tableau8).

Laquantitéquotidiennedefromageestde45gparjourparpersonne.Leprixdufromagesebasesurleprixaukilod’unesélectiondefromagesquel’ontrouvehabituellementdanslessupermarchésduLuxembourg(Gouda,Emmental,etc.,voirannexe1).

Lebudgetmensuelpourlesproduitslaitiersestde29EURpourunadulteetde115EURpourunefamilleavecdeuxenfants(cf.Tableau9).

Tableau 8: Les produits laitiers

Tableau 9: Budget mensuel pour les produits laitiers


Homme Laitdemi-écrémé 1l 6.07 1 0.59 3.58Yaourtnature 600g 3.61 1 1.68 6.07Fromage 1kg 1.37 1 9.64 13.16Yaourtauxfruits 250g 6.50 1 0.68 4.42Crèmeliquide 250g 1.21 1 1.31 1.59Total 28.81

Femme Laitdemi-écrémé 1l 6.07 1 0.59 3.58Yaourtnature 600g 3.61 1 1.68 6.07Fromage 1kg 1.37 1 9.64 13.16Yaourtauxfruits 250g 6.50 1 0.68 4.42Crèmeliquide 250g 1.21 1 1.31 1.59Total 28.81

Garçon10ans Laitdemi-écrémé 1l 9.10 1 0.59 5.37Yaourtnature 600g 3.61 1 1.68 6.07Fromage 1kg 1.37 1 9.64 13.16Yaourtauxfruits 250g 6.50 1 0.68 4.42Crèmeliquide 250g 0.61 1 1.31 0.79Total 29.81

Fille14ans Laitdemi-écrémé 1l 6.07 1 0.59 3.58Yaourtnature 600g 3.61 1 1.68 6.07Fromage 1kg 1.37 1 9.64 13.16Yaourtauxfruits 250g 6.50 1 0.68 4.42Crèmeliquide 250g 0.61 1 1.31 0.79Total 28.02

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 28.81 28.81 57.63 58.62 56.83 115.46

Source:STATEC

Budgetderéférence


1.3.3.5Viande,poissonetoeufs

Laconsommationrégulièremaismodéréedeviande,poissonetœufsestégalementrecommandéedanslecadred’unealimentationsaine.Lepanierinclutdelacharcuterie,dupoissonfraisetsurgelé,delaviandemaigreetplusgrasseetdesœufs(cf.Tableau10).Encasderégimevégétarien,lebudgetprévupourlesproduitsanimalierspeutêtreutilisépouracheterd’autresalimentsquisontsourcesdeprotéines,telles

queletofu,leslentilles,lespoischiches,etc.Toutcommepourleslégumes,lesfruitsetlefromage,leprixdelaviandeetdupoissonaétédéterminésurbased’unemoyenneduprixaukilod’unesélectiondeproduits.

Lebudgetmensuelpourlesprotéinesanimaless’élèveà73EURpourunhommeetà217EURpourunménagedequatrepersonnes(cf.Tableau11).

Tableau 10: La viande, le poisson et les œufs

Tableau 11: Budget mensuel pour la viande, le poisson et les oeufs


Homme Charcuterie 1kg 0.87 1 11.86 10.28Poisson,frais 1kg 1.24 1 9.18 11.37Poisson,surgelé 450g 1.93 1 1.45 2.79Viande,maigre 1kg 1.73 1 11.91 20.64Viande,plusgrasse 1kg 2.17 1 7.54 16.34Œufs 6pièces 10.94 1 1.08 11.82Total 73.23

Femme Charcuterie 1kg 0.78 1 11.86 9.25Poisson,frais 1kg 1.11 1 9.18 10.23Poisson,surgelé 450g 1.73 1 1.45 2.51Viande,maigre 1kg 1.56 1 11.91 18.58Viande,plusgrasse 1kg 1.95 1 7.54 14.70Œufs 6pièces 10.94 1 1.08 11.82Total 67.09

Garçon10ans Charcuterie 1kg 0.39 1 11.89 4.64Poisson,frais 1kg 0.56 1 9.18 5.11Poisson,surgelé 450g 0.87 1 1.45 1.26Viande,maigre 1kg 0.78 1 11.91 9.29Viande,plusgrasse 1kg 0.98 1 7.54 7.35Œufs 6pièces 5.47 1 1.08 5.91Total 33.56

Fille14ans Charcuterie 1kg 0.52 1 11.89 6.18Poisson,frais 1kg 0.74 1 9.18 6.82Poisson,surgelé 450g 1.16 1 1.45 1.68Viande,maigre 1kg 1.04 1 11.91 12.39Viande,plusgrasse 1kg 1.30 1 7.54 9.80Œufs 6pièces 5.47 1 1.08 5.91Total 42.77

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 73.23 67.09 140.32 106.79 109.86 216.65

Source:STATEC

Budgetderéférence


1.3.3.6Lipidesetgraisses

Lesgraissesvégétalesserventàpréparerlesplats.Ilestconseillédeprivilégierl’huiledetournesoletd’olive.Alternativement,lamargarinepeutêtre

utiliséepourlacuisson.Lebeurrepeutêtreconsommé,enquantitéraisonnable,surlestartines(cf.Tableau12etTableau13).

Tableau 12 : Lipides et graisses

Tableau 13 : Budget mensuel pour les lipides et les graisses

1.3.3.7Autresaliments

Laconsommationdeproduitsàbasedesucreraffinéetd’autresalimentspréparésestdéconseilléepourlasantécarcesproduitssontsouventàl’originedesproblèmesdesurpoids/d’obésitéoul’hypertension.Ilfautessayerderéduirelaconsommationlepluspossible.Néanmoins,unepetitequantitéd’alimentsàbasedesucreestinclusedanslepanier,carilestirréaliste,dansnotresociété,del’évitercomplètement.

Parexemple,unpeudeconfitureetdepâtechocolatéesontinclusdanslepanierpourlepetit-déjeuner.Dusucreestprévupourlecafé/théoupourpréparerungâteau(cf.Tableau14).

Delapoudredecacaoaétérajoutéepourlesenfants.Lebudgetmensuelpources‘autresaliments’estfaibleavecunpeuplusde3EURparadulteou16EURpourunefamille(cf.Tableau15).


Homme Huiled’olive 0,75l 0.35 1 3.48 1.22Huiledetournesol 1l 0.20 1 1.38 0.28Beurre 250g 2.43 1 1.38 3.35Margarine 1kg 0.91 1 0.69 0.63Total 5.48

Femme Huiled’olive 0,75l 0.35 1 3.48 1.22Huiledetournesol 1l 0.20 1 1.38 0.28Beurre 250g 1.21 1 1.38 1.67Margarine 1kg 0.91 1 0.69 0.63Total 3.79

Garçon10ans Huiled’olive 0,75l 0.23 1 3.48 0.80Huiledetournesol 1l 0.13 1 1.38 0.18Beurre 250g 1.21 1 1.38 1.67Margarine 1kg 0.61 1 0.69 0.42Total 3.07

Fille14ans Huiled’olive 0,75l 0.23 1 3.48 0.80Huiledetournesol 1l 0.13 1 1.38 0.18Beurre 250g 1.21 1 1.38 1.67Margarine 1kg 0.61 1 0.69 0.42

Total 3.07

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 5.48 3.79 9.27 8.55 6.86 15.41

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 14: Autres aliments

Tableau 15: Budget mensuel pour les autres aliments

1.3.3.8Epices

Unecatégorie‘épices’aétérajoutéeaupanier,quicouvrelescondimentsdebasenécessaires:sel,

poivre,paprika,persil,curry,oignons,etc.(cf.Tableau16etTableau17).

Tableau 16: Epices

Tableau 17: Budget mensuel pour les épices


Adulte Confiture 400g 0.81 1 2.25 1.82Pâteàtartiner 450g 1.01 1 0.89 0.90Sucre 1kg 0.46 1 0.89 0.41Mayonnaise 150ml 0.26 1 0.99 0.26Ketchup 500ml 0.08 1 0.69 0.06Total 3.44

Enfant Poudredecacao 400g 0.76 1 1.57 1.19Pâteàtartiner 400g 0.81 1 2.25 1.82Confiture 450g 1.01 1 0.89 0.90Sucre 1kg 0.30 1 0.89 0.27Mayonnaise 150ml 0.26 1 0.99 0.26Ketchup 500ml 0.08 1 0.69 0.06Total 4.49

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 3.44 3.44 6.89 7.94 7.94 15.88

Source:STATEC


Tous Poivre 50g 0.20 1 0.65 0.13Sel 1kg 0.01 1 0.64 0.01Paprika 100g 0.03 1 2.99 0.09Persil 6g 0.25 1 2.26 0.57Curry 42g 0.12 1 2.5 0.30Farine 1kg 0.46 1 0.35 0.16Bouillondelégumes 0,7l 0.33 1 1.72 0.57Moutarde 90g 0.52 1 0.99 0.51Oignons 1kg 3.03 1 0.89 2.70Ail 100g 2.12 1 0.49 1.04Total 6.07

Adulte Vinaigredevin 0,5l 0.91 1 2.79 2.54Enfant Vinaigredevin 0,5l 0.46 1 2.79 1.28

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 8.61 8.61 17.22 15.96 15.96 31.92

Source:STATEC

Budgetderéférence


1.3.3.9Alimentspourleplaisir

Finalement,sursuggestiondesfocusgroups,unedernièrecatégorieappelée‘lesalimentspourleplaisir’aétéajoutéeaupanieralimentation.Desdiscussionsdesfocusgroups,ildécouleeneffetquelepanieralimentationsaine,telqu’ilaétéélaboréparlesresponsablesduprésentprojetavecladiététicienneduministèredelaSantéestincomplet.Lesparticipantsontsoulignéquel’onmangeégalementpoursefaireplaisir:

« P1 : Est-ce qu'ils n’ont pas droit aussi à un petit bout de chocolat? C'est un peu triste tout ça- Il faut quand-même pouvoir s'amuser et se faire plaisir. Est-ce qu’on ne peut pas prévoir une petite enveloppe qui permet de s'acheter du vin aux uns et du chocolat aux autres ? P2 : oui pour les enfants des chocolats, des petites choses comme ça. Une maison avec des enfants sans chocolat ça n'existe pas… »

Decefait,ilaétédécidéd’inclureunepetiteenveloppepourdesaliments‘plaisir’.LeTableau18résumelesalimentsprévuspourlesdifférentsmembresduménage.19Ils’agitdebièreetdevinpourlesadultes,dusodapourlesenfantsetdeschips,duchocolat,delaglaceetdesnoixpourtouslesmembresduménage.Lebudgetpourcesalimentss’élèveà12EURpourlesadulteset3EURpourlesenfantsparmois(cf.Tableau19).

19Danslepanierviesociale,unautrebudgetsnacksestincluspourlesvisitesdefamille.Voirchapitre7.3.3Budgetvisitesàdomicile.

Budgetderéférence


Tableau 18: Aliments pour le plaisir

Tableau 19: Budget mensuel pour les aliments pour le plaisir

1.3.4 Le budget global

LeTableau20résumelebudgetmensuelglobalpourl’alimentationpourlesdifférentstypesdeménage.Ainsi,unhommeseuldoitdépenser258EURparmoispoursepréparerdesplatssainsetdiversifiés.Unefemmeabesoinde34EURdemoinsquel’homme

(229EURparmois).Lecoûtdel’alimentationd’unefamilleavecdeuxenfantss’élèveà797EURparmois.Laviande,lepoissonetlesœufsreprésententlecoûtleplusélevépourtouslestypesdeménage(73EURpourl’homme).Lesfruitsetlégumessontledeuxièmeposte(72EUR),suivisparlesféculents(43EUR)etlesproduitslaitiers(29EUR).

Tableau 20: Budget mensuel global pour l'alimentation saine


Adulte Bière 6x25cl 1.00 1 4.29 4.29Vin 0,75cl 1.00 1 5.00 5.00Chips 135g 0.50 1 0.99 0.50Chocolat 100g 1.00 1 0.89 0.89Glace 1l 0.20 1 1.49 0.30Noix 200g 0.50 1 1.45 0.73Total 11.70

Enfant Soda 1,5l 1.00 1 0.61 0.61Chocolat 100g 1.00 1 0.89 0.89Glace 1l 0.20 1 1.49 0.30Noix 200g 0.50 1 1.45 0.73Chips 135g 0.50 1 0.99 0.50Total 3.02

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 11.70 11.70 23.40 14.72 14.72 29.43

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Liquides 12.60 12.60 25.21 22.49 22.49 44.99

Féculents 42.62 19.92 62.54 62.06 35.11 97.17Légumesetfruits 71.61 67.47 139.08 116.87 113.63 230.50Produitslaitiers 28.81 28.81 57.63 58.62 56.83 115.46Viande,poisson&œufs 73.23 67.09 140.32 106.79 109.86 216.65Graisses 5.48 3.79 9.27 8.55 6.86 15.41Autresaliments 3.44 3.44 6.89 7.94 7.94 15.88Epices 8.61 8.61 17.22 15.96 15.96 31.92Alimentspourleplaisir 11.70 11.70 23.40 14.72 14.72 29.43

Total 258.10 223.44 481.54 414.00 383.41 797.41

Source:STATEC

Budgetderéférence


1.4 L'équipement de cuisine

Lepanieralimentationinclutégalementl’équipementnécessairepourfaireàmanger,consommeretgarderl’alimentation.Cetéquipementestdiviséenplusieurscatégories:pourpréparer,pourconsommer,pourconserveretpournettoyer.

L’équipementpourconsommerlesalimentscomprendunetable,deschaises,desassiettes,descouverts,desverres,destasses,etc.(cf.Tableau21etTableau22).Lenombred’ustensilesvarieenfonctiondelatailleduménage.Enprincipe,lesménagesd’uneàdeuxpersonnesdisposentdesixassiettes,couverts,tassesetverres.Lesménagesdequatrepersonnesdisposentdehuitarticlesparcatégorie.Lenombredecouvertsetd’assiettesestétablidefaçonàpermettreauxménagesd’accueillirdesinvitéschezeux.

L’équipementpourpréparercomprendlesustensilesindispensablespourcuisiner:couteaux,poêles,casseroles,etc.(cf.Tableau23etTableau24).

Laquantitéestlamêmepourtouslestypesdeménage.Eneffet,unefamilledequatrepersonnesn’apasbesoindeplusd’untire-bouchonmêmesileurménageestplusgrand.

Pourconserverlesaliments,lesménagessontéquipésd’unassortimentdeboîtesdeconservation,desacspourcongélateur,defilmenplastiqueetdepapieraluminium.Chaquepersonneduménagedisposed’uneboîtepourramenersonrepasàl’écoleouautravail.Lesadultessontégalementéquipésd’unethermospourlecafé(cf.Tableau25etTableau26).

Tableau 21: Equipement pour consommer les aliments

Tableau 22: Budget mensuel pour l'équipement de consommation

Quantité Prix/unité Duréedevieenmois Coût/an Coût/mois

Ménage Assiettes,setde18:grandes,àdessertetbols 1 24.99 120 2.50 0.21Assiettesàsoupe 6 2.50 120 1.50 0.13Couverts,setde24:cuillèresàsoupe,àcafé,fourchettesetcouteaux 1 19.99 120 2.00 0.17Tassesàcafé 6 0.59 120 0.35 0.03Verres,setde6 6 3.99 120 0.40 0.03Coquetiers,setde2 1 1.99 120 0.20 0.02Verresàbière 6 0.50 120 0.30 0.03Verresàvin 6 1.25 120 0.75 0.06Gobeletsenplastique,setde6 1 1.99 120 0.20 0.02Nappe 2 12.99 60 5.20 0.43Total 13.40 1.12

Ménage1personne Tableextensible4personnes 1 99.00 120 9.90 0.83Chaises 1 19.99 120 11.99 1.00

Ménage2-4personnes Tableextensible8personnes 1 129.00 120 12.90 1.08Chaises 8 19.99 120 15.99 1.33

Ménage4personnes Coquetiers,setde2 1 1.99 120 0.20 0.02Assiettesgrandessupplémentaires 2 1.99 120 0.40 0.03Assiettespetitessupplémentaires 2 1.50 120 0.30 0.03Assiettesàsoupesupplémentaires 2 2.50 120 0.50 0.04Tassessupplémentaires 2 0.59 120 0.12 0.01Verressupplémentaires 1 2.00 120 0.20 0.02Couvertssupplémentaires 1 14.99 120 1.50 0.12Total 3.21 0.27

Source:STATEC

Adulteseul Couple Hommeavec1garçon10ans Femmeavec1fille14ans Coupleavec2enfants

Total 2.94 3.52 3.52 3.52 3.79

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 23: Equipement pour préparer la nourriture

Tableau 24: Budget mensuel pour l'équipement de préparation

Tableau 25 : Equipement pour conserver les aliments

Tableau 26: Budget mensuel pour la conservation des aliments


Ménage Fouet 1 2.5 60 0.50 0.04Louche 1 4.99 120 0.50 0.04Cuillèreenbois 1 1.49 24 0.75 0.06Setde3couteauxencéramique 1 24.99 120 2.50 0.21Couteauàpain 1 19.99 120 2.00 0.17Setde2planchesàdécouper 1 2.99 60 0.60 0.05Eplucheur 1 0.99 60 0.20 0.02Râpe 1 3.5 60 0.35 0.03Ciseaux 1 0.99 60 0.20 0.02Ouvre-boîtes 1 3.99 60 0.80 0.07Tire-bouchon 1 2.00 60 0.40 0.03Casserolemoyenne(5l) 1 24.99 120 2.50 0.21Marmite(10l) 1 39.44 120 3.94 0.33Casserolepetite(2l) 1 17.99 120 1.80 0.15Poêle 1 19.99 60 4.00 0.33Passoire 1 1.29 60 0.26 0.02Mesurette 1 1.50 60 0.30 0.03Pichet 1 2.99 60 0.60 0.05Filtresàcafé 4 1.90 12 7.60 0.63Louchepourservir 1 5.99 120 0.60 0.05Platàfour 1 3.99 60 0.80 0.07Couvertsàsalade 1 6.99 120 0.70 0.06Saladier 1 1.75 120 0.18 0.01Pairedemaniques 1 1.50 120 0.15 0.01Sous-plat 1 1.49 120 0.15 0.01Mouleàtarte 1 4.99 120 0.50 0.04Mouleàgâteau 1 4.50 120 0.45 0.04Total 33.30 2.77

Source:STATEC

Adulteseul CoupleHommeavec1garçon



Total 2.77 2.77 2.77 2.77 2.77

Source:STATEC


Ménage Etagère 1 34.99 120 3.50 0.29Boîtesdeconservationcongélateur,17pièces 1 3.5 120 0.35 0.03Pichetisothermecafé 1 14.99 120 1.50 0.12Sacspourcongélateurs 1 1.05 12 5.25 0.44Filmenplastique50m 2 2.81 12 5.62 0.47Papieraluminium20m 2 1.6 12 3.20 0.27Boîtesdeconservation 4 1.99 120 0.80 0.07Poubelle 1 12.99 120 1.30 0.11Total 21.51 1.79

Tous Boîterepas 1.99 60 0.40 0.03Adulte Thermos 4.99 60 1.00 0.08

Source:STATEC




Total 1.91 2.03 1.94 1.94 2.09

Source:STATEC

Budgetderéférence


Entermesd’équipementélectro-ménager,lepanieralimentationcomprendlesélémentssuivants:unmixer,unebouilloire,unfouràmicro-ondesetunemachineàcafépourtouslesménages.Lesménagesdequatrepersonnessontégalementéquipésd’uncongélateur(cf.Tableau27etTableau28).Ilestsupposéquelapetitepartiecongélateurintégréedansleréfrigérateurestsuffisantpourcouvrirlesbesoinsdesautresménages.

Labouilloireetlefouràmicro-ondesontétéajoutésparrapportàlabasecommunesuiteauxrecommandationsdesfocusgroups,quiestimaientquelesdeuxappareilsrevêtentuneimportancegrandissantedanslesménagesd’aujourd’hui.D’après

lesfocusgroups,labouilloireestplusefficacepourchaufferdel’eauquelaplaquecéramiqueetlefouràmicro-ondesesttrèsutilepourréchaufferdesplatspréparéslaveille.D’autrepart,lecoûtpouracheterunecuisinière,unlave-vaisselleouunréfrigérateur-congélateurnesontpasinclusdansleprésentpanier,carleprojetpartdel’hypothèsequelesindividuslouentdesappartementsaveccuisineéquipée.

Pournettoyer,duliquidevaisselle,despastillespourlelave-vaisselle,deséponges,desserviettesetdupapieressuie-toutsontprévus(cf.Tableau29etTableau30).

Tableau 27: Equipement électro-ménager

Tableau 28: Budget mensuel pour l'équipement électro-ménager

Tableau 29: Equipement pour nettoyer la cuisine


Ménage Mixer 1 29.9 60 5.98 0.50Fouràmicro-ondes700w 1 54.9 120 5.49 0.46Bouilloire 1 34.9 120 3.49 0.29Machineàcafé 1 37.95 120 3.80 0.32Total 18.76 1.56

Ménage4personnes Congélateur 1 599 120 59.90 4.99

Source:STATEC




Total 1.56 1.56 1.56 1.56 6.55

Source:STATEC


Ménage1personne Liquidevaisselle1l 2 0.75 12 1.50 0.13Tabspourlave-vaisselle50pièces 3 2.79 12 8.37 0.70Selpourlave-vaisselle2kg 2 1.02 12 2.04 0.17Chiffons,2pièces 3 3.74 12 11.22 0.94Serviettesencoton 4 0.5 60 0.40 0.03Eponges,2pièces 6 1.26 2 7.56 0.63Essuie-tout4rouleaux 8 1.22 12 9.76 0.81Total 40.85 3.40

Ménage2personnes Liquidevaisselle1l 3 0.75 12 2.25 0.19Tabspourlave-vaisselle50pièces 4 2.79 12 11.16 0.93Selpourlave-vaisselle2kg 3 1.02 12 3.06 0.26Chiffons,2pièces 3 3.74 12 11.22 0.94Serviettesencoton 4 0.5 60 0.40 0.03Eponges,2pièces 8 1.26 2 10.08 0.84Essuie-tout4rouleaux 12 1.22 12 14.64 1.22Total 52.81 4.40

Ménage4personnes Liquidevaisselle1l 4 0.75 12 3.00 0.25Tabspourlave-vaisselle50pièces 5 2.79 12 13.95 1.16Selpourlave-vaisselle2kg 4 1.02 12 4.08 0.34Chiffons,2pièces 4 3.74 12 14.96 1.25Serviettesencoton 8 0.5 60 0.80 0.07Eponges,2pièces 10 1.26 2 12.60 1.05Essuie-tout4rouleaux 20 1.22 12 24.40 2.03Total 73.79 6.15

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 30: Budget mensuel pour nettoyer la cuisine

Lebudgettotalpourl’équipementdecuisinepourlesdifférentstypesdeménageestrésumédansleTableau31.Lebudgetpourlesappareilsélectro-ménagersestleplusimportantdanscevoletdupanieravecprèsde7EURparmois.Cependant,étantdonnéqu’ilrestelemêmepourtouslestypesdeménage,ilprendmoins

d’importancedanslebudgetdelafamilleavecdeuxenfants.Ceconstatestvalablepourl’ensembledel’équipementdecuisine:lachargeestproportionnellementpluslourdepourlesadultesseuls(13EURautotalcontre21EURpourunefamilledequatrepersonnes).

Tableau 31: Budget mensuel pour l'équipement de cuisine

1.5 Frais de cantine

1.5.1 Calcul des frais de cantine

Lepanieralimentationinclutégalementunbudgetpourlacantinepourtouslesmembresdelafamille.Commeilaétésouligné,lespersonnesconcernéesparlebudgetderéférencesontsupposéesprépareretconsommerlamajoritédeleursrepasàlamaison,voireàemporterleurdéjeunerautravailparexemple.Cependant,lesparticipantsdesfocusgroupsontsoulignéquecettehypothèseesttrèsirréaliste,etnotammentpourlesfamillesavecdesenfantsenâgescolaire.Etantdonnéqueleprésentprojetprévoitquelesadultespuissentavoirlapossibilitéd’êtreactifsàpleintemps,ilestnécessairequelesenfantsmangentàlacantineàmidipendantlespériodesscolaires.

Leprixpourlesrepasàlacantinediffèreentrel’écolefondamentaleetl’enseignementsupérieur.Auniveaufondamental,lescantinesscolairessontgéréesparlescommunes,souventdanslecadred’unemaisonrelais.Cesstructuressontéligiblespourlechèque-serviceaccueil(CSA).End’autrestermes,leprixàpayer

dépenddurevenudesparents.20Lecoûtdelacantinepourlegarçonde10ansaétéestimésurbased’unrevenuimposablequiestinférieuràdeuxfoislesalairesocialminimum(SSM)pourletypedeménage’Coupleavecdeuxenfants’.Cetarifestde1europarrepas.Pourletypedeménage’famillemonoparentale’,lecoûtdelacantineaétécalculéselonletarifenvigueurdesménagesquiontunrevenuimposableinférieurà1.5foisleSSM.Danscecasdefigure,leprixàpayerparlesparentsestde0,50EURparrepas.21

Leprixdelacantinepourlegarçonde10ansaétécalculépour47semainesparan.Etantdonnéquelesparentsn’ontquecinqsemainesdevacancesannuelles,ilestsupposéquel’enfantscolariséaufondamentalestgardédansunestructured’accueilpendantles10semainesdevacancesscolairesrestantes.

20Auprixdurepass’ajoutentlesheuresquel’enfantestgardédanslamaisonrelais.Cesfraissontinclusdanslepaniersurlesbesoinsspécifiquesauxenfants(voirchapitre9.3.2)21Lecalcultoucheiciàunproblèmedecircularitéauquelsontconfrontéslesbudgetsderéférence.Eneffet,certainscoûtspeuventseulementêtreestiméssurbasedurevenudisponible,alorsquel’idéecentraleduprojetestdedéfinircerevenuminimum.


10ansFemmeavec1fille

14ans Coupleavec2enfants

Total 3.40 4.40 4.40 4.40 6.15

Source:STATEC

Adulteseul Couple Hommeavec1garçon10ans Femmeavec1fille14ans Coupleavec2enfants

Consommation 2.94 3.52 3.52 3.52 3.79Préparation 2.77 2.77 2.77 2.77 2.77Conservation 1.91 2.03 1.94 1.94 2.09Electro-ménager 1.56 1.56 1.56 1.56 6.55Nettoyage 3.40 4.40 4.40 4.40 6.15Total 12.59 14.29 14.20 14.20 21.36

Source:STATEC

Budgetderéférence


Lescantinesdel’enseignementsecondaire,parcontre,sontgéréesparRestopolis,leServicedelarestaurationscolaireduministèredel’Éducationnationale,del’EnfanceetdelaJeunesse.Leprixdesrepasestfixépararrêtéministériel.Leprixdecantinepourlafillede14ansestdoncde4.50EURparrepas,indépendammentdurevenudesparents.Pourcettefille,lecoûtdelacantineestcalculépour37semainesannuelles.Etantdonnéqu’àcetâge,lesenfantsnesontpluséligiblespourlamaisonrelaispendantlesvacances;ilestdoncsupposéquelafilleresteàlamaisonetconsommelerepasdemidiàlamaison.

Encequiconcernelesadultes,lesparticipantsdesfocusgroupsontégalementsoulignéqu’ilsdoiventavoirlapossibilitéd’allermangeravecleurscollèguesàmididetempsàautre.

Ech denken och a punkto sozialen Aspekt fir di Erwuessen ass et vläicht net onwichteg, dat een

emol mat Aarbechtskollegen iesse ka goen, dat bréngt e Minimum u Kontakt.

LeprixdelacantinepourlesadultesestbasésurleprixfixépourlesadultesRestopolis,8,40EUR.Cemontantcorrespondparailleursaumontantdeschèques-repasquecertainesentreprisesoffrentàleursemployés.

LeTableau32résumelecoûtdelacantinepourlesadultes,lafillede14ansetlegarçonde10ans,pourunrevenuimposableinférieurà1.5foisleSSMetpourunrevenuimposableinférieurà2foisleSSM.

LeTableau33donneunaperçudesfraisdecantinepourlesdifférentstypesdeménage.Lebudgets’élèveà32EURparmoispourunadulte,à52EURparmoispourunhommeavecungarçonde10ansetà102EURparmoispourunefemmeseuleavecunefillede14ans.Pourcesderniers,lebudgetestproportionnellementleplusélevé,étantdonnéquelafillenebénéficieplusdutarifCSA.

Tableau 32: Coût de la cantine

Tableau 33: Budget mensuel pour la cantine

1.5.2 Ajustement du budget alimentaire avec

les frais de cantine

Apartirdumomentoùlespersonnesconcernéesparlebudgetderéférenceconsommentunepartiedeleursrepasàlacantine,ellesachètentmoinsdenourritureausupermarché.Afindetenircomptedecetteaffirmation,unajustementaétéfaitaubudgetdel’alimentationpourlesjoursoùlesmembresduménagemangentàlacantine.Ainsi,pourchaquejour

oùunepersonneduménageconsommeunrepasàlacantine,untiersdesonbudgetquotidienestretirédubudgetalimentation(cf.Tableau34).

LeTableau35présentelecoûtdesachatsalimentairesajustéaveclesjoursdecantine.Atitred’exemple,lebudgetdelafamilledequatrepersonnesestainsiréduitde81EURparmoispourtenircomptedesrepasconsommésàlacantineetleurbudgetpourl’alimentationpassedèslorsde754EURparmoisà673EURparmois.

Nbreparan Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Adulte Menudujourcantine 47 12 8.40 394.80 32.90

Garçon<1,5SSM Cantinemaisonrelais 235 12 1.00 235.00 19.58

Garçon<2SSM Cantinemaisonrelais 235 12 0.50 117.50 9.79Fille CantineRestopolis 185 12 4.50 832.50 69.38

Sources:MEN,STATEC

Budgetderéférence


Tableau 34: Ajustement du budget alimentaire avec les jours de cantine

Tableau 35: Budget mensuel pour l’alimentation ajusté

1.6 Budget global

Cettepartieduchapitreexpliquelacompositionfinaledupanier(cf.Tableau36).

Lebudgetmensuelglobalpourl’alimentations’élèveà293EURparmoispourunhommeseul,à259EURpar

moispourunefemmeseuleetà883EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.Defaçongénérale,c’estl’alimentationquotidiennequireprésentedeloinleplusgrandpostedecepanieravecparexemple247EURpourunadulteseul.Unautreconstatatraitauxcoûtspourl’équipementdecuisine:cesderniersdeviennentmoinsimportantsaveclataillegrandissanteduménage.

Tableau 36 : Budget mensuel global pour l'alimentation

Nbreparmois Coûtalimentationparjour Montantàretirerparjour Montantàretirerparmois

Homme Jourscantineàajuster 3.92 8.49 2.83 11.09Femme 3.92 7.35 2.45 9.60Garçon 19.58 5.13 1.71 33.48Fille 15.42 5.26 1.75 27.04

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Montantàenlever 11.09 9.60 20.70 44.58 36.64 81.22Budgetalimentation 258.10 223.44 481.54 414.00 383.41 797.41

Budget ajusté 247.01 213.83 460.84 369.43 346.77 716.20

Source:STATEC

Hommeseul Femmeseule Couple Hommeavec1garçon10ans Femmeavec1fille14ans Coupleavec2enfants

Alimentationajustée 247.01 213.83 460.84 369.43 346.77 716.20

Equipementdecuisine 12.59 12.59 14.29 14.20 14.20 21.36Cantine 32.90 32.90 65.80 52.48 102.28 144.97Total 292.50 259.32 540.93 436.11 463.25 882.53

Source:STATEC

Budgetderéférence


Annexe: Détail des aliments

Produit Prix/kilo Produit Prix/kiloLégumesfrais Endives 1.69 Poissonfrais Cabillaud 3.29

Carottes 0.79 Dorade 6.50Chouxblanc 1.29 Merlan 7.95Poireaux 1.59 Truite 8.90Tomates 0.99 PercheduNil 13.95Célerisrave 1.29 Saumon 14.50Célerisbranche 1.69 Charcuterie Jamboncuit(Bauerenham) 5.75Choux-fleur 1.49 Jamboncuit,torchon 12.99Concombres 1.98 Jamboncru 24.90Courgettes 2.98 Salamiluxembourgeois 13.99Poivronsverts 2.19 SaucissonLyoner 8.50Aubergines 2.49 Pâtédecampagne 6.20Brocolis 2.49 Viande,maigre Rôtideporc 4.47ChampignonsdeParis 3.16 Noixdeporc 5.46Tomatescerises 7.96 Palerondebœuf 8.50

Légumessurgelés Epinardsenbranches 3.42 Goulaschdebœuf 8.99Haricotsverts 2.12 Filetdepoulet 9.25Petitspoisetcarottes 1.69 Escalopededinde 11.15Brocolis 2.58 Blanquettedeveau 14.98

Légumesenconserves Poisetcarottes 1.11 Steakdebœuf 15.48Petitspoisextrafins 1.44 Rumsteakdebœuf 17.90Tomatesenconserve 1.97 Faux-filetdebœuf 19.48Maïs 2.12 Escalopedeveau 22.00ChampignonsdeParis 2.23 Viande,plusgrasse Pouleentière 3.70Olivesnoires 3.07 Côtelettedeporc 5.18Haricotsrouges 5.67 Platecôtedebœuf 5.60Passatadetomates 2.43 Carrédeporc 6.13Cornichons 5.95 Ragoûtdeporc 6.99

Fruitsfrais Bananes 1.35 Mettwurscht 7.16Pommes 1.59 Jarretdebœuf 7.39Poires 1.79 Agneau 8.10Clémentines 1.79 Weinzossis 9.25Oranges 1.89 Filetaméricain 10.98Raisins 1.96 Poitrinedeveaufarcie 12.45Ananas 2.49 Fromage Camembert 5.12Citronsjaunes 2.99 Mozzarella 7.12Fraises 6.00 Edam 8.50Pêches 3.21 Goudajeune 9.30Kiwis 3.90 Feta 10.65Cerises 4.19 Emmentalsuisse 14.90MelonsdeCavaillon 5.03 Leerdamer 12.50

Brie 12.99Roquefort 13.00

Source:STATEC

Budgetderéférence


Budgetderéférence


2. Vêtements et chaussures


Budgetderéférence


2.1 Introduction

Avoirdesvêtementsetdeschaussuresadaptésestundeuxièmebesoinélémentaire.Lesvêtementspossèdentplusieursfonctions(Storms,Goedemé,etStockman2016).Toutd’abord,ilsprotègentcontrelesconditionsclimatologiquesetdoiventpar-làêtreadaptésauxconditionsmétéorologiquesrégionales.D’autrepart,lesvêtementsontégalementunedimensionsocialedufaitqu’ilscontribuentàlaconstructionidentitaired’unindividu.Lelienentrelestyle (vestimentaire)etl’expressionidentitaireafaitl’objetdenombreusesétudes.Crane,parexemple,noteque«Clothing, as one of the most visible forms of consumption, performs a major role in the social construction of identity”(Crane2000,1).Le‘non-respect’d’uncodevestimentairepeut,enconséquence,meneràl’exclusionsocialed’unepersonne.Lapossessiondevêtementsdemarqueestsouventunélémentimportantdansl’expressionidentitairedecertainsgroupesdejeunes.Dansuneétudesurl’importancedustyledanslaconstructionidentitaireparmidesjeunesâgésentre12et17ansauRoyaume-Uni,Croghanetal.(2006)constatentquelesjeunesquiontmoinsderessourcesfinancièresavaientplusdeproblèmesàmaintenirunstyleparticulieretainsideseconformerauxpressionsdegroupe:

« Poverty and limited access to material resources can severely limit young people’s opportunities to fully take up the identities potentially available to them » (Croghanetal.2006,474).

End’autrestermes,unpaniervestimentairepourlaparticipationsocialeadéquatedoitinclureunbudgetquipermettenonseulementauxpersonnesconcernéesdes’habiller,maisaussides’habillerselonleurgoût.

Ilexistepeuderecommandationsinternationalesquantauxcritèresdequalitéetdesécuritéminimadanslaproductionvestimentaire.Labasecommunedéfinitunesériedecritèresàrespecterpourlamiseaupointdupaniervestimentairedanslecadreduprojeteuropéencommun.Cechapitreproposeunrésumédecescritèresdesélection,avantdeprésenterlecontenudupanierluxembourgeois.

2.2 Base commune : les critères de

sélection des vêtements

2.2.1 Conditions météorologiques

Stormsetal.(2016)soulignentquelesvêtementsinclusdanslebudgetderéférencedoiventêtreadaptésauxconditionsmétéorologiqueslocales.D’aprèsl’Atlas climatique du Luxembourg,leclimatduGrand-Duchéestlargementinfluencéparlescirculationsatmosphériquesdel’Atlantique.Lepaysconnaîtunclimatdetypeocéanique,quisecaractérisepardestempératuresrelativementdoucesenhiveretdestempératurestempéréesenété.Cependant,ilconnaîtégalementdesinfluencesduclimatcontinental,marquépardestempératuresplusfroidesenhiveretpluschaudesenété(Pfisteretal.2005).Latempératuremoyennevariede0°Cenjanvierà18°Cenjuillet.22Enconséquence,lepanierluxembourgeoisdoitincluredesvêtementsadaptésàl’hiveretàl’étéetégalementprévoirdesvêtementsquiprotègentcontrelapluie.

2.2.2 Qualité et sécurité

Undeuxièmecritèreàrespecterdanslamiseaupointdupanieratraitàlaquestiondelaqualitédesfibresutiliséesetlasécurité,c’est-à-direlagarantiequelestissusn’engendrentpasderisquespourlasanté(àtraversl’utilisationdeproduitschimiquesparexemple).Cependant,ilexistepeudecontraintesourecommandationsrelativesauxcritèresdequalitédestissus.Labasecommuneenénumèredeux.

Premièrement,les‘Recommendations concerning characteristics and faults in fabrics to be used for clothing’(standardsECLA),sontutiliséesdanslespremièresphasesdeproductiondevêtements.Cesstandardsdéterminentlesdéfautsvisiblesetinvisiblesacceptablesdanslaproductiondestissus,ledegrédetoléranceprévuetlesimplicationscommercialesdesdéfauts.Maisceslignesdirectricessontuniquementutilespourl’achatdematériauxbruts.Ilsnes’appliquentpasauxétapesconsécutivesduprocessusdeproduction,cequilesrendinutilespourleconsommateurfinal.

22http://www.luxembourg.public.lu/fr/le-grand-duche-se-presente/luxembourg-tour-horizon/geographie-et-climat/

Budgetderéférence


Unautrelabelplusutilepourlasélectiondesvêtementsestlelabel"OEKO-TEX®Standard100".Ils’agitd’unsystèmedecontrôleetdecertificationpourlessubstancesnocives.23Lesproduitsdotésdecelabelsontexemptsdecomposantesnuisiblesauxconsommateurs.Ilssontrégulièrementtestésàlaprésencedesubstanceschimiquesnocivesquipeuventêtreàl’originederéactionsallergiquesoud’autresproblèmesdesanté.Labasecommuneexigequecelabelsoitrespectédanslasélectiondessous-vêtementsetdespyjamas.

2.2.3 Multifonctionnalité

Lesauteursdelabasecommunedéfinissentletermedemultifonctionnalitépourdécrirelesvêtementsadaptéspourunpanierderéférence.Parceterme,ilsentendentdesvêtementsadaptésauxdifférentsrôlesetfonctionssocialesdespersonnesconcernées.

2.2.4 Matières utilisées

Labasecommuneexigequelesfibresnaturelles,etsurtoutlecoton,soientprivilégiéesdanslamiseaupointdupanier,carellessontsouventmieuxtoléréesaucontactaveclapeau.Lesfibresnaturellessontplusrésistanteslorsqu’ellessontcombinéesaupolyester(environ20%).Cecivautsurtoutpourdesvêtementslavésfréquemment,commelessous-vêtements.Lecotonestfacilementlavableàunetempératureélevée,agréableàporteretrelativementbonmarché.Lasoieetlelinsontidéauxpourdestempératuresélevées.Lesfibresartificiellesàbasedecellulose,commelaviscose,sontpluslégèresquelecoton,maiségalementmoinsrésistantes.Lesfibressynthétiquessontplusrésistantesquelecoton,enparticulierlepolyester,l’acrylique,lepolyamideetlenylon,maisellesnepermettentpasunebonnecirculationdel’airetfavorisentlatranspiration.

Enconclusion,labasecommuneexigequel’onprivilégielesfibresnaturelles(lecoton),etquelesvêtementsnecontiennentpasplusde50%dematériauxsynthétiques(saufcertainespièces:maillotsdebain,vestedepluie).Pourleschaussures,ilestégalementconseillédechercherdesfibresnaturelles,surtoutpourlesenfants.

23https://www.oeko-tex.com/

2.2.5 Durée de vie des vêtements et nombre de

pièces

Labasecommuneproposeunnombredéterminédevêtementsparpersonneainsiqueladuréedevierespective.Etantdonnéqu’iln’existepasdestandardsuniverselsrelatifsàcesdeuxpoints,lesauteurssebasentsurdesconsidérationsclimatologiques,hygiéniquesetpratiquespourdéterminerlenombredevêtementsàinclureparpersonne.Seloneux,laduréedevied’unvêtementdépenddemultiplesfacteurs:laqualitéduproduit,lafréquenced’usageetdelavage,l’environnementmaisaussidesnormessocio-culturellesparrapportàlafréquenceaveclaquelleonchangelesvêtements.Lesvêtementsdesenfantsontengénéraluneduréedeviemoinslonguequeceuxdesadultes,parcequ’ilsgrandissentencoreetilsusentleursvêtementsplusrapidement.

Labasecommuneprévoitdeuxscénariosdifférents:soitonchoisitunnombreréduitdevêtementspluschersavecuneduréedevierelativementlongue,soitonsélectionneunnombreplusélevédevêtementsmoinschersetavecuneduréedevierelativementcourte.Danslecadreduprojetluxembourgeois,ilaétéoptépourlapremièresolution,àsavoirdesvêtementspluschersmaisdemeilleurequalité.Laduréedeviedesvêtementsdesadultesvariede24à60mois,selonlafréquenceetleniveaud’usure.Pourlesenfants,uneduréedeviededouzemoisestprévuepourtouteslespiècesàl’exceptiondesvestes,dessous-vêtementsetdesaccessoires.

Labasecommunedelaméthodeeuropéenneproposeplusieurstypesdeclimatetdéfinitunnombrecorrespondantdevêtements.LeTableau37présentelenombredepiècesparcatégoriedevêtementspourlespays‘àclimatmaritime’.Cetypedeclimatestdécritdanslabasecommunecommeayantdeshiverspluvieuxetdesétésmodérés.Ilaétéchoisipourdéterminerlepanierluxembourgeoiscarladescriptionserapprocheaumieuxduclimatluxembourgeois.

Unedistinctionestfaiteentrelesvestes,lesvêtementsdebasetdehaut,lesvêtementsdesport,lessous-vêtements,leschaussettes,lesaccessoires,leschaussuresetlestenuespouroccasionspéciale.Lenombredepiècesvarieentreleshommes,lesfemmesetlesenfants.Pourdesraisonshygiéniques,ilconvientdechangerlessous-vêtementsetleschaussettesquotidiennement.Pourcetteraison,unnombredepiècesplusélevéestincluspourcescatégories,etleurduréedevie(pourlesadultes)estégalementrelativement(24mois).D’autrescatégories

Budgetderéférence


devêtements,commelespullovers,lespantalonsoulespyjamas,peuventêtreportéespendantplusieursjoursetonleurattribueégalementuneduréedeviepluslongue.Finalement,lasélectiondesvêtementsdoitégalementêtrefaitedansunsoucidecorrespondanceentrelenombredevêtements‘bas’

(robes,jupes,pantalons)etdevêtements‘hauts’(pullovers,t-shirts,chemisesetblouses).Pourlesfemmes,lenombredejupesetrobesestcorréléaveclenombredeleggingsetbas,etégalementdechaussures.

Tableau 37 : Nombre de vêtements par personne suivant la base commune

2.2.6 Choix et style individuel

Unautrecritèredesélectionfixéparlabasecommuneconcernelapossibilitépourlespersonnesconcernéesparlebudgetderéférencedechoisirlesvêtementsselonleurgoûtetleurspréférences.Afinderespectercecritère,leprixdesvêtementssélectionnésdoitpermettredechoisirentretroisarticlesdifférentsdelamêmecatégorie(pulloversparexemple).

2.3 Construction du panier

2.3.1 Choix des articles

Lamiseaupointdupaniervêtementsluxembourgeoisarequisquelquesmodificationsparrapportàlabasecommune.Eneffet,labasecommuneexigequelechoixdelaqualitédesvêtements(supérieureouinférieure)ainsiquedesmagasinsdevêtementssoitsoumisauxfocusgroups.Cetteexigencen’apasétérespectéedanslecontexteduprésentprojet,etcecipourdeuxraisons:(1)unmanquedetempspourorganiserdesfocusgroupssupplémentaires,maissurtout(2)l’indicedesprixayantlaconsommationaservidebasepoursélectionnerlesvêtementsàincluredanslepanier,lechoixdesmagasinsétaitdoncdéjàdonné.

Lechoixdebaserlecalculsurl’IPCaentraînédeschangementsquantàlasélectiondesproduitsauniveaude:‐ Lapossibilitédesélectionnerle3eprixlemoins

cherpourunproduit‐ Lapossibilitédelaisserlechoixdesmagasins(complètement)auxfocusgroups‐ Lavérificationsystématiquedescritèresdequalité

Pourrépondretoutdemêmeauxcritèresdelabasecommune:‐ Ilaétévérifiésurlesiteinternetdesmagasinssile

niveaudeprixretenucorrespondàla‘rule of thumb’du3eprixlemoinscheretsilesparticipantsauraientlechoixentreplusieursproduits(danslamesuredupossible).‐ Uneenquêtedeterrainaétémenéepourvérifiersilesvêtementscorrespondentauxcritèresdequalitérequisparlabasecommune:ilaétévérifiésilessous-vêtementsontlelabelOeko-Tex.

Pourlesarticlesnefigurantpasdansl’IPC(ouayantunniveaudeprixtropélevé),deséquivalentsontétécherchéssurlessitesinternetdemagasinslargementrépandusauLuxembourgetoffrantdesvêtementsdemodeàdesprixraisonnables(p.ex.H&M,C&A).Deplus,ilsontdespolitiquesdeventeenlignetransparentes.Parailleurs,lesvêtementsdelachaîne

NombreDuréedevieen

mois NombreDuréedevie

enmois NombreDuréedevie

enmois NombreDuréedevieen

mois

Vestes 3 48 3 48 4 24 4 24Bas 6 36 13 36 7 12 14 12Hauts 17 36 16 36 24 12 17 12Vêtementsdesport 4 60 4 60 4 12 4 12Sous-vêtements 18 36 22 36 18 24 22 24Chaussettes 20 24 23 24 20 12 23 12Accessoires 11 24/60 12 24/60 8 24/60 11 24/60Chaussures 7 36 8 36 8 12 9 12Tenuepouroccasionspéciale 1 60 1 60 - -

Source:STATEC,ImPRovE

Homme Femme Garçon6-10ans Fille11-14ans

Budgetderéférence


C&AsonttousdotésdulabelOEKO-TEX.Pourleschaussures,uneapprocheidentiqueestretenuepourlesmêmesraisons.

2.3.2 Contenu du panier

Lescatégoriesdevêtementsproposéesparlabasecommunesontsubdiviséesendescatégoriesplusdétailléespourlaconstructiondupanier(cf.Tableau38).Ainsi,lacatégoriedesbasparexempleestdiviséeenpantalons,jupesetrobes;lacatégoriedeshautsenpullovers,chemises/blousesett-shirts.

2.3.2.1Vestes

Troistypesdevestesdifférentssontincluspourlesadultes,àsavoirunevestecontrelapluie,unmanteaud’hiveretunevested’été,avecuneduréedevierespectivede48mois.Unevestesupplémentaire(vestepolaire)estrajoutéepourtouslesenfants,etladuréedevieestfixéeà24mois.Lebudgetpourlesvestesdesenfantsestplusélevédufaitqu’ilsdoiventleschangersouvent(cf.Tableau39etTableau40).

Tableau 38 : Catégorisation des vêtements

Tableau 39 : Vestes par personne

Tableau 40 : Budget mensuel pour les vestes

Vestes Vestesd’été Vestesd’hiver Vestesdepluie Vestepolaire

Bas Pantalons Jupes Robes

Hauts Pullovers Chemises/Blouses T-Shirts

Vêtements de sport Shortsdesport T-Shirts Maillotsdebain Survêtements

Chaussettes Chaussettesd’hiver Chaussettesd’été Collants Leggings

Sous-vêtements Slips/Boxershorts Soutien-gorges PyjamasChaussures Chaussuresd’hiver Chaussuresd’été/Sandales Baskets Bottes

Source:STATEC

Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Homme Vested’hiver 1 48 69.00 17.25 1.44Vested’été 1 48 79.99 20.00 1.67Vestedepluie 1 48 49.00 12.25 1.02Total 49.50 4.12

Femme Vested’hiver 1 48 79.00 19.75 1.65Vested’été 1 48 59.00 14.75 1.23Vestedepluie 1 48 49.99 12.50 1.04Total 47.00 3.92

Garçon10ans Vested’hiver 1 24 50.00 25.00 2.08Vested’été 1 24 45.00 22.50 1.88Vestedepluie 1 24 25.05 12.53 1.04Vestepolaire 1 24 15.00 7.50 0.63Total 67.53 5.63

Fille14ans Vested’hiver 1 24 50.00 25.00 2.08Vested’été 1 24 45.00 22.50 1.88Vestedepluie 1 24 25.05 12.53 1.04Vestepolaire 1 24 15.00 7.50 0.63

Total 67.53 5.63

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 4.12 3.92 8.04 9.75 9.54 19.30

Source:STATEC

Budgetderéférence


2.3.2.2Bas

Danscettecatégorie,lenombreetletyped’articlesvarientselonlesexeetl’âgedelapersonne.Leshommessontdotésdesixpantalons(cf.Tableau41).Leurpanierinclutdeuxjeans,unpantalonenvelours,unpantalonlongd’étéetdeuxshorts‘bermuda’.Leurduréedevieestdetroisans.Lesgarçonssontdotésdedeuxjeans,deuxshorts,unpantalonenveloursetdedeuxpantalonsencoton;doncseptpantalonsentout.

Lepanierdesfemmesinclut13articlesdebas:despantalons,desshorts,desjupesetdesrobes,avecàchaquefoisdesarticlesd’étéetd’hiver.Lepanierdesfillesestsimilaireàceluidesfemmesadultes,àl’exceptionprèsd’unpantalonsupplémentaire.Avec22EURparmois,lebudgetdesvêtementsbasdelafillede14estnettementplusélevéqueceluidesautres(12EURparmoispourlegarçon,10EURparmoispourlafemmeet6EURparmoispourl’homme,cf.Tableau42).

Tableau 41 : Vêtements bas par personne

Tableau 42 : Budget mensuel pour bas


Homme Pantalonlongd’été 1 36 49.00 16.32 1.36Pantalonvelours 1 36 36.99 12.32 1.03Jeans 2 36 35.00 23.45 1.95BermudaShorts 2 36 25.00 16.75 1.40Total 68.83 5.74

Femme Pantalonlongd’été 1 36 29.99 9.99 0.83Pantalond’hiver 1 36 29.99 9.99 0.83Jeans 1 36 32.00 10.66 0.89Juped’été 2 36 19.00 12.65 1.05Jupeclassique 1 36 19.99 6.66 0.55Juped’hiver 1 36 24.00 15.98 1.33Robed’hiver 2 36 24.02 16.00 1.33Robed’été 2 36 32.99 21.97 1.83Shorts 2 36 19.99 13.31 1.11Total 117.21 9.77

Garçon10ans Pantaloncoton 2 12 17.99 35.98 3.00Pantalonvelours 1 12 9.99 9.99 0.83Jeans 2 12 19.99 39.98 3.33Shorts 2 12 30.00 60.00 5.00Total 145.95 12.16

Fille14ans Pantaloncoton 1 12 17.99 17.99 1.50Pantalonvelours 1 12 9.99 9.99 0.83Jeans 2 12 19.00 38.00 3.17Jupejeanscourte 1 12 15.00 15.00 1.25Juped’été 1 12 20.00 20.00 1.67Juped’hiver 2 12 14.99 29.98 2.50Robed’été 2 12 19.00 38.00 3.17Robed’hiver 2 12 19.00 38.00 3.17Shortenjeans 2 12 30.00 60.00 5.00Total 266.96 22.25

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 5.74 9.77 15.50 17.90 32.01 49.91

Source:STATEC

Budgetderéférence


2.3.2.3Hauts

Leshommessontdotésde17articlesdehaut:sixpullovers,quatrechemisesetseptt-shirts.Lenombrepasseà24pourlesgarçons:dixpullovers,quatrechemisesetdixt-shirts(cf.Tableau43).

Lesfemmessontéquipéesde16articlesdehaut.Larépartitionsefaitcommesuit:quatreblouses,sixpulloversetsixt-shirts.Lesfillessontéquipéesde17articles.Lasélectionaétéfaitedemanièreàincluredesélémentsformels,informels,légersetpluschauds.Lecoûtmensueldesvêtementsdugarçons’élèveà20EUR,celuidelafilleà12EUR,celuid’unhommeà8EURetceluid’unefemmeà6EUR(cf.Tableau44).

Tableau 43 : Les vêtements hauts par personne

Tableau 44: Budget mensuel pour vêtements de hauts


Homme Pulloverd’hiver 2 36 19.00 12.73 1.06Pulloverfin 2 36 29.99 20.09 1.67Pulloverbasic 2 36 29.99 20.09 1.67Chemised’hivermancheslongues 2 36 12.99 8.70 0.73Chemised’étémanchescourtes 2 36 19.99 13.39 1.12T-Shirtbasique 7 36 10.99 25.64 2.14Total 100.65 8.39

Femme Bloused’hivermancheslongues 2 36 14.99 10.04 0.84Bloused’étémanchescourtes 2 36 15.73 10.54 0.88Pulloverbasic 2 36 10.70 7.17 0.60Giletenmaillefine 1 36 9.99 3.33 0.28Pulloverd’hiveraveccolroulé 1 36 29.95 9.97 0.83Pulloverd’hiver 1 36 25.90 8.62 0.72Pulloverléger 1 36 15.00 5.00 0.42T-Shirtmanchescourtes 3 36 6.63 6.63 0.55Topavecbretelles 3 36 9.95 9.95 0.83Total 71.25 5.94

Garçon10ans T-Shirtmancheslongues 4 12 9.95 39.80 3.32Sweatshirt 2 12 10.00 20.00 1.67Pulloverd’hiver 2 12 14.99 29.98 2.50Sous-pullsaveccolroulé 1 12 15.00 15.00 1.25Vestezipéclair 1 12 20.00 20.00 1.67Chemisesd’hiver 2 12 19.00 38.00 3.17Chemisesd’été 2 12 15.00 30.00 2.50T-Shirtsmanchescourtes 6 12 5.00 30.00 2.50Débardeurs 4 12 3.95 15.80 1.32Total 238.58 19.88

Fille14ans Pulloverd’hiver 2 12 14.99 29.98 2.50Pulloverbasicmancheslongues 1 12 9.95 9.95 0.83Sous-pullsaveccolroulé 1 12 15.00 15.00 1.25Giletàmaillesfines 1 12 14.99 14.99 1.25Blouseétémanchescourtes 1 12 15.00 15.00 1.25Chemisierhivermancheslongues 1 12 15.00 15.00 1.25T-Shirtsmanchescourtes 4 12 7.99 31.96 2.66Topsbretelles 4 12 3.99 15.96 1.33Total 147.84 12.32

Source:STATEC

Hommeseul Femmeseule CoupleAdulteavec1enfant10ans

Adulteavec1enfant14ans

Coupleavec2enfants

Total 8.39 5.94 14.33 28.27 18.26 46.53

Source:STATEC

Budgetderéférence


2.3.2.4Sous-vêtements

18piècesdesous-vêtementssontprévuespourleshommesetlesgarçons.Lesfemmesetlesfillesontdavantagedepièces(22),carellesontbesoindesoutien-gorge(cf.Tableau45).Cenombredoitpermettredechangerlessous-vêtements

quotidiennementetassurerunepériodede10joursavecunlavagetousles7joursenmoyenne.Leurduréedevieestde36moispourlesadultesetde24moispourlesenfants.Chaquemembreduménagesevoitégalementattribuer4pyjamas:2pyjamasd’étéet2pyjamasd’hiver.Cepostevariede3EUR(homme)à6EUR(femme)parmois(cf.Tableau46).

Tableau 45 : Sous-vêtements par personne

Tableau 46 : Budget mensuel pour les sous-vêtements


Homme BoxerShorts 8 36 4.17 11.12 0.93Slipstretch 6 36 7.00 14.00 1.17Pyjamad’hivermancheslongues 2 60 19.99 8.00 0.67Pyjamad’étémanchescourtes 2 60 19.99 8.00 0.67Total 41.11 3.43

Femme Slips 10 36 3.50 11.67 0.97Soutien-gorge 4 36 22.99 30.65 2.55Pyjamad’hivermancheslongues 2 60 35.00 14.00 1.17Pyjamascourtmanchescourtes 2 60 29.82 11.93 0.99Total 68.24 5.69

Garçon10ans Boxershorts 12 24 3.00 18.00 1.50Slips 2 24 7.6 7.60 0.63Pyjamad’hivermancheslongues 2 24 15.00 15.00 1.25Pyjamad’étémanchescourtes 2 24 15.00 15.00 1.25Total 55.60 4.63

Fille14ans Slips 14 24 1.07 7.50 0.63Soutien-gorge 2 24 6.99 6.99 0.58Pyjamad’hivermancheslongues 2 24 15.00 15.00 1.25Pyjamad’étémanchescourtes 2 24 15.00 15.00 1.25Total 44.49 3.71

Source:STATEC

Hommeseul Femmeseule Couple

Hommeavec1garçon10ans


Coupleavec2enfants

Total 3.43 5.69 9.11 8.06 9.39 17.45

Source:STATEC

Budgetderéférence


2.3.2.5Chaussettesetcollants

20pairesdechaussettessontprévuespourleshommesetlesgarçons,dont10chaussettesd’hiveret10d’été(cf.Tableau47).Lesfemmesetlesfillessont

équipéesd’unplusgrandnombredepiècesdanscettecatégorie(23articles),carellesontégalementbesoindecollantsetdeleggingspourportersouslesjupesetlesrobes.Leurduréedevieestde24mois.

Tableau 47: Les chaussettes et les collants

Tableau 48: Budget mensuel pour les chaussettes et les collants


Homme Chaussettesd’été 10 24 2.50 12.48 1.04Chaussettesd’hiver 10 24 1.66 8.32 0.69Total 20.79 1.73

Femme Chaussettesd’hiver 10 24 1.40 7.00 0.58Collants 3 24 4.29 6.44 0.54Leggingd’été 2 24 5.00 5.00 0.42Leggingd’hiver 2 24 10.00 10.00 0.83Mi-Bas 6 24 0.80 2.39 0.20Total 30.82 2.57

Garçon10ans Chaussettesd’hiver 10 24 1.75 8.75 0.73Socquettesd’été 10 24 1.75 8.75 0.07Total 17.50 0.80

Fille14ans Chaussettesd’hiver 10 24 1.75 8.75 0.73Socquettesd’été 8 24 1.75 7.00 0.06Collantsd’hiver 2 24 4.50 4.50 0.38Collantsd’été 2 24 4.50 4.50 0.38Leggings 2 24 15.00 15.00 1.25Total 39.75 2.79

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 1.73 2.57 4.30 2.53 5.36 7.89

Source:STATEC

Budgetderéférence


2.3.2.6Tenuepouroccasionspéciale

Unetenuepouroccasionspécialeestprévuepourleshommesetlesfemmesadultes(cf.Tableau49).Ils’agitd’unrajoutparrapportàlabasecommune.Cettetenuecomprenduncostumepourleshommesetundeuxpièces(blazeretpantalon/jupe)pourles

femmes.Cettetenued’occasionpeutservirpourlesoccasionsspécialestellesquelesfêtes,mariages,etc.Aucasoùlapersonnetravailledansundomainequinécessiteleportdevêtementspluschicsauquotidien,lebudgetprésentéci-dessuspeutêtreutilisépouracheterundeuxièmecostume.

Tableau 49 : Tenue pour occasion spéciale

Tableau 50 : Budget mensuel pour occasion spéciale

2.3.2.7Vêtementsdesport

Labasecommuneprévoitquatrearticlesdesportpourchaquemembreduménage(cf.Tableau51).Danslepanierluxembourgeois,lenombred’articlesaétéaugmentépourinclure:unebrassièredesportpourlesfemmesetlesfilles,deschaussettesdefootpour

leshommesetlesgarçonsetunbonnetdenatationparmembredeménage.Touslesmembresduménagesontéquipésd’unshortdesport,d’untricotout-shirtetd’unjogging.Laduréedeviedesarticlesvarieentre24et60mois,selonl’usurequel’articleestsusceptibledeconnaître.Deschaussuresdesports’usentplusvitequ’unmaillotdebain.


Homme Costume 1 60 99 19.8 1.65Femme 2pièces 1 60 79.8 15.96 1.33

Source:STATEC

Hommeseul Femmeseule CoupleAdulteavec1garçon

10ansFemmeavec1fille

14ansCoupleavec2

enfants

Total 1.65 1.33 2.98 1.65 1.33 2.98

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 51 : Les vêtements de sports

Tableau 52 : Budget mensuel pour les vêtements de sports

2.3.2.8Lesaccessoires

Lesaccessoirescomprennentdespiècestellesqu’unparapluie,unsacdeweekend,unsacàmain,uneécharpe,unbonnet,desgants,etc.(cf.Tableau53)D’aprèslabasecommune,cettecatégoriedoitêtreconstruitedemanièreàpermettreauxindividusd’accomplirleursrôlesprésentésdansd’autrespaniers.

Silepaniersécuritédansl’enfancecomprendparexempleuncampd’été,ilfautégalementprévoirunsacdeweekendetunsacàdospourlesenfants.Ceposterevientà4EUR,respectivement5EURparmois(cf.Tableau54).


Homme Short 1 60 31.99 6.40 0.53Tricotdesport 1 60 35.95 7.19 0.60Combinaisonjogging 1 60 69.95 13.99 1.17Chaussuresdefoot 1 24 44.95 22.48 1.87Chaussettesdefoot 2 24 5.95 5.95 0.50Maillotdebain 1 60 12.50 2.50 0.21Bonnetdebain 1 60 0.95 0.19 0.02Total 58.69 4.89

Femme Short 1 60 34.95 6.99 0.58T-Shirt 1 60 28.95 5.79 0.48Sweatshirt 1 60 9 1.80 0.15Pantalonjogging 1 60 39.99 8.00 0.67Brassièredesport 1 24 9.99 5.00 0.42Maillotdebain 1 60 32.76 6.55 0.55Bonnetdebain 1 60 0.95 0.19 0.02Total 34.32 2.86

Garçon10ans Short 1 24 8.95 4.48 0.37T-Shirt 1 12 9.99 9.99 0.83Pantalonjogging 1 24 12.99 6.50 0.54Vestesweat 1 24 12.50 6.25 0.52Chaussuresdefoot 1 12 39.99 39.99 3.33Maillotdebain 1 24 9.99 5.00 0.42Chaussettesdefoot 2 24 5 4.99 0.42Bonnetdebain 1 60 0.95 0.19 0.02Total 77.38 6.45

Fille14ans Short 1 24 8.95 4.48 0.37T-Shirt 1 12 5.99 5.99 0.50Pantalonjogging 1 24 12.99 6.50 0.54Vestesweat 1 24 12.50 6.25 0.52Maillotdebain 1 24 26.95 13.48 1.12Brassièredesport 1 24 4.99 2.50 0.21Bonnetdebain 1 60 0.95 0.19 0.02Total 39.37 3.28

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 4.89 2.86 7.75 11.34 6.14 17.48

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 53 : Les accessoires

Tableau 54: Budget mensuel pour les accessoires

2.3.2.9Leschaussures

Unedernièrecatégorieconcerneleschaussures.Leschaussuresontétésélectionnéesdemanièreàcouvrirlessituationslesplusdiverses:hiver,été,occasionspéciale,sport,pantoufles,randonnées.Choisirdeschaussuresdebonnequalitéàdesprixbasest

particulièrementdifficile,carl’usuredeschaussuresvarieconsidérablementenfonctiondelaqualitéetdel’usurepersonnelle.Pourcetteraison,unprixplusélevéaétéretenupourcertainescatégories,dontparexempleleschaussuresd’hiveroudeville(cf.Tableau55).Lesfemmesetlesfillessontdotéesd’unplusgrandnombredechaussures,carellesdisposentd’une


Homme Bonnet 1 24 4.99 2.50 0.21Ceinturecuir 1 60 14.99 3.00 0.25Gants 1 24 7.99 4.00 0.33Echarpe 1 60 9.99 2.00 0.17Portemonnaie 1 60 7.00 1.40 0.12Parapluie 1 24 12.90 6.45 0.54Cravate 1 60 9.99 2.00 0.17Lunettesdesoleil 1 60 35.00 7.00 0.58Montre 1 60 50.00 10.00 0.83Sacàdos 1 60 15.00 3.00 0.25Casquette 1 24 9.99 5.00 0.42Sacweekend 1 60 39.99 8.00 0.67Total 54.33 4.53

Femme Bonnetdames 1 24 7.99 4.00 0.33Ceinturecuir 1 60 14.99 3.00 0.25Gants 1 24 7.99 4.00 0.33Echarpe 1 60 9.99 2.00 0.17Foulard 1 60 7.99 1.60 0.13Portemonnaie 1 60 7.00 1.40 0.12Parapluie 1 24 12.90 6.45 0.54Lunettesdesoleil 1 60 35.00 7.00 0.58Montre 1 60 50.00 10.00 0.83Sacàdos 1 60 15.00 3.00 0.25Sacàmain 1 60 14.99 3.00 0.25Sacweekend 1 60 39.99 8.00 0.67Total 53.43 4.45

Garçon10ans Bonnet 1 24 4.99 2.50 0.21Ceinturecuir 1 60 14.99 3.00 0.25Gants 1 24 7.99 4.00 0.33Echarpe 1 24 9.99 5.00 0.42Lunettesdesoleil 1 24 25.00 12.50 1.04Portemonnaie 1 60 7.00 1.40 0.12Montre 1 60 12.5 2.50 0.21Sacàdos 1 60 15.00 3.00 0.25Sacweekend 1 60 39.99 8.00 0.67Casquette 1 24 9.99 5.00 0.42Total 46.88 3.91

Fille14ans Bonnet 1 24 7.99 4.00 0.33Ceinturecuir 1 60 7.99 1.60 0.13Gants 1 24 7.99 4.00 0.33Echarpe 1 24 7.99 4.00 0.33Foulard 1 24 7.99 4.00 0.33Portemonnaie 1 60 7.00 1.40 0.12Parapluie 1 60 12.90 2.58 0.22Lunettesdesoleil 1 24 35.00 17.50 1.46Montre 1 60 12.50 2.50 0.21Sacàdos 1 60 15.00 3.00 0.25Sacweekend 1 60 39.99 8.00 0.67Casquette 1 24 9.99 5.00 0.42Total 57.55 4.80

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 4.53 4.45 8.98 8.43 9.25 17.68

Source:STATEC

Budgetderéférence


palettepluslargedevêtements(8pairespourlafemmeet9pourlafille).Laduréedevievarieenfonctiondel’utilisationdeschaussures.Leschaussuresdemarchedesadultesanotammentétéattribuéune

duréedeviede60mois,carcelles-cisontportéesmoinssouventqueleschaussuresdeville.Leschaussurescoûtententre10EUR(homme)et12EUR(fille)parmois(cf.Tableau56).

Tableau 55: Les chaussures

Tableau 56: Budget mensuel pour les chaussures


Homme Chaussuresdeville 1 36 117.00 38.96 3.25Chaussuresd’hiver 1 36 49.99 16.65 1.39Chaussures’baskets’ 1 36 65.00 21.65 1.80Chaussuresdesport 1 36 49.99 16.65 1.39Chaussuresdemarche 1 60 49.99 10.00 0.83Pantoufles 1 60 19.99 4.00 0.33Sandales 1 36 19.99 6.66 0.55Total 114.55 9.55

Femme Bottesd’hiver 1 36 145.00 48.29 4.02Ballerines 1 36 9.99 3.33 0.28Chaussuremocassin 1 36 49.95 16.63 1.39Escarpin 1 36 24.99 8.32 0.69Chaussuresdemarche 1 60 49.99 10.00 0.83Chaussuresdesport 1 36 49.99 16.65 1.39Pantoufles 1 60 19.99 4.00 0.33Sandales 1 36 82.00 27.31 2.28Total 134.52 11.21

Garçon10ans Chaussured’hiver 1 12 29.99 29.99 2.50Chaussuredeville 1 12 29.99 29.99 2.50Baskets 1 12 19.99 19.99 1.67Bottesencaoutchouc 1 24 9.99 5.00 0.42Chaussuresdemarche 1 24 19.99 10.00 0.83Chaussuresdesport 1 24 19.99 10.00 0.83Pantoufles 1 24 19.99 10.00 0.83Sandales 1 12 19.99 19.99 1.67Total 134.94 11.25

Fille14ans Chaussured’hiver 1 12 29.99 29.99 2.50Chaussuredeville 1 12 29.99 29.99 2.50Baskets 1 12 19.99 19.99 1.67Ballerines 1 12 9.99 9.99 0.83Chaussuresdemarche 1 24 19.99 10.00 0.83Bottesencaoutchouc 1 24 9.99 5.00 0.42Chaussuresdesport 1 24 19.99 10.00 0.83Pantoufles 1 24 19.99 10.00 0.83Sandales 1 12 19.99 19.99 1.67Total 144.93 12.08

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 9.55 11.21 20.76 20.79 23.29 44.08

Source:STATEC

Budgetderéférence


2.3.2.10Entretien,rangementetréparation

Pourentretenirlesvêtementsetleschaussures,lepaniercomprendlesélémentssuivants:unlave-linge,duproduitdelessive,unproduitantitaches,unpanieràlinge,unétendoir,descintres,unferàrepasseretunetableàrepasser(cf.Tableau57).Unsèche-lingeélectriqueestégalementinclus.Unearmoireestpriseencomptepourchaquemembreduménage,ainsiqu’unechaisepourrangerlesvêtementsàporterlelendemain.Uneétagèrepermetderangerleschaussures.Unménagedoitprévoir8EURparmois

pourceposte.Finalement,lepaniervêtementcontientunbudgetpourlemaintienetlaréparationdeschaussures(matérieldecirage,sprayimperméabilisant,unevisitechezlecordonnierparanpourremplacerlessemellespourtoutesleschaussures)etdesvêtements(équipementdecouture:fil,aiguilles,élastique,boutons).Cesproduitspermettentderallongerladuréedeviedesvêtementsetchaussures.Lesprixpourlesproduitsdecesouspanierontétérelevésdansdesmagasinsdemeublesoudanslessupermarchés(cf.Tableau58).

Tableau 57: Entretien et rangement

Tableau 58: Budget mensuel pour l'entretien et le rangement


Ménage Lave-linge 1 120 499.00 49.90 4.16Feràrepasser 1 60 73.90 14.78 1.23Séchoiràlinge 1 60 14.99 14.99 1.25Pincesàlinge 1 60 1.50 0.30 0.03Panieràlinge 1 120 4.99 0.50 0.04Détacheur 1 24 6.25 3.13 0.26Plancheàrepasser 1 60 12.99 2.60 0.22Produitdecirage 3 60 1.27 0.76 0.06Brossepourchaussures 1 120 4.60 0.46 0.04Setdecouture 1 60 19.19 3.84 0.32Portemanteau 1 60 9.99 2.00 0.17Etagèrepourchaussures 1 120 29.99 3.00 0.25Sèche-linge 1 120 349.00 34.90 2.91Total 131.15 10.93

Tous Lacetspourchaussures 1 12 3.70 3.70 0.31Réparationdechaussures 1 12 25.99 25.99 2.17Sprayimperméabilisant 1 12 2.94 2.94 0.25Armoire 1 120 89.90 8.99 0.75Cintres 1 120 2.97 0.89 0.07Chaise 1 120 9.99 1.00 0.08Total 43.51 3.63

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 14.55 14.55 18.18 18.18 18.18 25.43

Source:STATEC

Budgetderéférence


Calcul de la lessive

Afind’estimerlecoûtdelapoudreàlessive,lenombredelessivesaétéestiméselonlatailleduménage.Eneffet,lesménagesdeplusieurspersonnes,etsurtoutlesménagesavecdesenfants,doiventlaverplussouvent.24Unelessivehebdomadaireestprévueparpersonne,ainsiqu’unelessivesupplémentairepourlesserviettes,draps,etc.L’eauchaudeetl’électriciténécessairespourlalessivesontprisesencomptedanslepanierénergie.Lecoûtdelapoudreàlessiveestd’abordcalculéparlessive,ensuiteparmois.Lecoûtd’unedoseaveclapoudreàlessivechoisieestde0,23€.Lebudgetmensuelpourunadulteseulrevientà1.48EUR(cf.Tableau59et60).

24Labasecommuneprévoitunelessiveparindividustousles10jours.Cedélaiaétécritiquéparlecomitédepilotage,surtoutentenantcomptedufaitquelesindividusnedisposentquede10sous-vêtements.Ledélaiadoncétéraccourci.

Tableau 59: La lessive

Tableau 60: Budget mensuel pour la lessive

Nbreparan

Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Adulte Lessive 77 12 0.23 17.71 1.48Couple 129 12 0.23 29.67 2.47Adulte1enfant 129 12 0.23 29.67 2.47Couple2enfants 208 12 0.23 47.84 3.99

Source:STATEC

Homme Femme Couple

Hommeavec1garçon10

ansFemmeavec1fille14ans

Coupleavec2enfants

Total 1.48 1.48 2.47 2.47 2.47 3.99

Source:STATEC

Budgetderéférence


2.4 Budget global

LeTableau61présentelebudgetmensuelglobalpourlesvêtementsetleschaussures.Ainsi,lebudgetmensueld’unefemmeseuleestenmoyennede48EUR,celuid’uncoupleavecdeuxenfantsde224EUR.Pourrendrecomptedufaitquelesménagespuissentacheterunepartiedeleursvêtementspendantlespériodesdesoldesetainsiépargnerdel’argent,10%estretirédumontanttotal,saufpourlescatégoriesentretienetrangementainsiquelessive.Cette

procédureestégalementprévueparlabasecommune.Autotal,unefemmeseuledoitdèslorsprévoir56EURparmoispourlepaniervêtements,uncouple100EURparmoisetuncoupleavecdeuxenfants230EURparmois.Parmilescatégoriesdevêtements,cesontleschaussuresquidemandentladépenselaplusélevée(11EURpourunefemmeparmois).L’entretienengendreégalementuncoûtrelativementélevéavecprèsde15EURpourunadulte.Cebudgetestsurtoutimputableàlamachineàlaveretlesèche-lingeélectrique.

Tableau 61: Budget mensuel global pour les vêtements et les chaussures



Coupleavec2enfants

Vestes 4.12 3.92 8.04 9.75 9.54 19.30Bas 5.74 9.77 15.50 17.90 32.01 49.91Hauts 8.39 5.94 14.33 28.27 18.26 46.53Sous-vêtements 3.43 5.69 9.11 8.06 9.39 17.45Chaussettesetcollants 1.73 2.57 4.30 2.53 5.36 7.89

Tenuepouroccasionspéciale 1.65 1.33 2.98 1.65 1.33 2.98Vêtementsdesport 4.89 2.86 7.75 11.34 6.14 17.48Accessoires 4.53 4.45 8.98 8.43 9.25 17.68Chaussures 9.55 11.21 20.76 20.79 23.29 44.08Total 44.02 47.73 91.75 108.73 114.57 223.30

Réductionsoldes 4.40 4.77 9.17 10.87 11.46 22.33Totalaprèssoldes 39.62 42.96 82.57 97.85 103.11 200.97

Entretienetrangement 14.55 14.55 18.18 18.18 18.18 25.43Lessive 1.48 1.48 2.47 2.47 2.47 3.99Total 55.65 58.99 103.23 118.51 123.77 230.39

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70 Cahieréconomique122

3. Hygiène personnelle


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3.1 Introduction

Lapossibilitéd’entretenirunehygiènepersonnelleadéquatefaitpartiedesbesoinsélémentairesdesindividus,étantdonnéqu’elleaideàéliminerdesmicro-organismesinfectieuxetcontribueainsiaumaintiend’unbonétatdesanté.Maisprendresoindesoiaégalementunedimensionsocialeetpsychologique,puisquecelacontribueaurespectdesoi-mêmeetàl’acceptationdanslasociété(StormsetVandenBosch2009).Eneffet,unepersonnequinepeutpasrespecterlesrèglesd’hygiènelesplusélémentaires–selaverparexemple–risquedesevoirconfrontéàuneformed’exclusionsociale.Avoirdescheveuxpropresetsoignés,selaveravecdusavon,porterdesvêtementspropres,soignersesdentsetserasersontautantdecomportementssociauxquisontconsidéréscommeétantnormaldansnossociétésoccidentales.Lefaitd’yfairedéfautpeutdoncentraverlesrelationssocialesd’unindividuavecautrui.

Ilexistepeuderecommandationsinternationalesconcernantl’hygiènepersonnelle(Goedeméetal.2015).Certainesorganisations,tellesquelaPlateformepourunemeilleuresantéoraleenEurope25,l’AssociationforDentalEducationinEurope26ouencorel’Alliancepourunfutursanscaries27(ACFF)sesontdonnéespourmissiondepromouvoirunemeilleurehygiènedentaireetd’encouragerdespolitiquescommunesenlamatière.Maisglobalement,lenombredetellesorganisationsrestelimité(Goedeméetal.2015).Demême,larecherchederecommandationsnationalesluxembourgeoisesadonnépeuderésultats.Lesrecommandationsnationalesrelativesàl’hygiènepromuesparlaplateformewww.sante.lu(ministèredelaSanté)concernentessentiellementl’hygiènedesmainsdansleslieuxpublicsetlessecteurssociaux.LamiseaupointdupanierhygiènepersonnelleestdoncétroitementcalquéesurlabasecommuneproposéeparGoedeméetal(2015),quidifférencientcinqaspectsdel’hygiènepersonnelle:

‐ Hygiènedesmains,ducorpsetdelatête‐ Hygiènebucco-dentale‐ Hygièneintimeféminine‐ Rasage

25http://www.oralhealthplatform.eu/26http://www.adee.org/index.html27http://www.allianceforacavityfreefuture-cee.eu/en

‐ Parfumetcosmétiques

Lepanierprendencomptecescinqaspectsdel’hygiènepersonnelle,ainsiquel’équipementdelasalledebainetdelatoilette.

3.2 Composition du panier

3.2.1 Hygiène des mains, du corps et de la tête

Beaucoupdemaladiescontagieusescommelagrippe,lesmaladiesrespiratoires,lesrhumesoulesmaladiesintestinalessonttransmisesindirectementparletoucher.Unebonnehygiènedesmainsestdoncindispensabledanslaviedetouslesjours.28Ilestindiquédeselaverlesmainsaprèsêtrealléauxtoilettes,avantdepréparerdesaliments,aprèsavoiréternuéous’êtremouché.Pourquelegestesoitefficace,ilfaututiliserdusavonetfrictionnerlesdoigtspendantaumoins20secondes.Ilfaut,depréférence,utiliserdusavonliquidepH-neutre,carlastagnationd’eauautourdusavonenbarrepeutfavoriserlacontaminationavecdesbacillesgrams-négatifs.Unebonnehygiènedesmainsrequiertégalementl’entretienquotidiendesongles(CurtisetCairncross2003).

Prendredesdouchesrégulièrement(ouselaver)estégalementimportantpourunebonnehygiènepersonnelle,pourprévenirlesodeursdésagréables,pourenleverlagraisseetlessaletés.D’aprèslabasecommune,lesgelsdedoucheouautressavonsparfuméspeuvententraverlaflorecutanée.LepanierluxembourgeoisinclutunsavondedouchepH-neutre.

Lesdéodorantsnesontpasessentielspourl’hygièneducorps,carunebonnedouchepermetd’éviterlaplupartdesodeursindésirables(Goedeméetal.2015).Certainsexpertsdécouragentl’usagededéodorantscarilspourraientfavoriserlecancerduseinetcauserladermatite.D’aprèslabasecommune,unargumentpourincluretoutdemêmelesdéodorantsdanslepanierestlefaitqu’ilspeuventfavoriserl’acceptationdanscertainessituationsd’interactionsociale.Iladoncétéretenud’inclureundéodorantdanslepanier.

Lepanierluxembourgeoiscomprendégalementdescotons-tigespournettoyerlesoreilles,ainsiqu’unecrèmepourlevisage,unepourlecorpsetdubaumeà

28http://www.sante.public.lu/fr/prevention/modes/hygiene/hygiene-mains/index.html

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lèvres–pourprévenirledessèchementdelapeau.Touslesprixpourcesproduitsontétérelevésausupermarché(cf.Tableau62).Lecoûtpourl’hygiène

desmainsetducorpsestlemêmepourtouteslespersonnesd’unménage:3EURparpersonne(cf.Tableau63).

Tableau 62 : Produits pour l’hygiène des mains et du corps

Tableau 63 : Budget mensuel pour l’hygiène des mains, du corps et du visage

3.2.2 Soins de la tête

Ilestimportantdelaverlescheveuxaumoinsunefoisparsemaine,maislafréquencedelavagedépendfortementdutypedecheveuxdel’individuetlegenred’activitéqu’ilpoursuit.Ilexistepeuderecherchesscientifiquessurlaquestion.Labasecommuneproposedeprévoirtroislavagesparsemaine.Leshampooingestutilisépourdégraisserlescheveux,pourenleverlapoussièreetd’autressalissures(Goedeméetal.2015).Pourentretenirlescheveux,lepaniercomprendégalementunsèche-cheveux,unebrosseetunpeigneparpersonne,desarticlesdebeautépourlesfemmesetfilles(pincesetélastiques)(cf.Tableau64).Ensuite,lepanierinclutsixvisites

annuelleschezlecoiffeurpourtouslesmembresduménage,pourunecoupesimpleavecbrushing.Alorsquetoutlemonden’aurapeut-êtrepasbesoindessixvisitesannuelles,lebudgetpourraêtreutiliséautrement,parexemplepoursefaireunecoloration(Goedeméetal.2015).

Lebudgetpourlessoinsdelatêtes’élèveà11EURpourunhommeseuletà19EURpourunefemmeseule.Cettedifférencedeprèsde8EURs’expliqueparlapriseencompted’articlesdebeautépourlafemme.Lamêmeraisonexpliquepourquoilebudgetd’unefemmeseuleavecunefillede14ansestsupérieuràceluid’unhommeavecungarçonde10ans(cf.Tableau65).

Tableau 64: Soins de la tête


Tous SavonpH-neutre300ml 8 12 1.20 9.60 0.80Déodorant 3 12 0.79 2.37 0.20GeldouchepH-neutre250ml 2.4 12 1.49 3.58 0.30Crèmedecorps150ml 4 12 2.19 8.76 0.73Crèmedemains 2 12 2.19 4.38 0.37Baumeàlèvres 2 12 1.98 3.96 0.33Brosseàongles 1.2 12 1.00 1.20 0.10Limeàongle 1.2 12 2.50 3.00 0.25Ciseauxàongles 1 60 2.80 0.56 0.05

Total 37.41 3.12

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Total 3.12 3.12 6.23 6.23 6.23 12.47

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Ménage Sèche-cheveux 1 120 29.90 2.99 0.25Coton-tiges 1 12 0.32 0.32 0.03

Tous Shampooing250ml 2 12 2.79 5.36 0.45Brosseàcheveux 1 36 5.00 1.67 0.14Peigne 1 36 1.90 0.63 0.05

Homme Coupehommesimple 6 12 21.00 126.00 10.50Femme Coupeshampooingetbrushingdame 6 12 35.00 210.00 17.50Femme 1setpincescheveux 1 12 3.00 3.00 0.25Fille14ans 1setélastiques 1 12 2.00 2.00 0.17Enfant Coupeétudiant 6 12 26.00 156.00 13.00

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Tableau 65: Budget mensuel pour les soins de la tête

3.2.3 Hygiène bucco-dentaire

Unebonnehygiènebucco-dentaireestcrucialepourunebonnequalitédevie.Lasantédentaireconcernetouslesaspectsdelasantédelabouche.29Lacariedentaireestlamaladielaplusfréquenteettouche60-90%desenfantsenâgescolaireetlamajoritédesadultes(Goedeméetal.2015).LesinégalitésliéesàlasantédentaireconstituentundéfimajeurenEurope(BetterOralHealthPlatform2015).Lachargeetlecoûtdesmaladiesoralestraditionnellessontconsidérables.L’OrganisationmondialedelaSanté(OMS)estimequelesmaladiesoralesfigurenten4eplacedesmaladieslespluschèresàtraiter.Unepréventiondurisquedecariedentairecomprendunebonnehygiènebucco-dentaire,lerecoursaufluoretuneconsommationd’alimentsnoncariogènes.Sebrosserlesdents,utiliserdufildentaireetfairedesbainsdebouchessontlespratiqueslesplusefficacespourprévenirlescaries,laformationdeplaqueetdesinfectionsdelagencive(Goedeméetal.2015).

L’utilisationd’unepâtedentifricefluoréeaideàréduirelerisqued’unecariedentaire.30Lefluorencouragelareminéralisationdesdentsetaugmenteladuretédel’émail.Lefildentairepermetd’enleverlaplaqueetdesrestesalimentairesdanslesendroitsdifficilesàatteindreaveclabrosseàdent.Finalement,lesbainsdebouche(avecunproduitcontenantparexempledelachlorhexidine)ontuneffetanti-bactériel.Parfois,descure-dentspeuventêtreutilespourenleverdesrestesalimentaires(Goedeméetal.2015).

29www.eufic.org/article/fr/expid/basics-sante-dentaire/30www.eufic.org/article/fr/expid/basics-sante-dentaire/

Lepanierprévoitdeuxbrossagesdedentsquotidiens,avecuneconsommationde0.25mldedentifricepourchaquebrossage(cf.Tableau66).Laduréedeviedelabrosseàdentsfixéedanslecadredupanierestde3mois;lepaniercomptabilisedonc4brossesàdentsparanetparpersonne.Unproduitpourlebaindeboucheestégalementinclusdanslepanier.Touslesprixontétérelevésengrandesurface.



Coupleavec2enfants

Total 11.41 18.83 29.97 25.05 32.89 57.66

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Tableau 66: Hygiène bucco-dentaire

Tableau 67: Budget mensuel pour l'hygiène bucco-dentaire

3.2.4 Hygiène féminine

Lesfemmesontbesoind’uncertainnombredeproduitsspécifiquespourleurhygièneintime,etnotammentpourleursmenstruations.Desservietteshygiéniquesoudestamponssontleplussouventutiliséspourabsorberlesangpendantlamenstruation.Lesservietteshygiéniquessontdestinéesàunusageexterne,ellesontl’avantaged’êtrepluséconomiquesquelestampons.Al’inverse,lestamponssontpetitsetpratiquesàemmener,invisiblesetn’émettentpasd’odeurdéplaisante(Goedeméetal.2015).Lestamponspeuventdoncêtreutiliséslorsduportdevêtementsmoulantsoupourlanatation.

Lepanierinclutunmixdeservietteshygiéniquesetdetampons(cf.Tableau68).Lenombred’articlesinclusdanslepanierdevrapermettreauxfemmesdechangerfréquemmentlestampons(3-4heures)etlesservietteshygiéniques(4-6heures)pouréviterdesinfections.Etantdonnéqueladuréeexactedelamenstruationvarieselonlesfemmes,ilestdifficiled’estimerlenombreprécisdeserviettesettamponsnécessairesparmois.16servietteshygiéniqueset11tamponssontprévusparcyclepourchaquemembrefémininduménageàpartirdel’âgede12ans.Cechoixestlerésultatd’uncalculapproximatifbasésuruncyclemoyende28jours.Lebudgets’élèveà4EURpourunefemmeseule(cf.Tableau69).

Tableau 68: Hygiène féminine

Tableau 69: Budget mensuel pour l'hygiène féminine

3.2.5 Rasage

Labasecommuneprévoitd’incluredesarticlesderasagepourchaquemembremasculinduménagedèsl’âgede12ans.Unrasoirmécaniqueavecdeslamesremplaçablesestprévupourleshommesetles

membresfémininsduménagedèsl’âgede12ans(cf.Tableau70).


Tous Brosseàdents 4.00 12 1.29 5.16 0.43Dentifrice75ml 2.40 12 1.19 2.86 0.24Baindebouche500ml 4.80 12 2.15 10.32 0.861paquetdecure-dents 1.00 12 0.90 0.90 0.08Fildentaire50m 0.40 12 3.30 1.27 0.11Total 20.50 1.71

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 1.71 1.71 3.42 3.42 3.42 6.83

Source:STATEC


Femme Servietteshygiéniques10pièces 19.20 12 1.99 38.21 3.18

Fille14ans Tampons56pièces 2.4 12 4.99 11.78 0.98

Total 49.98 4.17

Source:STATEC

Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavec1garçon


ansCoupleavec2

enfants

Total 0.00 4.17 4.17 0.00 8.33 8.33

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Tableau 70: Produits pour le rasage

Tableau 71: Budget mensuel pour le rasage

3.2.6 Parfum et cosmétiques

Lepanierhygiènepersonnellecomprendégalementunbudgetparfumpourleshommesetlesfemmesetunbudgetcosmétiquepourlesfemmes.Alorsqueceux-cipeuventêtreconsidéréscommeétantdesbiensdeluxe,leurusageestcependanttrèsrépanduoumêmerecommandépourcertainsévénementssociauxtelsqu’unentretiend’embaucheoupourcertainesprofessions(vente,restauration).Labasecommune

prévoitl’inclusiondesproduitssuivants:dumascara,dufardàpaupières,durougeàlèvres,del’eyeliner,dufonddeteint,delapoudre,duvernisàongles,dudissolvantetunpinceaupourlapoudre(cf.Tableau72).Pourenleverlemaquillagesontprévusdesdisquesàdémaquiller.Lesproduitsdecosmétiqueontuneduréedevierelativementcourte,carilspeuventprovoquerdesinfectionsoculairess’ilssonttropvieux.Lesexpertsproposentderemplacerlemascaratroismoisaprèsl’achat(Goedeméet.al2015).Lesprixontétérelevésengrandesurface.

Tableau 72: Produits de cosmétique et parfum

Tableau 73: Budget mensuel pour la cosmétique et le parfum


Homme Rasoirmécaniquehommes 1.00 60 5.00 1.00 0.08Lameséchangeables12pièces 2.00 12 24.15 48.30 4.03Mousseàraser250ml 9.60 12 2.44 23.42 1.95

Femme Rasoirmécaniquefemmes 1.00 60 5.32 1.06 0.09Fille14ans Lameséchangeables5pièces 2.40 12 5.79 13.90 1.16

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 6.06 1.25 7.31 6.06 2.49 8.55


Adulte Forfaitparfum 1.0 12 20.00 20.00 1.67

Femme Disquesàdémaquiller100pièces 7.2 12 0.35 2.52 0.21Fille14ans Mascara 1.0 12 5.99 5.99 0.50

Fardàpaupières 1.0 12 9.95 9.95 0.83Rougeàlèvres 1.0 12 10.95 10.95 0.91Eyeliner 1.0 12 2.45 2.45 0.20Fonddeteint 1.0 12 16.95 16.95 1.41Poudre 1.0 12 6.17 6.17 0.51Vernisàongles 1.0 12 3.90 3.90 0.33Dissolvant 1.0 12 1.48 1.48 0.12Pinceau 1.0 60 6.50 1.30 0.11Total 61.66 5.14

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Coupleavec2enfants

Total 1.67 6.81 8.47 1.67 13.61 15.28

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3.2.7 Equipement de la salle de bain et des

toilettes

Entermesd’équipementdelasalledebain,lepanierinclutlesproduitssuivants:

‐ 3petiteset3grandesserviettesencotonetlavablesà60°C(poursécherlesmains,lecorpsetlatête)parpersonne

‐ 7gants(pourlaverlevisage,lecorps,etc.)parpersonne

‐ Unetroussedetoilette(pourlesvoyages)parpersonne

‐ Unmiroirparménage‐ Unpanierpourlesvêtementssalesparménage‐ Untapisdedoucheparménage‐ Unrideaudedoucheparménage(cf.Tableau

74)

LepaniercomprenddupapierWCpourtouslesmembresduménage:cinqrouleauxparmois.Lepanierinclutégalementdesmouchoirsenpapier,unepoubelle,unebrosseWCetunporte-rouleau.Leprixdesproduitsd’équipementetdestextilesontétérelevésdansdesmagasinsdemeublescommeIkea.

Tableau 74: Equipement de la salle de bain et des toilettes

Tableau 75: Budget mensuel pour l'équipement de la salle de bain et des toilettes


Ménage Miroirvisage 1 36 4.99 1.66 0.14Poubelle 1 60 9.99 2.00 0.17Brossetoilette 1 36 2.99 1.00 0.08Tapissalledebain 1 60 4.99 1.00 0.08Rideaudedouche 1 60 1.99 0.40 0.03Tringleàrideaudedouche 1 60 5.99 1.20 0.10Anneaux 1 60 2.50 0.50 0.04Total 7.75 0.65

Tous Serviettesdebain 3 60 3.99 2.39 0.20Essuie-mains 3 60 2.99 1.79 0.15Gantsdetoilette 7 60 1.50 2.10 0.18Troussedetoilette 1 60 3.99 0.80 0.07Papiertoilette10rouleaux 6 12 3.25 19.50 1.63Mouchoirsenpapier15paquets 2 12 1.89 4.54 0.38Total 31.12 2.59

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Coupleavec2enfants

Total 3.24 3.24 5.83 5.83 5.83 11.02

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3.3 Budget global

LeTableau76résumelecoûttotalpourlesdifférentsménagespourl’hygiènepersonnelle.Lessoinsdelatêtereprésententlecoûtleplusélevé,étantdonnéquecettecatégoriereprendlesfraispourlecoiffeur.Pourcepanier,ilexisteunenettedifférenceentreleshommesetlesfemmes,puisqueplusdeproduits

cosmétiquessontincluspourlesmembresfémininsduménage.Ainsi,lebudgetd’unhommeestde27EURcontre39EURpourlafemme.Lebudgetpourunefemmemonoparentaleavecunefillede14anss’élèveà73EUR.

Tableau 76: Budget mensuel global pour l’hygiène personnelle



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Soinsdesmainsetducorps 3.12 3.12 6.23 6.23 6.23 12.47Soinsdelatête 11.41 18.83 29.97 25.05 32.89 57.66Hygiènebucco-dentale 1.71 1.71 3.42 3.42 3.42 6.83Hygièneféminine 0.00 4.17 4.17 0.00 8.33 8.33Rasage 6.06 1.25 7.31 6.06 2.49 8.55Cosmétiques 1.67 6.81 8.47 1.67 13.61 15.28Salledebain 3.24 3.24 5.83 5.83 5.83 11.02

Total 27.21 39.11 65.40 48.26 72.80 120.15

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4. Logement


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4.1 Introduction

Ilestgénéralementreconnuquechaquepersonneabesoind’unlogementadéquatpourvivredécemment(DoyaletGough1991,196).Lelogementprotègelapersonnecontrelesconditionsmétéorologiques,contribueaumaintiend’unebonnesanté,doitpermettreunmodedeviehygiéniqueetdoitégalementoffrirunrefugepsychologiqueàsonhabitant.

Laquestionposéedansleprésentchapitreestlasuivante:quelssontlescritèresminimaentermesdelogementetquelestlecoûtd’unlogementquiremplitcescritères?

Uneremarquepréliminaires’imposeici:leprésentpanierconsidèrelecoûtpourlouerunlogement.Lapossibilitéquelespersonnesconcernéesparleprésentbudgetderéférencesoientpropriétairesdeleurlogementestécartéepourl’instant.Eneffet,l’achatd’unbienimmobilierprésupposeladisponibilitéd’uncapitalfinancierdedépart,etilestplusprobablequelespersonnesvivantavecunminimumdécentn’aientpasuntelcapitalfinancier.Parexemple,73%desbénéficiairesdudispositifRMGpayentunloyer(Inspectiongénéraledelasécuritésociale2013a),cequimontrequelapossibilitéd’achetersonlogementestmoinsprobablepourdespersonnesavecdesrevenusfaibles.31Uneautrehypothèsededépartestposée,àsavoirquelesadultesdoiventavoirlapossibilitédevivreseuldansunlogement,etnonpasdansunecommunauté,commeparexempleunecolocation.

Danslecadredulogement,ilestimportantdenepassebasersurlesprixlesplusbasdulogement,maisdedéfinirunprixpourlequelunnombreraisonnabledelogementsestdisponiblesurlemarchéréel(Goedemé,Storms,etVandenBosch2015),puisquelespersonnesconcernéessontcontraintesdechoisirunlogementsurlemarchéetdepayerlesprixpratiquéssurlemarché.D’autantplusqu’auLuxembourg,lelogementsocialrestesous-développéetneprésentepasd’alternativeaprioripourlespersonnesvivantavecunbudgetlimité.

L’estimationducoûtdulogementluxembourgeoiss’appuiesurlerecensementdelapopulation2011(RP2011).Lerecensementdelapopulationestconduit31Décisionpriselorsducomitédepilotagedejuin2015

touslesdixansetcollectedesinformationsparrapportaulogement:lasurface,lesinstallationssanitaires,lemodedechauffage,lestatutd’habitation(locataireoupropriétaire)etlenombred’occupants.Danscesens,lerecensementconstitueunebasededonnéesprécieuseetdétailléequipeutêtreexploitéepourleprésentprojet.Leprojetluxembourgeoisdéviedanscesensdelabasecommuneduprojeteuropéen,quis’appuiesurl’enquêteeuropéennesurlesrevenusetlesconditionsdevie(EU-SILC)pourestimerlecoûtdulogement(Goedeméetal.2015).Cetteenquêteesteneffetbienadaptéepourestimerlecoûtdulogementpourunensembledepayseuropéens,maisleRP2011fournitdesrenseignementsplusdétaillésqu’EU-SILC.LecomitédepilotageadoncdécidédereteniruncalculbasésurleRP2011.

Laméthodepourcalculerleprixdulogementaétélaplusdiscutéedanslesréunionsducomitédepilotageduprésentprojet.Cetteprioritéreflètelepoidsquelelogementconstituedanslebudgetderéférenceetsonimportancecrucialecommesujetdanslasociétéluxembourgeoise.

AvantdedécrirelescritèresretenuspoursélectionnerleslogementsdansleRP2011etpourestimerlecoûtdulogement,lapartiesuivanteprésenteuneréflexionrelativeàlanotionde‘qualité’danslecontextedulogement.Cetteparties’appuieàlafoissurunerevuedelittératureproposéeparlesauteursdelabasecommuneetsuruneanalysedelalégislationnationalerelativeaulogement.

UnepartieconsécutivedécritensuitelamanièredontleslogementsontétésélectionnésdansleRP2011etcommentlecoûtaétéestimé.Latroisièmepartieduchapitreestconsacréeaucalculducoûtduchauffageetdel’électricitéetunequatrièmepartieseconcentresurlesautresfraisliésaulogement.

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4.2 Critères de qualité d’un logement

adéquat

Lebutdecettepartieestdeprésenteruncertainnombredecritèresdequalitéminimad’unlogementadéquat.Laperceptiondecequiconstitueunlogementadéquatdépendd’unecultureàl’autreetchangeégalementaufildutemps(DoyaletGough1991).Lescritèresdequalitéd’aujourd’huinesontpluscomparablesauxlogementstelsqu’ilsexistaientauMoyen-Âgeparexemple.Demême,lesconditionsdelogementdanscertainspaysenvoiededéveloppementpeuventdifficilementêtrecomparéesauxstandardsdevieenEuropeoccidentale.Endépitdecettevariabilitédelaperceptiondulogement,ilexistecertainscritèresdequalitéapplicablesaucontexteeuropéenetluxembourgeois.

4.2.1 Revue des conventions internationales

Goedeméetal.(2015)analysentdansquellemesureledroitaulogementadéquatestancrédansdesconventionsinternationalespourensuiteidentifierlescritèresexploitablespourdéfinirunlogementadéquat.32Lesauteursconstatentqueledroitàunlogementadéquatestinscritdansnombrededéclarationsettraitésinternationaux.Parexemple,l’article25delaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme(1948)établitledroitàunstandarddevieadéquatpourlasantéetlebien-êtredetouslesmembresduménageetfaitréférenceinteraliaaulogement.D’autrepart,ledroitaustandarddevieadéquatestaussiréitérédansl’article11duPacteinternationalrelatifauxdroitséconomiques,sociauxetculturelsdel’AssembléegénéraledesNationsUnies (1966).33Plustard,leComitédesdroitséconomiques,sociauxetculturelsdesNationsUnies(CESCR)proposeunedéfinitiondelogementadéquat:«adequate housing must provide more than four walls and a roof. A number of conditions must be met before particular forms of shelter can be considered to constitute ‘adequate housing’»34(CommitteeonEconomicSocialandCulturalRights1999).D’aprèscettedéfinition,unlogementdoitdoncrempliruncertainnombredecritèrespourêtrequalifiéd’adéquat.Parmilescritèresénuméréssetrouvent:

32Pourlarevuedelittératuredétaillée,voirGoedeméetal.(2015)33http://www.ohchr.org/FR/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx34http://www.refworld.org/docid/47a7079a1.html

‐ lasécuritéjuridique‐ ladisponibilitédeservices,dematérielset

d’infrastructures‐ l’accessibilitéentermesdecoût‐ l’habitabilitéet‐ l’adéquationculturelle(Committeeon

EconomicSocialandCulturalRights1999,3‑4).

D’aprèslesauteursdelabasecommune,cescritèressontvagues,maisfournissentnéanmoinsunpointdedépartpourladiscussiondecritèresdequalitédulogement(Goedeméetal.2015).Auniveaueuropéen,l’article31delaChartesocialeréviséeduConseildel’Europefaitégalementréférencedemanièreexpliciteaudroitàunlogementadéquat.35LaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéennenefaitpasréférenceexpliciteaulogement,maisàl’assistancesocialepourassureruneexistencedécente(art.34(3)).

Auniveaudel’Unioneuropéenne,lesindicateurssociaux–etnotammentlesindicateursdits«deLaeken»–sontutilespouridentifierdescritèresdequalitéd’unlogementadéquat.Iln’existe(pasencore)d’indicateursdirectsdulogement,maisdesindicateurssecondairesetcontextuelsonttraitaulogementdepuis2009(Goedeméetal.2015).Ilssontrelevésdanslecadredel’enquêteeuropéennesurlesrevenusetlesconditionsdevie(EU-SILC).

Lepremierestl’indicateurdesurpeuplement:unepersonneestconsidéréecommevivantdansunlogementsurpeuplésileménagen’apasàsadispositionunnombreminimumdechambreségalà:unechambrepourleménage;unechambreparcoupledansleménage;unechambrepourchaquepersonneseuleâgéede18ansouplus;unechambreparpairedepersonnescélibatairesdumêmesexeâgéesentre12et17ans;unechambrepourchaquepersonnecélibataireâgéeentre12et17ansetn’entrantpasdanslacatégorieprécédente;unechambreparpaired’enfantsdemoinsde12ans(SocialProtectionCommitteeIndicatorsSub-group2015,22).

35www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007cf94Maisàl’heureactuelle,neufEtatsmembresn’ontpasencoreratifiélaCharteréviséede1996,dontnotammentleLuxembourg(Goedeméetal.2015).

Budgetderéférence


Ledeuxièmeindicateurestunindicateurcontextueldeprivationdelogement.Ilconsidèretroiséléments,àsavoir:‐ desfuitesdanslatoiture,humiditédansles

murs,solsoufondation,delapourrituredansl’encadrementdesfenêtresouausol,l’absencedebaignoireoudedouchedanslelogement‐ pasdetoilettesintérieuresavecchâssed’eauàl’usageexclusifdeleurménage‐ logementtropsombre(SocialProtectionCommitteeIndicatorsSub-group2015,24)

Lestroisélémentsseretrouventégalementdansl’indicateurdu‘confortdecadredevie’mesuréparl’Observatoiredel’Habitat(voirplusbaspourunedescriptiondecetindicateurpourleLuxembourg).

Suiteàleurrevuedelittérature,lesauteursdelabasecommuneproposentunesériedecritèresdequalitéminimad’unlogementadéquat.D’aprèseux,unlogementdequalitéestunlogementqui:‐ n’apasdeproblèmesdemoisissure‐ estéquipéd’unetoiletteetd’unedoucheou

d’unebaignoire‐ estéquipéd’unsystèmedechauffageadéquat‐ estéquipéd’installationsélectriquesadéquates‐ estéquipéd’installationsdeplomberieetsanitairesadéquates‐ aunnombredepiècessuffisantespourlataillerespectiveduménage

Enconséquence,lecalculducoûtdulogementdevraitsebasersurl’ensembledeslogementsquisontcaractérisésparcescritères.

4.2.2 Critères minima dans la législation

luxembourgeoise

Uneanalyseaégalementétéfaitedelalégislationluxembourgeoisepouridentifierdescritèresminimaparrapportaulogement.L’analysearévéléquelescritèresdequalitéesquissésci-dessusseretrouventenpartiedanslalégislationnationale.Descritèresminimasontfixésdansdeuxrèglementsnationaux.

Premièrement,lerèglement grand-ducal du 25 février 1979 déterminant les critères de location, de salubrité ou d'hygiène auxquels doivent répondre les logements destinés à la locationdéfinitdescritèresminimapour

leslogementsmisenlocation.36Ilsconcernentlaconstructionetl’aménagementdesimmeubles.Quatredecescritèresontunerelevancepourleprésentprojet.

(1) Leslogementsdoiventêtrepourvusd’électricité,d’eaupotable,d’uneinstallationdeseauxrésiduairesetêtrepourvusd’uneinstallationdechauffage(prévenantcontrelesrisquesd’intoxicationetd’incendie)(art.4)

(2) Latailleausold’unlogementmisenlocationdoitêtreauminimumde12m2pourlapremièrepersonneetde9m2pourchaqueoccupantadditionnel(art.5).Aucasoùils’agitd’unepièceunique(studio)équipéed’uncoincuisine,elledoitdisposerd’auminimum15m2(art.8)

(3) Lelocatairedoitavoirlapossibilitédecuisinerdanslelogementetdeséchersonlingeendehorsdesachambre(art.8)

(4) Leslocatairesdoiventavoiraccèsàdesinstallationssanitaires:unlavabo,unWCetunedouche.Cesinstallationsdoiventêtresituéesàl’intérieurdel’immeubleetdansdeslocauxchauffés(art.7).

D’autrepart,l’article8durèglement grand-ducal du 16 novembre 1998 fixant les mesures d’exécution relatives aux logements locatifs, aux aides à la pierre ainsi qu’aux immeubles cédés sur la base d’un droit d’emphytéose et d’un droit de superficie, prévus par la loi modifiée du 25 février 1979 concernant l’aide au logementdéfinitleterme«logement adapté »enposantunnombreminimumdechambresàcoucherpourleslogementsgérésparleFondsduLogement.Cettedéfinitiondulogementadaptéserecoupeavecl’indicateurdesurpeuplementeuropéenprésentéplushaut:‐ 1chambreàcoucherparpersonneâgéede12

ansouplusouparcouple‐ 1chambreàcouchersupplémentairepardeuxenfantsdemoinsdedouzeansetdemêmesexe‐ 2chambresàcouchersupplémentairespardeuxenfantsâgésde12ansouplusetdesexedifférentdèsl’âgede12ans.

36http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/1979/0016/a016.pdf

Budgetderéférence


‐ 1chambreàcouchersupplémentaireparenfanthandicapé

Enrésumé,lecadrelégislatifluxembourgeoisposedescritèresdequalitéentermesdetailledulogement(m2etnombredechambres),entermesd’installationssanitairesetélectriquesetentermesd’équipementdecuisine(l’habitantdoitpouvoircuisiner).

Entermesdetailledulogement,lescritèresminimapeuventserésumercommesuit(cf.Tableau77):

Tableau 77 : Surface et nombre de chambres des

logements tels que prévus par les règlements

Ensupposantquel’adulteseulvitdansunlogementqu’ilnepartagepasavecd’autres,ildoitalorsavoiraumoins15m2àsadisposition.Uncouplesansenfantsdoitpouvoirvivredansunlogementde21m2.Lamêmechosevautpourunadulteavecunenfant,saufquecetypedeménagedoitdisposerdedeuxchambres,afinderépondreàladéfinitiondulogementadapté.

Laquestiondelasurfaceétaitcrucialedanslesréflexionsducomitédepilotageparrapportaulogement.Laquestionquis’estposéedanslecontextedelaprésenteétude,c’estdesavoirsilescritèresminimaentermesdetailledulogementsonteffectivementadaptéspourcaractériserunlogementadaptéauxconditionsdelogementen2016.Afind’explorercettequestion,ilaétédécidédeconsulterlesdonnéesduRP2011etdel’enquêteEU-SILC.

LapartiesuivantedecechapitreprésentequelqueschiffrestirésduRP2011etdel’enquêteEU-SILCpourmieuxcernerlesconditionsdelogementauLuxembourg.

4.2.3 Qualité du logement au Luxembourg

Avantdeprocéderaucalculducoûtdulogement,cetteparties’interrogesurlaqualitédeslogementsauLuxembourg,ens’appuyantsuruneanalysedes

donnéesduRP2011etdel’enquêteEU-SILC.Cettedescriptionpermettradecontextualiserlechoixeffectuépouridentifierlecoûtdulogement.

4.2.3.1Critèresenmatièred’installationssanitairesetdesconditionsdesalubrité

LeslogementsduLuxembourgsepositionnenttrèsbienparrapportauxcritèresdequalitésanitaires.Ainsi,suivantleRP2011,laquasi-totalitédesménagesdisposed’unWCdanslelogement(99.5%),d’unesalledebain(99.1%)etd’unchauffagecentral(98%).Autotal,97%desménagesatteignentdoncle‘standardminimum’(Allegrezzaetal.2014,129).

Concernantlesproblèmesd’humiditéetdefuites,leRP2011nelivrepasd’informations.Parcontre,danslecadredel’enquêteEU-SILC,21.6%deslocataires(contre15%delapopulationtotale)déclarentavoirsoitdesfuitesdanslatoiture,soitavoirdesmurs,dessolsoudesfondationshumides,soitavoirdelapourrituredansl’encadrementdesfenêtresouausol.

Decepointdevue,leslogementsduLuxembourgnerépondentpastousauxcritèresdequalité.Toutefois,d’unpointdevueméthodologique,cecritèrenepeutpasêtreprisencomptedanslasélectiondeslogementssurlesquelssebaselecalcul,cariln’estpasindiquédansleRP2011.

4.2.3.2Surfacedulogement

Laquestiondelasurfaceappropriéepourleslogementsàconsidérerdanslecadredesbesoinsminimaétaitcentraledanslesréflexionsducomitédepilotageetaégalementguidéeleschoixretenuspourlecalculdubudget.Lasurfaceesteneffetundesdéterminantsclésduprixdulogement.Danslapartieprécédente,lessurfacesminimad’aprèslesrèglementsontétéprésentées.Sont-ellessuffisantespourestimerleprixdulogementdécentauLuxembourgd’aujourd’hui?Commentest-cequecescritèressesituent-ilsparrapportauxsurfacesréellesdeslogementsauLuxembourg?Quelscritèresdesurfaceseraientacceptablespourcouvrirlesbesoinsminimaenlogement?

LeRP2011permetdeconfronterlessurfacesminimad’aprèslesrèglementsaveclatailleréelledeslogementsauLuxembourg.Trèsgénéralement,l’onpeutdirequ’ilexisteuntrèsgranddécalageentrelesdeux.Ainsi,leRPnousrenseignequ’en2011,lasurfacemoyennedeslogementsauLuxembourgétaitde129.9m2(Allegrezzaetal.2014).Dessurfaces

TypedeménageSurfaceselon

règlementenm2Nbredechambresselonrèglement

Adulteseul 15 1Couplesansenfants 21(12+9) 1Adulteavec1enfant 21(12+9) 2Coupleavec2enfants10-15ansdesexedifférent

39(12+3*9) 3

Source:règlementsgrand-ducaux

Budgetderéférence


moyennesde75-99m2etde100-124m2sontlesplusfréquentes,maisellesvarientfortementaveclestatutd’occupationdeshabitants:lesménagespropriétairesdisposentenmoyenned’unesurfacede147.7m2,alorsquelasurfacedisponibleparménagelocatairen’estquede83.6m2(Allegrezzaetal.2014,128).

LeTableau78montrelasurfacemoyenneetmédianedeslogementsauLuxembourgselonlestatutd’occupation.L’analysedutableaufaitapparaîtreunedifférencedesurfaceconsidérablesuivantqueleshabitantsensontlocatairesoupropriétaires.Pourprendreunexemple:50%desadultesseulsquisontpropriétairesdeleurlogementontaumoins100m2desurface,contre60m2chezleslocataires,soitunedifférencedesurfacede40m2.Sil’onconfondleslocatairesetlespropriétaires,onarriveàunesurfacemédianede85m2pourcetypedeménage.Autreexemple:lamoitiédescouplespropriétairesavecdeuxenfantsontaumoins160m2àleurdisposition,contre100m2pourleslocataires.Pourlesdeuxgroupesconfondus,l’onarriveàunesurfacemédianede150m2.

Tableau 78 : Distribution de la surface en m2 selon

le statut d'occupation

Lerecensementlivreégalementdesinformationsrelativesaunombredepiècesselonlasurfacedulogement.Parexemple,unlogementquiaunesurfacede50à69m2aenmoyenne2,79chambres.Suivantladéfinitiondulogementadapté,celogementseraitdoncadaptépourunadulteseul,uncoupleouunadulteavecunenfant(cf.Tableau79).

Tableau 79 : Nombre de pièces moyen et médian

par surface pour les ménages privés locataires

4.2.3.3Confortdeslogements

Finalement,undernierélémentquipeutêtremobilisépourconnaîtrelaqualitédulogementauLuxembourgestl’indicateurduconfortdeslogementspubliéparl’Observatoiredel’Habitat.37Cedernierréunitdiversesinformationssurl’étatd’unlogement:‐ leconfortdecadredevie‐ leconfortspacieux‐ leconforttechnique‐ leconfortdebien-êtrematériel‐ leconfortdemodernité

L’indicateurduconfortdecadredevieréunitlescritèresdesalubritérelevésparl’enquêteEU-SILC.Ainsi,unlogementbénéficied’unconfortdecadredevielorsqueleménagenerencontreaucunproblèmeparmiles4propositionssuivantes:unlogementtropsombre,pasassezlumineux,dubruitliéauvoisinageouàlaruequiprovoqueunefortegêne,unquartierpollué,saleoutouchépardesproblèmesenvironnementauxcausésparletraficoudesactivitésindustrielles,unquartiertouchéparladélinquance,laviolenceoulevandalisme.AuLuxembourg,62%desménagesbénéficiaientd’unconfortdecadredevieoptimalen2014,24%indiquaientavoirunproblèmedeconfort,9%deuxproblèmeset5%troisproblèmes.

Autreexemple:unlogementbénéficieduconfortdemodernitélorsqu’iln’apasdeproblèmedevétustéenlienaveclesinstallationsélectriques,lesinstallationssanitaires,lesfenêtresetlesmursinférieurs.En2014,

37http://observatoire.liser.lu/index.cfm?pageKw=indicconfort

Locataires Propriétaires

62.85 115.6760.00 100.00

25 40.00 80.0050 60.00 100.0075 80.00 140.00

85.80 144.7580.00 135.00

25 60.00 100.0050 80.00 135.0075 100.00 170.00

83.40 137.5180.00 124.00

25 60.00 94.0050 80.00 124.0075 100.00 160.00

115.54 172.90100.00 160.00

25 80.00 127.0050 100.00 160.0075 135.00 200.00

Source:STATECRP2011

2130 5350

N 3657 18015

N

16552 28650N

N 6676 28651

Adulteseulavecunenfantde8-12ans

MoyenneMédiane

Percentiles

Couplesavec2enfantsâgésde10-15ans

MoyenneMédiane

Percentiles

Adulteseul

MoyenneMédiane

Percentiles

Couplessansenfants

MoyenneMédiane

Percentiles

Surface

Nbredeménages

Nbredepiècesmoyen

Nbredepiècesmédian

50-69m² 3425 2.79 3.0070-89m² 3512 3.66 4.0090-109m² 2709 4.25 4.00

Source:STATECRP2011

Budgetderéférence


latrèsgrandemajoritédeslogementsduLuxembourg(82%)neconnaissantaucunproblèmedevétusté,contreseulement7%quiavaientunevétustéprononcée.

L’indicateurduconfortgénéraliséréunittoutescesinformationspourétablirlasituationduconfortgénéraldeslogementsauLuxembourg.En2014,76%desménagesconnaissaientuntrèsbonconfortgénéral,danslamesureoùilsnerencontraientaucunouseulementunproblèmedeconfort.Lapartdesménagesconnaissanttroisproblèmesoupluss’élevaità13%.

4.3 Calcul du coût du logement

Cettepartieprésentelaméthodeadoptéepourcalculerlecoûtdulogement.Commeilaétémentionnédansl’introduction,leprésentprojetselimiteaucalculduloyeretécartelapossibilitéderembourserunprêtimmobilier.

4.3.1 Sélection des logements dans le RP2011

selon la surface médiane

L’analysedesdonnéesdurecensementdelapopulationetdel’enquêteEU-SILCarévéléunécartimportantentrelasurfacedeslogementsdespropriétairesetdeslocataires.OnconstateégalementunécartimportantentrelessurfacesminimaréglementairesetlessurfacesréellesdeslogementsduLuxembourg.Cetécartpeutêtreexpliquéenpartiepardeuxfacteurs.D’abord,lescritèresdemesuredelasurfaceentrelerecensementetlerèglementsontdifférents.Eneffet,alorsquelepremierinclutdanslasurfacelasalledebain,leWC,lescuisinesetlescouloirs,ledeuxièmenelesmentionnepasdansladéfinitiondesm2minima.38Undeuxièmefacteurquipeutcontribueràexpliquerl’écartmentionnéconcernel’évolutiondustandarddevieetainsidelasurfacedeslogementsdepuisl’établissementdescritèresdesurfaceminimaen1979.S’ilestimpossibledecomparerlessurfacesdeslogementsavec1981,uneanalysesecondairedesstatistiquessurlesbâtimentsachevéspermetdeconstaterqu’ilyaeffectivementeuuneévolutiondesstandardsdeconstruction.Cesdonnéesrecueillentlesprincipalescaractéristiquesdesbâtimentsachevésaucoursd’une

38Pourpermettreuneréellecomparaison,ilfaudraitrajouterunnombredemètrescarrésauxcritèresminimapourprendreencomptelacuisine,salledebain,WCetcouloirs.

mêmeannée.En17ans,lasurfacehabitablemoyenneaprogresséde16%.Celledesmaisonsunifamilialesestpasséede163m2à189m2etcelledesappartementsde76m2à88m2(Zahlen2012).Onpeutsupposerquelaperceptiondeshabitantssurcequeconstitueunesurfaceappropriéed’unlogementaégalementchangéaufildesannées.

Lessurfacestellesquefixéesparlerèglementde1979semblentdoncaujourd’huipeuappropriéespourdéterminerlesbesoinsminimaentermesdelogementdécent.C’estpourquoilecomitédepilotageadécidédesebasersurlessurfacesmédianesdeslocataires.Commeleslocatairesontdeslogementspluspetitsquelespropriétaires(quisontmajoritairesauLuxembourg),lecomitéaestiméquecechoixconstituaituncompromisviablequitientcomptedesnormesd’habitationdupays.AuvuduTableau78présentédanslapartieprécédente,lessurfacesretenuespartypedeménagesontlessuivantes39:‐ Adulteseul:60m2‐ Couplesansenfantsetadulteseulavecun

enfant:80m2‐ Coupleavecdeuxenfants:100m2

Acôtédelasurfacedulogement,uncertainnombred’autrescritèresaétéretenuparlecomitédepilotagepouridentifierleslogementsdansleRP2011.

4.3.2 Ancienneté dans le logement

L’anciennetédanslelogementaétélimitéeàdeuxansauplus.Cecritèreaétéajoutépourécarterleslogementslouésdepuisuncertaintempsetdontleloyernereflètepaslemarchéactuel.40Ilestimportantd’êtreassezprèsdesprixréels,étantdonnéquelesindividusn’ontpasd’autrechoixquedeseplierauxconditionsdumarché.

39Uneapprochealternativepourdéfinirlasurfaceminimumauraitétédeprendrecommepointdedépartlenombredepiècesd’unlogement.Cetteoptionaétéécartéeparlecomitédepilotagepourdeuxraisons.Lapremièreestdenaturestatistique:reteniruniquementleslogementscorrespondantauxcritèresdemètrescarrésetaunombredechambresàcoucherdiminueraitdemanièretropconséquentelenombredelogementsservantdebasepourlecalcul.Ladeuxièmeatraitaufaitqueleprixduloyerestgénéralementcalculéaum2etnonpasparrapportaunombredepièces.40PlusdelamoitiédesménagesduLuxembourghabitentdansleurlogementdepuismoinsdecinqans,etprèsd’unquart(25.6%)ontemménagédanslesdeuxdernièresannées(Allegrezzaetal.2014).

Budgetderéférence


4.3.3 Situation géographique

L’optiond’ajouterunevariablegéographiquedanslasélectiondeslogementsaétélonguementdébattueparlecomitédepilotage.Eneffet,lecoûtdulogementn’estpaslemêmesuivantquel’onhabiteLuxembourg-villeouunerégionplusrurale.Doit-onounondéfinirleprixsuivantlesrégionsgéographiques?Uneoptiondiscutéeétaitparexempledesélectionnerplusieurslocalitésetd’échelonnerlecoûtdulogementenfonctiondececritère.Cependant,cetteoptionafinalementétéécartée,etcelapourplusieursraisons:‐ Difficultéàdéterminerquelquesrégions

géographiquesprécises:leprixduloyervarieconsidérablement,nonseulemententredifférentesrégions,maisaussiauseindecertaineslocalités.Parexemple,pourLuxembourg-villeleprixdum2

variaitde11.4EURauPfaffenthalà17.1EURdanslequartierdelagareen2011(cf.Tableau80).‐ Est-cevraimentuncritèreminimadepouvoirvivreàLuxembourg-villeoudanslesalentoursimmédiats?Lecomitédepilotageaconcluquenon.‐ Problèmedelatailledel’échantillon:silavariablegéographiqueestrajoutéeàtouteslesautresvariables(typedeménage,nombredem2,anciennetédanslelogement),l’échantillonsurlequelsebaselecalculdevienttrèspetit‐ Possibilitéde‘jouer’surlesdistributionspourobtenirdesloyersdifférents.LelecteurtrouveradanscechapitreunscénarioalternatifpourlecoûtduloyerquisebasesurlasurfaceP25dulogement.

Tableau 80 : Prix du loyer au m2 en 2011

4.3.3 Estimation du prix de base

LecoûtduloyerdeslogementsduRPdontlasurfacecorrespondàcelleretenuecommeréférence(àsavoir60,80et100m2)aétéretenucommeprixdebasepourleloyer.Afindegarantirunetailleappropriéedel’échantillon,unemargede10m2verslehautetlebasaétépriseencompte.Concrètement,touslesloyerspourlesappartementsentre50-70m2,70-90m2et90-110m2ontétéretenus(cf.Tableau81).41

Tableau 81 : Loyer mensuel moyen et médian par

surface pour les ménages privés locataires payant

un loyer normal (date d'emménagement depuis

2009) en février 2011

LeTableau82résumeleprixdebasesuivantletypedeménage.Ainsi,lecoûtduloyerpourunadulteseulestestiméà800EUR,pouruncoupleetunadulteavecunenfantilestde930EURetpourunefamilleavecdeuxenfantsde1070EUR.

Tableau 82 : Coût de base du loyer en février 2011

41Lesloyersréduitsontétéécartéspouréviterquelesprixsoientinfluencésparlesloyerssubventionnés.

PaysNordstad(Ettelbruck

&Diekirch)

Gare Pfaffenthal17.1 11.4

VilledeLuxembourg

12.4514.7

10.69

Source :STATECRP2011

Surface

NBdansRP2011

Loyermoyen

Loyermédian

0-49m² 3456 595.60 600.0050-69m² 3347 808.90 800.0070-89m² 3441 947.20 930.0090-109m² 2639 1094.30 1070.00

Source:STATECRP2011

Surfaceenm2 Coûtduloyer

Adulteseul 60 800Couple 80 930Adulteavec1enfant 80 930Coupleavec2enfants 100 1070.00

Source:STATEC

Budgetderéférence


4.3.4 Ajustement du loyer

LeRP2011apermisd’estimerleprixduloyerdebasetelqu’ilseprésentaitenfévrier2011.Pourrefléterl’évolutiondesprixdepuiscettedate,unajustementduloyeraensuiteéténécessaire.Deuxméthodesontététestéespourcefaire:‐ Ajustementparl’indicedesloyers(STATEC)‐ Ajustementparl’indicedesloyersannoncés

(Observatoiredel’Habitat)

L’indicedesloyersfaitpartiedel’IndicedesprixàlaconsommationpubliéparleSTATEC.Ilestcalculémensuellement.Seloncetindice,ilyauraiteuuneaugmentationduloyerde6.64%entrefévrier2011etjanvier2016.L’indicedesloyersannoncésestunindicateurtrimestrielpubliéparl’Observatoiredel’Habitat.Cetindiceestcalculésurbasedesprixannoncésàlalocation.42L’indicateurestélaboréàpartird’unrelevédesoffresdiffuséesdanslapresseetsurleportailimmobilierIMMOTOP.LU.Ladifférenceavecl’indicedesloyersduSTATECestdonclefaitd’êtrecalculésurbasedeloyersdesnouveauxbails(annoncés).L’évolutiondel’indicedesloyerspourlesappartementsestde11.31%dupremiertrimestre2011au4etrimestre2015.L’évolutiondesdeuxindicesentrele1ertrimestre2011etle4etrimestre2015estrésumédansleGraphique2.

Lorsqueleloyerdebaseestajustéparl’indicedel’IPC,ilconnaîtuneaugmentationvariantentre53EURpourunadulteseulet71EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Cetteaugmentationestplusimportantelorsqueleloyerestajustéparl’indicedesprixannoncés.Ellesesitueentre90EURpourunadulteseulet121EURpouruncoupleavecdeuxenfants.

42http://observatoire.liser.lu/indicprix.cfm?transaction=2&?pageKw=prixloc

Graphique 2: Evolution des prix du loyer suivant

l’Indice des prix à la consommation et l’indice des

prix annoncés

Source:STATEC,Observatoiredel’Habitat

85.00

90.00

95.00

100.00

105.00

110.00

115.00

120.00

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

2011 2012 2013 2014 2015

Loyersannoncés Indicelogement

Budgetderéférence


Tableau 83: Evolution du loyer suivant l'indice logement et l'indice des loyers annoncés

Aprèsavoirconsidérélesdeuxpossibilités,ilafinalementétédécidéderetenirl’ajustementparl’indicedesprixannoncés,étantdonnéqu’ilreflètemieuxl’évolutiondesloyersdesnouveauxbails.LeloyerfinalpartypedeménageestrésumédansleTableau84.Ils’élèveà890EURpourunepersonne,1035EURpouruncoupleetunadulteavecunenfantetà1191EURpourunefamilleavecdeuxpersonnes.

Tableau 84: Budget mensuel final pour le loyer

4.3.5 Scénario alternatif

Afinderefléterlavariabilitéducoûtduloyeretdepallierlefaitqu’aucunevariablegéographiquen’aétépriseencompte,unscénarioalternatifaétécalculésurbasedelogementspluspetits.Pourestimercecoûtalternatifduloyer,lessurfacesdeslogementsontétéréduitespourcorrespondreàlasurfacedupremierpercentileduRP2011(P25).LesrésultatssontrésumésdansleTableau84.Danscecasdefigure,unadultedisposede40m2desurface,lecouplesansenfantsetlafamillemonoparentalede60m2etlecoupleavecdeuxenfants80m2.Leloyermédianpourcessurfacesrespectivess’établissaità600et930EURen2011.Leloyerajustéauniveaudu4etrimestre2015estde668EURparmoispourunadulteseul,890EURparmoispouruncoupleouunadulteavecunenfantetde1035EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau85).

Tableau 85: Surface du logement et coût alternatif

du loyer

Lasimulationd’unscénarioalternatifsoulignelavariabilitéducoûtduloyer:cedernierpeutchangerconsidérablementenfonctiondelatailleréelle,delasituationgéographique,del’anciennetédanslelogementetdel’anciennetédel’immeuble.

4.4 Dépenses énergétiques

Acôtéduloyer,selogerimpliqueégalementd’autresfraispourlespersonnes.Lesdépensesénergétiques-lechauffageetl’électricité–constituentundeuxièmeposteimportantdanslebudgetd’unménage.Cesdépensesenénergieenglobenttouslesfraisliésauchauffagedespièces,auchauffagesanitaire(eauchaude),auxdépensesélectriquesduesàl’utilisationd’appareilsélectro-ménagersetàl’éclairage.Concrètement,lesquestionsposéesdanslecadreduprojetétaientlessuivantes:‐ Decombiendechauffage(enkWh/a)est-cequ’une

personneabesoinauminimumpourchauffersonlogementetpouravoirdel’eauchaudeàsadisposition?‐ Decombiend’énergie(enkWh/a)est-cequ’unepersonneabesoinauminimumpouréclairersonlogement,pourutiliserlesappareilsélectro-ménagersprévusdanslesautrespaniersetainsipouvoiraccomplirsesdifférentesfonctionssociales?

Loyermédian2011

Evolutionindice

logement

Loyer2016indice

logementDifférenceen

EUREvolutionloyers

annoncésLoyer2016

annoncéDifférenceen

EUR

Adulteseul 800 6.64% 853.12 53.12 11.31% 890.48 90.48Couple 930 6.64% 991.75 61.75 11.31% 1035.18 105.18Adulteavec1enfant 930 6.64% 991.75 61.75 11.31% 1035.18 105.18Coupleavec2enfants 1070.00 6.64% 1141.05 71.05 11.31% 1191.02 121.02

Sources:STATEC,Observatoiredel’Habitat

Adulteseul CoupleAdulteavec1

enfantCoupleavec2

enfants

Total 890.48 1035.18 1035.18 1191.02

Source:STATEC

Surfaceenm2

Loyermédian2011 Loyer2016

Adulteseul 40 600 667.86Couple 60 800 890.48Adulteavec1enfant 60 800 890.48Coupleavec2enfants 80 930 1035.18

Source:STATEC

Budgetderéférence


Unemanièrededéterminerlecoûtdel’énergieestdeprendrecommeréférenceuncertainpourcentagedesdépensesréellesdesménagestellesqu’ellessontsaisiesdanslecadredel’enquêtebudgetdesménages(EBM).Toutefois,lecomitédupilotageétaitd’accordpourexplorerd’autrespistespouridentifierlesbesoinsminimaentermesd’énergie,carilyaaujourd’huiunproblèmedesurconsommationd’énergie.Danscesens,laréflexionsurlesbesoinsminimaentermesd’énergieestpertinenteau-delàduprésentprojetdanslamesureoùelletoucheégalementauxquestionsdelaconsommationrespectueusedesressourcesnaturelles.Enadoptantdesmodesdeconsommationraisonnablesetresponsables,lesindividuspeuventnonseulementréduireleurfactureénergétique,maiségalementcontribueràunmodedevieplusdurable(Druckmanetal.2011).

Etantdonnéqu’ils’agiticid’unethématiquetrèstechniqueetspécialisée,desexpertsdudomainedel’énergieontétéconsultéspournourrirlaréflexionducomitédepilotage.

4.4.1 Chauffage

Pourlechauffage,deuxpistesderechercheontétéexploréespourdéterminerlecoûtmensuel.Toutd’abord,unexpertaétéchargédefairedesestimationssurbasedelalégislationsurlaperformanceénergétique.Ensuite,unexpertinterneduSTATECaproposéundeuxièmemodèlethéoriquesurlabasedesonexpérienceenmatièredeprévisionsénergétiques.

4.4.1.1Estimationdesbesoinsénergétiquessurbasedelalégislationsurlaperformanceénergétique

Enpremierlieu,lesauteursduprésentrapportsesontinterrogéssurlapossibilitéd’exploiterlalégislationsurlaperformanceénergétiquedesbâtimentsd’habitationetfonctionnels(encoreappelée‘lepasseporténergétique’)pourévaluerlesbesoinsminimaentermesd’énergie.43Lepasseporténergétiquelivredesinformationssurlebesoinénergétiqued’unbâtimentetsursesémissionsdeCO2.LesclassesdeperformancevontdeA(lameilleureclasse)àI(laplusmauvaiseclasse).Laclassificationsefaitenfonctiondubesoinenénergieprimaire,dubesoinenchaleurdechauffageetdesémissionsdeCO2.Lalégislationétablitdescritères

43Règlementgrand-ducaldu5mai2012.

pourlecalculdupasseporténergétiqued’unlogement(températureambiante,etc.).Laquestionquis’estposée,estdesavoirsicettebaselégalepourraitêtreadaptéepourestimerlesbesoinsdechauffeminimapourdifférentstypesdelogement.Unexpertexterneaétéchargédefairecesestimations.Ilacalculédesvaleurspourtroispériodesdeconstructiondifférentes(avant1950,entre1950-1970etaprès1990)pourunimmeublelibredetroiscôtés(correspondantauxclassesdeperformanceH,IetG).Toutefois,lesestimationsontdonnédesordresdegrandeurtrèsélevés.Commel’asoulignél’expertdanssonrapport,lesvaleursthéoriquesvarientfortementdelaconsommationréelle,parexempleparcequelelogicielfourniparleministèredel’Economie«sebasesurunetempératuredeconsignedéfiniesurl’ensembledelasurfacederéférenceénergétique»(Rapportdel’expertexterne)etprendégalementcommetempératureambiante20°C,alorsquelatempératuremoyenneréelleestplusbasse.Cetteconclusionestd’ailleursconfirméeparuneétuderécentemenéepardeschercheursdel’UniversitéduLuxembourg(Hoosetal.2015).Enraisondececonstat,ilaétédécidé,aprèsconcertationducomitédepilotage,quelabaselégaledelaperformanceénergétiquen’étaitpasadaptéeauxbesoinsspécifiquesduprésentpanier.

4.4.1.2Modèlethéorique

Unedeuxièmepisteaensuiteétéexploréeparunexpertdel’énergieetdel’environnementduSTATEC.CedernieramisaupointunmodèlethéoriquesurbasededonnéesfourniesparleFraunhoferInstitutetutiliséesdanslesprévisionsénergétiquesduSTATEC.LemodèledéterminelenombredekWh/anécessairespourquelesdifférentstypesdeménagepuissentchaufferleurlogementetleureausanitaire.Lechauffagedespiècessebasesurlenombredepersonnesdansleménage,lenombred’actifs,lasurfacedulogement,l’anciennetéetlaperformanceénergétiquedulogement,letypedebâtimentetlatempératuredespiècesàchauffer(cf.Tableau86).

Pourprendrel’exempleducouplesansenfants:ilssontdeuxactifsvivantdansunlogementde80m2,quidatede1984-1994etquiauneperformanceénergétique‘G’.Ilschauffentleurlogementenmoyenne8heuresparjourensemaineet17heuresleweekend.Ceciéquivautàunbesoindechauffede6064kWhparan.

Budgetderéférence


Tableau 86: Chauffage des pièces

Tableau 87: Chauffage de l’eau sanitaire

Deuxièmement,lechauffageinclutégalementlaconsommationénergétiquenécessairepourlechauffagedel’eauchaude.Cecalculprendencomptel’eauchaudenécessairepoursedoucher,pourfairelavaisselleetpourlenettoyage.Pourchacunedecescatégories,estfixéelatempératuresouhaitéedel’eau.CommelemontreleTableau87,unadulteseulnécessite714kWh/apourlechauffagesanitaire.Uncouplenécessiteprèsdudouble(1322kWh/a)etunefamilledequatrepersonnesabesoinde2527kWh/apourchaufferl’eau.LebesoinenkWh/aengendrépourlechauffagesanitaireestdoncnettementinférieuràceluiduchauffagedulogement.

Lecoûtduchauffagevarienonseulementenfonctiondelacompositionduménageetdutypedelogement,maiségalementenfonctiondumodedechauffage–mazoutougaz.Lesdeuxcasdefiguresontsimulés,étantdonnéquelemazoutetlegazsontlesdeuxmodesdechauffageprédominantsauLuxembourg(RP2011).LeTableau88etleTableau89présententladifférenceentrelesdeuxmodesdechauffage.Lecoûtduchauffageestde29EURpourunadulteseuls’ilchauffeaumazoutetde27EURs’ilutiliselegaznaturel.Ladifférenceesttrèsminimale(2EUR)lorsquelesprixde2015sontappliqués.Toutefois,ellerisqued’êtreplusconséquentepourd’autresannées,étantdonnéquelesprixsonttrèsvolatilset


enfantCoupleavec2

enfants

Chauffagedespièces Tailleduménage 1 2 2 4Nbd’actifs 1 2 1 2Nbheuresdechauffe/joursemaine 8 8 8 8Nbjoursdechauffe/ansemaine 118 118 118 118Nbheuresdechauffe/jourweekend 17 17 17 17Nbjoursdechauffe/anweekend 43 43 43 43Surfacedulogement(m2) 60 80 80 100Surfacepièceschaufféesà21°C 36 50 41 47Surfacepièceschaufféesà17°C 24 30 39 53Annéedeconstruction 1984-1994 1984-1994 1984-1994 1984-1994Classemoyennepourlelogement G G G Gniveaud’isolationkWh/m2.a 185 185 185 185niveaud’isolationkWh/m2.jà21°C 1.15 1.15 1.15 1.15niveaud’isolationkWh/m2.hà21°C 0.07 0.07 0.07 0.07Besoin de chauffe en kWh/a 6 063.80 8 085.06 8 085.06 10 106.33

Besoinenlitresdemazout 569.53 759.37 759.37 1005.66Besoinenm3degaznaturel 591.01 788.02 788.02 1043.59

Source:STATEC


enfantCoupleavec2

enfants

Douche Nblitrespardouche 64 64 64 64Nbdouchesparan 365 730 730 1460Nblitresparanà37°C 23360 46720 46720 93440T°Csouhaitée 37 37 37 37Besoin de chauffe kWh/a 597 1 195 1 195 2 390

Vaisselle Nblitrespourvaisselle 5 10 10 15Nbdevaissellesparan 52 52 52 52Nblitresparanà50°C 260 520 520 780T°Csouhaitée 50 50 50 50Besoin de chauffe kWh/a 11 21 21 32

Nettoyage Nblitrepournettoyage 20 20 20 20Nbnettoyageparan 182 182 182 182Nblitresparanà40°C 3640 3640 3640 3640T°Csouhaitée 40 40 40 40Besoin de chauffe kWh/a 105.79 105.79 105.79 105.79

Total Total besoin de chauffe kWh/a 713.80 1 321.81 1 321.81 2 527.25

Besoinenlitresdemazout 67.04 124.15 124.15 237.37Besoinenm3degaznaturel 69.57 117.39 107.81 145.54

Source:STATEC

Budgetderéférence


susceptiblesdechangerbeaucoupd’uneannéeàl’autre.

Tableau 88: Coût du chauffage au mazout

Tableau 89: Coût du chauffage au gaz

Scénario alternatif

Lecoûtduchauffageaégalementétéestimépourlescénariodelogementalternatif.Eneffet,aucasoùlesindividusviventdansdeslogementspluspetits,ilssontégalementsusceptiblesd’avoirdesfraisde

chauffagemoindres.C’estseulementlechauffagedespiècesquiestconcerné.Danscecasdefigure,unadulteseulpaye20EURparmoispourlechauffageaumazout,voire19EURparmoispourlegaz.Ilvoitainsisafacturedechauffageréduitedeprèsde9EURparmois(mazout)(cf.Tableau90etTableau91).

Tableau 90 : Scénario alternatif pour le coût du chauffage des pièces avec mazout

Quantité(lmazout)


Ménage1personne Chauffagedespièces 569.53 12 0.55 310.39 25.87Chauffagesanitaire 67.04 12 0.55 36.54 3.04Total 28.91

Ménage2personnes Chauffagedespièces 759.37 12 0.55 413.86 34.49Chauffagesanitaire 124.15 12 0.55 67.66 5.64Total 40.13


Source:STATEC

Quantité(kWh)





Source:STATEC

Quantité(lmazout)





Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 91: Scénario alternatif pour le coût du chauffage des pièces avec gaz

Tableau 92: Besoins en électricité pour les différents équipements électro-ménagers

4.4.2 Electricité

Ledeuxièmevoletdesdépensesénergétiquesatraitàlaconsommationélectrique.Pourestimerlecoûtdel’électricité,lemêmemodèlequepourlechauffageaétéappliqué.Uneconsommationminimummoyenneaétéestiméepourlesdifférentsappareilsélectro-ménagersprévusdanslesautrespaniersainsiquepourl’éclairage(cf.Tableau92).44Les‘gros’appareilsélectro-ménagers,àsavoirlacuisinièreetlefour,leréfrigérateur,lecongélateur,lelave-linge,lesèche-lingeainsiquel’éclairagecontribuentpourlaplusgrandepartieauxbesoinsenénergie.

44Pourrefléterl’importancedefairedeséconomiesd’électricité,ilaétéveillé,danslamesuredupossible,dechoisirdesappareilsavecunbonrendementénergétique(A).

Lecoûtpourl’électricitéaétéestimésurbaseduprix2015,quiétaitde0.17EURparkWh.Ils’élèveà34EURpourunadulteseulet56EURpourunefamilledequatrepersonnes(cf.Tableau93).

L’économied’échelleobservableestliéeaufaitquetouteuneséried’appareilsontlamêmedépenseénergétiquepeuimportelenombredepersonnesprésentesdansleménage(réfrigérateur,cuisinière,machineàcafé,etc.).

Tableau 93 : Budget mensuel pour la

consommation électrique

Quantité(kWh)





Source:STATEC

Adulte Couple Adulteavec1enfant Coupleavec2enfants

Eclairage Eclairage 229.00 229.00 229.00 229.00Cuisine Cuisinièreetfour 892.00 892.00 892.00 892.00

Réfrigérateur-congélateur 276.00 276.00 276.00 276.00Congélateur 0.00 0.00 0.00 259.00Machineàcafé 71.00 71.00 71.00 71.00Lave-vaisselle 205.00 205.00 205.00 410.00Micro-onde 33.00 33.00 33.00 33.00ChaîneHifi 48.00 48.00 48.00 48.00

Linge Lave-linge 178.00 356.00 356.00 712.00Sèche-linge 0.00 0.00 0.00 242.00Feràrepasser 100.00 150.00 150.00 200.00

Nettoyage Aspirateur 35.00 70.00 70.00 105.00Divertissement TV 138.00 138.00 138.00 138.00

Video/DVD 15.00 15.00 15.00 15.00Ordinateur 121.00 121.00 121.00 242.00

AutresGSM,Modem,téléphonefixe,imprimante,etc. 50.00 50.00 80.00 80.00Total kWh/a 2 391.00 2 654.00 2 684.00 3 952.00

Source:STATEC

Adulteseul Couple

Adulteavec1enfant

Coupleavec2enfants

Total 33.87 37.60 38.02 55.99

Source:STATEC

Budgetderéférence


4.4.3 Le total des dépenses énergétiques

LesTableau94etTableau96résumentlebudgetmensuelglobalnécessairepourcouvrirlesbesoinsénergétiquesdesménages.Ainsi,lebudgetmensueld’unadulteseulestde63EURs’ilchauffeaumazoutetde61EURs’ilchauffeaugaz.

Tableau 94: Budget mensuel pour l’énergie

(mazout)

Tableau 95: Budget mensuel pour l'énergie (gaz)

4.5 Taxes communales

Cettepartiecalculelecoûtdestaxescommunalesquetoutménagedoitpayerpoursaconsommationd’eaupotable,larécupérationdeseauxuséesetpourl’enlèvementdesorduresménagères.

Encadré 3 : Problème méthodologique

L’estimationducoûtdestaxescommunalesposeunproblèmeméthodologique.Eneffet,l’hypothèsededépartposequelesindividusviventdansdesrésidencesàappartements.Leschargeslocativessontdoncverséesaupropriétaireetnondirectementàlacommune.Ilestdifficiled’estimerleprixexact,étantdonnéquelamanièredontlesdéchetssontorganisésdansunerésidencevariefortement.Cependant,l’alternativeseraitdecalculerunemoyennedeschargeslocativestiréesdel’enquêteloyer.Maiscesdonnéesnesontpastrèsfiables,étantdonnéquecertainslocatairesneconnaissentpaslemontantexactdeschargescarellessontpayéessousformed’avancesouellescouvrentdesprestationsquidiffèrentd’unlocataireàl’autre(électricitéincluseounon).

4.5.1 Consommation d'eau potable et taxe de

canalisation

Chaqueindividuabesoind’eaupotablepourprépareràmanger,boireouprendreunedouche.Afind’estimerlecoûtpourl’eaupotableetlataxedecanalisation,laconsommationmoyenneparhabitantduLuxembourgaétérecherchéeauprèsduministèreduDéveloppementdurable,ServicedesEaux.Celle-cisesitueautourde140litrespartêteetparjour,cequiéquivautàuntotalde50m3paran.Cetteconsommationserapporteàlaconsommationeffectuéedansleslogementsprivéspourladouche,laconsommationd’eaupourboire,cuisiner,fairelalessive,etc.

L’eaupotableestfournieparlacommunederésidenceparm3d’eauconsommé.Leprixdum3varied’unecommuneàl’autre.Unprixmoyenaétéestimésurlabaseduprixaffichédescommunesprésentesdansl’Indicedesprixàlaconsommation(IPC).

Adulteseul Couple

Adulteavec1enfant

Coupleavec2enfants

Chauffagemazout 28.91 40.13 40.13 56.45Electricité 33.87 37.60 38.02 55.99

Total 62.78 77.73 78.15 112.44

Source:STATEC

Adulteseul Couple

Adulteavec1enfant

Coupleavec2enfants

Chauffagegaz 27.39 38.02 38.02 51.06Electricité 33.87 37.60 38.02 55.99

Total 61.27 75.62 76.04 107.05

Source:STATEC

Budgetderéférence


Pourl’évacuationdeseauxusées,chaqueménagedoitégalementpayerunetaxedecanalisationàsacommune.Commel’eaupotable,lataxedecanalisationestcalculéeparm3consommé.Pourestimerlecoûtdelataxedecanalisation,lamêmeapprocheaétéappliquéequepourl’eaupotable:unemoyennedesprixparm3descommunesrépertoriéesdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommation.Lamêmequantitéd’eauaétéretenuequepourl’eaupotable(cf.Tableau96).Celaimpliquequ’unmêmeprixestattribuéàtouslesmembresduménage,ennetenantpascomptedeséconomiesd’échelle.Lecoûts’élèveà20EURparpersonneparmois.

Tableau 96: Taxes liées à la consommation d'eau

Laméthodeappliquéepourcalculerlecoûtdestaxescommunalesprésentedeuxlimites.Lapremièreatraitaufaitquelaconsommationréelleaétéprisecommepointdedépartpourlecalculetnonpaslesbesoinsminimadechaqueménage.Cetteapprocheestd’autantplusproblématiquequ’ilyaengénéralunesurconsommationeneau.Cependant,ilaététropdifficile,danslecadreduprésentprojet,d’estimerlaquantitéexactedelitresnécessairespartypedeménage.Untravaildefondseraitnécessairepourredressercefait.Ladeuxièmelimitationconcernelaméthodepourestimerleprixmoyenàpayerparménage,carcelui-cisebasesurlescommunesrépertoriéesdanslabasededonnéesdel’indiceàlaconsommationetnonpassurl’ensembledescommunesdupays.Pourobtenirunprixmoyennational,uneenquêtesurlesprixpratiquéspartouteslescommunesauraitéténécessaire,cequin’étaitpaspossibledanslecadredeceprojet.Ilfautnéanmoinssoulignerquel’échantillonIPCcouvreaussibiendescommunesdensémentpeupléesetdescommunesplusrurales.

4.5.2 Taxe d'enlèvement des ordures

ménagères

Unetroisièmetaxecommunaleconcernel’enlèvementdesorduresménagères.Leprixdecettetaxedépenddedeuxfacteurs:delatailledelapoubelleetduprixfixéparlescommunes.Touteslescommunesoffrentunsystèmed’enlèvementdesorduresménagèresetdesdéchetsd’emballage‘Valorlux’(le‘sacbleu’).Certainescommunesproposentenplusunsystèmederécupérationdesvieuxpapiers,desverresusésouencoredesdéchetsbiodégradables.Lamanièredontcesservicessontfacturésparlacommunevarie(taxeuniqueannuelle/trimestrielle,taxeliéeaunombredevidanges,etc.).Ilaétéretenu,pourcepanier,decalculerleprixpourl’enlèvementdesorduresménagèressurbaseduprixmoyendescommunesrépertoriésdansl’indicedesprixàlaconsommation.Commetouteslescommunesn’ontpasderécipientsde60litres,lerécipientde80litresestchoisipourtouslesménagesde1à3personnes,etlerécipientde120litresestchoisipourleménageducoupleavec2enfants(cf.Tableau97).45

Tableau 97: Taxes liées à l’enlèvement des ordures

ménagères

Etantdonnéquebonnombredecommunesincluentdansleurprixdebasel’enlèvementdesvieuxpapiers,ilestsupposéquelesménagesaientaccèsàceserviceou,alternativement,peuventledéposerdanslescontainersmisàdispositiondanschaquecommune.Lemêmeprincipevautpourlerecyclagedesverresusés.

Tableau 98: Budget mensuel pour les taxes

communales

45Ilestdoncprobablequelesménagesd’uneoudeuxpersonnesaientdescoûtsd’enlèvementdesorduresmoindresqueceuxcalculésdanslepanier;sileurcommunedisposed’unrécipientpluspetit.

QuantitéDuréedevie

enmois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Tous Fournitureeneaupotable 49.28 12 2.64 130.10 10.84Enlèvementdeseauxusées 49.28 12 2.15 105.95 8.83Total 19.67

Source:STATEC


enmoisPrix/unité

Coût/an

Coût/mois

Ménage1-3personnes

Enlèvementordures80l 1.00 12 270.90 270.90 22.58

Ménage4personnes

Enlèvementordures120l 1.00 12 332.49 332.49 27.71

Source:STATEC

Adulteseul Couple

Adulteavec1enfant

Coupleavec2enfants

Enlèvementordures 22.58 22.58 22.58 27.71Consommationd’eau 19.67 39.34 39.34 78.68Total 42.25 61.92 61.92 106.39

Source:STATEC

Budgetderéférence


LeTableau98résumeleprixmensuelàdébourserparlesdifférentstypesdeménagepourlestaxescommunales.Ilestde42EURpourunadulteseul,de62EURpourunménagededeuxpersonnesetde106EURpourlecoupleavecdeuxenfants.Lecoûtdeceserviceestproportionnellementplusélevépourlecoupleavecdeuxenfants.

4.6 Assurance

Chaquelocatairedoitégalementsouscrireuneassurancedutype’risquelocatif’.Lerisquelocatifestlaresponsabilitédulocatairevis-à-visdupropriétairepourlesdommagescausésparunincendie.46D’unpointdevuelégal,iln’yapasd’obligationpourlelocatairedecouvrircerisque.Maisdanslapratique,lamajoritédespropriétairesdemandentlasouscriptiond’unetelleassurancepourtouteladuréedubail(MinistèreduLogement,2006).Lepanierprévoitdoncuneassuranced’habitationquiprotègeleslocatairescontrelesrisquesd’incendie,d’inondationetautresaccidentsquipeuventgénérerdescoûtsélevés.L’estimationducoûtdel’assuranceaétéfaiteparunagentd’uneentreprised’assurancesimportantedumarchéluxembourgeois.L’assuranceestdutype’habitation’.Lesrisquesassuréssontlessuivants:incendieetrisquesconnexes,tempête,grêle,neige,périlsnaturels,attentatsetconflitsdutravail,assistance,dégâtdeseaux,brisdevitrages,vol,responsabilitécivilevieprivée,défenseetrecours(cf.Tableau99).

46http://www.immotop.lu/home-insurance/le-risque-locatif-n34.html

Lecoûtdel’assurancevarieenfonctiondelasurfacedulogement,delavaleurassuréeetdelaperformanceénergétique.Leprixdel’assuranceaétéestimépourlescasdefiguresuivants:‐ unappartement2piècesavecrisqueassuré

jusqu’à10.000EUR‐ unappartement3piècesavecrisqueassuréjusqu’à15.000EUR‐ unappartement4piècesavecrisqueassuréjusqu’à20.000EUR

Budgetderéférence


Tableau 99: Détail des risques assurés

Tableau 100: Budget mensuel pour l’assurance

Lemontantdel’assurances’élèveà16EURpourunadultecélibataire,19EURpouruncoupleouunadulteavecenfantetà21EURpouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau100).Ilyaéconomied’échellecarlecoupleavecdeuxenfantspaierelativementmoinsquel’adulteseul.

4.7 Entretien de la maison

Ledernierpostedefraisliésaulogementestl’entretiendelamaison.Unlogementdoitêtreentretenurégulièrementpourprévenirsadégradation.L’entretienconcerned’abordlenettoyagedulogement,quinécessiteuncertainnombredeproduitsdenettoyage:unproduitd’entretienpourlesWCetladouche,unproduitd’entretienpourlesoletles

carrelages,unnettoyantpourvitres,desépongesettorchons,unbalai,unseau,unaspirateur(cf.Tableau101).Pourlesménagesdequatrepersonnes,lenombredeproduitsdenettoyageestdoublé,enestimantqu’ilyadavantagebesoindenettoyage.Ensuite,despetitesréparationspeuventêtrenécessairesdetempsàautre,quinécessitentunmatériel:unmarteau,unsetdetournevis,desclous.Lesampoulesélectriquessontégalementinclusesdanscepanier.Finalementles‘autresfraisliésàl’entretien’couvrentlespostestelsquel’entretiendel’espacecommundanslarésidenceoul’entretiendel’ascenseur.Cebudgetaétéestimésurbaseduposte‘autresservicesrelatifsaulogement’deslocatairesdel’enquêtesurlesbudgetsdesménages(valeurs2014).

Lecoûtmensueldel’entretiendelamaisonestprésentédansleTableau102.Cebudgetestde37EURparmoispourunadulteseuletde38EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Lebudgetvariepeuentrelesdifférentstypesdeménage,étantdonnéqu’àl’exceptiondesproduitsdenettoyage,lesdifférentspostesnevarientpasenfonctiondelatailleduménage.

QuantitéDuréedevieen

mois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Incendieetrisquesconnexes 1 12 114.60 114.60 9.55Brisdevitrages 1 12 11.49 11.49 0.96Vol 1 12 11.22 11.22 0.94Responsabilitécivilevieprivée 1 12 51.70 51.70 4.31Total 196.57 16.38Incendieetrisquesconnexes 1 12 138.33 138.33 11.53Brisdevitrages 1 12 11.49 11.49 0.96Vol 1 12 16.68 16.68 1.39Responsabilitécivilevieprivée 1 12 51.70 51.70 4.31Total 226.93 18.91Incendieetrisquesconnexes 1 12 162.04 162.04 13.50Brisdevitrages 1 12 11.49 11.49 0.96Vol 1 12 22.45 22.45 1.87Responsabilitécivilevieprivée 1 12 51.70 51.70 4.31Total 247.68 20.64

Source:STATEC


enfantCoupleavec2

enfants

Total 16.38 18.91 18.91 20.64

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 101: Equipement pour l'entretien de la maison

Tableau 102: Budget mensuel pour l’entretien de la maison

QuantitéDuréedevieen

mois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Ménage1-2personnes Produitsdenettoyage Nettoyantdeménage1l 4 12 0.79 3.16 0.26NettoyantpourWC0,75l 2 12 0.69 1.38 0.12Nettoyantpourfenêtre1l 2 12 0.69 1.38 0.12Crèmeàrécurer0,75l 2 12 1.13 2.26 0.19Vinaigre1l 3 12 1.99 5.97 0.50Eaudéminéraliséepourferàrepasser5l 3 12 0.76 2.28 0.19Total 16.43 1.37

Ménage4personnes Produitsdenettoyage Nettoyantdeménage1l 8 12 0.79 6.32 0.53NettoyantpourWC0,75l 4 12 0.69 2.76 0.23Nettoyantpourfenêtre1l 4 12 0.69 2.76 0.23Crèmeàrécurer0,75l 4 12 1.13 4.52 0.38Vinaigre1l 6 12 1.99 11.94 1.00Eaudéminéraliséepourferàrepasser5l 6 12 0.76 4.56 0.38Total 32.86 2.74

Ménage Equipementdenettoyage Torchons 1 60 2.99 1.79 0.15Raclette 1 120 2.25 0.23 0.02Balai-brosse 1 120 7.72 0.77 0.06Seau 1 120 2.02 0.20 0.02Aspirateur 1 120 199.00 19.90 1.66Sacspouraspirateur 1 12 5.79 5.79 0.48Balayetteetpelle 1 120 1.01 0.10 0.01Balai 1 120 2.29 0.23 0.02Total 29.01 2.42

Ménage Equipementderéparation Setde17outils 1 120 7.99 0.80 0.07Setdeclous 1 120 4.99 0.50 0.04Total 1.30 0.11

Ménage Autresfraisd’entretienEntretienpartiescommunes,ascenseur,etc. 1 12 33.00 396.00 33.00

Ménage1personne Ampoulesélectriques Ampoulefluocompacte14W 6 120 9.99 5.99 0.50Ménage2personnes Ampoulefluocompacte14W 7 120 9.99 6.99 0.58Ménage4personnes Ampoulefluocompacte14W 8 120 9.99 7.99 0.67

Source:STATEC

Adulteseul Couple Adulteavec1enfant Coupleavec2enfants

Nettoyage 1.37 1.37 1.37 2.74Equipementnettoyage 2.42 2.42 2.42 2.42Equipementderéparation 0.11 0.11 0.11 0.11Autresfraisd’entretien 33.00 33.00 33.00 33.00Ampoulesélectriques 0.50 0.58 0.58 0.67Total 37.39 37.48 37.48 38.93

Source:STATEC

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4.8 Budget global

LeTableau103résumelebudgetglobaldulogementpourlesdifférentstypesdeménage,endistinguantentrelechauffageaumazoutetaugaz.Ainsi,unepersonneseulequichauffeaumazoutdoitdébourser1049EURparmoispourbénéficierd’unlogementadéquat,cellechauffantaugazdoitdépenseruneurodemoinsparmois.Lafamilleavecquatrepersonnesdoitdépenser1469EURpoursonlogementlorsqu’ellechauffeaumazoutet1464EURsiellechauffeaugaz.

Danslecasdefigurealternatif,lemontantglobaldulogementpasseà818EURparmoispourunepersonneseule,1078EURparmoispouruncouple,1091EURparmoispourunadulteavecunenfantetà1302EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants(chauffageaumazout,cf.Tableau104).

Lestableauxfinauxpermettentdefairedeuxconstats.Toutd’abord,c’estleloyeràproprementparlerquiconstituelaplusgrandepartiedubudgetlogement.Ilestsuiviparlespostesduchauffage,destaxescommunalesetdel’électricité.Undeuxièmeconstatatraitaupoidsdubudgetlogementpourlesdifférentstypesdeménage.Eneffet,cepostepèsepluslourdementpourunadulteseulquepourlesautrestypesdeménage.

Tableau 103: Budget mensuel global pour le

logement

Tableau 104: Budget mensuel global alternatif

pour le logement


enfantCoupleavec2

enfants

Loyer 890.48 1035.18 1035.18 1191.02Energie(mazout) 62.78 77.73 78.15 112.44Energie(gaz) 61.27 75.62 76.04 107.05Taxescommunales 42.25 61.92 61.92 106.39Assurances 16.38 18.91 18.91 20.64Entretiendelamaison 37.39 37.48 37.48 38.93Total si mazout 1049.28 1231.21 1231.64 1469.42

Total si gaz 1047.77 1229.11 1229.53 1464.03

Source:STATEC

Adulteseul CoupleAdulteavec

1enfantCoupleavec

2enfants

Loyer 667.86 890.48 890.48 1035.18Energie(mazout) 54.16 69.10 69.53 101.26Energie(gaz) 53.10 67.45 67.87 98.88Taxescommunales 42.25 61.92 61.92 106.39Assurances 16.38 18.91 18.91 20.64Entretiendelamaison 37.39 37.48 37.48 38.93Total si mazout 818.04 1077.89 1078.31 1302.40

Total si gaz 816.98 1076.23 1076.66 1300.02

Source:STATEC

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5. Santé


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5.1 Introduction

L’OrganisationmondialedelaSanté(OMS)définitlasantécommeun«étatdecompletbien-êtrephysique,mentaletsocial»qui«neconsistepasseulementenuneabsencedemaladieoud’infirmité».47Lasantéestunfacteurimportantpourlaparticipationsocialeadéquate.Elledépendd’unemultitudedefacteurs,commelesconditionssocialesetéconomiques,l’alimentation,lestress,lesrelationssocialesoulesréseauxsociaux(WilkinsonetMarmot2003).Cesfacteurssontenpartietraitésdanslesautrespaniers.Leprésentpanierseconcentresurlesaspectsdelasantéphysique.Concrètement,leprésentchapitretentededonneruneréponseàlaquestionsuivante:quelssontlesservicesetproduitsdesantédontdoitdisposerchaquepersonneauminimumpourmaintenirunétatdesantéacceptableetpourpouvoirparticiperàlasociété?Ilestimportantdesoulignerquelepanierdelasanténepeutêtrequ’uneapproximationdesbesoinsréelsensoinsmédicaux(voirEncadré1).Leprésentpanierselimiteàidentifierquelquessoinsindispensablespourdespersonnesquiontàlabaseunebonnesanté(hypothèsededépart)pourmaintenircetétatdesanté.

D’aprèslabasecommuneproposéeparGoedeméetal.(2015),lepaniersantédoitpouvoircouvriraumoinslescinqfonctionssuivantespourgarantiruneparticipationsocialeadéquate:

- Donneraccèsausystèmedesoins- Soignerdesmaladiescourantes- Soignerdeslésionsettraumatismes- Prévenirdesmaladies- Donneraccèslacontraception

Cescinqvoletsstructurentlaconstructiondubudgetsanté.Avantdepasseràladescriptionducontenuconcretdupanier,cechapitrefaitunbrefretoursurlespolitiquesdesantéeuropéennesetluxembourgeoisesetprésenteégalementquelquesstatistiquesconcernantl’étatdesantédesrésidentsduLuxembourgetlespratiquesdeconsultationdessoinsmédicaux.

47http://www.who.int/about/definition/fr/print.html

Encadré 4 : Mise en garde

Lespersonnestouchéesparlaprécaritésontsouventtouchéesdisproportionnellementpardesproblèmesdesanté,desmaladieschroniquesetdesproblèmespsychiques.Eneffet,lalittératurescientifiques’accordesurlefaitquelesinégalitéssocialesengendrentdesrisquesplusélevéspourlasantéetunemortalitéprécocetantpourlesadultesquepourlesenfants(Haverkamp,2008;Mackenbach,2006;Wilkinson&Marmot,2003).Mackenbachnote,dansunrapportsurlesinégalitésdesantéenEurope:

“Atthestartofthe21stcentury,allEuropeancountriesarefacedwithsubstantialinequalitiesinhealthwithintheirpopulations.Peoplewithalowerlevelofeducation,aloweroccupationalclass,oralowerlevelofincometendtodieatayoungerage,andtohaveahigherprevalenceofmosttypesofhealthproblems”(Mackenbach2006).

Auvudulienévidententreniveaudevieetsantéphysique,l’hypothèsedebaseduprojetselonlaquellelesindividussontenbonnesantéetn’ontpasdeproblèmesdesantéparticuliers,poseundéfiimportantpourlaconstructiondupaniersantéphysique.Ilestévidentquelebudgetproposédanscepanierestendécalageaveclaréalitédebeaucoupdepersonnes.Cependant,lesfraisliésauxsoinsdesantévarienténormémentd’unepersonneàl’autreetsontdifficilesàdéfinirdemanièregénérale.C’estpourquoileprésentpanierselimiteàdéfiniruncertainnombredesoinsetdeservicesdesantéminimadontchacundoitpouvoirbénéficierpoursemaintenirenbonnesanté.

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5.2 Cadre politique et institutionnel en

matière de santé

5.2.1 Contexte européen

D’aprèsleTraitéeuropéen,lesEtatsmembresontlaresponsabilitéprincipalepourlespolitiquesdesantéetlamiseenplacedessystèmesdesécuritésociale(Goedeméetal.2015).48LerôledespolitiquescommunautairesestdoncessentiellementdecomplémenterlespolitiquesnationalesetderenforcerlacoopérationetlacoordinationentrelesEtatsmembres(Art.168duTraitéeuropéen).Lelivreblanc‘Ensemblepourlasanté’delaCommissioneuropéennedéfinitlecadredecesactivitéscommunautaires(Commissioneuropéenne2007b)enmettantenavantquatreprincipes-clés.

Premièrement,lespolitiquesdesantédel’UEseveulentêtrefondéessurlesprincipesdel’universalité,del’accèsàdessoinsdesantécompétents,del’équitéetdelasolidarité.Ellesdoiventcontribueràlaréductiondesinégalitésdesantéetêtrebaséessurdesrecherchesscientifiques.Deuxièmement,ilestnécessaired’avoirdespolitiquesdepréventionetd’améliorationdel’étatdesantégénéraldelapopulation,carilexisteunlienétroitentresantéetprospéritééconomique.Untroisièmeprincipeestceluidelatransversalité:laprotectiondesantédoitêtreintégréedanstouslesdomainespolitiques.Quatrièmement,l’UEviseàrenforcersonimpactdansledomainedelasanté.Etantdonnéquelesproblèmesdesantéetlessolutionspouryremédiervontau-delàdeslimitesnationaleseteuropéennes,unecoopérationrenforcéeaveclesorganisationsinternationalesestnécessaire.

Depuis2012,lessoinsdesantésontégalementinclusdanslesystèmedusemestreeuropéendecoordinationdespolitiqueséconomiques.CetteprocéduresedéroulechaqueannéependantsixmoisetsertàexaminerlespolitiquesbudgétairesetstructurellesdesÉtatsmembrespourrepérerlesincohérencesetdéséquilibres(Baeten2014).LaCommissioneuropéennepeutainsiégalementémettredesrecommandationssurlessystèmesdesantédesEtatsmembres.

48Pourunerevuedelittératuredétailléedespolitiquesdesantéeuropéennes,voireGoedeméet.al(2015)

Goedeméetal.(2015)constatentque,silaplupartdesEtatsmembresontatteintunecouverturequasi-totaledescoûtsdessoinsdesantépourcertainsservicesessentiels,ilexistetoutefoisdesdécalagesimportantsdanslamiseenœuvreetlaqualitédessystèmesdesanténationaux.Cesontnotammentlesservicesprisenchargeetlesmontantsremboursésquivarientfortemententrelespays(Goedeméetal.2015).D’aprèslesauteurs,cesdifférencessontliéesàlafoisauxdéveloppementséconomiquesdesEtatsmembres,àleurhistoire,àlastabilitéfinancièredeleurssystèmesdeprotectiondesantéetàdesdifférencesdanslesbesoins(changeants)descitoyens.


LeministèredelaSantédéfinitetmetenœuvrelespolitiquesgouvernementalesdesanté,contrôlel’applicationdesloisetdesrèglementssanitairesetsuperviselesinstitutionsetservicesdesanté.49LeConseilsupérieurdelasantéestl’organechargéd’émettredesrecommandationsdesanté.

Uneréformedusecteurdelasantéaétélancéeen2010.50Elleviseàassurerdesfinancessainesdusystèmedesantéetdespratiquesdeconsommationpluseffectivesetà«promouvoir[…]ledéveloppementdesmesuresdemédecinepréventiveetaméliorerlesuividupatient,notammentdupatientchronique»(Inspectiongénéraledelasécuritésociale2013b).Elleestentréeenvigueurle1erjanvier2011.

Ledernierprogramme-cadregouvernementalsurlasantédatededécembre2013.51CePlanNationalSantés’inscritdanslastratégie‘SantépourTous’del’OMS.Ilpréconise«uneapprocheglobale,multisectorielleetpluridisciplinaireaxéesurlapromotiondelasantéetlapréventiondesmaladiesplutôtquesurlaseuleluttecontrelamaladie».52LePlanNationalSantéidentifieplusieurssujetsprioritaires:unealimentationsaine,lasantémentale,lapréventiondesmaladiescardiovasculaires,ducancer,desaccidentsetdestoxicomanies,laluttecontreleSIDA,laconsommationabusivedel’alcooletlalutteanti-tabac.

49http://www.sante.public.lu/fr/politique-sante/ministere-sante/index.html50http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2010/0242/a242.pdf51http://www.sante.public.lu/fr/politique-sante/plans-action/programme-gouvernementale-2013/index.html52http://www.sante.public.lu/fr/politique-sante/plans-action/plan-national-sante/index.html

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5.2.3 Système de sécurité sociale

LeministèredelaSécuritésocialeestenchargedusystèmedeprotectionetdesécuritésociale,affiliation,remboursement,etc.Lessoinsdesantésontprisenchargeparl’assurancemaladie-maternité,àlaquelletoutepersonnetravaillantauGrand-Duchédoits’inscrireobligatoirement.Ledroitdelasécuritésociale,qui,ensembleaveclecodedelasécuritésociale,définitlecadreetlaréglementationautourdel’organisationdessoinsdesanté,retientque:«Lessoinsdesantédoiventtendreàpréserver,àrétablirouàaméliorerlasantédelapersonneprotégée,ainsiquesonaptitudeàtravailleretàfairefaceàsesbesoinspersonnels».53L’affiliationàlasécuritésocialesefaitauprèsduCentrecommundelasécuritésociale.Depuisle1erjanvier2009,ilexistequatreCaissesdemaladieauLuxembourg.54

Deuxprincipesfondamentauxrégissentlesystèmedesantéluxembourgeois:lelibrechoixdumédecinpourlespatients(article19ducodedelasécuritésociale)etlalibertéabsoluepourlesmédecinsd’appliquerlestraitementsthérapeutiquesdeleurchoix(Inspectiongénéraledelasécuritésociale2013b,71).Cesdeuxprincipesinfluencentlespratiquesdeconsommationdessoinsdesanté:lespatientspeuventdirectements’adresseràdesspécialistesdeleurchoixsansdevoirconsulteraupréalableleurmédecingénéraliste.Cependant,laréformedusecteurdelasantéaintroduitlesystèmedumédecinréférent.Chaquepatientpeut,depuisle1erjanvier2012,choisirsonmédecinréférent,quiestenchargedusuivimédicaletcoordonnelessoinsqu’ilobtient.Lesystèmedumédecinréférentviseàéviterlesconsultationsinutilesetledoubleemploidanslaconsommationdemédicaments.

LeconventionnementdesprestatairesdesoinsmédicauxestobligatoireauLuxembourg.Ilexisteuneconventionpourchaquecatégoriedeprestatairesdesoins(médecins,dentistes,kinésithérapeutes,etc.).Lestarifspourlesdifférentescatégoriesdeconsultationsetd’actesmédicauxsontinscritsdanslesnomenclatures.Lesprestatairesdessoinssonttenus

53http://www.mss.public.lu/publications/droit_securite_sociale/droit2014/droit_2014.pdf54Ils’agitdelaCaissenationaledesanté(secteurprivé),laCaissedemaladiedesfonctionnairesetemployéspublics(CMFEP),laCaissedemaladiedesfonctionnairesetemployéscommunaux(CMFEC)etl’Entre-aidemédicaledelasociéténationaledescheminsdeferluxembourgeois(secteurspublics).

d’appliquerlestarifsinscritsdansdesnomenclatures.55Leremboursementdesfraismédicauxpourlesassuréss’effectuegénéralementaprèslesconsultations.L’assurance-maladieprendencharge80%desfraismédicaux,laissantuneparticipationpersonnelledespatientsde20%,saufexceptions(article35desstatutsdelaCNS).Parfois,ilarrivequelemédecinfassedes‘actestechniques’pendantlaconsultation.Lesfraispourcesactestechniquesserajoutentàlafacture.L’assurédoitpayer10%desactestechniques.56

Danslacomparaisoninternationale,lesystèmederemboursementsluxembourgeoisestplutôtgénéreux:en2012,84%desdépensesdesantéétaientfinancéespardesfondspublics,contreunemoyenneOCDEde72%(OCDE2014).

Encadré 5 : la médecine préventive à l’école

LamédecinescolairejoueunrôleimportantdanslamédecinepréventiveauLuxembourg.Elleestorganiséepardeséquipesmédico-scolairesagrééesparleministèredelaSanté.57Lesélèvesdel’éducationfondamentaleetsecondairesontrégulièrementsoumisàdestestsdedépistageetàdesexamensmédicauxapprofondistelsquelecontrôledelatailleetdupoids,delavisionetdel’audition,untesturinaireetlecontrôledesvaccinations.Lamédecinepréventiveenglobeégalementdesexamensdentairesàdesintervallesréguliers.Siunproblèmeaétédétecté–l’enfantauraitbesoindelunettesparexemple-lesparentsensontavertiparécritetinvitésàconsulterunmédecin.Deplus,descampagnesdesensibilisationsontrégulièrementorganiséesdanslesécoles.Lamédecinescolairejoueainsiunrôleimportantdanslacouvertured’unbesoinminimaentermesdecontrôlesdesanté,àlaquelletouslesenfantsquifréquententlesystèmescolairenationalontaccèsgratuitement.

55http://www.mss.public.lu/maladie_maternite/soins_sante/principes_generaux/index.html56http://www.mss.public.lu/maladie_maternite/soins_sante/differentes_prestations/soins_medicaux/index.html57http://www.sante.public.lu/fr/prevention/milieux/ecole/medecine-scolaire/index.html

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5.3 Contenu du panier

Cettepartieestdédiéeàlaconstructiondupaniersanté.Elletentededonneruneréponseàlaquestiondessoinsdesantéminimanécessairespourchaqueindividupoursemaintenirenbonnesantéetpourparticiperadéquatementàlasociété.Telqu’évoquédansl’introduction,cettequestionesttrèscomplexeetlaréponsefournieparleprésentpanierdoitêtrepriseavecprécaution.Lesbesoinsdesantésonttrèsindividuelsetlecoûtyrelatifdépendd’ungrandnombredefacteurs:l’âge,lesexe,laconditionphysique,l’environnementetc.Lepanierproposéconcernelesindividusquiontunbonétatdesantéssansproblèmesdesantéparticuliers.

Laconstructiondupaniersantéluxembourgeoissuitlesrecommandationsdelabasecommune(Goedeméetal.2015).IlaétésoumisàdesexpertsduministèredelaSantéduLuxembourgpourvérifiersilecontenuestencohérenceaveclespolitiquesetrecommandationsnationales.Plusspécifiquement,lepaniersantécomprendlespostessuivants:

- Consultationsdumédecin-généralistepourcausedemaladiesponctuellesetpouraccidents

- Consultationsdumédecin-dentiste- Médecinepréventive- Contraception- Ophtalmologueetaidesvisuelles- Kinésithérapie- ArmoireàpharmacieLabasecommuneprenduneapprocherelativementrestrictivequantaurecoursauxservicesdesoinsmédicaux,enprônantl’automédication.LesexpertsnationauxduLuxembourg,parcontre,étaienttrèsréticentsparrapportàcettepratique.Cettemiseengardeaeudesconséquencessurlecontenudecepanier,notammententermesdenombredeconsultationsallouéesàchaquepersonne,maisaussientermesdecompositiondel’armoireàpharmacie,quiestplusrestrictive.

5.3.1 Consultations du médecin-généraliste et

pédiatre pour cause de maladies ponctuelles et

pour accidents

Mêmelespersonneslesplussainestombentmaladedetempsàautre.Lesmaladieslesplusfréquentesquipeuventtouchertoutlemondesontlesmaladiesinfectieuses.Parmilessymptômesdemaladiefréquents,onpeutcompterlafièvre,lesinfectionsrespiratoires,ladiarrhée,lesproblèmesd’estomacetlesmauxdetête.Laquestionquiseposedanslecontextedupaniersantéestdesavoiràquelmomentunepersonnedoitrecourirauxsystèmesdesoinsmédicauxlorsqu’elleestatteintedecessymptômes.S’iln’estparexemplepasnécessairedeconsulterunmédecinpourunrhumeoccasionnel,unevisiteestcependantindiquéesilessymptômesnes’améliorentpasauboutdequelquesjours,voires’aggravent.

D’autrepart,unindividupeutégalementavoirlebesoindeconsulterunmédecinencasdeblessureoud’unaccident.Lesaccidentsdomestiquessontle4efacteurdedécèsdesadultesaprèslesmaladiescardio-vasculaires,lescancersetlesmaladiesrespiratoires(DirectiondelaSanté2014).AuLuxembourg,261décèsannuelset4364hospitalisationssontliésàdestraumatismesetdesaccidentsetlecoûtannuelestimédestraumatismesestde50millionsd’euros(DirectiondelaSanté2014).Laplupartdesaccidentsetdesblessuresontlieuàlamaisonoupendantuneactivitédeloisir.Laprobabilitéd’êtrevictimed’uneblessureoud’uneautrelésionetdedevoirconsulterunmédecinestdoncélevée.

Encadré 6 : Nombre moyen de consultations

médicales

En2013,leshabitantsduLuxembourgconsultaientenmoyenne6.56foisunmédecingénéralisteouspécialiste.Cenombreestplusélevéqueceluiprévudansleprésentpanier.Cettedifférencepeutrefléterplusieursréalités:(1)lepanierestunpanierminimalpourdespersonnesenbonnesanté,(2)lesconsultationsd’unspécialistenesontpasprisesencompteet(3)l’onnesaitpass’ilyapeut-êtreunesurconsommationdesservicesdesoinsmédicaux.

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Afindetenircomptedesmomentsdemaladieponctuelsetdesaccidents,lepaniercomprendtroisconsultationsannuellesdugénéralisteparadulteetquatreconsultationsannuellesparenfantde14ans(cf.Tableau105).58Concernantl’adulte,unedifférenceestfaiteentreuneconsultation‘normale’etuneconsultation‘dusoirouenweekend’pourrendrecomptedeladifficultéqu’onpeutrencontrerdeserendrechezlemédecinpendantlesconsultationsnormales.Lestarifsnesontpaslesmêmes.Pourlesenfantsde10ans,quatreconsultationsannuelleschezlepédiatresontincluses.59Eneffet,d’aprèslesrecommandationsduministèredelaSantéetlespratiquescourantesauLuxembourg,lepédiatreestpréféréaugénéralistepourlesenfantsâgésde0-12ans.Deplus,deuxvisitesàdomicile(dupédiatre)sontprisesencomptepourlesenfantsde10ansetdeuxpourlesenfantsde14ans(dugénéraliste).60Ensuivantlabasecommune,uneconsultationpouraccidentestprévuetousles10anspourlesadultesetlesenfantsde14ansetunetouslescinqanspourlesenfantsde10ans.Etantdonnéqu’ilesttrèsdifficiled’estimerlecoûtd’unehospitalisationliéeàuntraumatisme,celui-cin’estpasprisencompte.

58L’ensembledestarifsaétérelevédanslesnomenclaturesdesactesetservicesdesmédecins,médecins-dentistesetkinésithérapeutes.59LepanierluxembourgeoisestplusgénéreuxquelabasecommuneproposéeparGoedeméetal.(2015)entermesdunombredeconsultationsallouéesparpersonne.Cesauteursproposententreautresderéduirelenombredeconsultationsmédicalespourledeuxièmeenfantenargumentantquelesparentsontplusd’expériencesavecledeuxième.Lesexpertsnationauxn’ontpasétéd’accordavecceraisonnement.Ilssoulignentquechaqueenfantadesbesoinstrèsspécifiquesquinepeuventpasnécessairementêtretraitésparlesparents(plusexpérimentés).60Labasecommuneprévoitégalementunevisitepourlesadultes,maiselleaétéécartéepourlepanierluxembourgeois.LesexpertsduministèredelaSantéontestiméquecetteprestationn’estpasbeaucouputiliséeparlesadultes.Lesystèmedesmaisonsmédicalesrégionales,quiproposentunegardedesmédecinslanuitetlesweekends,permetdeconsulterunmédecinfacilement.

Lescoûtspourlesconsultationsetlesvisitesdumédecin-généralisteetpédiatresontrésumésdansleTableau106.Ils’agitdelapartpersonnelleàpayerparlapersonne,aprèsleremboursementdelaCNS.Cetteremarquevautpourtouslesmontantsdupanier,àl’exceptiondel’armoireàpharmacie.Cemontants’élèveà2EURpourunadulteseul,à7EURpourunhommeavecungarçonde10ansetà13EURpourunefamilledequatrepersonnes.

Budgetderéférence


Tableau 105: Consultations et visites des généralistes et pédiatres

Tableau 106 : Coût total des consultations et visites des généralistes et pédiatres

5.3.2 Consultations du médecin-dentiste

L’hygiènedentaireestunélémentimportantdanslemaintiend’unebonnesanté.Pourprévenirlaformationdecavitésouautresmaladiesdentaires,ilestconseillédeconsulterledentisteaumoinsunefoisparan(EuropeanPlatformforBetterOralHealth).61Enconséquence,uneconsultationannuelledudentisteestprévueparpersonne.

LaCNSrembourse60eurosforfaitairespourlesconsultationsdentairesparpersonneetparan.Lessoinssupplémentairessontprisenchargeàraisonde88%.62Pourlesenfantsetjeunesâgésdemoinsde18ans,leministèredelaSantéamisenplaceunprogrammedemédecinepréventive.Depuisle1eroctobre2013,letauxdepriseenchargeestde100%pourlesactesetservicesdelanomenclaturedesmédecins-dentistesàdestinationdesenfantsetdesjeunes.Enprincipe,lesconsultationschezledentistepourlesenfantssontdoncgratuitespourlesménages.

61http://www.oralhealthplatform.eu/tips/three-pillars-for-a-healthy-smile

62http://www.mss.public.lu/maladie_maternite/soins_sante/differentes_prestations/soins_medecine_dentaire/index.html,http://www.sante.public.lu/fr/remboursements-indemnites/04-remboursement-prestations/03-dents/02-consultations-soins-dentaires/index.html

Toutefois,mêmeavecunebonnehygiènedentaire,ilarrivequ’unepersonneaitunecariedentaire.Suivantlabasecommune,letraitementd’unecariedentaireparcinqansestinclusdanslepanierparpersonne.

CommemontrédanslesTableau107etTableau108,lecoûtdudentisteestminimal–laconsultationannuelleestcouverteparleforfaitde60euros.Laréparationdelacariepriseencomptetouslescinqansreprésenteuncoûtde0.10eurosparmoispourlesadultes.LesfraisdesenfantssontentièrementcouvertsparlaCNS.

Tableau 107: Coût du médecin-dentiste par adulte

Tableau 108: Coût mensuel des consultations de

dentistes

Quantité


Adulte Généraliste Consultationpourcausedemaladie 2 12 7.80 15.60 1.30Consultationdusoir/weekend 1 12 10.24 10.24 0.85Consultationpourtraumatisme 1 120 7.8 0.78 0.07Total 26.62 2.22

Enfant14ans Généraliste Consultationpourcausedemaladie 3 12 7.8 23.4 1.95Visiteàdomicilepourmaladie 2 12 9.98 19.96 1.66Consultationpourtraumatisme 1 120 7.8 0.78 0.07Total 44.14 3.68

Enfant10ans Pédiatre Consultationpourcausedemaladie 4 12 8.62 34.48 2.87Visiteàdomicilepourmaladie 2 12 11.66 23.32 1.94Consultationpourtraumatisme 1 12 8.62 1.72 0.14Total 59.52 4.96

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 2.22 2.22 4.44 7.18 5.90 13.08

Source:STATEC

Quantité

Duréedevieenmois

Prix/unité

Coût/anCoût/m

ois

Adulte Contrôleannuel 1 12 0.00 0.00 0.00Réparationcarie 1 60 6.08 1.22 0.10

Source:STATEC

Hommeseul

Femmeseule Couple

Hommeavec1garçon10

ans

Femmeavec1fille14

ans

Coupleavec2enfants

Total 0.10 0.10 0.20 0.10 0.10 0.20

Source:STATEC

Budgetderéférence


5.3.3 Médecine préventive

5.3.3.1Vaccins

Lesmaladiesinfectieusesprésententundangerconsidérablepourlasantédescitoyens.Lavaccinationestundesmoyensdesantépubliquelesplusefficacespourprotégerlescitoyenscontredesmaladiesinfectieuses.Lesautoritésnationalesdesantéetlesinstitutionseuropéennessepartagentlaresponsabilitédanscedomaine.AuLuxembourg,leConseilsupérieurdesmaladiesinfectieusesduministèredelaSanté(CSMI)établitlalistedesvaccinationsconseilléesetformuleensuitedesrecommandationspourlespolitiquesdesanté.Leministèrerecommandeauxparentsdefairevaccinerleursenfantscontre:lacoqueluche,ladiphtérie,lagastro-entériteàRotavirus,l’HépatiteB,lesinfectionsinvasivesàHib,lesinfectionsinvasivesàMéningocoqueC,lesPneumocoques,lesoreillons,lapoliomyélite,larougeole,larubéole,letétanosetlavaricelle(DivisiondelaMédecinePréventiveetSociale2009).63Lespremiersvaccinssefontdèsl’âgededeuxmoisjusqu’à23mois.Ensuite,lesrappelssontfaitsàl’âgede5ans.Pourlesfillesâgéesentre12et18ans,leministèredelaSantéencourageégalementlavaccinationcontreleHumanPapillomaVirus(HPV).Lesadultesdoiventfaireunrappelduvaccincombiné(d,T,aP,IPV).Finalement,leministèrerecommandeégalementlevaccincontrelagrippesaisonnièrepourlespersonnesâgéesde65ansetplusetlavaccinationcontrelespneumocoquespourlesadultesâgésde60ansetplus.

63Lecalendrierdevaccinationdétailléestdisponiblesurleportailsante.lu:http://www.sante.public.lu/fr/prevention/modes/vaccination/calendrier-vaccinal/

Lesvaccinssontgratuitspourlesenfantsjusqu’àl’âgede18ansetpourcertainescatégoriesdepersonnesàrisquecommeparexemplelespersonnesâgéesdeplusde65ans.Levaccincombiné(d,T,aP,IPV)faitégalementpartiedesvaccinsquelesmédecinspeuventcommandergratuitementauprèsduministèredelaSanté,ilestdoncégalementgratuitpourlesadultes.64Ilfautdoncprévoirlaconsultationmédicalepourfairelesvaccins:uneconsultationà5anspourtouslesenfants,troisconsultationspourlesfillesà12ansetuneconsultationtousles10anspourlesadultes(cf.Tableau109).Lecoûtmensuelpourlesvaccins,aprèsremboursement,s’élèveà0.07EURpourunadulteseuletà0.60EURpourunefamilledequatrepersonnes(cf.Tableau110).

64InformationsobtenuesparécritparlaCNS.

Enfants et adolescents

5-6ansVaccincombiné :diphtérie , tétanos ,coquelucheetlapoliomyélite

12ans HépatiteB (sipasfaitavant )

12ans(filles)VaccinationcontrelesinfectionsàPapillomavirus(HPV)

15-16ans Rappelduvaccincombiné (d,T,aP,IPV)

Adultes

Tousles10ans Rappelduvaccincombiné60ansetplus PneumocoquesPourles65ansetplus

Grippesaisonnière

Encadré 7 : Liste des vaccins recommandés pour enfants et

adultes

Source : ministère de la Santé

Budgetderéférence


Tableau 109: Coût des consultations pour le rappel des vaccins

Tableau 110: Budget mensuel pour le rappel des vaccins

5.3.3.2Dépistageprécoceducancerduseinetducancerducoldel’utérus

Undeuxièmevoletdelamédecinepréventiveestledépistagesystématiquedecertainesmaladies,etnotammentcertainstypesdecancer.Lecancerduseinparexempleestlecancerleplusfréquentetlacausededécèslaplusfréquenteenlienaveclecancerchezlesfemmes.Al’heureactuelle,leLuxembourgdisposed’unprogrammedescreeningsystématiquepourlecancerduseinpourlesfemmesâgéesde50à69ans.Lamammographieetlaconsultationconsécutivechezlegynécologuesontgratuites.65DanslecadreduPlanNationalCancer-Lux2014-2018,leLuxembourgs’estdonnécommeobjectifd’introduiredesprogrammesdedépistageducancercolorectaletundépistageprécoceducancerducoldel’utérus(DirectiondelaSanté,2014a).66Lecancerducolutérinpeutcependantdéjàêtredépistémoyennantunfrottisquiestfaitparlegynécologue.Pourcetteraison,etpourlasantéféminineplusgénéralement,uneconsultationannuellechezlegynécologueestprévuepourtouteslesfemmesetfillesdèsl’âgede12ans.Lebudgetmensuelpourcetteconsultation,aprèsremboursement,s’élèveà0.58EURparmembreféminin(cf.Tableau111).

65http://www.sante.public.lu/fr/maladies/zone-corps/poitrine/cancer-sein-DOSSIER/index.html66http://plancancer.lu/


Adulte Consultationrappelvaccin 1 120 7.80 0.78 0.07

Fille14ans Consultationrappelvaccin 1 60 7.8 1.56 0.13

ConsultationvaccinHPV 1 120 7.8 2.34 0.20

Enfant10ans Consultationrappelvaccin 1 60 8.62 1.72 0.14

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 0.07 0.07 0.13 0.21 0.39 0.60

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 111: Coût de la consultation du gynécologue

Tableau 112: Budget mensuel pour la consultation du gynécologue

5.3.3.4 Contraception

Lacontraceptionestuntroisièmevoletdelamédecinepréventive,quiviseàréduirelesinfectionssexuellementtransmissibles(IST)telsleHIV,lasyphilisoulachlamydiaetàprévenirlesgrossessesnondésirées.LeministèredelaSantéalancéplusieurscampagnespourlasantésexuelle.Unpremierprogrammeconcernelacontraceptiondesfemmesâgéesdemoinsde25ans.Pourprotégercettepopulationparticulièrementàrisque,uneconventionentreleministèreetlaCaissenationaledesantéprévoitleremboursementdescontraceptifsnoninvasifs(pilules,anneaux,patches),àhauteurde80%.67Lescontraceptifsnoninvasifssontprescritsparlegynécologuedanslecadredelaconsultationannuelledesfemmesetfillesdès12ans.D’autrepart,descampagnesrégulièresvisentégalementlasantésexuelledesadolescentsplusgénéralement,parexempleàtraversdesbrochuresd’informations.D’aprèsl’OMS,lepréservatifrestelemoyenleplusefficacepourprotégercontrelesIST.Ilsdoiventêtredisponiblessoitgratuitementsoitàunprixabordablepourfaireensortequ’iln’yaitpasd’obstacleàleurutilisation(Unaids,UNFPAetWHO2009citédansGoedeméetal.2015,149).

Etantdonnéqu’ilestimpossiblededéfinirunnombreminimumderapportssexuelsparpersonne,labasecommunefixeunnombrearbitrairede30préservatifsparanparadulteetparadolescentâgédeplusde12ans.Pourlesfillesetlesfemmesâgéesdeplusde12ansestinclusdanslepanierleprixd’uncontraceptifnoninvasif(cf.Tableau113).Lemontantindiquéest

67http://www.cns.lu/assures/?m=88-0-0&p=266

celuiàchargeduménageaprèsleremboursementdelaCNS.Lecoûtmensueldelacontraceptiondesfemmesestplusélevéqueceluideshommes:5EURparmoispourlafemmecontre1EURparmoispourl’homme(cf.Tableau114).

Tableau 113: Coût de la contraception

Tableau 114: Budget mensuel pour la

contraception

5.3.5 Ophtalmologue et aides visuelles

Lepaniersantéluxembourgeoisinclutégalementunbudgetpourtraiterdesproblèmesoculaires.Cevoletn’estpasprévuparlabasecommune.Cependant,beaucoupdepersonnessontconcernéespardesproblèmesoculaires.Uneconsultationd’unophtalmologueestdoncinclusetouslesdixanspourlesadultesetuneconsultationtouslestroisanspourlesenfantsdemoinsde12ans.

Concernantlesfraispouruneaidevisuelle–unepairedelunettes,laCaissenationaledesantérembourseunepartiedesfraissouscertainesconditions.Une



Femme Consultation,prescriptioncontraception 1 12 6.18 6.18 0.52Fille14ans Frottisvaginal 1 12 0.76 0.76 0.06

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 0.00 0.58 0.58 0.00 1.16 1.16

Source:STATEC


enmoisPrix/unité

Coût/an

Coût/mois

AdulteEnfant14ans Préservatifs 30 12 0.55 16.50 1.38Femme Contraceptif 1 12 40.67 40.67 3.39Fille14ans Contraceptif 1 12 8.13 8.13 0.68

Source:STATEC

Hommeseul

Femmeseule Couple

Hommeavec1garçon10

ans

Femmeavec1fille14

ans

Coupleavec2enfants

Total 1.38 4.76 6.14 1.38 6.82 8.19

Source:STATEC

Budgetderéférence


nouvellemonturedelunettesetunepairedeverreestpriseenchargesoittouslestroisans,soitencasdechangementdedioptriesupérieurouégalà+/-0.5.Lamontureestrembourséeàunmontantforfaitairede30euros.Leremboursementdesverresdépenddumatérieletdeladioptrie.Lecoûtd’unepairedelunettesn’estpasprévudanslepanier,vuquelaCNSrembourselesfrais.Lebudgetmensuelpourl’ophtalmologue,aprèsremboursementdelaCNS,s’élèveà0.10EURparmoispourunadulteseuletà0.59EURparmoispourunefamilledequatrepersonnes(cf.Tableau116).

Tableau 115: Coût pour la consultation de

l’ophtalmologue

Tableau 116: Budget mensuel pour la consultation

de l'ophtalmologue

5.3.6 Kinésithérapie

LabasecommuneproposéeparGoedeméetal.(2015)neprévoitpasdeséancesdekinésithérapie.Surrecommandationducomitédepilotage,unbudgetkinésithérapieestcependantinclusdanslepaniersanté,pourrendrecomptedufaitquedenombreusespersonnesontdesproblèmesdedosoudoiventsuivredesséancessuiteàdesaccidentsoudestraumatismes.Huitséancesdekinésithérapiepardeuxanssontinclusespourchaquemembreduménageâgédeplusde12ans(cf.Tableau117).Lesséancesdekinésontgratuitespourlesenfantsdemoinsde8ans.

Tableau 117: Coût de la kinésithérapie

Tableau 118 : Budget mensuel pour la

kinésithérapie

5.3.7 Se soigner à la maison : l’armoire à

pharmacie

Poursoignerlespetitesblessuresetlessymptômestelsquelerhumeoulemaldetête,chaqueménagedoitdisposerd’unearmoireàpharmacie(cf.Tableau119).L’armoireàpharmacieinclut:unkitpremiersecourspoursoignerlesblessures,desmédicamentscontrelafièvre,lesmauxdetête,ladiarrhée,delacrèmepoursoignerlesbleusetlescoupsetdusérumphysiologiquepourl’hygiènenasale.LabasecommunetellequeproposéeparGoedeméetal.(2015)comprendduNurofen,duMotilium(mauxd’estomac)etdel’Imodium(diarrhée).Cependant,lesexpertsnationauxduministèredelaSantéontmisengardecontrelesdangersliésàl’automédication.SurleurrecommandationleNurofenaétéremplacéparduParacétamoletl’Imodiumpardescomprimésdecharbon.Endernierlieu,l’armoireàpharmaciecomprendégalementdelacrèmesolairepourtouslesmembresduménagepourprévenirlecancerdelapeau.LeministèredelaSantérecommandel’usaged’unecrèmesolaireIP30pourlesadultestoutesles2heuresetunecrèmesolaireIP50+pourlesenfantsencasd’expositionausoleil.

QtéDuréedevie


Adulte Contrôledesyeux 1 120 8.52 0.85 0.07Examendelavisionbinoculaire 1 120 3.25 0.33 0.03

Enfant Contrôledesyeux 1 60 8.52 1.70 0.14Examendelavisionbinoculaire 1 60 3.25 0.65 0.05

Source:STATEC

Hommeseul

Femmeseule Couple

Hommeavec1garçon10

ans

Femmeavec1fille14

ans

Coupleavec2enfants

Total 0.10 0.10 0.20 0.29 0.29 0.59

Source:STATEC


enmoisPrix/unité Coût/an

Coût/mois

AdulteEnfant14ans

Traitementdos 8 24 10.18 40.70 3.39

Source:STATEC

Hommeseul

Femmeseule Couple

Hommeavec1garçon10

ans

Femmeavec1fille14

ans

Coupleavec2enfants

Total 3.39 3.39 6.78 3.39 6.78 10.18

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 119: Contenu de la pharmacie à domicile

Tableau 120: Budget mensuel pour les soins à domicile

Quantité


Ménage Thermomètre 1 60 4.99 1.00 0.08Ciseaux 1 60 2.85 0.57 0.05Pinceàtiques 1 60 2.09 0.42 0.03ColdPack 1 60 14.96 2.99 0.25Crèmepourbrûluresmineures 1 36 1.97 0.66 0.05Désinfectantpourplaies 1 12 1.65 1.65 0.14Antiseptique 1 12 0.76 0.76 0.06Alcoolmodifié60% 1 12 2.39 2.39 0.20Ouatehydrophile 1 12 1.03 1.03 0.09Epingleànourrice 1 60 4.68 0.94 0.08Fixationbandage 1 24 2.15 1.08 0.09Crèmetraumatismesmineurs 1 36 5.17 1.72 0.14Shampooinganti-poux 1 72 8.05 1.34 0.11Total 16.54 1.38

Tous Comprimésdeparacétamol 10 12 0.01 0.13 0.01Comprimésdecharbon 10 12 0.05 0.49 0.04Compressesstériles 15 12 0.03 0.46 0.041paquetdepansementsadhésifs 1 12 4.18 4.18 0.35Bandesextensibles 2 12 0.27 0.54 0.05Sérumphysiologique 1 12 10.25 10.25 0.85Crèmesolaire 1 12 13.89 13.89 1.16Total 29.94 2.49

Source:STATEC

Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant

10ansAdulteavec1enfant

14ansCoupleavec2

enfants

Total 3.87 6.37 6.37 6.37 11.36

Source:STATEC

Budgetderéférence


Encadré 8 : Perception de la santé et accès aux

services de soins

L’enquêteeuropéennesurlerevenuetlesconditionsdevie(EU-SILC)contienttroisquestionsrelativesàlaperceptiondelasanté.Lepremierindicateurestceluidelasantéperçueparsoi-même.LesrésidentsduLuxembourgontuneperceptionplutôtpositivedeleurétatdesanté.73%affirmentêtreenbonneouentrèsbonnesanté,contre8%quisedisentenmauvaiseoutrèsmauvaisesanté.19%estimentqueleurétatdesantéestmoyen.LeLuxembourgsesitueau-delàdelamoyenneeuropéenne:68%desEuropéenstrouventqu’ilssontenbonneoutrèsbonnesanté.Ilexistecependantdesinégalitésentermesderevenu.Parmilespersonnesdontlesrevenussontlesplusfaibles,13%considèrentêtreenmauvaiseoutrèsmauvaisesanté,contreseulement5%despersonnesquiontlesrevenuslesplusélevés.Aceniveau,leLuxembourgsesituelégèrementen-dessousdelamoyenneeuropéenne,oùcesont14%despersonnesdupremierquintilederevenuquitrouventqueleurétatdesantéestmauvaisoutrèsmauvais.DansunRegardssurlasanté,Zahlen(2013)souligneégalementque23%despersonnessesituantdansle1erquintiledesrevenusdéclarentavoirunelimitationdeleursactivitésàcaused’unproblèmedesanté,contre14%despersonnesaveclesrevenuslesplusélevés.

D’autrepart,l’enquêteEU-SILCpermetégalementd’obtenirdesrenseignementssurl’accèsauxservicesdesoinsenEurope,etnotammentàtraverslesquestionsrelativesauxbesoinsauto-déclarésd’examensoudetraitementmédicalnonsatisfaits.UnpremierconstatestquelatrèsgrandemajoritédesrésidentsduLuxembourg(95%)n’ontpasdebesoinsdesantéinsatisfaits.LeLuxembourgsesitueau-dessusdelamoyenneeuropéenne,quiestde93%.Cependant,ilexistedenouveauunedifférenceselonlesniveauxderevenus.97%personneslesmieuxloties(5equintiledurevenuéquivalent)estimentqu’ilsn’ontpasdebesoinsnonsatisfaitscontre92%despersonnesaveclesrevenuslesplusbas(1erquintile).Cettedifférencesoulignelatendancedécriteauparavant,àsavoirquelanon-satisfactiondesbesoinsdesantéestplusprononcéeauprèsdespersonnesayantdesrevenusbas.Eneffet,lesraisonsfinancièressontévoquéescommepremièreraisonpourlaquelleunepersonnen’apasobtenuunsoindesanté.2%despersonnesissuesdu1erquintilederevenuéquivalentdisentqu’ilsn’ontpaseuunservicedesoinparcequ’ilétaittropcher,contreaucunepersonnedu5equintiledurevenuéquivalent.Lamoyennesesitueà0.6%.Danslacomparaisoneuropéenne,leLuxembourgesttoutefoismieuxpositionné(2.4%contre0.6%)

Budgetderéférence


5.4 Budget global

LeTableau121présentelemontantglobaldupaniersantépourlesdifférentstypesdeménage.Ils’élèveà11EURparmoispourleshommes,à15EURparmois

pourunefemmeetà45EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.Lesfemmesetenfantsfémininsde14ansontdesfraisdeconsultationsplusélevés,dufaitqu’ellesconsultentégalementlegynécologue.

Tableau 121: Budget mensuel global du panier de la santé

Hommeseul

Femmeseule Couple

Hommeavec1garçon10ans


Coupleavec2enfants

Maladiesetaccidents 2.22 2.22 4.44 7.18 5.90 13.08Dentiste 0.10 0.10 0.20 0.10 0.10 0.20Vaccins 0.07 0.07 0.13 0.21 0.39 0.60Gynécologue 0.00 0.58 0.58 0.00 1.16 1.16Contraception 1.38 4.76 6.14 1.38 6.82 8.19Ophtalmologue 0.10 0.10 0.20 0.29 0.29 0.59Kinésithérapeute 3.39 3.39 6.78 3.39 6.78 10.18Soinsàdomicile 3.87 3.87 6.37 6.37 6.37 11.36

Total 11.12 15.09 24.83 18.92 27.81 45.35

Source:STATEC

Budgetderéférence


6. Mobilité


Budgetderéférence


6.1 Introduction

Lamobilitéestuneconditionessentiellepourmenerunevieautonomeetparticiperdemanièreadéquateàlasociété.Afind’effectuerleursdifférentsrôlessociaux,lesindividusdoiventsedéplacer:quecesoitpourletravail,faireleurscoursesoufairedesactivitésdeloisirsavecleursenfants,lequotidiendemandedesdéplacementsnombreux.Nosmodesdevieactuelsontfaitaugmenterlesbesoinsdetransportindividuel.

Danslecontextedeceprojetsurlesbesoinsminima,laquestionprincipalequiseposeestlasuivante:quelssontlesmoyensdetransportauxquelsdoiventavoiraccèsauminimumtouslesindividus?Plusspécifiquement,laproblématiqueserapporteàlaquestionsiunménagedoitavoiraccèsàunvéhiculepersonnelounon.CettequestionaététranchéedifféremmentdansdifférentsbudgetsderéférenceenEurope.Danslecadredesbudgetscalculésparl’ONPESparexemple,unevoitureprivéeaétéinclusepourtouslestypesdeménage(Alberolaetal.2014).Danslepanierflamandparcontre,unevoituren’estpasprévue,carlestransportspublicsetlevélopermettentauxindividusdefacilementeffectuertouslestrajetsnécessaires(danslavilled’Anvers,pourlaquellecebudgetaétéétabli)(StormsetVandenBosch2009).L’inclusiond’unevoiturepersonnelledanslepaniermobilitédoiteneffetêtreconsidéréeauregarddedeuxaspectsimportants;d’uncôtélecoûtconsidérableengendrépourleménageparlapossessiond’unevoitureetlacontradictionaveclespolitiquesdedéveloppementdurabledel’autre.

Poursituercedeuxièmeaspect,lapartiesuivanteproposeunebrèvedescriptiondespolitiquesentermesdemobilitéetdetransport,avantdedécrirelecontenudupanier.

6.2 Contexte politique : la nécessité

d’adopter un mode de vie durable

Tantauniveauinternationalquenational,lespolitiquesenmatièresdetransportsonttirailléesentredeuxréalités.D’uncôté,ilfautdonnerlesmoyensauxindividusdesedéplacerpourréaliserleursactivitésquotidiennes.Del’autre,lareconnaissanceduchangementclimatiqueetdelanécessitéd’adopterdesmodesdevieplusdurablesrendentincontournableslamiseenplacedestratégiesdemobilitéfavorisantlamobilitédouceetlaréductiondelapartdestransportsindividuels.Aucoursdesdernièresdécennies,ledéveloppementdurableaprisuneplaceplusimportantedanslesdiscoursetpolitiquesinternationaux.Lespolitiquesdetransports’insèrentdanslecadredesstratégiesvisantàcombattreouendiguerlechangementclimatique,àpromouvoirunmodedevieplusdurableetàréduirelaconsommationdesénergiesfossilesetainsilesémissionsdegazàeffetdeserre,quisontpourunegrandepartieresponsableduréchauffementclimatique.Lestransportsgénèrent23%desémissionsmondialesdeCO2liéesauxcombustiblesetqueletransportprivéyjoueunrôleimportantégalement.LesémissionsdeCO2dutransportontaugmentéde57%entre1990et2012.68Danslespaysdel’OCDE,lestransportsroutiersconsommentplusde80%del’énergieutiliséepourlestransports(OCDE2007).69

68http://observateurocde.org/news/fullstory.php/aid/3969/D_E9carboner_les_transports_:_de_la_technologie_intelligente__E0_l_92usage_intelligent_.html

69http://www.observateurocde.org/news/printpage.php/aid/1675/_C9missions_polluantes.html

Budgetderéférence


6.2.1 Contexte international

Auniveauinternational,leseffortspourfreinerlesconséquencesduchangementclimatiquesesontaccumulésdepuislesannées1990.LaConvention-cadredesNationsuniessurleschangementsclimatiques(CCNUCC)apourbutdeprévenirlesconséquencesduchangementclimatiqueetderalentirleréchauffementdelaplanète.ElleaétéadoptéeauSommetdelaTerredeRiodeJaneiroen1992.LeProtocoledeKyoto,signéle11décembre1997,complètelaconvention-cadre,avecl’objectifderéduireentre2008et2012d’aumoins5%lesémissionsdegazàeffetdeserreparrapportauniveaude1990.

D’autrepart,lechangementclimatiqueaégalementfaitsonentréedanslesdiscoursetdanslespolitiquesdel’Unioneuropéenne.Ainsi,laCommissioneuropéenneafixédesobjectifsplusambitieuxpourlesEtatsmembresdel’Unioneuropéenne:réductionde20%desémissionsdegazàeffetdeserreparrapportà1990,augmentationdelapartdesénergiesrenouvelablesde20%etaméliorationdel’efficacitéénergétiquede20%d’ici2020.70


DanslecadredutraitédeKyoto,leLuxembourgs’estengagéàréduiresesémissionsdeCO2de28%parrapportà1990jusqu’en2012etde20%parrapportà2005jusqu’en2020(Commissioninterdépartementaledudéveloppementdurable2006).Unedesmesuresmisesenavantparlespolitiquesnationalesconsistenotammentàaméliorerlesinfrastructuresetl’attractivitédutransportencommun.Laréalisationconcrètedecetobjectifestreprisedansle1erPland’actionnationalenvuedelaréductiondesémissionsdeCO2d’avril2006,ainsiquedansle2ePlannationald’allocationdequotasdejuillet2006(secteurdel’industrieetdelaproductiond’électricité).

En2012,leMinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures(MDDI)apubliéunrapportintitulé«Stratégieglobalepourunemobilitédurablepourlesrésidentsetlesfrontaliers»(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures2012).Danscedocument,leMDDIanalyselasituationactuelledelamobilitéauvudesaspectsdel’aménagementduterritoire.Ilfaitunétatdeslieux

70http://ec.europa.eu/clima/citizens/eu/index_fr.htm

del’usagedestransportsprivés(voiture),publicsetdelamobilitédouce.Unedeuxièmepartiedudocumentprésentelastratégieglobaleàmettreenœuvredanslesannéesàvenir.

LerapportmetenévidencequeleLuxembourgestunpaysoùlestransportssontfortementaxéssurlesdéplacementsenvoitureprivée.LeLuxembourgpossèdeletauxdemotorisationleplusélevéenUnioneuropéenneetprèsde80%destrajetsrésidentssonteffectuésenvoiture.Ceconstatpeutêtrevérifiéparlerecensementdelapopulationde2011,selonlequel78.4%desménagesduLuxembourgdisposentd’uneoudeplusieursvoitures.71Parcontre,seulement13%desdéplacementsquotidiensontétéréalisésàpiedouàvéloen2009(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures2012).Lamobilitédouce,donclesdéplacementsenvéloouàpied,esttoujourslargementconsidéréecommeunmodededéplacementdédiéauxloisirs(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures2012).Ceconstatsetrouveparailleursconfirméparlesrésultatsdel’enquêteTimeUseSurvey(TUS)duSTATEC,selonlaquellelapopulationrésidente(10-74ans)apasséuniquement14minutesparjourdanslestransportspublics,suruntotalde1h27dedéplacements.LapromotiondespratiquesdemobilitéplusdurablesestcentraledanslastratégieduMDDI.Ellemisesurlacomplémentaritéentrelesdifférentsmodesdetransport(MinistèreduDéveloppementdurableetdesInfrastructures2012).Elledéfinitquatreobjectifs:

‐ aumoins25%desdéplacementsentransportsencommun

‐ 25%desdéplacementsenmobilitédouce‐ favoriseruneutilisationalternativedela

voiture‐ meilleurearticulationentreledéveloppement

territorialetlamobilité

71En2015,leparcdevoituresparticulièrescomptait203926unités(http://www.statistiques.public.lu/stat/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=13499&IF_Language=fra&MainTheme=4&FldrName=7&RFPath=7611)

Budgetderéférence


Encadré 9 : les dépenses de transport dans l'EBM

LesrésidentsduLuxembourgdépensentunesommeconsidérabledansl’achatetl’entretiendeleursvoituresprivées.Enmoyenne,unménageduLuxembourgadépensé4404EURen2011pourl’achatd’unvéhiculeprivéet2949EURpourl’entretenir.Lesménagesdontlerevenusesitueen-dessousde1850ontdépensé1493EURpourl’achatd’unevoitureet1240EURpoursonutilisation.

Enrésumé,cettebrèveprésentationdespolitiquesnationalesetinternationalessoulignelaprioritéàdonneràlamobilitédouceetauxtransportspublics.Cespolitiquesontunerelevancedirectepourlamiseaupointdupaniermobilitéduprésentprojet.Eneffet,auvudecespriorités,l’onpourraitargumenterquel’inclusiond’unevoitureprivéen’estpasjustifiéedanslecasdubudgetderéférence,etquelaprioritédevaitêtredonnéeauxtransportspublics.

Toutefois,laquestiondelamobilitéestaussitoujoursliéeàcelledulieuderésidence:unepersonnequihabitedansunerégionurbaineauraplusdefacilitésàsedéplacerentransportspublicsetenutilisantlevéloqu’unepersonnequivitdansunezoneplusruralemoinsbiendesservieparlesbusoutrains.Commelelieuderésidence–ruralouurbain-n’estpasspécifiédansleprésentprojet(cf.panierlogement),l’onnepeutpasàprioripartirdel’hypothèsequetouteslespersonnessusceptiblesd’êtreconcernéesparlebudgetderéférenceaientlapossibilitéd’effectuertouslestrajetsnécessairespouraccomplirleursrôlessociauxentransportspublics.

La question de la mobilité dans les focus groups

Laquestiondel’inclusiond’unevoitureaétésoumiseauxfocusgroups.Cetteconsultationn’apasdonnélieuàunconsensus.Certainsparticipantsestimaientquel’onpeuttrèsbiensedéplaceraveclesmoyensdetransportspublicsetquelavoiturepersonnelleneconstituaitpasunbesoinminima.Unnombreplusélevédeparticipantsavançaitparcontrequecelan’estpasforcémenttoujourslecas.Lanécessitédedisposerd’unevoituredépend,parexemple,delarégionderésidence.UnautreLeitmotivdesfocusgroupsestlefaitqueladisponibilitéd’unevoitureprivéefacilitebeaucouplaviedetouslesjours,pourdestâchestellesquelescoursesausupermarché,lagestiondesactivitésdeloisirsdesenfantsetaussil’employabilité.Lesextraitssuivantsrésumentdemanièreexemplairelegenred’argumentsquiontété

misenavantparlesparticipants:sansvoiture,onabesoindeplusdetemps,envilleonaplusdepossibilitésqu’auvillage,ilfautlavoiturepourfairelescoursesetpourorganiserlesactivitésdesenfants.

« Ech mengen och wann een keen Auto huet, huelen aner Aktivitéiten vill méi Zäit, ewéi zum Beispill akafe goen, op de Sport fueren”.(FG1.1)

“Also fir kulturell Aktivitéiten a Veräinsaktivitéiten fir eng Famill mat 2 Kanner, also et ass schwiereg [ouni Auto], well och ëmmer déi selwecht Kanner da bei anere matfueren mussen”. (FG1.2)

“Jo mat de Kanner, mam Sport an alles, et ass net ouni iergendeen Auto méiglech. Well d'Busser net genuch fueren, wéinstens op den Dierfer. An der Stad ass dat nach méi ofgedeckt awer op den Dierfer bei eis kennt all Stonn e Bus” (FG1.2)

Nepasêtremobilepeutentraverl’autonomieetlaparticipationsocialedespersonnes.

Suiteàcetteconsultationdesfocusgroups,etentenantcomptedufaitquelelieuderésidencen’estpasspécifiédanslepanierlogement,lecomitédepilotageadoncdécidéd’inclurelecoûtpourl’achatetl’entretiend’unevoitured’occasiondanslepanier,enajoutd’unabonnementpourlestransportspublics.Commeilseradécritplusloin,lecoûtestcalculéenfaisantl’hypothèsequelesindividusprennentlepluspossiblelestransportspublicsetutilisentlavoituresurtoutpourrejoindreunarrêtdebusouunegareetpouraccomplircertainestâches,commelescoursesparexemple.Danscetteoptique,lebudgetderéférences’alignesurl’appelduMDDId’adopterdesmodesdetransportmixtes.

Budgetderéférence



Cettepartiedécritlecontenufinaldupaniermobilité,àsavoirlecoûtpourlestransportspublicsetpourunevoitured’occasion.72

6.3.1 Transports publics

Lepanierinclutlecoûtd’unabonnementpourletransportencommunpourchaquemembreduménage.Ilexistedifférentsabonnementsannuelsquidonnentaccèsàl’ensembledesmoyensdetransportspublics.Lecoûtdecepostevarieenfonctiondel’âgedelapersonne.LeTableau122résumelesprixannuelspourlesabonnementsdetransportspublics.Lecoûtannuelpourunadultes’élèveà440EURetà75EURpourlesjeunesdemoinsde20ans.Lesenfantsâgésdemoinsdedouzeansnepayentpaslestransportspublics.Unadulteseuldoitdoncdébourser37EURparmoispourlestransportsencommun,uncoupleavecdeuxenfantsdoitdépenser80EURparmois(cf.Tableau123).73

Tableau 122: Coût de l’abonnement des transports

publics luxembourgeois

Tableau 123: Budget mensuel pour les transports

publics

6.3.2 Voiture privée

Ledeuxièmepostedupaniermobilitéconcernelavoitureprivée.Pourrendrecomptedesargumentsmisenavantparlesfocusgroups,lecomitédepilotagea

72Lecoûtd’unvéloestdéjàinclusdanslepanierviesociale.

73Legouvernementaprévud’élargirlagratuitédestransportspublicsauxjeunesdesétablissementssecondaires.C’estpourquoila‘myCardélève’donneraaccèsgratuitementàtouslesmoyensdetransportspublicsàpartird’octobre2016.Cependant,commecettemesuren’estpasencoremiseenplaceaumomentdelafinalisationduprésentrapport,ilaétédécidéd’inclurelecoûtd’uneJumbokaartdanslepanier.

décidéd’estimerlecoûtpourl’achatetl’entretiend’unevoitured’occasion.

6.3.2.1Voitured’occasion

Pourdéterminerleprixdelavoitured’occasion,lesstatistiquessurlesvoitureslesplusfréquemmentimmatriculéesontétéconsultées.Commelemontrel’encadré,VolkswagenetRenaultétaientlesdeuxmarquesdevoitureslesplussouventimmatriculéesen2015.Ellesontdoncétéretenuescommeréférencepourl’estimationducoûtdelavoiture.

Encadré 10 : Nombre de voitures immatriculées en

2015

Marque Nombre Volkswagen 6437Renault 5031Audi 4832BMW 4796Mercedes 3598

Source:STATEC2015

Ungaragisteaétéconsultépourdéterminerlescritèresd’achatdelavoitured’occasionainsiquepourestimerlecoûtpourl’entretienduvéhicule.Ilaconseillédechoisirdesvéhiculesavecunkilométragede+/-60000km,étantdonnéqu’unegranderévisionestnécessaireàcemoment.Leprixd’achatinclutalorsdéjàcetterévision.Ilaégalementconseillédechoisirdesvoituresroulantaugazole,étantdonnéqu’ellessontlesplusvenduesauLuxembourg.Aufinal,deuxmodèlesontétéretenus:

‐ Pourlesménages1-2personnes:modèledebase2/3portes,cylindrée1461(55kw),moteur1.5dci.Pourunevoituredecetype,ilfautcompterenviron6500EUR.

‐ Pourlesménages4personnes:modèledebase4/5portes,cylindrée1560(68kw),moteur1.5dci.Pourcetypedevéhicule,ilfautcompterenviron8900EUR.

Laduréedevied’unevoituredépenddustyledeconduite,maiségalementdunombredekilomètresparcourusparan.D’aprèslegaragisteconsulté,c’estàpartirdes150000kmqu’ilestprobablequelavoitureengendredegrosfraisderévisions.Ilconseillede

Quantité

Duréedevieenmois Coût/an Coût/mois

Adulte Joeresabo 1 12 440.00 36.67Enfant14ans Jumbokaart 1 12 75.00 6.25

Source:STATEC

Adulteseul Couple



Coupleavec2enfants

Total 36.67 73.33 36.67 42.92 79.58

Source:STATEC

Budgetderéférence


limiterladuréedevied’unevoitureà150000km.Afind’estimerladuréedeviedelavoituredanslecadredecepanier,unkilométragefictifaétéétabli,suivantlacompositionduménage.Demanièreprincipale,ilestsupposéquelesmembresduménage,indépendammentsacomposition,fassentlaplupartdeleurstrajetsentransportsencommun.Lavoituresertpourjoindrelesfacilitésdetransportspublicslesplusproches,pourfairelescourses,entreprendredesactivitésdeloisirs,rendrevisiteàdesamisetpourpartirenvacances.Lenombredekilomètresparcourusparanselonletypedeménageestlesuivant:

‐ 10000kmpourlesménages1-2personnes‐ 15000kmpourlesménagesde4personnes

Cettedifférenceestjustifiéeparlefaitquelescouplesavecdeuxenfantssontsusceptiblesdefaireplusdetrajetspourlesactivitésdesenfants,qu’ilsdoiventcoordonner.Suivantcekilométrage,laduréedevieestdeneufanspourlesménagesjusqu’àdeuxpersonnesetdesixanspourlesménagesdequatrepersonnes.

Lesiteinternetwww.luxauto.luaétéconsultépourvérifierladisponibilitédevéhiculesauxprixd’achatindiquésparl’expert.

Auprixd’achatdelavoitureontétéajoutéslesfraisannuelspourlecontrôletechnique,lestaxesetlecoûtpourunabonnementdel’AutomobileClubLuxembourg(ACL),quipermetdebénéficierd’unservicededépannagegratuitencasdepanne.Lemontantdelataxesurlesvéhiculesroutiersestdéterminéenfonctiondudegréd’émissiondeCO2delavoiture.Lataxepeutêtreestiméesurlesitedel’ACL.74Lestaxess’élèventà38EURparanpourlepetitmodèlechoisietà55EURparanpourlegrandmodèleretenu(cf.Tableau124).L’abonnementACL‘Luxembourg’couvrelesservicesdedépannageauLuxembourg.L’abonnementcoûte50EURparanpourlapremièrepersonneet27EURparanpourlepartenaire.LeTableau125résumelebudgetmensuelpourl’achatd’unevoitureetlesfraisadministratifsconnexes.Ainsi,unadulteseuldoitprévoir69EURparmoispourl’achatd’unevoiture,uncoupleavecdeuxenfantsdoitprévoir131EURparmois.

74http://acl.lu/expertise/taxe-sur-les-vehicules-routiers

Budgetderéférence


Tableau 124: Coût d'achat d'une voiture et frais administratifs

Tableau 125: Budget mensuel pour l'achat d'une voiture et les frais administratifs

6.3.2.2Assurance

Uneassurance‘responsabilitécivilevoiture’estobligatoireauLuxembourg.73Lecoûtd’unetelleassuranceestinclusdanslepanier.Lecoûtdecetteassuranceaétéestiméparlemêmeexpertquiacollaborépourdéfinirlecoûtdel’assurancedu

logement.L’assurancepriseencomptedanscepanierminimalcorrespondàuneassurancedebase,quicouvrelaresponsabilitécivile,lebrisdeglace,levol,l’incendieetlaprotectionjuridique.Ellenecouvrepaslesdégâtscausésparlapersonneàsonproprevéhicule(cf.Tableau126).

Tableau 126 : L’assurance voiture

Tableau 127 : Budget mensuel pour l'assurance voiture

_______________73Loidu16avril2003relativeàl’assuranceobligatoiredelaresponsabilitécivileenmatièredevéhiculesautomoteurs


Ménage1-2personnes Achatvoiture 1 108 6500.00 721.50 60.13Contrôletechnique 1 12 22.38 22.38 1.87Taxes 1 12 38.00 38.00 3.17AbonnementACL 1 12 49.50 49.50 4.13

Total 831.38 69.28

Ménage4personnes Achatvoiture 1 72 8900.00 1424.00 118.67Contrôletechnique 1 12 22.38 22.38 1.87Taxes 1 12 55.00 55.00 4.58AbonnementACL 1 12 49.50 49.50 4.13

Total 1 550.88 129.24

Adultesupplémentaire AbonnementACL 1 12 27.00 27.00 2.25

Source:STATEC




Total 69.28 71.53 69.28 69.28 131.49

Source:STATEC


Ménage1-2personnes Responsabilitécivile 1 12 40.00 480.00 40.00

Défense-recoursARAG 1 12 2.01 24.12 2.01Incendie 1 12 2.03 24.36 2.03Brisdeglace 1 12 5.22 62.64 5.22Vol 1 12 4.15 49.80 4.15

Total 640.92 53.41

Ménage4personnes Responsabilitécivile 1 12 57.58 690.96 57.58

Défense-recoursARAG 1 12 2.01 24.12 2.01Incendie 1 12 3.16 37.92 3.16Brisdeglace 1 12 8.14 97.68 8.14Vol 1 12 8.09 97.08 8.09Total 947.76 78.98

Source:STATEC




Total 53.41 53.41 53.41 53.41 78.98

Source:STATEC

Budgetderéférence


Lebudgetmensuelpourl’assurancedelavoitureestrésumédansleTableau127.Lesfraisd’assurancepourlesménages1-2personnessontinférieursàceuxduménagede4personnes,carilssontliésautypedevéhicule.

6.3.2.3Révisionsetentretiendelavoiture

Pourgarantirlalongévitéd’unevoiture,elledoitêtreentretenuerégulièrement.Afind’estimerlecoûtliéauxrévisions,ungaragisteaétéconsulté.Ilaétablidesdevisestimatifsdesrévisionsàfairesurladuréedeviedesdeuxmodèlesretenus.Lesrévisionsdoiventêtreeffectuéestousles15000kilomètres.Entout,lecoûtdequatrerévisionsestinclusdanslepanierpourcouvrirlapériodedevieduvéhicule.Lecoûtdesrévisionsvarieenfonctiondunombredekilomètresparcourus.Ainsi,lapremièrerévisionintervientaprès15.000kmparcourusetcoûte195EURautotal.Ladeuxièmerévisionintervientaprès30000kmparcourusetcoûte283EURautotal,etainsidesuite(cf.Tableau128).

Lecoûtfinaldesrévisionsestdiviséparladuréedeviedelavoiture(120moispourunménagede1-2personneset72moispourleménagede4personnes).Surladuréedeviedelavoiture,lapremièrerévisioncoûtedonc1.63EURparmoispourlesménagesde1-deuxpersonnesparexemple.Lesfraispourlesrévisionssontmoinsélevéespourlesménagesd’uneàdeuxpersonnesdufaitqueladuréedevieduvéhiculeestpluslongue.Lecoûtmensuelpourlesrévisionss’élèveà26EURpourlesménages1-2personnesetà43EURpourlesménagesde4personnes(cf.Tableau129).

Lepostedesrévisionsinclutégalementunjeudepneusquatresaisons,quisontadmissiblescommepneusd’hiver.Engénéral,lespneusd’hiveretd’étésontpréférablesauxpneusquatresaisons.Cependant,lesménagesconcernésparlebudgetderéférencenesontpassusceptiblesd’avoirassezdeplacepourstockerunjeudepneus.

Tableau 128: Les révisions

Tableau 129: Budget mensuel pour les révisions

6.3.2.4Accessoires

Lepaniercomprendégalementquelquesaccessoirespourlavoiturequisontobligatoiresparlecodedelarouteencasd’accidentoudepanne(cf.Tableau130).74Depuisle1erjuin2008,letrianglededétressefaitpartiedel’équipementobligatoiredesvoitures.Lavestedesécuritéestégalementobligatoire.Une

troussedepremiersecoursestégalementimportanteencasd’accident.Lavestedesecoursetletrianglededétressesontenventeàl’ACLpour4.50EUR.Unetroussedesecoursestdisponiblepour12.40EUR.Finalement,cepostecomprendégalementdeuxlavagesannuelsdelavoiture,pourprévenirlesdégâtsliésausalagedesroutesenhiver,parexemple.D’autrepart,duliquidelave-glaceestinclus,un


Ménage1-2personnes Révision1à75000km 1 120 195.00 19.50 1.63Révision2à90000km 1 120 283.00 28.30 2.36Révision3à105000km 1 120 361.00 36.10 3.01Révision4à120000km 1 120 1800.00 180.00 15.00Révision5à135000km 1 120 195.00 19.50 1.63Setdepneus4saisons 1 120 296.00 29.60 2.47

Total 313.00 26.08

Ménage4personnes Révision1à75000km 1 72 195.00 32.50 2.71Révision2à90000km 1 72 283.00 47.17 3.93Révision3à105000km 1 72 361.00 60.17 5.01Révision4à120000km 1 72 1800.00 300.00 25.00Révision5à135000km 1 72 195.00 32.50 2.71Setdepneus4saisons 1 72 296.00 49.33 4.11Total 521.67 43.47

Source:STATEC




Total 26.08 26.08 26.08 26.08 43.47

Source:STATEC

Budgetderéférence


gratte-glacepourenleverlaglacependantl’hiver(cf.Tableau130).Lebudgetmensuelpourlesaccessoires

estidentiquepourtouslesménages:3EURparmois(cf.Tableau131).

Tableau 130: Les accessoires

Tableau 131: Budget mensuel pour les accessoires

6.3.2.5Carburant

Undernierpostededépensesprisencomptepourlavoitureestlecarburant.Cecoûtaétéestimésurbasedunombredekilomètresparcourusparan,delaconsommationmoyenneduvéhiculeetleprixducarburantàlapompeen2015.Commeilaétédécritplushaut,lekilométrageannuelestfixéà10000kmpourlesménagesd’uneàdeuxpersonnesetà15000kmpourlesménagesdequatrepersonnes(cf.Tableau132).Etantdonnéquelestransportspublicssontàprivilégierd’unpointdevueécologiqueetenvueduniveaudevieminimal,ilestsupposéquelafamillede

référencefasselamajoritédesesdéplacementsentransportsencommun.Autrementdit,lesménagesd’uneàdeuxpersonnes,peuventfaireenmoyenne192kmparsemaineetlesménagesdequatrepersonnes288km.Cestrajetspermettrontauxindividusd’accéderàlagareouàl’arrêtdebusleplusproche,defairelescourses,defairedesexcursionsleweekendetd’allerconsulterunmédecin.Cekilométrageinclutégalementlesdéplacementsàfairepourlesvacances.Lecoûtducarburants’élèveainsià39EURparmoispourunadulteseul,uncoupleetlesadultesavecunenfantetà70EURparmoispourlescouplesavecdeuxenfants(cf.Tableau133).

Tableau 132 : Le carburant

Tableau 133 : Budget mensuel pour le carburant

_______________74http://www.securite-routiere.gouv.fr/conseils-pour-une-route-plus-sure/conseils-pratiques/mon-vehicule/l-equipement


Ménage Lavagevoiture 2 12 9.9 19.80 1.65Liquidelave-glace 1 12 12 12.00 1.00Raclettepare-brise 1 72 1.79 0.30 0.03Triangleetveste 1 72 4.5 0.77 0.06Kitdepremiersecours 1 72 12.4 2.11 0.18

Total 34.98 2.91

Source:STATEC




Total 2.91 2.91 2.91 2.91 2.91

Source:STATEC


Ménage1-2personnes 5litressur100km 500 12 0.93 465 38.75Ménage4personnes 6litressur100km 900 12 0.93 837 69.75

Source:STATEC




Total 38.75 38.75 38.75 38.75 69.75

Source:STATEC

Budgetderéférence


6.4 Budget global LeTableau134résumelebudgetmensuelpourlamobilitépourlesdifférentstypesdeménages.Ainsi,unadulteseuldoitcompter252EURparmoispourlestransports,uncoupleavecdeuxenfantsdoitprévoir336EURparmois.L’achatdelavoiture,l’assuranceetlesrévisionsconstituentlesposteslesplusimportantsdanscepanieravec69EUR,71EURet26EURparmoisrespectivementdanslecasd’unadulteseul.Lesfraispourlapossessiond’unevoitureprivéesontproportionnellementlesplusélevéspourunadulteseul.Cecis’expliqueparlefaitquelesfraisdebasedel’achat,del’assuranceetdesrévisionssontélevés.

6.4.1 Alternative

Unealternativeaubudgetdelamobilitételqu’ilaétéprésentéci-dessusrésidedanslapossibilitéderetirerlavoitureprivéedupanier.Danscecas,lecoûtdelamobilitéselimiteaupostedestransportspublics:37EURpourunadulteseul,73EURpouruncoupleet80EURpourunefamilleavecquatreenfants.Aucasoùlespersonnesconcernéesparlebudgetderéférencen’ontpasbesoind’unvéhiculeprivé,leursdépensesmensuellessevoientfortementréduites.

Tableau 134: Budget mensuel pour la mobilité

Adulteseul Couple Adulteavec1enfant10ans Adulteavec1enfant14ans Coupleavec2enfants

Transportpublic 36.67 73.33 36.67 42.92 79.58Voitureettaxes 69.28 71.53 69.28 69.28 131.49Révisions 26.08 26.08 26.08 26.08 43.47Accessoires 2.91 2.91 2.91 2.91 2.91Assurance 53.41 53.41 53.41 53.41 78.98Carburant 38.75 38.75 38.75 38.75 69.75Total 227.11 266.02 227.11 233.36 406.19

Source:STATEC

Budgetderéférence


7. Vie sociale


Budgetderéférence


7.1 Introduction

Leschapitresprécédentsontdécritslesbesoinsessentiels.Lebutduprésentchapitreestd’estimerlebudgetnécessairepourentreteniruneviesociale–toutcequipermetauxindividusdeparticiperactivementàlaviesociale:lesloisirs,lesport,lerepos,ledivertissement,lesvacancesetl’entretiendesrelationssociales.

LedroitaureposetauxloisirsestinscritdanslaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme.L’article24énonceque«toutepersonneadroitaureposetauxloisirsetnotammentàunelimitationraisonnabledeladuréedutravailetàdescongéspayéspériodiques».Cettereconnaissanceauniveauinternationaldudroitaurepossoulignel’importancepourchaqueêtrehumaind’avoirdesmomentsdedétenteetderepos.Parailleurs,larecherchescientifiquemetégalementenévidencelesbienfaitsdesactivitésdeloisirssurlasantéetlesentimentdebien-être(Sonnentag2001;Iso-Aloha2005).

« Leisure can influence health in two principal ways. First, in and of itself, leisure is conducive to health. The mere existence of leisure in a person’s everyday life has consequences for health. The fact that an individual acknowledges, values and engages in leisure for its own sake, for its inherent characteristics, is one way in which leisure contributes to health. Another way is where leisure is used as a tool to achieve certain health outcomes. An example of this is a person who takes time to exercise regularly”(Iso-Aloha2005,132)

CommeledécritIso-Aloha,lesloisirsinfluencentlasantédedeuxmanières.D’abord,lefaitqu’unindividus’engagedansdesactivitésdetempslibrepeutluiapporterdesbienfaitsphysiquesetpsychiques.Ensuite,sil’individufaitparexempledusport,celapeutenplusaméliorerl’étatdesanté.

Parloisirs,onpeutentendretouteactivitépassiveouactivequin’estpasliéeàuneformedetravail.Lesloisirsplusactifs,commelesactivitésphysiques,contribuentàréduireleseffetsdestressetaidentainsiaumaintiend’unemeilleuresanté(Iso-Aloha2005).Lesactivitéspassivesseréfèrentàdesactivitéstellesquelalecture,regarderunfilm,sereposersursoncanapé(Sonnentag2001).Letempslibreestégalementlemomentoùlesindividuspeuventrencontrerlafamille,lesamisets’engagerainsidansl’entretienderelationssociales.Lamiseenréseauest

égalementunfacteurimportantpourlemaintiend’unebonnesantémoraleetquipermetderéduirelerisqued’exclusionetd’isolement.

Auvudecesexplications,lapossibilitéd’entretenirune‘viesociale’estdoncimportanted’unpointdevuedesbesoinsminima.Or,ladifficultéquiseposedanslecontextedel’estimationducoûtdelaviesociale,c’estlefaitquelapalettedesloisirs,desintérêtspersonnelsetdesmanièresdepassersontempslibreestpratiquementinfinie.Aladifférenced’autresdomainestraitésparleprésentbudget,tellel’alimentation,ilestdifficiled’identifierdesminimasinternationalementreconnuspourlesactivitésdeloisirs.Pourcomposerlepanierviesociale,cesujetaétésoumisàdesdiscussionsdegroupe.Lescatégoriesprincipalesénuméréesparlesgroupessontlessuivantes:activitésdeloisirs,activitéssportivesetdepleinair,lesrencontresentrefamilleetamis,l’accèsauxtechnologiesdel’information(TIC),lessortiesgastronomiques,lereposetlebien-êtreainsiquelesvacances.C’estàl’aidedesinformationscollectéesdanslesfocusgroupsquelecontenuduprésentpanieraétéétabli.77

Lebudgetviesocialesecomposedessouspanierssuivants:

‐ Activitésdeloisirso Activitésculturelleso Activitéssportivesetdepleinairo Activitésextraordinaires

‐ Entretiendesrelationssociales

o Budgetrestauranto Budget‘casse-croûte’o Budgetinvitationsàdomicileo Budgetfêtesetcadeaux

‐ Accèsauxtechnologiesdel’informationetdela

communication‐ Animaldomestique‐ Vacances‐ Equipementdelamaison‐ Responsabilitésadministratives

77Unedescriptiondétailléedudéroulementdesgroupessetrouvedanslechapitre‘Cadrethéoriqueetméthodologique’.

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7.2 Activités de loisirs

7.2.1 Activités culturelles

Entoutpremierlieu,lesfocusgroupsétaientd’accordquel’accèsauxactivitésculturellesdoitêtregarantiàtoutlemonde.Pourlesenfants,laparticipationàdesoffresculturellesanotammentuneffetéducatifetpermetd’élargirleurhorizon.

Ensuivantlesrecommandationsdesparticipants,12sortiesculturellespayantesparansontprévuesparadulteet8parenfant.Lasélectioninclutlecinéma,lethéâtre,lesconcertsetlesmusées.Lesprixd’entréepourcesdifférentescatégoriesvarient(cf.Tableau135).IlsontétérecherchéssurlessitesinternetdesenceintesculturellesduLuxembourg.Lepaniernefaitpasdedistinctionentrelesadultesavecousansenfants.Lesparticipantsdesfocusgroupsontjugéquelesparentsdoiventaussiavoirlapossibilitédesortirsanslesenfants.Lesadultessansenfants,deleurcôté,ontunmodedeviedifférent–ilsaurontplustendanceàsortiretchercherlecontactsocialparl’intermédiaired’activitésculturellespayantesquelesfamillesavecenfants.Etantdonnéquel’entréeaux

muséesestgratuitepourtouslesjeunesdemoinsde18ansetquelesenfantsreçoiventaussidel’argentdepoche,ilspeuventfaireplusd’activitésculturellesqueproposéesdanslecadredecepanier.Finalement,lesgroupesontégalementsoulignéquebonnombred’événementsculturelssontgratuitsetdoncaccessiblesàtoutlemonde–parexemplelesfestivalsderue,certainsconcertsetd’autresprogrammationsquisontproposéestoutaucoursdel’annéeetsurtoutenété.Lesménagespeuventalorsaugmenterleurnombredesortiesculturellesenparticipantàcegenred’activités.

L’accèsàlalittératureaégalementétéconsidérécommeétantunbesoinminimumpourtoutlemonde.Leréseaudesbibliothèquesmunicipalespermetd’empruntergratuitementdeslivresetdesmagazines.Cetaccèsn’engendrepasdecoûtparticulier.

Lebudgetglobalselonlesdifférentstypesdeménageseprésentecommesuit:unadultedisposede10EURenmoyenneparmoispourréaliserdesactivitésculturelles,contre28EURpourunefamilleavec2enfants(cf.Tableau136).

Tableau 135: Activités culturelles payantes

Tableau 136: Budget mensuel total pour les activités culturelles payantes

Activité Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Adulte Cinéma 4 12 8.80 35.20 2.93Théâtre 3 12 15.00 45.00 3.75Concert 1 12 20.00 20.00 1.67Musée 3 12 7.00 21.00 1.75Total 121.20 10.10

Enfant14ans Cinéma 2 12 7.30 14.60 1.22Théâtre 2 12 8.00 16.00 1.33Concert 1 12 20.00 20.00 1.67Total 50.60 4.22

Enfant10ans Cinéma 2 12 5.70 11.40 0.95Théâtre 2 12 8.00 16.00 1.33Concert 1 12 20.00 20.00 1.67Total 47.40 3.95

Source:STATEC

Total 10.10 20.20 14.05 14.32 28.37

Source:STATEC

Coupleavec2enfantsAdulteseul CoupleAdulteavec1enfant


14ans

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7.2.2 Activités sportives et de plein air

Selonlesfocusgroups,lesactivitéssportivesetdepleinairdoiventoccuperuneplaceimportantedanslesloisirs.Fairedusportnepermetpasseulementauxindividusderesterenforme,maisaussidesedétendreaprèsletravailetd’entretenirdesrelationssociales.Lesactivitéssportivespeuventprendredesformesdiverses,selonlesintérêtsdespersonnesetlacompositionduménage:onpeutfairedelacourseàpiedavecdesamis,duvéloenfamilleoufairedusportenéquipedansunclubdesport.Pourlesfamilles,lesactivitésenpleinairpeuventprendred’autresformescommelabaladedanslesbois,l’après-midipassésurl’airedejeuxouàlapiscine.L’accentmissurlessportsserecoupeaveclavolontépolitiqued’augmenterleniveaud’activitéphysiquedescitoyens.D’aprèslesrecommandationsduministèredelaSanté,lesadultesdevraientexerceruneactivitéphysiquemodérée(marcher)pendantaumoins30minutesparjouretpratiqueruneactivitéphysiqueplusintensedeuxàtroisfoisparsemainependantaumoins20minutes.Lesenfantsdemoinsde18ansdevraientbougeraumoins60minutesparjouretfairedusportplusintensifdeuxàtroisfoisparsemainepourmaintenirunbonniveaudesanté.

Levoletdesactivitéssportivesetdepleinairsecomposecommesuit:uneinscriptiondansunclubdesportsparpersonne,unvéloplusl’équipement

Encadré 11 : Recommandations d’activité physique

Enfants

6-12 ans

Enfants

12-18

ans

Adultes

19-59

ans

Adultes

> 60 ans

Activitéphysiquemodérée

60minutesparjour

60minutesparjour

30minutesparjour

30minutesparjour

Activitéphysiqueplusintense

2-3foispar

semaine

2-3foispar

semaine

2-3foispar

semaineaumoins

20minutes

2-3foispar

semaineaumoins

20minutes

Source:MinistèredelaSanté

accessoireparpersonneetuneentréeàlapiscineparpersonneparmois.

LeprixdesinscriptionsdansunclubdesportsebasesurdesrenseignementsprisauprèsdeplusieursgrandsclubsdefootballetdebasketballauLuxembourg.LesprixdelapiscineontétérelevéssurlessitesinternetdespiscinesmunicipalesdelaVilledeLuxembourg.LesTableau137etTableau138résumentlescoûtsliésauxactivitéssportives.L’inscriptionpourleclubdesportconstitueleplusgrosdubudgetmensuelavec11EURparpersonneadulte.L’équipementnécessairepourfairedusport–lesvêtements,leschaussuresetautresaccessoiresnécessaires–estinclusdanslepaniervêtements.

Tableau 137: Activités sportives et de plein air

Activité Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Adulte Entréepiscine 12 12 3.40 40.80 3.40

Adulte Vélo 1 120 199.95 20.00 1.67Enfant14ans Casque 1 60 19.90 3.98 0.33

Inscriptionclubdesports 1 12 135.00 135.00 11.25Total 158.98 16.65

Enfant10ans Vélo 1 60 139.95 27.99 2.33Casque 1 60 9.95 1.99 0.17Inscriptionclubdesports 1 12 110.00 110.00 9.17Total 139.98 16.65

Enfant Entréepiscine 12 12 1.70 20.40 1.70Tous

Accessoiresetentretienvélo1 60 31.75 6.35 0.53

Source:STATEC

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Tableau 138: Budget mensuel pour les activités sportives

7.2.3 Activités extraordinaires

Untroisièmevoletévoquéparlesparticipantsdesfocusgroupsenlienaveclesloisirsestlebien-êtreetlapossibilitédes’offrir,detempsentemps,unplaisir‘extraordinaire’,quecesoitpourentreprendreuneexcursionspécialeaveclesenfantsoualorss’offrirunservicedebien-être,telqu’unevisiteausaunaouunmassagerelaxant.Pourtenircomptedecesouhait,ilaétédécidéd’inclureunbudgetcomplémentaireaupanier‘activitésdeloisirs’.Pourlesfamillesavecenfants,quatretypesd’activitésontétéchoisispour

calculerunemoyennepourcetteactivitéannuelle.Pourlesadultessansenfants,lebudgetestcalquésurleprixd’unejournéedansdesthermes(cf.Tableau139).

Lebudgetdesactivitésextraordinairess’élèveà6EURparmoispouruncouplesansenfants(cf.Tableau140),contreunpeumoinsde7EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.Lespersonnessansenfantsdisposentd’unpeuplusdemoyensfinancierspourcesactivitésextraordinaires.

Tableau 139: Activité extraordinaire

Tableau 140: Budget mensuel pour une activité extraordinaire par an

7.3 Entretenir des relations sociales à

travers la rencontre gastronomique

L’entretienderelationssociales,quecesoitaveclafamilleoulesamis,estaussiimportantquelapossibilitédefairedesactivitésdeloisirs.Lefaitd’avoirdesréseauxsociauxétroitsadeseffetspositifssurlebien-êtred’unepersonne(Sonnentag2001)etcontribueàprévenirl’isolementsocial.Quelssontles

moyensnécessairesauminimumpourentretenirdesrelations?Lesparticipantsdesfocusgroupspartageaientl’avisqu’ilnefautpasnécessairementprévoirdegrandsbudgetspourvoirdesamis–onsevoitpendantlesentraînementsdesport,onserendvisitepourmangerensembleouonfaitunepromenadedanslesbois.

Cependant–etc’estunconsensusquis’estconfirméàtraverstouslesfocusgroups–lesrencontresentre

Equipementvélo 2.53 5.05 5.55 5.05 10.61Clubdesport 11.25 22.50 20.42 22.50 42.92Piscine 3.40 6.80 5.10 5.10 10.20Total 17.18 34.35 31.07 32.65 63.73

Source:STATEC





Adulteavecenfant Patinoire 1 12 6.00 6.00 0.50Enfant14ans ParcMerveilleux 1 12 9.00 9.00 0.75

Zoo 1 12 33.00 33.00 2.75Parcd’attractions 1 12 39.50 39.50 3.29Moyenne 21.88 1.82

Enfant10ans Patinoire 1 12 0.00 0.00 0.00ParcMerveilleux 1 12 6.00 6.00 0.50Zoo 1 12 27.00 27.00 2.25Parcd’attractions 1 12 21.00 21.00 1.75Moyenne 13.50 1.13

Adultesansenfant 1 12 37.5 37.50 3.13

Source:STATEC




Total 3.13 6.25 2.95 3.65 6.59

Source:STATEC

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amisoufamilleimpliquentuncoûtgastronomique,quecesoitparcequ’oninvitelesamisàmanger,qu’onailleaurestaurant,qu’onorganiseunbarbecuepourfêterunanniversaireouqu’onboiveunverreaprèsunmatchdefoot.Cesargumentsconfirmentleconstatsociologiqueselonlequelmangeretboireensemblefaitpartiedespratiquessocialesetculturellesétablies(BeardsworthetKeil1997;Ashleyetal.2004).Pourtenircomptedel’importanceaccordéeautourdupartagedelanourriture,cepaniercomptabilisequatrepostesdifférents:lebudgetrestaurant,lebudgetinvitationsàdomicile,lebudget‘casse-croûte’etlebudgetfêtesetcadeaux.

7.3.1 Budget restaurant

Lesparticipantsétaientd’accordsurlefaitquechaquepersonnedoitpouvoirsepermettreunesortieaurestaurantdetempsàautre‘poursefaireplaisir’,pourcélébrerunévénementspécialousimplementpours’évaderdelaroutinequotidienne.

«Comme récompense pour un bon bulletin, pour l'anniversaire, à pâques, pour l'anniversaire du papa ou de la maman»(FG2.1)

Enconséquence,sixsortiesannuellesaurestaurantsontinclusesparpersonne.Lebudgetprévudoitpermettredeconsommerunplatprincipal,undessert,uneboissonetuncaféparadulte.Pourestimerlebudget,unemoyennepourunprixdetroisplatsdifférentsaétéprise(voirTableau141),sansdifférencedeprixpourlesenfants.Lesprixontétérelevésdanslabasededonnéesdel’indicedesprixàlaconsommationduStatec.Chaqueadultedisposealorsd’unbudgetde28EURpoursixsortiesaurestaurant,soit14EURparmois,s’ilpréfèremangerendehorsdudomicileplussouventmaismoinscher.

SelonleTableau142,uncoupleavec2enfantsdisposeainside53EURparmoispourallermangeraurestaurant–ensupposanttoutefoisqu’ilvaaurestaurantquetousles2mois.

Tableau 141: Sorties au restaurant

Tableau 142: Budget mensuel pour les sorties au restaurant

Exemplederepas Quantité Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Adulte Escalopemilanaise 6 2 17.50 105.00 8.75Enfant SpaghettiBolognaise 6 2 13.00 78.00 6.50

Pizza4saisons 6 2 15.00 90.00 7.50Moyenne plat 15.17 91.00 7.58

Bière 6 2 3.10 18.60 1.55Coca 6 2 2.50 15.00 1.25Eaugazeuse0,5l 6 2 4.50 27.00 2.25Moyenne boisson 3.37 20.20 1.68

Crèmecaramel 6 2 7.00 42.00 3.50Tiramisu 6 2 8.00 48.00 4.00Tartemaison 6 2 4.50 27.00 2.25Moyenne dessert 6 6.50 39.00 3.25

Adulte Caféespresso 6 2 2.70 16.20 1.35

Souce:STATEC

Repas 7.58 15.17 15.17 15.17 30.33Boisson 1.68 3.37 3.37 3.37 6.73Dessert 3.25 6.50 6.50 6.50 13.00Café 1.35 2.70 1.35 1.35 2.70Total 13.87 27.73 26.38 26.38 52.77

Source:STATEC

Adulteseul CoupleAdulteavec1enfant10

ansAdulteavec1enfant14


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7.3.2 Budget ‘casse-croûte’ pour accompagner

les sorties

Lesparticipantsdesfocusgroupsontfaitlaremarquequ’ilnefautpaslimiterlebudgetalimentairesupplémentaireauxsortiesaurestaurant,maisqu’ilfautprévoirégalementuneenveloppepourlesconsommationsoccasionnelles.Ilestintéressantdenoterqu’autantlesparticipantsétaientd’accordquebeaucoupd’activitésdeloisirssontgratuites(promenadesetc.),autantilsinsistaientsurl’importancedecespetits‘extras’,commeuncocaaprèsl’entraînementouunegaufrelorsd’unesortieàunefêtedevillage.Nejamaisprévoircegenrededépensesestconsidérécommeirréalisteettrèscontraignant.Unparticipantlerésumepertinemment:

« Mee ënner Sortië versteet een awer och wann een no der Museksprouf nach een drénke geet, oder nom Training nach e Patt drénke geet, oder Samschdes wann d’Kanner e Foussballmatch spillen en Thüringer ësst. Ech mengen dat muss een awer e bësse méi large denken. » (FG2.1)

Untelbudgetestincluspourlesadultes(16EURparmois)etpourlesenfants(10EUR)(cf.Tableau144).LeTableau143résumelacompositiondubudget‘casse-croûte’etdonneunexemplecommentcebudgetpourraitêtredépensé.Ainsi,l’enveloppeprévuepermetàl’adultedemangerdesfritesetunesaucisselorsd’unefêtedevillage,des’offrirunegaufrelorsd’unepromenadeenvilleetd’allerboireunverreavecsesamisaucafé.

Tableau 143: Sorties ‘casse-croûte’

Tableau 144: Budget mensuel pour les sorties casse-croûte

7.3.3 Budget visites à domicile

Uneautremanièred’entretenirlesrelationsaveclafamilleetlesamisestdelesinviteràlamaison.Ilestalorsimportantdepouvoirleurservirquelquechoseàboireetàmanger.Lesparticipantsdesfocusgroupsontestiméqu’ilfautpouvoiraccueillirdesinvitéschezsoideuxfoisparmois.Lenombredevisiteursestfixéà4personnes.Sontinclusdansceposte:unpaquet

debièreetunebouteilledevinparmois,deuxbouteillesdesoftdrinkainsiquedeuxpaquetsdechipsparmois(cf.Tableau145).Toujourssuivantlesrecommandationsdesparticipants,ilestprévudanscepanieruneenveloppede20EURpouroffrirunrepassimpleàsesinvités.LeTableau144reprendlesdépensesliéesauxvisitesàdomicile.Enmoyenne,unménagedisposede31EURparmoispourinviterdesgensàlamaison(cf.Tableau146).

Adulte Thüringer&Fritten 12 1 5.00 60.00 5.00Gaufre 12 1 2.50 30.00 2.50Coca 24 1 2.50 60.00 5.00Bière 12 1 3.00 36.00 3.00Total 186.00 15.50

Enfant Thüringer&Fritten 12 1 5.00 60.00 5.00Gaufre 12 1 2.50 30.00 2.50Coca 12 1 2.50 30.00 2.50Total 120.00 10.00

Source:STATEC

Coût/moisCoût/anExemplederepas Quantité Prix/unitéDuréedevieenmois

Total 15.50 31.00 25.50 25.50 51.00

Source:STATEC

Coupleavec2enfantsAdulteseul CoupleAdulteavec1enfant10


ans

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Tableau 145: Visites à domicile

Tableau 146: Budget mensuel pour les visites à domicile

7.3.4 Budget fêtes et cadeaux

Underniervoletquiestconsidérécommeétantcentraldansl’entretiendesrelationssocialesestlapossibilitédecélébrercertainsjoursdefêteetd’offrirdescadeauxàsesproches.Pourcinqfêtesannuelles,lepaniercomptabiliseunbudgetalimentairesupplémentairede10EUR,quipermetdepréparerunrepasplusfestifqued’habitude:l’anniversaire,Noël,

NouvelAn,PâquesetlaSaint-Nicolas(pourlesenfants<12ans)(cf.Tableau147).Deuxièmement,unbudget‘cadeaux’estincluspouroffrirdescadeauxaupartenaire,auxparentsouàd’autrespersonnesproches.Lebudgetprévupourlesenfantsestplusélevé:35EURpourorganiserunefêted’anniversairepour10invitésetdeuxbudgetsde30EURdecadeauxpourNoël/Saint-Nicolasetl’anniversaire.Aveccetargent,lesparentspeuventparexempleoffrirdesjeuxoudeslivres.

Tableau 147: Fêtes et cadeaux

Ménage Bière,paquetde6 12 1 1.98 23.76 1.98Vin,bouteille75cl 12 1 4.15 49.80 4.15Softdrink,bouteille1l 24 1 0.70 16.80 1.40Chips 24 1 0.98 23.52 1.96Biscuits 24 1 0.84 20.16 1.68Budgetdînerinvités 12 1 20.00 240.00 20.00Total 374.04 31.17

Source:STATEC

Coût/an Coût/moisProduit Nbreparan Prix/unitéDuréedevieenmois




Total 31.17 31.17 31.17 31.17 31.17

Source:STATEC


Adulte Repas:Anniversaire 1 12 10.00 10.00 0.83Noël 1 12 10.00 10.00 0.83NouvelAn 1 12 10.00 10.00 0.83Pâques 1 12 10.00 10.00 0.83Cadeaux:Anniversaire 1 12 15.00 15.00 1.25Noël/SaintNicolas 1 12 15.00 15.00 1.25Autre 1 12 5.00 5.00 0.42Total 75.00 6.25

Enfant Repas:Anniversaire 1 12 35.00 35.00 2.92Noël 1 12 10.00 10.00 0.83NouvelAn 1 12 10.00 10.00 0.83Pâques 1 12 10.00 10.00 0.83Saint-Nicolas 1 12 10.00 10.00 0.83Cadeaux:Anniversaire 1 12 30.00 30.00 2.50Noël/SaintNicolas 1 12 30.00 30.00 2.50Total 135.00 11.25

Source:STATEC

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Tableau 148: Budget mensuel pour les fêtes et les cadeaux

7.4 Accès aux technologies de

l’information et de la communication

L’usagedestechnologiesdel’informationetdelacommunication(TIC)aconnuune‘banalisation’(Borsenberger2014)aucoursdeladernièredécenniedesortequelesTICsoientaujourd’huiomniprésentsdansnotreviequotidienne.Preuvedecephénomène:laquasi-totalitédesménagesduLuxembourg(97%)aunaccèsinternetàlamaison(FrisingetNiclou2015),95%ontunordinateur(enquêteTechnologiesdel’informationetdelacommunication,2015),95.8%disposentd’unetéléet92.4%d’untéléphoneportable(Allegrezzaetal.2014,129).Pourlesenfantsetlesjeunes,lenon-accèsauxmédiasetauxTICpeutmêmeprésenterunfacteurd’exclusion(Willemsetal.2010).LeRapportnationalsurlajeunessesouligneque

„Eine der wichtigsten Quellen für informelle Bildungs- und Lernprozesse in der Kindheits- und Jugendphase stellen zweifelsohne die Medien dar. Computer, Internet, Fernseher und Lesen gehören in allen lebens-weltlichen Bereichen und vor allem auch während der Freizeit zu den wichtigsten Beschäftigungen von Jugendlichen“ (Willemsetal.2010,99).

Lesenfantsissusdemilieuxdéfavoriséscourentpluslerisquedeconnaîtreuneexclusiondigitale(Henke,Mogge-Grotjahn,etHuster2008).Cesconstatssuggèrentalorsquel’accèsauxTICdoitégalementêtregarantidanslecadred’unbudgetminimum.Lesfocusgroupsontparailleurslargementpartagécetteopinion.Lesparticipantsonténuméréparmil’équipementnécessaireauminimum:‐ Unaccèsinternetpourchaqueménage‐ Unordinateurparménage.Apartirdel’entrée

aulycée,unenfantdevraitavoirsonpropreordinateur,voireenpartagerunavecsesfrèresetsœurs‐ unetélévisionetunabonnementpourl’antennecollective

Laquestiondutéléphoneportable/smartphoneasuscitédenombreuxdébatsauseindesgroupes,etsurtoutlaquestiondel’âgeàpartirduquelunenfantdoitposséderuntéléphoneportableouunsmartphone.Leconsensusfinalétablitquel’entréeàl’écolesecondaire(lycée)sembleunâgeraisonnablepourobtenirunsmartphone.Lesenfantsdel’écoleprimairepeuventavoiruntéléphonemobilesimpleavecunecarteprépayée.LeTableau148récapitulel’équipementTICretenuparménageetparpersonne.




Total 6.25 12.50 17.50 17.50 35.00

Source:STATEC

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Tableau 149: Equipement TIC

Chaqueménagedoitdisposerauminimumd’unordinateur,d’unabonnementinternet,d’uneimprimante,d’unetélévision,d’untéléphonefixe,d’unlecteurDVDetd’unlecteurCD/radio.Chaqueadulteetadolescentdeplusde12ansdisposed’unsmartphone(cf.Tableau149).L’abonnementpourlesadultesvaut19.90EURparmois;celuidesadolescents10EURparmois.L’enfantde10ansdisposed’untéléphoneportable‘simple’avecunecarteprépayéede10EURparmois.L’enfantde14ansdisposeégalementd’unordinateurpersonnel,carlesparticipantsontargumentéqu’aulycée,lesélèvesdoiventfréquemmentréaliserdesdevoirssurl’ordinateur.

LeTableau150résumelescoûtsdesTICpartypedeménage.Commel’onpeuts’apercevoir,lesfraissontproportionnellementplusélevéspourunadulteseulquepourlesautresménages,dufaitquelesfraisdebasepourl’ordinateur,latéléphonieetl’équipement‘entertainment’restentlesmêmes.Unepersonneseuledoitdébourser98EURparmoispouravoiraccèsauxTIC,contreles155EURàprévoirpourunefamilleavecdeuxenfants.

Encadré 12 : Les résidents du Luxembourg et les TIC

L’enquêteTICmenéparleSTATECpermetdemettreenlumièrelespratiquesdeconsommationd’InternetparlesrésidentsduLuxembourg.94%despersonnesquiontuneconnexioninternetseconnectenttouslesjourset81%surfentaussiendehorsdeleurdomicile(FrisingetNiclou2015).79%desinternautesutilisentlesmartphonepournaviguersurlenet,77%unordinateurportableet49%unetablette.Lessmartphonessonttrèsappréciésparlesjeunesde16-24ans.Ilssont94%às’enservirpoursurfersurinternet(contre79%quiseserventd’unordinateurportable).Lesjeunesutilisentinternetpourécrireetrecevoirdesemails(92%),pourparticiperàdesréseauxsociaux(89%),pourconsulterdeswikis(86%)etpourliredessitesd’actualité(81%)(FrisingetNiclou2015).L’activitéinternetjuvénilesecaractériseparl’importancedesactivitésliéesaujeu,àlacommunicationetaudivertissement;destendancesquicaractérisentplusgénéralementcettepériodedelavie(Bardes2009).

Tableau 150: Budget mensuel pour les TIC


Ménage Abonnementinternetettéléphonefixe 12 1 38.00 456.00 38.00Ordinateurportable 1 60 515.85 103.17 8.60Imprimante 1 60 89.00 17.80 1.48CartoucheimprimanteNB 1 12 33.00 33.00 2.75Cartoucheimprimantecouleur 1 12 35.00 35.00 2.92Papierpourimprimer 1 12 4.49 4.49 0.37Téléphonefixe 1 120 42.00 4.20 0.35Abonnementantennecollective 1 12 224.12 224.12 18.68Télévision 1 120 249.00 24.90 2.08LecteurDVD 1 120 89.00 8.90 0.74LecteurCD/radio 1 120 69.00 6.90 0.58

Adulte Smartphone 1 60 79.00 15.80 1.32Abonnementsmartphone 12 1 19.90 238.80 19.90

Enfant14ans Ordinateurportable 1 60 515.85 103.17 8.60Smartphone 1 60 79.00 15.80 1.32Abonnementsmartphoneadolescents 12 1 15.00 180.00 15.00

Enfant10ans Carteprepaid 12 1 10.00 120.00 10.00Téléphoneportable 1 60 25.00 5.00 0.42

Tous Ecouteurs 1 60 15.00 3.00 0.25

Source:STATEC




Equipementordinateur 54.12 54.12 54.12 62.72 62.72

Equipementtéléphonie 21.82 43.28 32.48 38.38 70.52Equipemententertainment 22.07 22.07 22.07 22.07 22.07Total 98.01 119.47 108.67 123.17 155.30

Source:STATEC

Budgetderéférence


7.5 Animal domestique

Ilestégalementproposéd’inclurelecoûtpourunanimaldomestiquedanslepanier‘entretiendesrelationssociales’.Avoirunanimaldomestiquepeutavoirdeseffetstrèspositifssurlebien-êtredesindividus.Pourdespersonnesprésentantdessymptômesdestressoud’autrestroublesdesanté,l’animalpeutparexempleavoiruneffetcalmant.D’autrepart,lefaitd’avoirunanimaldomestiquepeutfavoriserlaresponsabilisationdespersonnes.Plusieurspersonnestouchéesparlaprécaritéontindiquéqueleuranimaldomestiquelesaideàsurmonterlesentimentdesolitudeetdedétresse.Uneparticipanteaparexempleexpliquéquelefaitd’avoirunchienl’aaidéàseremettred’unelonguepériodedemaladie.Lechienl’obligeégalementàsortirdelamaisonetàsepromener:

« Ech fannen, dat kéint awer bei der Fräizäit dozou gehéieren, een Hond hunn, fir spadséieren ze goen an d'frësch Loft an esou »(FG1.1.)

Ainsi,estprisencomptelebudgetpourentretenirunchat(ouunautrepetitanimal).Lesfamillesconcernéespeuventadopterunanimaldel’asile.Celaal’avantagequ’ilssontdéjàstérilisés,vaccinésetqu’ilsontunchip.Lepanierprendencomptel’achatdelanourriture,unvaccinannuel,unecaissepourtransporterl’animaletunelitière(cf.Tableau151).

Lebudgetcomptabilisédevraitpermettred’entretenirégalementunpetitchienetrestelemêmepourtouslestypesdeménage(cf.Tableau152).

Tableau 151: Animal domestique

Tableau 152: Budget mensuel pour l'entretien d'un animal domestique

7.6 Vacances

Entroisièmelieu,cepanierinclutunbudgetpourpartirunesemaineenvacancesparan.Lesujetdesvacancesaétédébattulonguementdanslesfocusgroups.Est-cequedesvacanceshorsdulogementdoiventêtreabordablespourchaquepersonnevivantauLuxembourg?Lesparticipantsn’étaientpasunanimessurcettequestion.Certainsontestiméquel’onpeutresteràlamaisonetfairedesexcursionsjournalières.Cependant,lamajoritédesparticipantsétaientd’accordsurlanécessitédepartirenvacancesaumoinsunefoisparan.Lesargumentsenfaveurdesvacancesétaient:ledépaysement,leressourcement,

prendredeladistanceaveclesproblèmesdelaviequotidienne,changerderythmepourretrouverdel’énergie,découvrirdenouvelleschoses.

« Il est important de partir en vacances pour changer d’idées et pour se ressourcer. Pour les enfants c’est important également. Si on va par exemple à la côte belge avec les enfants, et qu’ils voient la mer pour la première fois dans leur vie, cela a aussi un effet éducatif. »

« Je pars en vacances pour prendre distance avec les choses. Quand je reviens les problèmes sont toujours là, mais j’ai une coupure. »


Ménage CroquettesRepas 24 12 2.43 58.32 4.86Vaccinationanti-rage 1 12 36.56 36.56 3.05Litière 1 120 20.99 2.10 0.17Produitpourlitière 12 12 4.15 49.80 4.15Caissedetransport 1 120 15.29 1.53 0.13Total 148.31 12.36

Source:STATEC




Total 12.36 12.36 12.36 12.36 12.36

Source:STATEC

Budgetderéférence


« D‘Zäit vergeet anescht an der Vakanz. Wann ech heiheem bleiwen eng Woch hunn ech naischt erlieft. Wann ech an d’Vakanz fueren entdecken ech nei Saachen. No e puer Deeg fillen ech mech erholl. »

Commel’illustrentlescitationsprécédentes,lesfocusgroupsontlivrédesargumentspertinentspourl’inclusiondevacancesannuellesdanslebudgetderéférence:ellespermettentdefuirlestressduquotidien,depasserdutempsensembleetdecompenserainsidesphasesoùl’onamoinsdetempspoursevoir,pouvoirs’amuser,pouvoirdécouvrird’autresculturesetd’autrespays,sereposer.Lesvacancessontdoncconsidéréescommeunmomentexceptionneletunique,permettantdeprendredesdistancesaveclaroutinequotidienne.Parailleurs,lesrecherchesscientifiquesmontrentquelesvacancespeuventavoirdesconséquencespositivessurlebien-êtreetlasanté(Chikanietal.2005;GumpetMatthews2000).Pourlesfamillesavecenfants,lesvacancesannuellespermettentdepasserdutempsensemble,defairedenouvellesexpériencesetderenouerlesliensfamiliaux.Pourlescélibataires,lesvacancespeuventprésenteruneopportunitédepartirengroupe,rencontrerdenouvellespersonnesetdécouvrirdenouvelleschoses.

Lamodalitéconcrètedesvacancesaégalementfaitdébatdanslesfocusgroups.Ilyavaitdesdivergencessurladurée,lesdestinationsetlesmodesdelogement.Enfindecompte,lesconclusionssuivantesontétéretenuespourestimerlecoûtdesvacances:‐ unesemainedevacanceshorsdulogementest

uneduréeacceptable‐ lacôtebelgeestunedestinationréalistepourdesménagesduLuxembourg–mêmesiellen’estpasforcémentladestinationlamoinschère‐ ilseraitsouhaitabledepartirdansunhôtelpourvraimentpermettreàtoutelafamilledes’évaderduquotidien,maislogerdansunappartementestégalementacceptable‐ ilfautprévoirunbudgetrestaurantconvenable

Lesfocusgroupsontavancéquelescélibataires,lescouplessansenfantsetlesretraitéspartentenvacancesdifféremmentquelesfamillesavecenfants,qu’ilssontplusspontanésetpluslibresetqu’ilfaudraitdèslorsprévoirdifférentesformulesdevacancesselonletypedeménage.Cependant,ilaétédécidédesimulerlesdépensesnécessairespourun

seultypedevacancespeuimporteletypedeménagepourpermettrelacomparabilité.Ilestentenduquelebudgetpourraitêtreutilisédifféremmentselonlesgoûtsdesindividus.

Lebudgetdesvacancescomprendlelogement,l’alimentation,letransportetunbudgetpourfairedesactivités.

7.6.1Logement

Lesparticipantsdesfocusgroupsonteudesidéesdivergentessurlanaturedulogementàprévoirpourlesvacances.Lespropositionssontalléesducampingàl’hôtelall-inclusive.Uneoptionintermédiaireaétéretenue:lalocationd’unstudio/appartementéquipéd’unecuisine.Lesmembresdelafamilleypeuventconsommerlaplupartdeleursrepas,respectivementpréparerdesrepasàemporterenpique-nique.Unerecherchesurdifférentssitesdelocationd’appartementsdevacancesaétéeffectuéepourobteniruneidéeprixpratiquésdanslapériodeestivale(juillet-août).Lesitelocavaca.quefaire.bequireprenddespetitesannoncesdelocationdevacancesapermisdetrouverdesprixappropriéspourdesappartementsetdesstudios.Commeunadultecélibataireouuncoupleabesoindemoinsdeplacequ’unefamilleavecdeuxenfants,différentsappartementsontétéchoisispouradapterlecoûtdulogementàlatailleduménage.

Budgetderéférence


Encadré 13 : Coût pour le logement de vacances par

type de ménage et par semaine

Coupleavec2enfants

Appartement4personnesàde

Panne550€

Adulteavec1enfantStudio3personnes

Coxyde300€

CouplesansenfantsStudio2personnes

Westende250€

CélibataireStudio2personnes

Westende250€

7.6.2Transport

Letrajetjusqu’àlacôtebelgepeutenprincipesefairesoitenvoituresoitentrain.Maisl’optiondelavoitureestretenuepourdeuxraisons:c’estlasolutionpluséconomiquedèsqu’onvoyageàplusieursetavoirunevoitureàdispositionsurplacepermetderéaliserdesactivitésetdefairelescoursesplusfacilement.Lebudgettransportcomprendlecarburantnécessairepourfairel’aller-retourLuxembourg-côtebelgeainsiquelestrajetspourréaliserlesactivitésprévuespendantlesvacances.

7.6.3Alimentation

Lebudgetdesvacancesinclutuneenveloppealimentairesupplémentaire.Commel’ontsoulignélesparticipantsdesfocusgroups,pendantlesvacances,l’onaenviedesefaireplaisiretdechangerunpeudelaroutinealimentairenormale.

« T’as envie d’un peu de luxe aussi. Tu veux boire un café assis sur la terrasse même s’il coûte 5

euros plus cher. Si vraiment on doit retourner le sous 3 fois, ce n’est plus des vacances. » (FG 2.1.)

Deuxpostesdedépensesdifférentssontinclusdanslepanier:unesortieaurestaurantavecunbudgetde25EURparpersonneetuneenveloppe‘en-casetautresextras’àhauteurde20EURparpersonne.Cebudgetpermetdemangeruneglace,prendreunverredansuneterrasseoumangerdesfrites(cf.Tableau153).

7.6.4Activités

Ledernierpostebudgétairedesvacancesestdédiéauxactivités(payantes)quipermettentauxmembresduménagedeprofiterpleinementdeleursemainedevacances.Lesactivitésdépendentdutypedeménage,del’âgeetdesintérêtsdespersonnes.Atitred’exemple,uneséried’activitésaétéchoisiepourestimerlecoûtdeceposte:‐ Visited’unparcd’attraction‐ Locationdevélospendant2jours‐ Unesortiebowling‐ Budgetplagepouracheterdesaccessoirespour

joueràlaplage(cf.Tableau153)

Cebudgetestcentrésurlesintérêtsd’unefamilleavecenfants.Mais,commeilaétéreconnudanslesfocusgroups,lebudgetpeutêtreutilisépourréaliserd’autresactivitésplusadaptéesauxenviesetcentresd’intérêtdechacun.

LebudgetglobalpourlepostevacancesestrésumédansleTableau154.Ainsi,lebudgetàprévoirparunadultepoursesvacancesannuelless’élèveà33EURparmois.Lebudgetd’unefamilledequatrepersonness’élèveà83EURparmois.

Budgetderéférence


Tableau 153: Vacances

Tableau 154: Budget mensuel pour les vacances


Adulteseul Studio2personnes 1 12 250.00 250.00 20.83Couplesansenfants Studio2personnes 1 12 250.00 250.00 20.83Adulte+1enfant Studio3personnes 1 12 300.00 300.00 25.00Couple+2enfants Appartement4personnes 1 12 550.00 550.00 45.83Tous Sortieaurestaurant 1 12 25.00 25.00 2.08

En-cas,glaces,boissons,etc. 1 12 20.00 20.00 1.67Total Restauration 45.00 3.75

Parcd’attractions 1 12 30.00 30.00 2.50Budgetplage 1 12 10.00 10.00 0.83Bowling 1 12 5.00 5.00 0.42Locationdevélos 1 12 10.00 10.00 0.83Total activités 55.00 4.58

Ménage Transport/Forfaitcarburant 1 12 50.00 50.00 4.17

Source:STATEC




Logement 20.83 20.83 25.00 25.00 45.83Restauration 3.75 7.50 7.50 7.50 15.00Activités 4.58 9.17 9.17 9.17 18.33Transport 4.17 4.17 4.17 4.17 4.17Total 33.33 41.67 45.83 45.83 83.33

Source:STATEC

Budgetderéférence


7.7 Equipement de la maison

Poursereposeretaccueillirdespersonnesdanssondomicile,unménagedoitdisposerd’unminimumdemeublesetarticlesdécoratifs.Lesparticipantsdesfocusgroupsontsoulignél’importancequ’onsesentebienchezsoietquel’onpuisseavoirlapossibilitédefaçonnersondomicileselonsesgoûts.Leprésentpanierprendencomptel’équipementnécessairedelachambreàcoucheretpourlesalon.

7.3.8.1Dormir

Unindividupasseàpeuprès1/3desontempsàdormir.Lesommeilestessentielpourmaintenirlesfonctionsvitalesducorps.Pourl’enfant,lesommeilestégalementimportantpourledéveloppementducerveauetpourlacroissance.Sil’hygiènedevie,l’âgeetlasituationdevieinfluencentlaqualitédusommeil,c’estaussil’équipementquijoueunrôledanslaqualitédusommeil.Lesélémentsprévusdanslepaniersontlessuivants:unmatelas,unsommieràlattes,uncadredelit,descouverturesetoreillers.

Avoirunbonmatelasestimportantpouravoirunequalitédesommeiloptimale.Ilexistedifférentstypesdematelas(àressorts,enmousse,enlatex),quipeuventêtremieuxadaptésàl’uneoul’autrepersonne,selonsaconstitutionphysique.Lesommieràlattesfaitégalementpartiedel’équipementminimapourlerepos.Unsimplesommieràlattesrigideestlemieuxadaptéaubonconfortdesommeil.Finalement,lecadredelitdoitêtreassezsolideetstablepourpermettreuneduréedevielongue.Pouréviterdesproblèmesd’acariens,lematelasdoitpouvoirêtreaéréd’enbas;lescadresdelitsenboisnonferméssontdonclemieuxadaptés.L’équipementdereposdebasedoitégalementinclureunecouverture,desoreillers,desdrapsetdeshousses,unetabledechevet,unréveiletunelampedechevet.

Lebudgetdusommeilaétécomposédefaçonàpermettreauxindividusd’acheterl’équipementquiestlemieuxadaptéàleurconstitutionphysiqueetleursbesoinspersonnels.Parexemple,leprixdumatelasaétéchoisidemanièreàdonnerlechoixentreaumoinsdeuxmodèlesdifférents.LeTableau155faitétatdel’équipementreposparpersonne.

Tableau 155: Equipement de repos


Adulte Matelas 1 120 229.00 22.90 1.91Enfant14ans Cadredelit 1 120 65.99 6.60 0.55

Sommier 1 120 25.00 2.50 0.21Houssedecouette 2 60 14.99 6.00 0.50Drapdelit 2 60 8.99 3.60 0.30Total 41.59 3.47

Couple Matelas 2 120 150.00 30.00 2.50Cadredelit 1 120 199.00 19.90 1.66Sommier 2 120 35.00 7.00 0.58Houssedecouette 4 60 14.99 11.99 1.00Drapdelit 4 60 5.99 4.79 0.40Total 73.68 6.14

Enfant10ans Matelas 1 120 150.00 15.00 1.25Cadredelit 1 120 29.99 3.00 0.25Sommier 1 120 35.00 3.50 0.29Houssedecouette 2 60 14.99 6.00 0.50Drapdelit 2 60 5.99 2.40 0.20Total 29.89 2.49

Tous Couette 1 120 49.99 5.00 0.42Oreiller 1 60 8.99 1.80 0.15Réveil 1 24 0.99 0.50 0.04Tabledechevet 1 120 29.99 3.00 0.25Lampe 1 120 9.90 0.99 0.08Total 11.28 0.94

Source:STATEC

Budgetderéférence


LeTableau155montrequel’équipementchangeenfonctiondel’âgedelapersonneetdesasituationfamiliale.Uncoupleestéquipédedeuxmatelasde90x200cm,d’uncadredelitde180x200cmetdedeuxcouvertures.Unenfantde14ansetuncélibataireestéquipéd’unmatelasetd’uncadredelitde140x200cm.Unenfantde10ansestéquipéd’unlitde90x200cm.Laduréedeviedecetéquipementestengénéraltrèslongue:10anspourlescadresde

lit,lesmatelas,lescouverturesetlesoreillerset5anspourlesdrapsetleshousses.76

7.3.8.2Salon

Lesalonestéquipéd’uncanapé,d’unetablebasse,unecommode,unelampe,descoussins,desbougiesetdesallumettes(cf.Tableau157).

Tableau 156: Budget mensuel pour l'équipement de repos

Tableau 157: Equipement du salon

Tableau 158: Budget mensuel pour l'équipement du salon

_______________76http://www.bienchoisirsaliterie.com/duree-de-vie-d-un-matelas.html,https://www.test.de/Matratzen-So-liegen-Sie-richtig-1160542-1160541/




Total 4.41 8.02 7.84 8.81 15.86

Source:STATEC

Quantité Nbreparan Duréedevieenmois Prix/unité Coût/an Coût/mois

Ménage Bougiechauffe-plat 1 1 12 2.69 2.69 0.22Bougeoir 1 0.2 60 1.99 0.40 0.03Allumettes 1 1 12 0.80 0.80 0.07Vase 1 0.2 60 1.29 0.26 0.02Lampedetable 1 0.10 120 9.99 1.00 0.08Tablebasse 1 0.10 120 19.99 2.00 0.17Canapé 1 0.10 120 349.00 34.90 2.91Commode 1 0.10 120 59.90 5.99 0.50Total 48.03 4.00

Tous Coussin 1 0.2 60 2.99 0.60 0.05Houssedecoussin 1 0.2 60 3.99 0.80 0.07Total 1.40 0.12

Source:STATEC




Total 4.12 4.24 4.24 4.24 4.47

Source:STATEC

Budgetderéférence


7.4 Responsabilités administratives

Finalement,underniervoletquitouchemoinsauxactivitésdeloisirsmaisquifaitnéanmoinspartiedelaparticipationàlavieensociété,sontlesresponsabilitésadministratives.Pourcommencer,ladétentiond’unecarted’identitéestobligatoirepourchaquepersonnedenationalitéluxembourgeoiseâgéedeplusde15ans.Elleestvalabledixansetcoûte14EURparpersonne.77Avantl’âgede15ans,elleestdélivréesurdemandeetcoûte10EUR.Elleestnécessairepourlespersonnesquidésirentvoyagerauseindel’Unioneuropéenne(ouespaceSchengen).Parfois,lesindividuspeuventêtresollicitésàprésenterunecopiedeleuractedenaissanceouuncertificatdecompositiondeménage–parexemplelorsqu’ilspassentunentretiend’embauche.Cesprocéduresadministrativessontaccompagnéesdefrais.Lepanierprendencomptelademanded’uncertificatde

résidenceetd’unactedenaissanceparanparadulte(cf.Tableau159).

Ensuite,uneassuranceresponsabilitécivileestégalementpriseencomptepourchaqueménage.Cetteassuranceestcomprisedanslepaquetassurancecalculédanslecadredupanierlogement(voirchapitre4.logement).Ilestégalementnécessaireaujourd’huid’avoiruncomptebancairepourrecevoirlesdifférentessourcesderevenuetpoureffectuerdespaiements.LeprixpourlecomptebancaireaétérenseignéauprèsunedesprincipalesbanquesduLuxembourg.Lesfraismensuelss’élèventà2.50EUR.Finalement,unminimumd’équipementpapeterieestprévupourchaqueménage.Lesindividuspeuventêtreamenésàenvoyerdeslettres(factures,etc.),ilsdoiventrangerleurspapiers,etc.Lebudgetpourlesresponsabilitésadministrativess’élèveà4.50EURpourunadulteseulcontreprèsde8EURpouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau160).

Tableau 159: Responsabilités administratives

Tableau 160: Budget mensuel pour les responsabilités administratives

_______________77http://www.guichet.public.lu/citoyens/fr/citoyennete/papiers-identite/carte-identite/nouv-carte-identite-adulte/index.html


Adulte Carted’identité 0.1 120 14.00 1.40 0.12Certificatderésidence 1 12 2.00 2.00 0.17Actedenaissance 1 12 2.00 2.00 0.17Comptecourant 12 12 2.50 30.00 2.50

Enfant Carted’identité 0.2 60 10.00 2.00 0.17Ménage Agrafeuse 0.10 120 8.90 0.89 0.07

Enveloppes,petites 1 12 2.45 2.45 0.20Enveloppes,grandes 1 12 2.50 2.50 0.21Rubanadhésif 1 12 1.23 1.23 0.10Crayons 1 12 0.40 0.40 0.03Stylos 1 12 1.31 1.31 0.11Punaises 0.2 60 0.89 0.18 0.01Marqueurdetexte 1 12 0.99 0.99 0.08Classeur 0.2 60 4.20 0.84 0.07Colle 1 12 3.66 3.66 0.31Perforatrice 0.1 120 2.35 0.24 0.02Blocdenotes 1 12 2.99 2.99 0.25Gomme 0.5 60 1.75 0.88 0.07Total 18.55 1.55

Source:STATEC




Documentsadministratifs 0.45 0.90 0.62 0.62 1.23Equipementbureau 1.55 1.55 1.55 1.55 1.55Comptebancaire 2.50 5.00 2.50 2.50 5.00

Total 4.50 7.45 4.66 4.66 7.78

Source:STATEC

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7.5 Budget global

LeTableau161présentelebudgetfinalpourlepanierviesociale.Cebudgets’établità254EURpourunadulteseul,à356EURpouruncouplesansenfants,à350EURpourunadulteavecunenfantde14ansetà547EURpourunefamilleavecdeuxenfants.Lesdépenseslesplusimportantessontliéesaupostedesmultimédias,quicomptepour98EURdanslebudget

d’unadulteseul.Cesfraisdiminuentproportionnellementaveclatailleduménage–encomparaison,uncoupledoitseulementdépenser119EURpourceposte.Cettedifférences’expliqueparlefaitquecertainsfrais(commel’abonnementinternet)restentlesmêmespeuimportelenombredepersonnesdansleménage.Lespostes‘équipementsalon’,‘activitéextraordinaire’etl’équipementdusalonreprésententlescoûtslesmoinsimportantsdanscepanier.

Tableau 161: Budget global pour la vie sociale




Activitésculturelles 10.10 20.20 14.05 14.32 28.37Activitéssportives 17.18 34.35 31.07 32.65 63.73Activitéextraordinaire 3.13 6.25 2.95 3.65 6.59Sortiesaurestaurant 13.87 27.73 26.38 26.38 52.77Sorties’casse-croûte’ 15.50 31.00 25.50 25.50 51.00Visitesàdomicile 31.17 31.17 31.17 31.17 31.17Fêtesetcadeaux 6.25 12.5 17.50 17.50 35.00TIC 98.01 119.47 108.67 123.17 155.30Animaldomestique 12.36 12.36 12.36 12.36 12.36Vacances 33.33 41.67 45.83 45.83 83.33Equipementrepos 4.41 8.02 7.84 8.81 15.86Equipementsalon 4.12 4.24 4.24 4.24 4.47

Responsabilitésadministratives 4.50 7.45 4.66 4.66 7.78Total 253.91 356.41 332.22 350.24 547.72

Source:STATEC

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8. Lifelong learning


Budgetderéférence


8.1 Introduction

Lapossibilitédeseformeretd’apprendreestcentraledanslaparticipationactiveàlaviesociale.Dansuneéconomiebaséesurlesconnaissancestellequerevendiquéeparl’UnioneuropéennedepuislamiseenplacedelaStratégiedeLisbonne,l’accèsàl’éducationetàlaformationoccupeuneplaceprivilégiéeetdoitêtregarantipourtous.Pourreflétercetteimportance,leprésentprojetcalculeunbudgetpourlaformationtoutaulongdelavie.

Laquestionquiseposedèslors,estdeconnaîtrelesbesoinsminimapouravoiraccèsàlaformationtoutaulongdelavie?Ilfautdistinguerentrelaformationinitiale(éducationfondamentaleetsecondairedesenfants)etlaformationcontinuequisefaitàl’âgeadulte.Danslepanierdédiéauxbesoinsspécifiquesdesenfants,lesfraisscolairesontétécalculéspourunenfantdansl’enseignementfondamentaletunenfantdansl’enseignementsecondaire.Leprésentpaniers’intéresseplusparticulièrementàlaformationcontinuedesadultes.

Avantdeprésenterlesélémentsretenuspourestimerlebudgetdupanier,unepremièrepartieduchapitreproposeunebrèveréflexionsurleconceptdulifelonglearning,etlapositioncapitalequ’iloccupedanslespolitiquesdel’UnioneuropéenneetduLuxembourg.

8.2 Qu’est-ce que le lifelong learning

Lelifelonglearning(LLL),encoreappelééducationetformationtoutaulongdelavie,peutêtredéfinicomme«touteactivitéd’apprentissageentrepriseàtoutmomentdelavie,danslebutd’améliorerlessavoirs,savoir-faire,aptitudes,compétenceset/ouqualifications,dansuneperspectivepersonnelle,socialeet/ouprofessionnelle»(Cedefop,2011,p.106).Cettedéfinitionrenvoieàl’idéequel’apprentissagesefaittoutaulongdelavie,etneselimitepasàlaformationinitiale.CettedéfinitionsouligneégalementqueleLLLenglobenonseulementlaformationprofessionnelle,maiségalementladimensionpersonnelleetsociale.End’autresmots,siletermeestleplussouventutilisépourdésignerlaformationcontinuedesadultes,leconceptseréfèretoutefoisàlaformationausenslarge.

LeLLLestimportantpouracquérirdenouvellescompétences,faciliterl’accèsautravail,sedévelopper

auniveaupersonnel,doncpourparticiperadéquatementàlasociété.Cependant,leLLLnedoitpasêtrevucommeétantséparédel’éducationinitiale,carlessuccèsdanslaformationinitialeontdesinfluencessurlamotivationd’apprendreplustard(Nicaise&Poesen-Vandeputte,2014).

Unedistinctionestfaiteentreapprentissageformel,non-formeletinformel.L’apprentissageformelseréfèresouventàl’éducationdesadultesquiaboutitàundiplômeouuncertificat(Nicaise&Poesen-Vandeputte,2014).L’éducationnon-formelle,parcontraste,désignel’apprentissageintégrédansdesactivitésplanifiéesnonexplicitementdésignéescommeactivitésd’apprentissageentermesd’objectifs,detempsouderessources,maiscontenantunepartimportanted’apprentissage.Finalement,l’apprentissageinformelseréfèreà«l’apprentissagedécoulantdesactivitésdelaviequotidienneliéesautravail,àlafamilleouauxloisirs.Iln’estniorganisénistructuréentermesd’objectifs,detempsouderessources».

8.2.1 Contexte européen

Aucoursdesdernièresdécennies,leLLLestdevenuuneprioritédespolitiqueseuropéennes.PlusieursétapespréliminairesontaboutiàladémarcheactuelleduLLL,àsavoir:‐ l’introductionduconceptdel’éducation

permanente(Conseild’Europe1970),‐ laChartecommunautairedesdroitsfondamentauxdestravailleursayantfixéundroitd’accèsàlaformationcontinuepourtouttravailleur(1989),‐ leLivreblancsurl’éducationetlaformation«Enseigneretapprendre:Verslasociétécognitive»(1995)et‐ l’annéeeuropéennede«l’EducationetdelaFormationtoutaulongdelavie»(1996)(MENFP,2012).

LamiseaupointdelaStratégiedeLisbonneen2000ajouéunrôlecentraldanslavalorisationduLLLauniveaueuropéen.L’objectifdecettestratégieestdefairedel’Unioneuropéenne«l’économiedelaconnaissancelapluscompétitiveetlaplusdynamiquedumonde,capabled’unecroissanceéconomiquedurableaccompagnéed’uneaméliorationquantitativeetqualitativedel’emploietd’uneplusgrandecohésionsociale».Uneéconomiedelaconnaissanceimpliquenécessairementlaformationdesindividus.

Budgetderéférence


Ensuite,lesconclusionsduConseileuropéennedeFeirainvitentlesEtatsmembres,leConseiletlaCommission«àdéfinirdesstratégiescohérentesetdesmesurespratiquespourrendrel’éducationetlaformationtoutaulongdelavieaccessiblesàtous,encouragerlaparticipationdespartenairessociaux,mobilisertoutlepotentieldefinancement,publicetprivé,etrendrel’enseignementsupérieurplusaccessibleàdavantagedepersonnesdanslecadred’unestratégied’éducationetdeformationtoutaulongdelavie».

En2002,laCommissioneuropéenneapubliéunMémorandumsurl’éducationetlaformationtoutaulongdelavie,quiformaitlabasepouruneconsultationdetouslesEtatsmembres(Nicaise&Poesen-Vandeputte,2014).Ensuite,le«programmepourl’éducationetlaformationtoutaulongdelavie»(2007-2013)aeupourobjectifde«développeretderenforcerleséchanges,lacoopérationetlamobilitéafinquelessystèmesd’éducationetdeformationdeviennentuneréférencedequalitémondialeconformémentàlastratégiedeLisbonne».En2009,l’Unioneuropéenneaadoptéleprogramme«Europe2020»,unestratégiepourl’emploietlacroissancequifixedesobjectifsàatteindred’ici2020enmatièred’emploi,d’innovation,d’éducation,d’inclusionsocialeetd’énergie.Enmêmetemps,elleproposeuncadrestratégiquepourlacoopérationeuropéennedansledomainedel’éducationetdelaformation,sousletitre«EducationetFormation202».Undescinqcritèresderéférenceretenusparcecadre,permettantdemesurerl’efficacitédespolitiquesmisesenplace,estlaparticipationd’aumoins15%desadultesàdesactivitésd’éducationetdeformationtoutaulongdelavie(MENFP,2012).

Le‘Leitmotiv’despolitiqueseuropéennesestdoncquel’éducationetlaformationdesadultes–enparticuliercellesdestravailleurspeuqualifiéset/ouensecondepartiedecarrière–puissentjouerunrôleessentielpourleurpermettredes’adapterauxévolutionsdumarchédutravailetdelasociété.


AuLuxembourg,laréflexionsurleLLLs’estdéveloppéeparallèlementauxtravauxeuropéens.Enmars1992,lePremierMinistreaparexemplechargéleConseiléconomiqueetsocial(CES)d’étudierlestroisdomainesdelaformationcontinueafindecréeruncadregénéralréglementantlemarchédelaformationcontinueauLuxembourg.Cetteréflexiona

abouti,entreautres,àlamiseenplaceducongéindividueldeformation(loidu24octobre2007),desaidesauxentreprisespourfavoriserl’accèscollectifàlaformation(loidu22juin1999)etàlavalidationdesacquisdel’expérience(loimodifiéedu19décembre2008).

En2000,lorsduConseileuropéendeSantaMariadaFeira,leLuxembourgs’estengagéàmettreenplaceunestratégienationalecohérenteduLLLpouratteindrelesobjectifsenmatièredecroissanceetdeconnaissanceretenusdanslastratégiedeLisbonne.Leprogrammegouvernementalde2009-2014retientcommeprioritél’amélioration,lavisibilitéetl’efficacitédusecteurLLL.LastratégiepourleLLL«impliqueunservicedeconseilauLifelongLearning,oùsontréuniestouteslesinformationssurlespossibilitésdeseformer»(MENFP,2012,p.10).UnprojetintituléS3L(StratégieLifelongLearningLuxembourg)aétéréaliséen2011-2012parl’Agencenationalepourleprogrammeeuropéend’éducationetdeformationtoutaulongdelavie(ANEFORE)avecleministèredel’EducationnationaleetdelaformationprofessionnelleetleServicedecoordinationdelarechercheetdel’innovationpédagogiquesettechnologiques(SCRIPT).Ceprojetavaitpourobjectifd’améliorerlatransparenceetlacohérencedesdispositifsduLLL(MENFP,2012).

LeprojetS3LdéfinitsixprincipestransversauxdelastratégieLLL:‐ concevoiretpromouvoirdesprocessus

d’apprentissageadaptésauxdifférentesphasesdelavie,‐ mettrel’apprenantaucentreduprocessus‐ soutenirl’apprenantdansseschoixéducatifsàtraversuneorientationcoordonnée‐ mettreenplaceunsystèmedecertificationtransparent,‐ développerlaqualitéduLLLet‐ stimulerlaparticipationauLLLendéveloppantdesmesuresfacilitantunaccèspourtous.

Leprojetaentreautresaboutiàlamiseenplaced’uneplate-formeduLLL(http://www.lifelong-learning.lu/),regroupanttouteslesinformationssurlesoffresdeformation,lespossibilitésd’aidesindividuelles,despublicationsrécentes,etc.

Budgetderéférence


Encadré 14 : Quelques chiffres-clés de la

formation continue au Luxembourg

En2012,leSTATECaréaliséuneenquêtesurl’éducationdesadultes(AES).Lesparticipantsontétéinterrogéssurleursactivitésd’éducationformelle,d’éducationnonformelleetd’apprentissageinformelauxquellesilsontparticipéaucoursdes12derniersmoisprécédentl’enquête.Ilressortdel’enquêteque10%desadultesontsuividesactivitésd’éducationformelle,68%ontparticipéàdesactivitésd’éducationnonformelleetàpeuprèslamoitiédesadultesaffirmentégalementavoirpratiquéunapprentissageinformeldeleurproprechef.Lesactivitésdeformationnonformelle(donccellesassociéesaux‘formationscontinues’)étaientprincipalementconsacréesàlasanté(9%),àlaformationdesenseignants(9%),audéveloppementpersonnel(9%)etàl’utilisationdel’ordinateur(8%).Lesraisonspourlesquelleslesadultesontparticipéàdesformationsnonformellessontledésird’êtreplusperformantdansleurtravail(58%)oud’approfondirleursconnaissances/compétences(44%).Lesprincipauxdomainesd’activitésdel’éducationinformelle,quiestmoinsstructuréequel’éducationnonformelle,sontledéveloppementpersonnel,l’utilisationdel’ordinateur,lasantéetleslanguesétrangères(DePuydtetReiff2013).

8.3 Le LLL dans le cadre des travaux sur

les budgets de référence

Dansunmémorandumd’experts,NicaiseetVandeputte(2014)proposentuneréflexionsurlapossibilitéd’évaluerlescoûtsduLLLdanslecadredesrecherchessurlesbudgetsderéférence.LesauteursconstatentquelalittératurepertinentepourlamiseaupointdepaniersLLLdanslecadred’unbudgetderéférenceresteencoretrèslimitée.D’aprèsleurrecherche,uneseuleétudemenéeauniveaueuropéentraiteducoûtdelaformationcontinuedesadultes.CetteétudecommissionnéeparlaDGEducationetCulture(DGEAC)etréaliséeparleFiBS(ForschungsinstitutfürBildungs-undSozialökonomie)etleDIE(DeutschesInstitutfürErwachsenenbildung)conclutquelescoûtsdelaformationdesadultessontdesobstaclesàlaparticipationetquelespaysquiontdesdépensesenformationdesadultesplusélevéesontégalementdestauxdeparticipationplusélevés–doncplusl’Etatinvestitdanslaformationdesadultes,plusd’individusyparticipent(FiBS&DIE,2013).

Cependant,cetteétuden’estpasutilepourl’identificationdesbesoinsminimaentermesdeLLL.


EtantdonnéquelabasecommunenefournitpasderepèresconcretspourlamiseaupointdupanierLLL,cesujetaétésoumisàladeuxièmesériedefocusgroupsorganisésdanslecadreduprésentprojet.Lorsd’untourdetable,lesparticipantsontétéinvitésàs’exprimersurlesformationscontinuesqu’ilsontsuiviesdanslecadredeleurtravailetdeleurvieprivée.Unediscussionaensuiteétémenéesurl’importancequelesparticipantsattribuentàlaformationcontinue.Leconsensusdesquatregroupesestquelapossibilitédepouvoirseformeràdifférentsmomentsdeleurviedoitêtredonnée.Ducôtéprofessionnel,lamajoritédesparticipantsonttémoignéqu’ilsparticipentrégulièrementàdesformationspayéesparleuremployeur.Ducôtéprivé,lescourslespluscitésétaientlescoursdelangue,lescoursdelogicielinformatique/photographieetdescoursdecuisine.

Parailleurs,selonuneenquêterécentedel’Observatoiredelaformation,parmilespersonnesquiontl’intentiondeparticiperàuneformationdanslesdouzemoisàvenir,32%veulentsuivreuncoursdelangueset12%uncourseninformatiqueetbureautique(Observatoiredelaformation,2012).

Enconséquence,ilaétédécidéd’inclurelesfraispourdescoursdelanguesetdescoursd’informatiquedansleprésentpanier,avecunefréquencetrisannuelle(c’est-à-direquechaqueadultealapossibilitédesuivreuneformationtouslestroisans).Lesdeuxdomainesrevêtenteneffetuneimportancedirectedanslasociétéetlemarchédel’emploiduLuxembourg.LepremierchoixparaîtparticulièrementpertinentpourlecontextemultilingueduLuxembourg;lamajoritédesemployésauLuxembourgsontsusceptiblesd’êtretouchésparlebesoind’apprendre/d’améliorerleurscompétencesdansl’uneoul’autrelangueunjour.Uncoursdeformationinformatiquepeutrefléterlebesoingrandissantdansnotresociétédeseformerenmatièredelogicielsinformatiques.

Lebudgetdelaformationcontinueestseulementprisencomptepourlespersonnesadultes.

Budgetderéférence


8.4.1 Cours de langues

Lecatalogued’offresdel’Institutionnationaldeslangues(INL)aétéconsultépourdéterminerlecoûtdecetteformation.Laduréeducoursdelangueaétéchoisiedefaçonàpermettreàlapersonnedeterminerunniveaudecompétences.Enl’occurrence,ils’agitd’uncoursd’anglaisduniveauC1(etlessous-niveauxC1.1etC1.2).Lecoûtducoursvarieenfonctiondunombred’heuresprévuesparsemaine.Lepanierinclutégalementlesfraisdedossierdel’INL,ainsiqu’unmontantde30eurosquipermetd’acheterlematérielpédagogique(cf.Tableau162).

Tableau 162: Cours de langues

8.4.2 Cours d’informatique

Lecoursd’informatiqueaétésélectionnéparmil’offreduministèredel’Educationetdelaformationprofessionnelle.Ils’agitd’uncoursExcel,niveau

‘avancé’de16heuresdecours.Lecoûtdecetteformationestde60euros(cf.Tableau163).

Tableau 163: Cours d’informatique

8.5 Budget global

LecoûtmensuelpourleLLLs’élèveàprèsde6EURpourunepersonneseuleetunadulteavecunenfantetà11EURpouruncoupleetuncoupleavecenfants(cf.Tableau164).Suruneannée,chaqueadultedoitdoncprévoir68EURpoursaformationcontinue.

Tableau 164 : Budget mensuel pour le LLL


enmoisPrix/unité

Coût/an

Coût/mois

Adulte Coursd’anglaisC1.1-C1.2 1 72 135.00 44.96 3.75Fraisdedossier 1 72 10.00 3.33 0.28Matérielpédagogique 1 72 30.00 9.99 0.83Total 58.28 4.86

Source:STATEC


enmoisPrix/unité

Prix/an

Prix/mois

Adulte EXCELniveauintermédiaire

1 72 60 10.00 0.83

Source:STATEC

Adulte Couple

Hommeavec1garçon10

ans

Femmeavec1fille14

ans

Coupleavec2enfants

Coursdelangues 4.86 9.71 4.86 4.86 9.71Coursinformatique 0.83 1.67 0.83 0.83 1.67Total 5.69 11.38 5.69 5.69 11.38

Source:STATEC

Budgetderéférence


Budgetderéférence


9. Besoins des enfants


Budgetderéférence


9.1 Introduction

Leprésentchapitreestdédiéauxbesoinsspécifiquesdesenfants.Leprojetpartduconstatquelesenfantsontdesbesoinsspécifiquespoursedévelopperauniveaucognitif,émotionneletsocial.C’esteneffetdansl’enfancequesontposéeslesbasesd’unevieautonome.SelonDoyal&Gough(1991),quatrebesoinspsycho-sociauxdoiventêtregarantispourqu’unenfantpuissegrandirdansunenvironnementsécurisé:

‐ Amouretattention‐ Possibilitédefairedenouvellesexpériences

afindesedévelopperauniveaucognitif,émotionneletsocial

‐ Compliments,reconnaissanceetfeedbackpositifdansuncadreclairementdéfini

‐ Initiationàuneresponsabilisationgraduelle

Sitouslesindividusontbesoind’amouretd’attentionpourleurbien-êtreetleurestimedesoi,cesbesoinssontcependantd’autantplusimportantschezlesenfants.

Lesrecherchesscientifiquessontd’accordquelapremièreannéeestcrucialedanslavied’unenfant.C’estàcemomentquesemettentenplacelesfondementsd’unerelationstableetsurtoutdel’attachementdel’enfantàsesparents.LepsychologueetpsychanalysteBowlby(1940)aforgéleterme‘attachement’pourdécrirelarelationétroitequisetisseentrelepetitenfantetsesparents.D’aprèslui,unenfantdoitdévelopperunerelationd’attachementétroiteavecaumoinsunepersonnequiprendsoindeluidemanièrecontinuepourconnaîtreundéveloppementsocialetémotionnel‘normal’.Larelationetl’attachementquiseconstruisentpendantlapremièreannéemarquentdemanièreimportanteledéveloppementultérieurdel’enfant.

Lafamilledonnelecadreoptimalpourpermettreaupetitenfantdegrandirensécurité.Silesbesoinsd’affectionetdeproximiténesontpasaccomplisrégulièrement,ledéveloppementsécuriséestmisàrisque.Cettedésaffectionestunfacteurderisqueetpeutmeneràdesproblèmescomportementaux.

Plustard,d’autrespersonnes,milieuxsociauxetinstitutionsviennentnourrirlaviedesenfants,commelesinstitutionsdegardeetl’école,lafamilleétendue,lesamis,lesclubsdejeunesse,etc.C’esticiquelesenfantssontsocialisésdanslecontextesocio-culturelpluslargedanslequelilsgrandissent.Laparticipationsocialesefaiteneffetàtraversl’intégrationdansdesréseauxsociauxélargis,lesinstitutionsdegardeetscolairesetlaparticipationàdesactivitésdeloisirs.

Encadré 15 : Sécurité dans l’enfance et précarité

Larecherchesurlapauvretéetledéveloppementdesenfantssoulignel’importancedes’intéresserdemanièreparticulièreauxbesoinsspécifiquesdesenfants.Eneffet,lesétudesmontrentquelesenfantssontparticulièrementtouchésparlesprivationsmultiplesengendréesparlaprécarité(Benz2008).Lebien-êtredujeuneestinfluencédemanièredéterminanteparsonenvironnementfamilialetsocialetl’accèsauxressourcesaunegrandeinfluencesurlesconditionsdevieetlespossibilitésd’actiondesjeunes(Willemsetal.2010).Leproblèmeaveclapauvretédesenfantsestqu’ellepersisteaprèslajeunesseourevientàd’autresmomentsdelavie.Lerisquedeseretrouverdansunesituationdedifficultéfinancièreestplusélevélorsquelapersonneagrandidansdesmilieuxsocio-économiquesdéfavorisés(Paugam2005).Lecontextesocialetfamilialdoitdonccréeruncadrequipermetauxjeunesd’exploitertoutleurpotentiel.

Budgetderéférence


9.2 Politiques internationales et

nationales

LesdroitsdesenfantssontancrésdanslaConventionInternationaledesDroitsdel’Enfant.80Elleaétésignéeen1989parlesNationsUnisetsoulignel’importanced’accorderuneattentionspécialeauxdroitsdesenfants.Elles’appliqueàtoutepersonnedemoinsde18ansetcompte54articles,quisontconstruitssurquatreprincipesdebase:

Interdictiondediscrimination

Toutedécisionprisedoitêtredansl’intérêtdel’enfant

Lesmineursontledroitdevivredécemmentetdesedévelopper

L’opiniondesmineursestimportante

AuLuxembourg,deuxorganesveillentaurespectdesdroitsdel’enfant.D’uncôté,l’Ombuds-Comitépourlesdroitsdel’Enfant(ORK)estunlieudecontactneutrequiapourmissiondefaireconnaîtreetrespecterlaconventionrelativeauxdroitsdel’enfantauLuxembourg81.Ilémetparexempledesavissurdesprojetsdeloisrelatifsauxdroitsdel’enfant,informesurlasituationdel’enfantetveilleàl’applicationdelaConvention.Ilexaminelessituationsdanslesquelleslesdroitsdel’enfantnesontpasrespectésetreçoitdesinformationsetplaintesrelativesàcegenredesituations.Del’autrecôté,l’Officenationaldel’enfance(ONE)estunguichetuniquecrééparleministèredel’Éducationnationale,del’enfanceetdelajeunesseparlaloidu16décembre200882.Ilapourvocationd’informersurlesmesuresd’aideetd’assistancepourlesenfantsendifficultéetleursfamillesetproposedesaidesadaptéesàladétressepsycho-socialedesenfants,desjeunesetdeleursfamilles.

80http://www.humanium.org/fr/convention/texte-integral-convention-internationale-relative-droits-enfant-1989/

81http://ork.lu/82http://www.men.public.lu/fr/enfance-jeunesse/one/index.html

LeLuxembourgadéveloppédespolitiquesnationalesayantpourobjectifdepréveniretdecombattrel’exclusionsocialedesenfants.D’unepart,laloidu16décembre2008relativeàl’aideàl’enfanceetàlafamilledéfinitlecadredel’aidesocialepourlesenfantsetlesjeunes83.Laloimisesurlapréventionetlapriseenchargeprécoceetdiversifiéedessituationsdedétresse.D’autrepart,laloisurlajeunessedu4juillet2008définitlesprincipesdelapolitiquedelajeunesse84.Elleestdéfiniecommeune«politiquetransversale,fondéesurlaconnaissancedelasituationdesjeunesetuneconsultationactivedesjeunessurlesquestionslesconcernant»(article2).LePactepourlaJeunesse2012-2014estlaconcrétisationdel’article15(2)decetteloi.Ilviseàinclurelesdifférentsacteursdel’entouragedel’enfantpourdiminueretprévenirlamaltraitanceetlanégligence.L’ambitiondebaserlespolitiquesdel’enfanceetdelajeunessesurlaconnaissancesetraduitparlaréalisationd’unrapportsurlasituationdelajeunessetouslescinqans.Larédactiondurapportestfaiteencoopérationavecl’UniversitéduLuxembourgetenconcertationavecleParlementdesjeunes,leConseilsupérieurdelajeunesseetlesorganisationsetservicesdejeunesse.85UncomitéinterministérieldelajeunesseprépareetsuperviselamiseenœuvreglobaleduPactepourlaJeunesse.Cedernierréunitdesreprésentantsdesministèressuivants:famille,santé,éducation,travail,égalitédeschances,culture,justice,sportetlogement.Lepactepourlajeunesse2012-2014(ministèredelaFamilleetdel’Intégration,2012)estleplusrécent.Ils’intéresseàtouslesdomainesdevied’unjeune,àsavoir:lafamille,l’école,letravail,laviesocialeetlesloisirsetétablitdesprioritéspolitiquespourchacund’entreeux.

Lepactepourlajeunesseaservidanslamiseaupointduprésentpanierdanslamesureoùilapuêtreconsultépourvérifierlapertinencedesélémentsinclusdanslebudget.

83http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2008/0192/a192.pdf#page=2

84http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2008/0109/index.html

85http://www.jugendpakt.lu/#home

Budgetderéférence



Lepanierviesocialeadéjàcouvertunegrandepartiedesbesoinsdedéveloppementsocialetcognitifdesenfants.Lesactivitésculturelles,lesexcursionsenfamilleetlesvacancespermettentauxenfantsdepasserdutempsenfamilleetdefairedenouvellesdécouvertes.D’autrepart,lesactivitéssportives,tellequel’inscriptiondansunclubdesport,n’estpasseulementbénéfiquepourledéveloppementphysiquedel’enfantmaisl’intègrentégalementdansunréseausocio-culturelélargi.Cechapitrecouvreunesériededépensesquinetrouventpasdirectementleurplacedanslesautrespaniers,maisquis’avèrenttoutdemêmeindispensablespourassurerledéveloppementsécurisédesenfants.Ils’agitdescoûtsliésàlascolarité,àlagardedesenfants,auxactivitésdejeunesseetauxcoloniesdevacancesainsiqu’àl’argentdepoche.

9.3.1 Frais scolaires

Lesfraisscolairessontdesbesoinspropresauxenfants.AuLuxembourg,lecoûtdelascolaritévarieenfonctiondel’âgedel’enfantetdurégimescolairequ’ilchoisit.

Lagratuitédel’écolefondamentaleestancréedanslaloimodifiéedu6février2009portantorganisationdel’enseignementfondamental.L’article5ditque«l’accèsàl’enseignementpublicestgratuitpourchaqueenfanthabitantleGrand-Duché,inscritàuneécoledesacommunederésidence,àuneécoled’uneautrecommuneouàuneécoledel’État. Lacommune,oul’Étatpourlesécolesetclassesétatiques,fournitgratuitementauxélèveslesmanuelsscolairesàutiliserenclasse,recommandésparleministre».Lescommunesmettentdoncàdispositionleslivresetautrematérielpédagogique.Lesparentsdoiventparcontreacheterlematérieldepapeteriedeleursenfants.86Leprésentpaniercomptabilisedonclecoûtdelafourniturescolaire.

86Cettepratiquediffèred’uneécoleàl’autreetd’unecommuneàl’autre.D’aprèslesrenseignementsd’uncollaborateurduministèredel’Educationnationale,del’EnfanceetdelaJeunesse,certainescommunesontunbudgetpourl’achatdumatérielalorsqued’autresécolesdonnentunelisteauxparents.

Al’inverse,l’enseignementsecondaireestorganiséauniveauétatique.Lescourssontégalementgratuits,maisleslivrespédagogiquesnesontpasprisenchargeetdoiventêtrepayésparlesparents.87

Enl’absenced’unelistedesarticlesnécessairesetobligatoiresparleministèredel’Educationnationale,chaqueécoleoumêmeenseignant(del’enseignementfondamental)préparesaproprelistequ’ildonneauxparentsaudébutdel’annéescolaire.Pourlamiseaupointducontenuduprésentpanier,laliste-modèledesfournituresscolairesduministèredel’EducationnationaledeFranceaétéconsultée88etcomparéeàdesexemplesdelistesfournispardesenseignantsluxembourgeois.Lesdeuxontpermisdecompléterlecontenudupanier(cf.Tableau166).Surdemandeducomitédepilotage,laduréedeviedetouslesarticlesaétéfixéeàuneannéescolaire,sauflesacàdos,lesacdesportetplusieursautresarticlesquisontsusceptiblesdepouvoirdurerplusd’uneannéescolaire.Unedistinctionestfaiteentrelematérielcommunauxdeuxenfants,lematérielparticulieràl’enfantde10ansetàl’enfantde14anscorrespondantauprofilduprésentbudgetderéférence.Lesbesoinsnesontpasexactementlesmêmesselonletyped’enseignement.Lebudgets’élèveà14EURpourunenfantde10ansetà16EURpourunefillede14ans(cf.Tableau165).

Tableau 165: Budget mensuel pour la papeterie

87L’allocationderentréescolaireverséeparlaCaissenationaledesprestationsfamilialesaumomentdelarentréeenseptembreestcenséeallégerlesdépensesscolaires.Aumomentdelarédactionduprésentrapport,leministèredel’Educationnationale,del’EnfanceetdelaJeunesseaproposéuneréformequiprévoitlagratuitédeslivresscolairesdansl’enseignementsecondaire.

88http://www.education.gouv.fr/pid25535/bulletin_officiel.html?cid_bo=89611



Coupleavec2enfants

Total 13.55 15.80 29.35

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 166: Equipement de papeterie

Encequiconcernelesmanuelsscolaires,l’enfantde10ansestéquipéd’unBescherelleetd’undictionnaireallemand-français.Pourl’enfantde14ans,lecoûtdesmanuelsscolairesaétéestimésurbasedesmanuelsobligatoirespourlaclassede5emoderne.Cettelisteestdisponiblesurleportailmyschool.lu.89Lesprixdesmanuels(2016)ontétévérifiésàl’aideduservicedeventeenlignedelibrairiesluxembourgeoises.Ensuite,unbudgetpourachetertroisromansparlangue(allemand,françaisetanglais)aétéajoutéaupanier,demêmequedesfraispourphotocopiestroisfoisparan(cf.Tableau168).90Lecoûtdesmanuelsestde42EURpourunefillede14ans.

89http://www.myschool.lu/portal/server.pt?space=CommunityPage&cached=true&parentname=ObjMgr&parentid=60&control=SetCommunity&CommunityID=1362&PageID=0.

UncollaborateurduMENadonnédesrenseignementssupplémentairesquantauxlivresobligatoires.

90SurrecommandationdeparentsduSTATEC.

Tableau 167: Budget mensuel pour les manuels

scolaires


Enfant10ans Cahiersetclasseurs CahierDINA5 10 12 1.30 13.00 1.08BlocDINA4(100feuilles) 3 12 1.99 5.97 0.50ClasseursoupleDINA4 4 12 0.32 1.28 0.11ClasseurDINA48cm 2 24 4.39 4.39 0.37ClasseurDINA45cm 4 24 3.19 6.38 0.53Cahierdevocabulaire 1 12 4.31 4.31 0.36

Dessin Peintureàl’eau 1 12 11.95 11.95 1.00Total 47.28 3.94

Enfant14ans Cahiersetclasseurs CahierDINA4 8 12 2.20 8.80 0.73BlocDINA4(100feuilles) 10 12 1.99 9.95 0.83ClasseursoupleDINA4 10 12 0.32 3.20 0.27ClasseurDINA48cm 8 12 4.38 35.04 2.92Couleurdegouache 1 12 11.95 11.95 1.00

Calcul Calculatrice 1 36 15.50 5.27 0.44Total 74.21 6.18

Tous Classement Intercalaires 5 12 0.99 4.95 0.41Pochettetransparente(100pièces) 1 12 4.31 4.31 0.36Plastiquepourcouvrirlivres 1 12 2.95 2.95 0.25Porte-vue 2 12 2.95 5.90 0.49Agenda 1 12 2.47 2.47 0.21

Ecriture Styloplume 1 24 15.00 7.50 0.63Cartoucheencrebleue 2 12 0.85 1.70 0.14Styloàbille(5pièces) 1 12 1.44 1.44 0.12Crayon 3 12 0.44 1.32 0.11Gomme 1 12 1.85 1.85 0.15Rubancorrecteur(3pièces) 1 12 2.75 2.75 0.23Effaceur-réécriveur(4pièces) 2 12 1.99 3.98 0.33Surligneur 2 12 1.45 2.90 0.24Règle15cm 1 24 0.85 0.43 0.04Règle30cm 1 24 1.10 0.55 0.05Equerre60° 1 24 0.99 0.50 0.04Compas 1 36 15.10 5.13 0.43

Dessin Crayoncouleur(12pièces) 1 12 3.40 3.40 0.28Feutrecouleur(12pièces) 1 12 1.50 1.50 0.13Crayonfin(6pièces) 1 12 5.05 5.05 0.42Pinceau(5pièces) 1 12 2.45 2.45 0.20Gobeletenplastique 1 24 1.99 1.00 0.08Ciseaux 1 36 1.67 0.57 0.05Bâtondecolle(2pièces) 2 12 2.50 5.00 0.42Taille-crayon 1 12 1.25 1.25 0.10Papierdessinàgrain(20feuilles) 2 12 5.78 11.56 0.96

Equipement Sacàdos 1 24 49.90 24.95 2.08Trousse 1 24 5.00 2.50 0.21Sacdegym 1 24 4.99 2.50 0.21Tablier 1 12 3.00 3.00 0.25

Total 115.34 9.61

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 0.44 41.89 42.33

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 168: Les manuels scolaires

9.3.1.1Equipementàlamaison

Chaqueenfantdoitégalementavoirlapossibilitédefairesesdevoirsàdomicile.C’estpourquoilepanierprévoitunbureau,unechaisedebureauetunelampedebureaupourchaqueenfantduménage(cf.Tableau170).89Lecoûtmensueldecepostes’élèveà1EUR,respectivement2EUR(cf.Tableau169).

Tableau 169 : Budget mensuel pour l'équipement

de bureau

Tableau 170: Equipement de bureau

____________________89Leménagepossèdeégalementunordinateur,prisencomptedanslepanierviesociale.


Enfant10ans Manuelsscolaires NouveauBescherelle 1 72 9.90 1.68 0.14Dictionnaireallemand-français 1 72 21.00 3.57 0.30Total 5.25 0.44

Enfant14ans Manuelsscolaires Allemand,manuel 1 12 26.65 26.65 2.22Allemand,livredetravail 1 12 10.10 10.10 0.84Français,manuel 1 12 30.00 30.00 2.50Français,littérature 1 12 26.40 26.40 2.20Anglais,livredetravail 1 12 23.75 23.75 1.98Anglais,manuel 1 12 31.90 31.90 2.66Anglais,CD 1 12 52.14 52.14 4.35Maths,tome1 1 12 16.05 16.05 1.34Maths,tome2 1 12 16.05 16.05 1.34Maths,géométrie 1 12 26.20 26.20 2.18Biologie 1 12 29.35 29.35 2.45Philosophie 1 12 26.20 26.20 2.18Géographie 1 12 27.25 27.25 2.27Histoire,vol.1 1 12 26.20 26.20 2.18Histoire,vol.2 1 12 26.20 26.20 2.18Educationartistique 1 12 65.80 65.80 5.48NouveauBescherelle 1 84 9.90 1.39 0.12Dictionnaireallemand-français 1 84 21.00 2.94 0.25Romanfrançais 1 12 6.30 6.30 0.53Romanallemand 1 12 6.30 6.30 0.53Romananglais 1 12 10.50 10.50 0.88Fraispourphotocopies 1 12 15.00 15.00 1.25Total 502.67 41.89

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Total 1.00 1.00 2.00

Source:STATEC


Tous Tabledebureau 1 120 69.90 6.99 0.58Chaisedebureau 1 120 39.99 4.00 0.33Lampedebureau 1 120 9.99 1.00 0.08Total 11.99 1.00

Source:STATEC

Budgetderéférence


9.3.1.2Excursionsscolaires

Finalement,lecoûtpourlesfraisscolairesinclutégalementunpostepourlesexcursionsscolaires.Ils’agitd’unpointsoulevéparcertainsmembresducomitédepilotageetdesfocusgroupsquiestimentquelaparticipationauxexcursionsannuellesdoitêtregarantiepourlesenfantspourpréveniruneexclusionsociale.D’aprèslestémoignagesdesparticipantsdesfocusgroups,lamajoritédesfraisdesexcursionsscolairesàl’écolefondamentalesontcouvertsparlacommune,etilfautjusteprévoirunpetitargentdepoche.Cecivautégalementpourlaclassedeneige.Enconséquence,lesenfantsdufondamentalsontdotésd’unbudgetannueldecinqEURpourlesexcursionsscolaires.Pourlesvacancesdeneige,ilestprévuunmontantde50EURpourcouvrirdesfraisnonprisencompteparlacommuneoul’école(cf.Tableau173).Ausecondaire,ilesttrèsprobablequelesélèvespartentégalementaumoinsunefoisdansleurcursuspourunvoyagescolaireextraordinaire.Lesparentssontsusceptiblesdedevoirparticiperauxfrais.Ilestdoncprévuunbudgetde150EURparadulteaulycée,distribuésurseptans.D’autrepart,lesenfantsdusecondairesevoientégalementallouerunbudgetde5EURparanpourd’autresexcursions.

Tenantcomptedecesdeuxpostes,lesménagesavecunenfantàl’écolefondamentaledoiventprévoir1EURparmois,ceuxavecunenfantaulycée6EURparmoisetuncoupleavecdeuxenfantsprèsde7EURparmois(cf.Tableau171).

Tableau 171: Budget mensuel pour excursions

scolaires

9.3.1.3Budgetglobalpourlesfraisscolaires

Lesfraisglobauxpourl’éducationdesenfantssontrésumésdansleTableau172.Ilss’élèventà16EURpourunadulteavecunenfantquifréquentel’enseignementfondamental,contre64EURpourunadultedontl’enfantfréquentel’écolesecondaire.Lecoupleavecdeuxenfantsdoitdébourser80EURparmoispourlesfraisscolairesdeleursenfants.Cetableauillustrebienladifférencedecoûtentrel’enseignementfondamentaletl’enseignementsecondaire,quiestdueaufaitquelesparentsdoiventpayerleslivresscolairespourl’enfantaulycée.

Tableau 172: Budget mensuel global pour les frais

scolaires

Tableau 173: Les excursions scolaires



Coupleavec2enfants

Total 1.11 5.54 6.65

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Papeterie 13.55 15.80 29.35Manuels 0.44 41.89 42.33Bureau 1.00 1.00 2.00Excursions 1.11 5.54 6.65

Total 16.10 64.23 80.33

Source:STATEC


Enfant10ans Excursionannuelle 1 12 10.00 5.00 0.42Vacancesdeneige 1 72 50.00 8.35 0.70Total 13.35 1.11

Enfant14ans Excursionannuelle 1 12 10.00 5.00 0.42Excursionexceptionnelle 1 84 150.00 61.50 5.13Total 66.50 5.54

Source:STATEC

Budgetderéférence


9.3.2 Frais de garde

Leprésentprojetpartdel’hypothèsequetouslesadultessontactifsàpleintemps,oudumoinsdoiventavoirlapossibilitédel’être.Pourlesadultesquiontdesenfantsàl’écolefondamentale,celaimpliquedesfraisdegardedansunestructuretelqu’unfoyerdejourouunemaisonrelais.92Leprésentpaniercomptabiliselecoûtdelagardepourlesheuresdelasemaineoùl’enfantn’estpasàl’école.Lapartàpayerparlesparentsdépenddeleurrevenu,dunombred’heurespasséesdanslastructured’accueiletdurangdel’enfantdanslafratrie.93Deuxcasdefiguressontcalculés.Pourlafamilleavecdeuxenfants,lecoûtdesfraisdegardeestestimésurbased’unrevenuimposablequisesitueendessousduseuildedeuxfoislerevenusalairesocialminimum(SSM).Pourunadultemonoparental,l’estimationsefaitsurbased’unrevenuimposablequisesitueen-dessousduseuilde1,5foisleSSM.Lenombred’heuresestcalculécommesuit:‐ Pendantlessemainesd’école(37semainespar

an),o 2après-midisentiersde12h00à17h00(5

heuresrespectivement)o 3après-midisde12h00à14h00etde

16h00à17h00(3heures),soit19heuresautotalparsemaineet703heuresparan

‐ Pendant10semainesdevacances:40heuresparsemaine(soit400heuresparan)

LeTableau175résumelenombred’heuresdegardepourlesdeuxcasdefigureainsiquelecoûtmensuelengendréparlesfraisdegarde.94Lesdeuxtypesdefamilledoiventpayer592heuresdegardeparanenpériodescolaireet370heuresenpériodedevacances.Encequiconcernelecasdefigureducoupleavecdeuxenfants,lesheurespendantlespériodesdevacancesengendrentdeuxcoûtsdifférents,carilspassentplusd’heuresdanslastructured’accueil.Cecis’expliqueparlamanièredontsontéchelonnéesles

92Leprojetesticiconfrontéàunproblèmedecircularité:lesfraisdegardesontétablissurbasedurevenudisponible,alorsquelebutdubudgetderéférenceestjustementdecalculercerevenunécessaire.Ilestcependantincontournabledefairequelqueshypothèsessurlerevenuafindepouvoirestimerlecoûtdelagarde.93Unetellestructuren’existepaspourlesenfantsdel’enseignementsecondaire.94Aumomentdelarédactionduprésentrapport,uneréformedusystèmechèque-servicesestenpréparation.Celle-ciprévoit,entreautres,unegratuitésupplémentairedelagardedesenfants.

heuresetlestarifsdanslesystèmedeschèques-serviceaccueil.Lesparentsbénéficientde3heuresgratuitesparsemaine,de21heuresautarifchèque-serviceetde36heuresautarifsocio-familial.Pourlesenfantsdontlesparentsontunrevenuinférieurà2foisleSSM,letarifhorairechèque-serviceestde0,70EURetletarifsocio-familialde1,50EUR(pourle2eenfant).Enrevanche,pourlesenfantsdontlesparentsontunrevenuinférieurà1,5foisleSSM,letarifchèque-serviceetletarif-socio-familialestidentique(0,50EURpourunpremierenfant).

LeTableau174résumelesfraisdegardeparmoispartypedeménage.Lecoupleavec2enfantspaiepluscherpourlesfraisdegardedeleurenfantde10ans,étantdonnéquesonrevenudisponibleestplusélevé.Lecoupleavecdeuxenfantspaie67EURcontreles40EURquedoitdébourserunadultemonoparentalpourlagardedesonenfant.

Tableau 174: Budget mensuel pour les frais de

garde

Adulteavec1enfant10ans Coupleavec2enfants

Total 40.08 66.78

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 175: Les frais de garde

9.3.3 Les activités de jeunesse et les colonies

de vacances

Danslepanierviesociale,lescoûtspourlesactivitésculturellesetsportivesétaientdéjàcalculéspourlesenfants.Cetterubriqueinclutunbudgetsupplémentairepourdesactivitésdejeunessequileurpermettradefairedenouvellesexpériencesetdesedévelopperauniveausociocognitif.DeuxactivitésdejeunesseasseztypiquespourleLuxembourgontétéretenuespourcepanier,àsavoirlaparticipationdansungroupedescoutsetl’inscriptiondansuneécoledemusique.Atitreillustratif,laparticipationaugroupedesscoutsestcalculéepourl’enfantde10ans,l’inscriptionàl’écoledemusiquepourl’enfantde14ans.Acôtédel’inscriptionannuelle,lesdeuxactivitésdeloisirsrequièrentégalementunéquipementsupplémentaire,tell’achatdel’équipementdecampingpourlesscoutsetlalocationd’uninstrumentpourl’écoledemusique(cf.Tableau177).

Lecoûtdel’inscriptionauxscoutsaétérelevéauprèsdel’associationdes‘Lëtzebuerger Guiden a Scouten’(LGS),leprixpourlescoursdemusiqueauprèsduConservatoiredemusiquedelaVilledeLuxembourg.

Undeuxièmeposteprisencomptedanslarubriquedesactivitésdejeunessesontlescoloniesdevacances.Lesparentsquitravaillentàpleintempsn’ontpasforcémenttoujourslapossibilitédeprendrecongépendantlesvacancesd’étédefaçonàassurerlagardedesenfants.Lescoloniesdevacancespeuventprésenterunesolutionviable,d’autantplusqu’ellespermettentégalementauxenfantsdefairedenouvellesdécouvertesetdepasserdutempsavecdesamisdeleurâge.Unesemainedecoloniestouslesdeuxansestdoncpriseencomptedanslepanierbesoinsspécifiquesauxenfants(cf.Tableau178).Lesprixdescoloniesontétérelevéssurlesitecolonies.luetcorrespondentauxcolonieslesmoinschères.Leprixestde7EURparmoisetparenfant(cf.Tableau176).

Tableau 176: Budget mensuel pour les activités de

jeunesse


Enfant<1,5SSM Périodescolaire 592.00 12 0.50 296.00 24.67Périodevacances 370.00 12 0.50 185.00 15.42

Total 481.00 40.08

Enfant<2SSM Périodescolaire 592.00 12 0.70 414.40 34.53Périodevacances 210.00 12 0.70 147.00 12.25Périodevacances 160.00 12 1.50 240.00 20.00

Total 801.40 66.78

Source:MEN,STATEC



Coupleavec2enfants

Total 7.31 13.00 20.31

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 177: Les activités de jeunesse

Tableau 178: Les colonies de vacances

9.3.4 Responsabilisation progressive: l’argent

de poche

Pourdevenirunadulteautonomeetbieninformé,l’enfantetl’adolescentdoiventavoirlapossibilitéd’apprendreàgérerdel’argent.L’argentdepocheestsouventutiliséparlesparentspourrécompenserleursenfants,maisaussipourencouragerlaresponsabilisationfinancière.90UneétuderécenteeffectuéeparINGSurveysuggèrequ’effectivementenEuropelesparentsdonnentdel’argentdepochepourresponsabiliserleursenfants.Cetteétudemontreégalementquelesparentsquionteux-mêmeseudel’argentdepochesemblentavoiruneplusgrandefacilitéà,parexemple,mettredel’argentdecôté(ING2014).L’argentdepochepermetauxenfantsdesortiravecdesamis,des‘extras’oudefairedesépargnesenvuederéaliserunprojet.

Laquestiondelanécessitédel’argentdepocheaégalementétésoumiseauxfocusgroups.Lesparticipantsquiontdesenfantsestimentqu’ils’agitnonseulementd’unepratiqueutilepourapprendreauxenfantsàgérerdel’argent,maiségalementd’unepratiqueculturellelargementétablieauLuxembourg.

90http://droitsetdevoirs.lu/contenu/le-jeune-vers-lautonomie/argent-et-ressources/argent-de-poche

Lesparticipantsontétéinvitésàdéterminerunesommeminimumpourl’argentdepochepourlesenfantsdemoinsdedouzeansetdeplusdedouzeans.Lesopinionsdivergeaientquantàlasommeexacte;lesparticipantsargumentaientqueceladépenddecequel’enfantdoitpayeraveccetargent(letéléphone,lesvêtements,etc.).Aufinal,ilaétéretenuunesommede10EURparmoispourl’enfantde10anset30EURpourl’enfantde14ans,étantdonnéquelesfraispourletéléphoneetautressontprévusdansd’autrespaniers(cf.Tableau179etTableau180).91

Tableau 179: Argent de poche

91L’étuded’INGmentionnéeci-dessusindiquequelesrépondantsluxembourgeoisdonnentenmoyenne10EURparsemaineàleursenfantsde10à15anset50EURpourlesenfantsde15ansetplus.Lamoyenneeuropéenne(13paysontparticipé)estplusmodeste:4,75EURparsemainepourlesenfantsde5à10anset9,50pourlesenfantsde10à15ans.


Enfant10ans Inscriptionscouts 1 12 30.00 30.00 2.50Chemisescouts 1 24 35.50 17.75 1.48Insignes 1 24 7.00 3.50 0.29Foulard 1 60 23.00 4.60 0.38Sacdecouchage 1 60 59.81 11.96 1.00Sacàdos 1 120 64.95 6.50 0.54Matelasgonflable 1 60 39.95 7.99 0.67Gamelle 1 60 7.95 1.59 0.13Bidon 1 60 6.50 1.30 0.11Couverts 1 60 3.00 0.60 0.05Couteaudepoche 1 60 9.95 1.99 0.17Total 87.78 7.31

Enfant14ans Inscriptionécoledemusique 1 12 56.00 56.00 4.67Locationinstrument 1 12 100.00 100.00 8.33Total 156.00 13.00

Source:STATEC


Enfant10ans CampIerpeldéngI 1 24 171.00 85.50 7.13Enfant14ans AdventureCamp 1 24 170.00 85.00 7.08

Source:STATEC

Nbreparan


Enfant10ans Argentdepoche 12 1 10.00 120.00 10.00Enfant14ans 12 1 30.00 360.00 30.00

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 180: Budget mensuel pour l'argent de

poche

9.3.5 Babysitting

Undernierpostedecepanierconcerneplutôtlesparentsdesenfants,àsavoirlecoûtpourlebabysittingpourlesenfantsdemoinsdedouzeans.

Quatreheuresdebabysittingsontprévuesparmoispourlesménagesayantunenfantdemoinsdedouzeans.Cenombrepermettraégalementauxparentsd’entreprendredessortiesdeloisirssansleursenfants autresquelesformations.Lecoûtpourlebabysittingaétérelevésurlesitebabysitting.lu.Ilestde24EURparmois(cf.Tableau181).

Tableau 181: Budget mensuel pour le babysitting

9.4 Le montant global

LeTableau182résumelescoûtsmensuelsglobauxpourlesenfantsparmoispourlestroistypesdeménages.Onpeuts’apercevoirquelesfraisdegardereprésententleplusgrandpostepourlesadultesmonoparentauxavecunenfantde10ans(40EURparmois).Pourlecoupleavecdeuxenfantsetl’adulteavecunenfantde14ans,cesontlesfraisscolairesquireprésententleplusgrosposte(64et80EURrespectivement).Lesménagesmonoparentauxdontlesenfantsfréquententdéjàl’écolesecondairen’ontpasdefraisdegardenidebabysitting,maislesautresfraisonttendanceàêtreplusélevés.Autotal,unadulteavecunenfantde10ansdoitprévoir105EURpourcouvrirlesfraisliésàl’enfance,unadulteavecunenfantde14ansdoitcompter114EURetlecoupleavecdeuxenfantsauncoûtde222EURparmois.

Tableau 182: Budget mensuel global pour les

besoins spécifiques aux enfants



Coupleavec2enfants

Total 10.00 30.00 40.00

Source:STATEC

Nbreparan

Duréedevieenmois

Prix/unité

Prix/an

Prix/mois

Enfant10ans Babysitting 48 12 6.00 288.00 24.00

Source:STATEC



Coupleavec2enfants

Education 16.10 64.23 80.33Garde 40.08 0.00 66.78Activitésdejeunesse 7.31 13.00 20.31Colonies 7.13 7.08 14.21Argentdepoche 10.00 30.00 40.00Babysitting 24.00 0.00 0.00

Total 104.62 114.31 221.63

Source:STATEC

Budgetderéférence


10. Budget global

Aprèsavoirprésentélacompositiondespaniersendétail,cettepartiedurapportrevientsurlebudgetglobaletdécritlapartdespostesdanslesdépensestotales.

LeTableau183etlesinfographiesprésententlebudgetglobalpourlesdifférentstypesdefamilles.Ce

derniers’élèveà1923EURpourunhommeseuletà1909EURpourunefemmeseule.Lebudgetducouplesansenfantsatteint2599EUR,celuidel’hommemonoparentalavecungarçonde10ans2523EURetceluidelafemmeavecunefillede14ans2623EUR.Finalement,lebudgetderéférences’élèveà3935EURpouruncoupleavecdeuxenfants.

Tableau 183: Budget global



Coupleavec2enfants

Alimentation 292.51 259.33 540.94 436.14 463.25 882.55Vêtements 55.65 58.99 103.22 118.50 124.07 230.68Hygiènepersonnelle 27.21 39.11 65.40 48.26 72.80 120.15Logement(mazout) 1049.28 1049.28 1231.21 1231.64 1231.64 1469.42Santé 11.12 15.09 24.83 18.92 27.83 45.37Mobilité 227.11 227.11 266.02 227.11 233.36 406.19Viesociale 253.91 253.91 356.41 332.22 350.24 547.72LifelongLearning 5.69 5.69 11.38 5.69 5.69 11.38Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 104.62 114.31 221.63Total 1922.47 1908.51 2599.42 2523.11 2623.18 3935.09

Source:STATEC

Budgetderéférence


Budgetderéférence


Budgetderéférence


Budgetderéférence


Budgetderéférence


Budgetderéférence


Budgetderéférence


Tableau 184: Part des paniers exprimés en % du budget global

Lelogementreprésentelecoûtleplusélevédubudgetderéférence,etcecipourtouslestypesdeménage.Danslecasdel’adulteseul,ilreprésentemême55%desdépensesmensuelles(cf.Tableau184).Lepoidsrelatifdulogementbaissepourlesfamillesdeplusd’unepersonne,maisilreprésenteencore37%desdépensesmensuellesd’uncoupleavecdeuxenfants.Ledeuxièmeposteleplusimportantpourtouslestypesdeménageestl’alimentation.Lapartdecepaniervarieentre22%dubudgetglobaldelafamilleavecdeuxenfantset14%dubudgetdelafemmeseule.Laviesocialeestle3ecoûtleplusimportantpourtous(13%ou14%)etlamobilitévientenquatrièmeposition(9%à12%).LeLLLreprésentelecoûtlemoinsimportantpourtouslestypesdeménage(0.22%-0.43%).

Graphique 3 : Part des dépenses de chaque panier

exprimée en % du budget global

LeGraphique3illustrelepoidsdesdifférentspaniersdanslebudgetglobaldestypesdefamille.Ilsouligneentreautresquelogementetlamobilitéreprésententdescoûtsproportionnellementplusélevéspourunadulteseul,maisquel’alimentationreprésenteunpoidspluslourddanslesbudgetsdescouplesavecetsansenfants.

10.1 Scénarios alternatifs

Desscénariosalternatifsontétéproposéspourlespanierslogementetmobilité.LeTableau185présentelesrésultatspourlescénarioalternatifavecuncoûtdulogementréduit.Danscecasdefigure,lebudgetmensuels’élèveà1691EURpourunhommeseul,à1677EURpourunefemmeseule,à2446EURpouruncouple,à2370EURpourunhommeavecungarçonde10ans,à2470EURpourunefemmeavecunefillede14ansetà3768EURpouruncoupleavecdeuxenfants.

Lapartdulogementdanslebudgetglobalbaissepourreprésenterentre49%(femmeseule)et35%(coupleavecdeuxenfants)dubudgetglobal.(cf.Tableau186).Enrevanche,lachargerelativedesautrespostesaugmente,tellequel’alimentation(15%-23%),laviesociale(14%-15%)etlamobilité(9%-14%)(cf.Tableau186).

Hommeseul Femmeseule CoupleHommeavecgarçon10ans

Femmeavecfille14ans

Coupleavec2enfants

Alimentation 15.22 13.59 20.81 17.29 17.66 22.43Vêtements 2.89 3.09 3.97 4.70 4.73 5.86Hygiènepersonnelle 1.42 2.05 2.52 1.91 2.78 3.05Logement(mazout) 54.58 54.98 47.36 48.81 46.95 37.34Santé 0.58 0.79 0.96 0.75 1.06 1.15Mobilité 11.81 11.90 10.23 9.00 8.90 10.32Viesociale 13.21 13.30 13.71 13.17 13.35 13.92LifelongLearning 0.30 0.30 0.44 0.23 0.22 0.29Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 4.15 4.36 5.63Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Source:STATEC

Source:STATEC

0

10

20

30

40

50

60

Alimentatio

n

Vêtements

Hygiènepersonnelle

Logement(m

azout)

Santé

Mobilité

Viesociale

LifelongLearning

Besoinsdesenfants

%

Hommeseul FemmeseuleCouple Hommeavecgarçon10ansFemmeavecfille14ans Coupleavec2enfants

Budgetderéférence


Tableau 185 : Scénario alternatif 1: logement réduit

Tableau 186 : Part des paniers dans le budget global exprimé en %, scénario alternatif 1

LeTableau187présentelesrésultatsdubudgetderéférenceglobalpourlescénarioalternatif2,duquelestsoustraitlecoûtpourl’achatetl’entretiend’unevoitureprivée.Danscecasdefigure,lebudgetmensuelrevientà1732EURpourunhommeseuletà3609EURpouruncoupleavecdeuxenfants.Entermesdepourcentages,lapartdelamobilitébaisse

nettementetnereprésenteplusqu’entre2%(coupleavecdeuxenfants)et3%(couplesansenfants)dubudgetglobal.Enrevanche,lapartdulogementaugmenteetreprésenteentre41%(coupleavecdeuxenfants)et61%(hommeetfemmeseule)(cf.Tableau188).


Femmeavecfille14ans

Coupleavec2enfants

Alimentation 292.51 259.33 540.94 436.14 463.25 882.55Vêtements 55.65 58.99 103.22 118.50 124.07 230.68Hygiènepersonnelle 27.21 39.11 65.40 48.26 72.80 120.15Logement(mazout) 818.04 818.04 1077.89 1078.31 1078.31 1302.40Santé 11.12 15.09 24.83 18.92 27.83 45.37Mobilité 227.11 227.11 266.02 227.11 233.36 406.19Viesociale 253.91 253.91 356.41 332.22 350.24 547.72LifelongLearning 5.69 5.69 11.38 5.69 5.69 11.38Besoinsdesenfants 0.00 0.00 0.00 104.62 114.31 221.63

Total 1691.23 1677.27 2446.09 2369.78 2469.86 3768.07

Source:STATEC


Femmeavecfille14ans

Coupleavec2enfants


Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 187 : Scénario alternatif 2 'budget sans voiture'

Tableau 188 : Part des paniers dans le budget global exprimé en %, scénario alternatif 2

Finalement,leTableau189présentelesrésultatspouruntroisièmescénario,quisimulelecoûtdubudgetderéférenceavecunlogementetunemobilitéréduite.Danscecasdefigure,lebudgetderéférencepourunhommeseuls’élèveà1501EURparmois,voireà3442EURparmoispouruncoupleavecdeuxenfants.

Cebudgetderéférencealternatifpourraitrefléterunscénariodanslequelunménagevitdansunlogementsubventionnéetdansunendroitquiluipermetd’effectuertoussesdéplacementsentransportspublics.


Femmeavecfille14ans

Coupleavec2enfants


Total 1732.03 1718.07 2406.73 2332.67 2432.74 3608.48

Source:STATEC


Femmeavecfille14ans

Coupleavec2enfants


Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 189: Budget global, scénario alternatif 3

10.2 Budget mensualisé

Aufilduprésentrapport,lesdépensesontétéprésentéessousformedebudgetmensualisé,quiprendencomptedesdépensesdontlapériodicitéexcèdel’annéeetlemois.Iln’adoncpasététenucomptedeladuréedeviedesbiensetservicesinclus.Cetteprésentationmèneàunecertainedistorsiondanslamesureoùl’onpourraitcroirequ’ils’agitdubudgetdisponiblechaquemoisauménagepourvivre.

Or,lefaitquelebudgetmensualiséenglobetouteunesériededépensespluriannuellesquicorrespondentaurenouvellementdeséquipements,celaimpliquelanécessitépourlesménagesdefairedeséconomiespourpouvoirréalisercesdépenseslemomentvenu.Telestlecasparexemplepourlesmeubles,lavoiture,lesvêtements,etbiend’autres.Afindemontrerl’impactdesinvestissementsdanslebudgetmensuel,touslesbiensetservicesayantuneduréedeviede24moisouplusontétéidentifiésetenlevésdubudgetmensuel(cf.Tableau190).


Femmeavecfille14ans

Coupleavec2enfants


Total 1500.79 1486.83 2253.40 2179.34 2279.42 3441.46

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 190 : Part des investissements dans le budget global

Totalbudgetmensuel Invest. Budgetsansinvest. Invest.en%

Hommeseul Alimentation 292.51 12.41 280.10 4.24Vêtements 55.65 51.45 4.20 92.46Hygiène 27.21 1.76 25.45 6.47Logement(mazout) 1049.28 2.54 1046.74 0.24Santé 11.12 4.61 6.51 41.48Mobilité 227.11 86.21 140.90 37.96Viesociale 253.91 26.81 227.10 10.56Lifelonglearning 5.69 5.69 0.00 100.00Total 1922.47 191.48 1730.99 9.96


Femmeseule Alimentation 259.33 12.41 246.92 4.78Vêtements 58.99 54.79 4.20 92.89Hygiène 39.11 1.87 37.24 4.79Logement(mazout) 1049.28 2.54 1046.74 0.24Santé 15.09 4.61 10.48 30.58Mobilité 227.11 86.21 140.90 37.96Viesociale 253.91 26.81 227.10 10.56Lifelonglearning 5.69 5.69 0.00 100.00Total 1908.51 194.94 1713.57 10.21


Couple Alimentation 540.94 13.11 527.83 2.42Vêtements 103.22 95.31 7.91 92.33Hygiène 65.40 2.74 62.66 4.19Logement(mazout) 1231.21 2.63 1228.59 0.21Santé 24.83 4.61 20.22 18.58Mobilité 266.02 86.21 179.81 32.41Viesociale 356.41 34.75 321.66 9.75Lifelonglearning 11.38 11.38 0.00 100.00Total 2599.42 250.74 2348.68 9.65

Source:STATEC

Budgetderéférence


Tableau 190 : Part des investissements dans le budget global (suite et fin)

Autotal,lesdépensesd’investissementpluriannuellesvariententre9%et11%dubudgetglobaldesménagesderéférence.Uncouplesansenfantsdoitparexemple‘mettredecôté’251EURparmoisafindepouvoirréaliserdesdépensesàpluslongterme.Unefamilleavecdeuxenfantsdoit,quantàelle,réserver441EURparmoispourcesdépenses(cf.égalementinfographies).

Al’intérieurdesbudgetsderéférence,l’importancedesinvestissementsvaried’unpanieràl’autre.LepanierduLLLparexempleestunpanier‘investissement’àpartentière:touteslesdépensesquisontliéesàcepanierontuneduréedeviede24moisouplus.Lepanierdesvêtementscomprendégalementunegrandepartiededépenses

d’investissements:uncouplesansenfantsdoitépargner95EUR(soit92%)etunefamilleavecdeuxenfants136EUR(soit59%)decebudgetpourpouvoirréalisertouteslesdépensesnécessairessurlelongterme.Troisièmeexemple:lepanierdelamobilitésecomposede32%à40%dedépensesd’investissement.Uncouplesansenfantsdoitépargner86EURparmoispourfinancerl’achatetl’entretiendesavoiture,pourunefamilleavecdeuxenfants,cemontantreprésente160EURparmois.Al’autreextrême,quasimenttouteslesdépensesliéesaulogementsontdesdépensescourantesàeffectuersoitmensuellementsoitsurunan.Lapartdesinvestissementsnereprésentequ’environ0.20%dutotal.


Hommeavecgarçon10ans Alimentation 436.14 13.02 423.12 2.99Vêtements 118.50 70.50 48.00 59.49Hygiène 48.26 2.54 45.72 5.27Logement(mazout) 1231.64 2.63 1229.01 0.21Santé 18.92 5.10 13.82 26.95Mobilité 227.11 86.21 140.90 37.96Viesociale 332.22 34.22 298.01 10.30Lifelonglearning 5.69 5.69 0.00 100.00Besoinsdesenfants 104.62 19.03 85.59 18.19Total 2523.11 238.94 2284.16 9.47


Femmeavecfille14ans Alimentation 463.25 13.02 450.22 2.81Vêtements 124.07 76.28 47.79 61.48Hygiène 72.80 2.85 69.95 3.92Logement(mazout) 1231.64 2.63 1229.01 0.21Santé 27.83 8.59 19.24 30.87Mobilité 233.36 86.21 147.15 36.94Viesociale 350.24 45.89 304.35 13.10Lifelonglearning 5.69 5.69 0.00 100.00Besoinsdesenfants 114.31 17.81 96.50 15.58Total 2623.18 258.97 2364.21 9.87


Coupleavec2enfants Alimentation 882.55 13.47 869.07 1.53Vêtements 230.68 135.84 94.84 58.89Hygiène 120.15 4.50 115.65 3.75Logement(mazout) 1469.42 2.71 1466.71 0.18Santé 45.37 12.80 32.57 28.21Mobilité 406.19 160.25 245.94 39.45Viesociale 547.72 62.94 484.78 11.49Lifelonglearning 11.38 11.38 0.00 100.00Besoinsdesenfants 221.63 36.84 184.79 16.62Total 3935.09 440.73 3494.36 11.20

Source:STATEC

Budgetderéférence


Budgetderéférence


Budgetderéférence


10.2.1 Différence entre dépenses

pluriannuelles, annuelles et mensuelles

Lepourcentagedesinvestissementsdanslebudgetderéférencepeutparaîtrerelativementpeuélevé.Ceciestdûaufaitque,parmilesautrespostesdubudgetderéférence,ilyaégalementdesdépensesquinesontpasàfairemensuellementmaisannuellement.Telestnotammentlecasdesvacances,desinscriptionsdesports,desconsultationsmédicalesoudel’abonnementpourlestransportsencommun(parmid’autres).Sanstoutescesdépenses,lebudgetmensualisé,seréduiraitencoreunefoisdemanièreconséquente.

LeTableau191etleGraphique4donnentl’exempledupanierdelaviesociale.Ilprésentelastructuredesdépensesmensuelles,annuellesetpluriannuellespourlebudgetdelaviesociale.Danslecasd’unhommeseul,s’ajoutentaux27EURdedépensespluriannuelles82EURdedépensesannuelles.Lesdépensesmensuellesdelaviesocialesontdoncde147EUR.Lebudgetdelafamilleavecdeuxenfantssecomposeen192EURdedépensesannuelles,63EURdedépensespluriannuelleset292EURdedépensesmensuelles.Entermesdepourcentages,lesdépensesàeffectuerparmoisvariententre42%et58%dubudgetdelaviesociale.Unadulteseuldoitalorsmettredecôté43%desonbudgetdelaviesocialepouravoirassezderessourcespourréaliserlesdépensesannuellesetpluriannuelles;uncoupleavecdeuxenfantsdoitmettredecôté47%decebudget.

Enguisedeconclusion,l’onpeutainsidirequ’enréalité,lebudgetdisponibleaumoisparmoisseprésentedonctrèsdifféremmentdubudgetmensualiséprésentédanscerapport.Commel’ontdéjàconcluAlberolaetal.(2014)danslecadredesbudgetsderéférencefrançaisdel’ONPES,leconcept

dubudgetmensualisénecorrespondpaslemieuxàl’expériencevécueparlesménages.Cetteconclusionestimportantedanslamesureoù,silebudgetderéférenceserviraitdansleservicedeconseilbudgétaire,cedernierdoitêtremodifiépourindiquerauxpersonnesconcernéeslemontantqu’ilspeuventréellementdépensermoisparmois.

Tableau 191: Structure des dépenses mensuelles,

annuelles et pluriannuelles pour le budget de la vie

sociale

Graphique 4: Les dépenses mensuelles, annuelles et

pluriannuelles en % du panier de la vie sociale

Adulteseul Couple



Coupleavec2enfants

Dépensesannuelles 80.30 109.60 113.04 113.74 192.44Dépensespluriannuelles 26.81 34.75 34.22 45.89 62.94Dépenses’mensuelles’ 146.80 221.06 184.96 190.61 292.34

Total 253.91 365.41 332.22 350.24 547.72

Source:STATEC

Source:STATEC

0

10

20

30

40

50

60

70

Adulteseul Couple Adulteavec1enfant10

ans

Adulteavec1enfant14

ans

Coupleavec2enfants

Dépensesannuelles Dépensespluriannuelles

Dépensesmensuelles

%

Budgetderéférence


Partie III: Étude de cohérence et conclusions

Cettedernièrepartiedurapportestdiviséeendeuxvolets.Lepremierproposeuneétudedecohérenceenmettantlebudgetderéférenceenrelationavecplusieursautressourcesdedonnées.Lesous-chapitre‘conclusions’présentelesprincipauxenseignementsquipeuventêtretirésdelaconstructiondubudgetderéférence,leslimitesdel’exerciceetlesvoiesd’explorationfutures.

1. Étude de cohérence Lacomparaisondubudgetderéférenceàd’autresindicateursmonétairespermetdemieuxlecontextualiseretdelepositionnerparrapportàlaréalitévécueparlesménagesduLuxembourg.Lebudgetderéférenceesticicomparéauxdépensesdesménages,aurevenudisponible,auseuilderisquedepauvreténational,auseuildesminimasociauxetausalairesocialminimum.

1.2 Comparaison du budget de référence aux dépenses des ménages

Grâceàl’enquêtesurlebudgetdesménages(EBM)duSTATEC,ilestpossibledecomparerlebudgetderéférenceauxdépensesdeconsommationmoyennesdesménages.Par‘dépensesmoyennes’,onentendlasommemoyennequel’ensembledesménagesduLuxembourgdépensentparmoispourleurconsommation,englobantàlafoisdesménages‘riches’et‘pauvres’.Lesinformationsrelativesauxdépensesdeconsommationsontcollectéesdansl’enquêtepermanentesurlebudgetdesménages(voirencadré).Silesdépensesmoyennessesituentnécessairementau-delàd’uneconsommationminimale,unecomparaisonaveclebudgetderéférenceesttoutefoispertinentedanslamesureoùellepermetd’illustrerleniveaudeviemoyenauLuxembourgetledécalageentrecelui-cietlesbesoinsminima.

Pourréaliserl’analyse,lesdépensesmoyennesontétécalculéespartypesdeménagecorrespondantàceuxretenusdanslebudgetderéférence.99L’analysesefait

99Lesdonnéesdel’EBMnepermettentpasd’isolerlesfamillesmonoparentalesavecseulementunenfant.Legroupe‘famillesmonoparentales’peutdoncseréféreràdesfamilles

surlesmontantshorsloyeraussibienpourlesdépensesissuesdel’EBMquepourlesmontantsdesbudgetsderéférence.Eneffet,lenombredelocatairesesttroprestreintdansl’EBMpourquelesloyersysoientreprésentatifsetpermettentunecomparaisonsolide.LeschiffresEBMsontceuxde2014.100

Encadré 1 : l’enquête sur le budget des ménages

L’enquêtepermanentesurlebudgetdesménages(EBM)estmenéeannuellementparleSTATEC.1000ménagessontinterrogéssurleursdépenses.L’échantillonesttiréàpartirduregistrenationaldespersonnesphysiques.Pendant15jours,lesménagesdoiventinscrireleursdépensesquotidiennescourantesdansuncarnetetcompléterunquestionnairesurleschargesrelativesaulogementetsurd’autresdépenses.L’enquêtepermetd’établirdesmodèlesdedépensesselonlacompositionetlasituationfinancièreduménageetdemettreàjourlapondérationdel’indicedesprixàlaconsommation.

Tableau 1: Comparaison des dépenses moyennes mensuelles (EBM) au budget de référence

Source:STATEC,EBM2014IlressortduTableau1quelesdépensesmoyennesd’unhommecélibatairesontde2402EURparmois,contreunbudgetderéférencede1032EURparmois,soit1370EURparmoisenmoins.Ainsi,lebudgetderéférencenecouvreque43%desdépensesmoyennesdel’hommecélibataire.

Globalement,etsanssurprise,lesbudgetsderéférencesontinférieursauxdépensesmoyennesquelquesoitletypedeménage.Toutefois,l’écartentrelesdeuxvaleursn’estpaslemêmepourtouslestypesdeménageetvariede38%à65%.Ladifférenceestla

monoparentalesayantplusd’unenfantàcharge,cequiintroduitunbiaispotentieldanslacomparaison.100Commel’effetdel’inflationaéténégligeableaucourantdelapériode2015,aucunajustementn’aétéfait.

Dépensesmoyennes

Budgetderéférence

%desdépensesmoyennes

EcartenEUR

Hommeseul 2401.93 1032.08 42.97 1369.85Femmeseule 2063.44 1018.03 49.34 1045.41Couplesansenfants 4170.90 1564.32 37.51 2606.58

Hommeavec1garçon10ans 2448.85 1488.01 60.76 960.84Femmeavec1fille14ans 2448.85 1588.00 64.85 860.84

Coupleavec2enfants 4844.84 2744.15 56.64 2100.69

Budgetderéférence


plusgrandepourlecouplesansenfants,pourquilebudgetderéférencereprésentemoinsdelamoitiédesdépensesmoyennes(38%)avecunécartde2607EUR.Enrevanche,lebudgetderéférencedesfamillesmonoparentalesserapprocheleplusdesdépensesmoyennes.Parexemple,lebudgetderéférenced’unefemmeavecunefillede14ansreprésente65%desdépensesmoyennes,avecunécartde840EUR.

Graphique 1: Le budget de référence en % des dépenses moyennes

Source:STATEC,EBM2014

1.1.1 Comparaison par poste et par type de ménage

Cetteanalysefaitapparaîtrequel’écartentrelebudgetderéférenceetlesdépensesmoyennesvarieégalementenfonctiondupostedeconsommation.Unpremierconstatestquel’alimentationestlepostepourlequellebudgetderéférenceserapprocheleplusdesdépensesmoyennes,etcelapourl’ensembledestypesdeménage.Danscertainscas,commeceluiducoupleavecdeuxenfants,lebudgetderéférencepourl’alimentationdépassemêmelégèrementlesdépensesmoyennes.Leurbudgetderéférenceestde9%supérieurauxdépensesmoyennes.Cerapprochementpeutêtreexpliquéàtraverslefaitquelepostedel’alimentationconstitueunedépensecontraintedifficileàréduire,carelleseréfèreàunbesoinprimaire.Pourlesautrespostesdeconsommation,lasituationestplusmitigée.Lesparagraphessuivantssoulignentlesobservationsprincipalespourchaquetypedeménage.

Hommeseul

Lebudgetderéférencedel’hommeseulreprésenteentre8%(éducation,gardeetlifelonglearning)et100%(alimentation)desdépensesmoyennes,soitautotal43%(cf.Tableau2).Alorsquel’alimentationestidentiquepourlesdeuxvaleurs,levoletrestauration et cantine delaviesocialenereprésenteque15%desdépensesmoyennes.Ainsi,unhommeseuldépenseenmoyenne314EURparmoispourlarestaurationetlacantine;alorsquelebudgetderéférenceprévoituniquement47EURparmois.Cetécartsensiblepeutenpartieexpliquerpourquoilepostedel’alimentationestidentiqueentrelesdépensesmoyennesetlebudgetderéférence:leshommesseulsconsommentunepartieimportantedeleursrepasendehorsdeleurdomicile,alorsquel’hypothèsedebasedubudgetderéférenceprévoitquelamajoritédesrepassoientconsommésàlamaison.

Tableau 2: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’un homme seul


Ensuite,l’hygiène,l’entretiendulogementetlesassurancessontlestroisautrespostespourlesquelslebudgetderéférenceserapprocheleplusdesdépensesmoyennes(65%,55%et54%respectivement).Touslesautrespostesdubudgetderéférencereprésententmoinsdelamoitiédesdépensesmoyennes.Atitred’exemple,lepanierviesocialereprésente40%desdépensesmoyennes.Unhommeseuldépenseenmoyenne691EURparmoispoursesloisirs;unpostepourlequellebudgetderéférenceprévoit278EURparmois.

0

10

20

30

40

50

60

70

Homme Femme Couple Hommeavec1garçon

Femmeavec1fille

Coupleavec2enfants

%

Dépensesmoyennes

Budgetderéférence


Hommeseul Alimentation 246.13 247.01 100.36Vêtements 126.34 39.70 31.42Hygiène 36.93 23.97 64.91Entretiendulogement 261.48 144.76 55.36Chauffage et électricité 152.59 62.78 41.15

Eau et taxes communales 68.87 42.25 61.34

Santé 46.63 11.69 25.07Mobilité 556.44 173.69 31.21Viesociale 690.73 278.29 40.29Restauration et cantine 314.05 46.63 14.85

Education,gardeenfantsetlifelonglearning 74.97 5.69 7.59Equipementdelamaison 170.03 37.48 22.05Assurances 128.26 69.79 54.42Autres 63.99 0.00 0.00Total 2 401.92 1 032.08 42.97

Budgetderéférence


Femmeseule

Lebudgetderéférenced’unefemmeseulereprésente49%desdépensesmoyennes(cf.Tableau3).Lepostedel’alimentationserapprocheleplusdesdépensesmoyennes(83%),etlasantés’enéloigneleplus(20%).Unefemmeseuledépenseenmoyenne80EURparmoispourlasanté,contre16EURparmoisprévusparlebudgetderéférence.

Tableau 3: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’une femme seule

Source:STATEC,EBM2014Uneobservationintéressantepeutêtrefaiteparrapportaupostedelaviesociale:pourcettedépense,lebudgetderéférencedelafemmeseuleestplusprochedelamoyennequeceluidel’hommeseul.Lesfemmesseulesdépensentenmoyennemoinspourleurviesocialequeleshommes,etenparticulierpourlarestauration:177EURparmoisenmoyenne.

Couplesansenfants

Lebudgetderéférenceducouplesansenfantss’écarteconsidérablementdesdépensesmoyennesetn’enreprésenteque38%(cf.Tableau4).Leseulpostequiserapprochedesdépensesmoyennesestceluidel’alimentation(482EURcontre460EURparmois).Lebudgetderéférenceestentreautresmodesteentermesd’équipementdelamaisonparrapportauxdépensesmoyennes(52contre385EURparmois),entermesdelamobilité(213EURcontre946EURparmois),devêtements(83EURcontre303EURparmois)et,dansunemoindremesure,delaviesociale(410EURcontre1058EURparmois).

Tableau 4: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’un couple sans enfants


Famillesmonoparentales

Lebudgetdesfamillesmonoparentales,etnotammentceluidelafemmeavecunefillede14ans,estceluiquiserapprocheleplusdesdépensesmoyennes(61%,respectivement65%)(cf.Tableau5etTableau6).Lepanierviesocialeesttrèsprochedesdépensesmoyennes:490EURcontre508EURparmoisdanslecasdelafemmeavecunefille.Pourcequiestdelasous-catégorie«restauration»,lebudgetderéférencesesitue25%au-dessusdesdépensesmoyennespourcetypedeménage.Cettedifférencepeutêtreexpliquéeparlefaitquelebudgetderéférenceprévoitquelafillemangeàlacantinetroisfoisparsemaine,alorsquececin’estpasforcémentlecasdanslespratiquesdesménagesdecetype.Lesfraispourl’éducationprévusdanslecadredubudgetderéférencedelafemmeaveclafillede14anssontsupérieursauxdépensesmoyennes(70EURcontre62EURparmois),celuidel’alimentationesttrèsprochedesdépensesmoyennes(347EURcontre375EURparmois)etlebudgetprévupourl’hygièneserapprocheégalementdesdépensesmoyennes(70EURcontre79EURparmois).

Danslecasdefiguredel’hommeavecungarçonde10ans,lepostedel’éducation,delagardeetdulifelong learningestidentiqueauxdépensesmoyennes(62EURparmois),demêmequeceluidel’alimentation(375EURcontre377EURparmois).Lepostedelaviesociales’enrapprochefortement(429EURcontre506EURparmois).

Dépensesmoyennes

Budgetderéférence


Femmeseule Alimentation 256.93 213.84 83.23Vêtements 148.28 42.96 28.97Hygiène 81.45 35.87 44.04Entretiendulogement 305.74 144.77 47.35Chauffage et électricité 144.56 62.78 43.43



Education,gardeenfantsetlifelonglearning 13.67 5.69 41.62Equipementdelamaison 133.77 37.48 28.02Assurances 114.54 69.79 60.93Autres 78.89 0.00 0.00Total 2 063.43 1 018.04 49.34

Dépensesmoyennes

Budgetderéférence


Alimentation 481.68 460.85 95.68Vêtements 302.98 82.66 27.28Hygiène 112.59 59.57 52.91Entretienlogement 409.62 176.90 43.19Chauffage et électricité 189.97 77.73 40.91


Santé 124.76 25.97 20.82Mobilité 926.60 212.61 22.94Viesociale 1058.28 409.95 38.74

Restauration et cantine 385.56 124.53 32.30

Education,gardeetlifelonglearning 22.50 11.38 50.57Equipementdelamaison 384.51 52.12 13.55Assurances 215.72 72.32 33.53Autres 131.66 0.00 0.00Total 4 170.90 1 564.33 37.51

Couplesansenfant

Budgetderéférence


Tableau 5: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’un homme avec un garçon de 10 ans


Tableau 6: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’une femme avec une fille de 14 ans


Coupleavecdeuxenfants

Lebudgetderéférenceducoupleavecdeuxenfantsreprésente57%desdépensesmoyennes(cf.Tableau7).Lesplusgrandsécartssontobservéspourl’équipementdelamaison(16%,82EURcontre522EURparmois)etlamobilité(27%,327EURcontre927EURparmois).L’hygièneetlaviesocialereprésententrespectivement81%et76%desdépensesmoyennes,etlepanierdel’alimentationestde16%supérieurauxdépensesmoyennes(615EURcontre716EURparmois).

Tableau 7: Comparaison des dépenses moyennes au budget de référence d’un couple avec deux enfants


1.1.2 Le budget de référence par rapport au 1er quartile des dépenses

Poursavoircommentlebudgetderéférencesepositionneparrapportauxdépensesdanslebasdeladistribution,ilpeutêtrecomparéàlavaleurdu1erquartiledesdépenses.Cettevaleurreprésenteles25%desdépenseslesplusfaibles.Pourdesraisonsdetailledel’échantillon,cettecomparaisonestuniquementpossiblepourletotaldesdépenses(logementinclus).Danscecasdefigure,lebudgetderéférencedesfamillesmonoparentalesestplusélevéquelesdépenses(26%),ilestégalauxdépensesdesfemmesetdeshommesseulsetilinférieurauxdépensesdescouplessansetavecenfants(21%et8%respectivement)(cf.Tableau8).Le1erquartiledesdépensessembledoncmieuxapproprié(saufpourlesfamillesmonoparentales)pourêtrecomparéaubudgetderéférence,puisquelesdeuxréfèrentàunniveaudeconsommationminimum.

Tableau 8: Comparaison du 1er quartile des dépenses au budget de référence


Dépensesmoyennes

Budgetderéférence


Alimentation 375.05 377.09 100.54Vêtements 228.40 97.94 42.88Hygiène 79.76 42.43 53.19Entretienlogement 312.64 177.54 56.79

Chauffage et électricité 154.42 78.15 50.61



Education,Gardeetlifelonglearning 62.24 61.87 99.40Equipementdelamaison 196.36 51.85 26.40Assurances 114.65 72.32 63.08Autres 76.36 0.00 0.00Total 2 448.85 1 495.64 61.08

Hommeavec1garçon

Dépensesmoyennes

Budgetderéférence




Santé 78.36 28.97 36.97Mobilité 419.14 179.94 42.93Viesociale 505.88 489.56 96.77Restaurationet cantine 122.54 154.16 125.80


Femmeavec1fille

Dépensesmoyennes

Budgetderéférence






Coupleavec2enfant

Dépenses1erquartile

Budgetderéférence

%1erquartile

desdépenses

Hommeseul 1933.92 1922.56 99.41Femmeseule 1877.67 1908.51 101.64Couplesansenfants 3272.17 2599.50 79.44Famillemonoparentale 2007.25 2528.19 125.95Coupleavecdeuxenfants 4300.08 3935.17 91.51

Budgetderéférence


Encadré 2 : Quels postes sont comparés et comment le sont-ils?

Pourpouvoircomparerlesdépensesmoyennesaubudgetderéférence,ilétaitnécessairederéaffectercertainesdépenses:

- L’alimentationcomparelescatégories‘alimentation’,‘boissonsnonalcoolisées’et‘boissonsalcoolisées’del’EBMaupostede‘l’alimentation‘ajustée’’dubudgetderéférence

- Lepostedesvêtementscomparelesdépensespourlesvêtementsetchaussuresdel’EBMauxvêtementsetchaussuresdupanierdel’habillement

- Leposte‘équipementdelamaison’estobtenuenregroupantdubudgetderéférencel’équipementdecuisine,l’équipementdelasalledebain,l’équipementdereposetdusalon,etl’entretienetrangementdesvêtements.Cespostessontcomparésàlarubrique‘ameublement,équipementménageretentretiencourantdelamaison’del’EBM

- Leposte‘viesociale’estobtenuenajoutantlespostes‘communications’,‘loisirsetculture’et‘restaurantsethôtels’del’EBM.Ilestcomparéauxactivitésculturelles,sportives,activitésextraordinaires,visitesàdomicile,sortiesaurestaurant,sortiescasse-croûte,fêtesetcadeaux,TIC,animaldomestique,vacances,responsabilitésadministratives,cantine,activitésdejeunesse,colonies,argentdepocheetbabysittingdubudgetderéférence

- Leposte‘éducation,gardedesenfantsetlifelong learning’comparelesfraisdegarde,del’éducationetdulifelong learningdubudgetderéférenceauxpostesdel’enseignementmaterneletprimaire,enseignementsecondaire,enseignementpost-secondairenonsupérieur,enseignementsupérieurenseignementsupérieurnecorrespondantàaucunniveauparticulier,ainsiqu’aupostedelaprotectionsociale,quiinclutlesfraisdegardedesenfants(maispeutégalementincluredesdépensespourd’autresservicesd’aideàdomicilepourpersonnesâgéesoumaisonsderetraites–cettecatégorien’estdoncpastoutàfaitcomparableaubudgetderéférence).

- Lepostedel’entretiendulogementcomparelesfraisd’entretien,dechauffageetlestaxescommunalesdubudgetderéférenceauxmêmescatégoriesdel’EBM

- Lepostedesassurancesestobtenuencombinantlesassuranceslocativesetdelavoiture.Cesdeuxélémentssontcomparésauposte‘assurances’del’EBM.

- Certainspostesnerentrentdansaucunpanierdubudgetderéférence,telqueletabac.Ilssontnéanmoinsprisencomptedanslacatégorie‘autre’pouratteindrelesdépensesmoyennestotales.

1.2 Comparaison du buget de référence au revenu disponible des ménages

Lerevenudisponiblecorrespondaurevenumensuelbrutmoinslescotisationssocialesetlesimpôtsdirects.Commelebudgetderéférenceviseunniveaudeconsommationminimal,ilestcomparéaupremierquartiledesrevenus,correspondantaux25%desrevenuslesplusfaibles.Lesdonnées2015del’enquêteEU-SILContétéutiliséespourréalisercetteanalyse.Lerevenucorrespondantaétécalculépourchaquetypedeménagedubudgetderéférence:hommesseuls,femmesseules,couplessansenfants,famillesmonoparentalesetcouplesavecdeux

enfants.101Pourrefléterlefaitquelebudgetderéférenceaétéconstruitpourdesadultesactifs,seulslesménagesavecadultesenâgeactifontétéretenusdansEU-SILCpourestimerlerevenudisponible.102

LesrésultatssontprésentésdansleTableau9etdansleGraphique2.Lebudgetderéférenceestsupérieuraupremierquartiledesrevenuspourlesadultesseuls

101Lesdonnéesd’EU-SILCnepermettentpasd’isolerlesfamillesmonoparentalesavecseulementunenfant.Legroupe‘famillesmonoparentales’peutdoncseréféreràdesfamillesmonoparentalesayantplusd’unenfantàcharge,cequiintroduitunbiaispotentieldanslacomparaison.102L’annéederéférencedesrevenusest2014.Commel’effetdel’inflationaéténégligeableaucourantdelapériode2015,aucunajustementn’aétéfait.

Budgetderéférence


(7%-8%).Leshommesetfemmesseulsayantunrevenuàceniveaunepeuventdoncpassatisfairetouslesbesoinsdéfinisparlebudgetderéférence.Illeurmanque135EUR,respectivement117EURparmois,pouratteindreleniveaudubudgetderéférence.Parcontre,lescouplessansetavecenfantsayantunrevenuàceniveausontenmesuredesatisfaireleursbesoinsdebaseetdisposentmêmed’unsurplus.Lebudgetderéférencedescouplessansenfantsestlecasleplusextrême:ilestde30%inférieuraupremierquartiledesrevenus.Autrementdit,descouplesquiviventavecuntelrevenuontun‘surplus’de1090EURparmoisparrapportaubudgetderéférence.Lebudgetdescouplesavecdeuxenfantsreprésente85%du1erquartiledesrevenus;lecaséchéant,cetypedeménageauraitdoncunsurplusde694EURparmoisparrapportaubudgetderéférence.Finalement,lebudgetderéférencedesfamillesmonoparentalescorrespondàpeuprèsau1erquartiledesrevenus(98%).

Tableau 9 : Comparaison du budget de référence au 1er quartile du revenu disponible

Source:STATEC,EU-SILC2015

Graphique 2: Le budget de référence en % du 1er quartile du revenu

Source:STATEC,EU-SILC2015L’enquêteEU-SILCpermetégalementdeconnaîtrelacompositiondesrevenusdesménages(cf.Tableau10).Ilenressortquetouslestypesdefamillestirentlamajoritédeleursrevenusd’uneactivitéprofessionnelle:85%pourlescouplesavecdeuxenfants,79%pourleshommesseuls,77%pourlescouplessansenfants,76%pourlesfemmesseuleset72%pourlesfamillesmonoparentales.Lesfamillesmonoparentalessontcellesquiprofitentlemoinsd’unrevenuissud’uneactivitéprofessionnelleetprofiteleplusdesprestationsfamilialesetautres(14%),voiredel’assistancesociale(4%).

Tableau 10 : Composition des revenus par type de ménage en %


1erquartiledurevenudisponible

Budgetderéférence

%du1erquartile

EcartenEUR

Hommeseul 1787.17 1922.56 107.58 -135.39Femmeseule 1791.92 1908.51 106.51 -116.59

Couplesansenfants 3689.25 2599.50 70.46 1089.75

Famillemonoparentale 2568.08 2523.19 98.25 44.89

Coupleavec2enfants 4629.50 3935.17 85.00 694.33

0

20

40

60

80

100

120

Hom

me

Femme

Couple

Famillemonoparentale

Coupleavec2enfants

%

Travail Capital Chômage Pension

Maladie,handicap,veuvage

Prestationsfamiliales,

logementouéducation

Assistancesociale(RMGetc.) Autres Total

Hommeseul 79.46 2.40 3.00 7.91 3.57 0.24 3.24 0.19 100.00Femmeseule 76.24 1.92 3.17 8.84 7.04 0.38 1.60 0.82 100.00Couplesansenfants 76.57 5.17 3.30 10.66 3.56 0.31 0.32 0.13 100.00Famillemonoparentale 71.78 2.51 1.10 1.00 6.75 12.88 2.34 1.65 100.00Couplesavec2enfants 85.06 3.11 0.87 1.26 1.05 8.24 0.29 0.13 100.00

Budgetderéférence


1.3 Comparaison au seuil de pauvreté

Lesparagraphesprécédentsontmontréquelesménagesayantunrevenuàhauteurdu1erquartilesontenmesure–sauflesadultesseuls–devivredécemment.Or,ilestégalementpertinentd’analysercommentlebudgetderéférencesepositionneparrapportauseuilnationaldepauvretéetdesavoirsilespersonnesvivantavecunrevenuàhauteurduseuilderisquedepauvretésontenmesuredeparticiperactivementàlasociété.Leseuilderisquedepauvretéestdéterminéenfonctiondurevenumédiannational.Leterme‘médiane’renvoieàlavaleurquidiviselapopulationendeuxpartieségales.Celasignifiequelamoitiédelapopulationaunrevenuinférieuràcettevaleuretl’autremoitiéaunrevenusupérieur.Leseuilderisquedepauvretéestégalà60%durevenumédiandisponible.En2015,leseuilderisquedepauvretéétaitde1763EURpourunéquivalent-adulte(DiFalcoetal.2016).Pourobtenirlesseuilspourlesautrestypesdeménages,onmultipliecemontantparlenombred’unitésdeconsommationquicomposentleménage.Achaquepersonneduménageestattribuéuncoefficient:1pourle1eradulte,0.5pourchaqueadultesupplémentaireet0.3pourchaqueenfant.Cettepratiquepartdel’idéequecertainesdépensesoupartiesdedépensessontcommunesauménageetn’augmententpasproportionnellementàsataille,c’estparexemplelecasduloyeroudesfraisdechauffage.Lesseuilsdepauvretépourlesdifférentstypesdeménagesontalorslessuivants:1763EURpourunadulteseul,2645EURpouruncouplesansenfants,2292EURpourunadulteseulavecunenfantet3702EURpouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau11etGraphique3).

Lerapportentrelebudgetderéférenceetleseuildepauvretévariede98%(couplessansenfants)à110%(famillesmonoparentales).Autrementdit,uncouplesansenfantsayantunrevenudisponibleàhauteurduseuildepauvretéestcapabledesatisfairetoussesbesoinsdebaseetdoncdeparticiperadéquatementàlasociété.Parcontre,lesautrestypesdeménagenepeuventpas,avecunrevenuégalauseuildepauvretéquicorrespondàleurcatégorie,satisfairetousleursbesoinsdebase.Lesfamillesmonoparentalessontlesmoinsbienspositionnéesdanscettecomparaison.Leurbudgetderéférenceestde10%supérieurauseuildepauvreté,illeur‘manque’donc231EURparmois.Lebudgetderéférencedesadultesseulsestde8%,respectivement9%supérieurauseuildepauvreté.Lesadultesseulsvivantavecunrevenuà

hauteurduseuildepauvretémanquentdoncde146EURparmois,respectivementde160EURparmoispouratteindreuneparticipationsocialeadéquate.Enfin,lebudgetderéférencedescouplesavecdeuxenfantsestencorede6%supérieurauseuildepauvreté,cequiéquivautàunécartde233EURparmois.

Tableau 11 : Comparaison du budget de référence au seuil de pauvreté national


Graphique 3 : Le budget de référence en % du seuil de pauvreté


1.3 Comparaison avec les minima sociaux

Lapartieprécédenteamontréquelebudgetderéférencedépasseglobalementleseuilderisquedepauvreté.Or,est-cequelesminimasociaux,c’est-à-direlerevenuminimumgaranti(RMG)etlesautresprestationssocialessuffisentpourparticiperadéquatementàlasociété?LacomparaisondubudgetderéférenceavecleRMGpermetderépondreàcettequestion.Lacomparaisonprésentéeiciporte

Seuildepauvreté

Budgetderéférence

%duseuildepauvreté

EcartenEUR

Hommeseul 1763.00 1922.56 109.05 159.56Femmeseule 1763.00 1908.51 108.25 145.51Couplesansenfants 2644.50 2599.50 98.30 -45.00

Famillemonoparentale 2291.90 2523.19 110.09 231.29Coupleavec2enfants 3702.30 3935.17 106.29 232.87

92949698100102104106108110112Hom

me

Femme

Couple

Famillemonoparentale

Coupleavec2enfants

%

Budgetderéférence


surlecomplémentRMG(voirencadré).Ellesebasesurl’hypothèsequelesménagesnedisposentd’aucunrevenud’activitéetqu’ilsbénéficientdoncducomplémentintégral.SontajoutésauRMGnetunesériedetransfertssociauxauxquelssontenprincipeéligibleslesallocatairesduRMG(cf.Tableau12):

- l’allocationdeviechère(AVC),quivarieenfonctiondelacompositionduménage

- lasubventionloyer(SL),quiestunnouveaudispositifenplacedepuisle1erjanvier2016pourlespersonnesdontletauxd’effortconsacréauloyerestsupérieurà33%deleurrevenunetdisponible

- lesallocationsfamiliales(AF),tellesqu’ellessontverséesdanslenouveaurégimemisenplaceàpartirdu1eraoût2016

- lecréditd’impôtmonoparental(pourlesménagesmonoparentaux)(CIM)

- l’allocationderentréescolairepourlesménagesavecenfants(ARS)

- l’allocationcommunale(AC):lemontantdecelle-civarieenfonctiondelacommunederésidence;certainescommunesappliquentlesbarèmesdel’allocationdeviechère,d’autresontleurspropresbarèmes,etcertainescommunesn’octroientaucuneallocationsupplémentaire.Pourlaprésentecomparaison,l’allocationcommunaleestjugéeégaleàl’AVC,carenaucuncasellenepeutdépassercelle-ci.

Encadré 3 : Le revenu minimum garanti (RMG)

LeRMGestuneassistancefinancièrepubliquepourdespersonnesquin’atteignentpasuncertainseuilderevenuconsidérécommeminimumvital(quivarieselonlacompositionduménage).LeRMGaétéintroduiten1986etsedécomposeendeuxmesuresdifférentes,àsavoirl’indemnitéd’insertionetl’allocationcomplémentaire.L’indemnitéd’insertionestverséeauxbénéficiairesquisuiventuneactivitéd’insertionorganiséesparleServicenationald’actionsociale(SNAS).Enprincipe,toutepersonneenâgeactifquifaitlademandepourleRMGdoitsuivreunetellemesured’insertion.Lesbénéficiairesquiparticipentàunetellemesured’insertionobtiennentunerémunérationquiestfixéeselonletauxhoraireduSSMpouruntravailleurnonqualifiémultipliéparlenombred’heuresàfournir.LecomplémentRMGparcontreestverséauxpersonnesquisontdispensésdelamesured’insertionouauxménagesquiontdesrevenusmaisquin’atteignentpaslesseuilsfixésparlaloi.

UnefoisquelesdiversesprestationssocialessontajoutéesaumontantduRMGnet,onobtientlesmontantsmensuelssuivants:1642EURpourunadulteseul,2343EURpouruncouplesansenfants,2177EURpourunadulteavecunenfantde10ans,2187EURpourunadulteavecunenfantde14anset3266EURpouruncoupleavecdeuxenfants(cf.Tableau12).

Tableau 12: Montants et structure des minima sociaux

Source:SNAS;IGSS

LesrésultatsdelacomparaisonsontprésentésdansleTableau13etleGraphique4.Globalement,onconstatequelebudgetderéférenceestsupérieurauxminimasociauxdanstouslescasdefigure.Lerapportentrelesdeuxvaleursvariede120%danslecasd’uncoupleavecdeuxenfantsetd’unadulteavecunenfantde14ansà111%danslecasd’uncouplesansenfants.Lesminimasociauxn’arrivent

doncpasàcouvrirlesbesoinsidentifiésparlebudgetderéférencepourlesdifférentstypesdeménage.Letypedeménagepourlequellesminimasociaux(2343EUR)serapprochentleplusdubudgetderéférence(2560EUR)estlecouplesansenfants.Ilrestetoutefoisunécartde257EUR.Suiventensuitelesfamillesmonoparentalesavecunenfantde10anspourlequellebudgetderéférence

RMGbrut RMGnet AVC AC SL AF CIM ARS

Total minima sociaux

Adulteseul 1348.18 1298.29 110.00 110.00 124.00 0.00 0.00 0.00 1 642.29Couplesansenfants 2022.27 1943.57 137.50 137.50 124.00 0.00 0.00 0.00 2 342.57Adulteavec1enfant10ans 1470.74 1415.70 137.50 137.50 149.00 265.00 62.50 9.58 2 176.78Adulteavec1enfant14ans 1470.74 1415.70 137.50 137.50 149.00 265.00 62.50 19.58 2 186.78Coupleavec2enfants 2267.38 2177.16 192.50 192.50 174.00 530.00 0.00 29.17 3 266.16

Budgetderéférence


estde15%supérieurauxminimasociauxetlesadultesseuls(17%).Lesbesoinsdesfamillesavecdeuxenfantssontlesmoinsbienscouvertsparlesminimasociaux.Pourcetypedefamille,lesminimasociauxsontde3266EUR,alorsquelebudgetderéférences’élèveà3935EUR,soitunécartde669EUR.

Tableau 13 : Comparaison du budget de référence aux minima sociaux

Source:SNAS,IGSS,STATEC

Graphique 4: Le budget de référence en % des minima sociaux


Silesminimasociauxsontcomparésaubudgetderéférencealternatif(scénario‘loyerréduit’),l’écartseréduitmécaniquementpourl’ensembledesménages.Danscecasdefigure,ledépassementdesminimasociauxparlebudgetderéférencesesituedansunefourchettede3%à15%enfonctiondutypedeménage(cf.Tableau14etGraphique5).Cettefois,cesontlesadultesseulspourlesquelslesminimasociauxcouvrentlemieuxlesbesoinsdebase.Ladifférenceentrelesdeuxmontantsn’estplusquede49EURpourunadulteseul(1691EURcontre1642EURparmois).Lesbesoinsdebasedel’adulteseulsontainsiquasitotalementcouvertsparlesminimasociaux.Lafamilleavecdeuxenfantsresteletypedeménagepourlequellesminimasociauxatteignentle

moinsbienleseuildubudgetderéférence,maisl’écartentrelesdeuxvaleursbaissetoutefoisà501EUR(3266EURcontre3768EURparmois).Lesminimasociauxpermettentainsidecouvrir85%deleursbesoinsdebase.Lesfamillesmonoparentalessetrouventdansunesituationintermédiaire.Leursbesoinsdebasealternatifssontcouvertsàprèsde90%parlesminimasociaux.

Encadré 4 : note méthodologique

Ilestimportantderappelerquelebudgetderéférenceretenudanscettepartiepartdel’hypothèsepourtouslestypesdeménagequelesadultessontactifsàpleintemps.Or,cestatutd’activitéengendreunesériedefraisquedesallocatairesdel’allocationRMGetdesautrestransfertssociauxnesontenprincipepassusceptiblesdeconnaître,commeparexemplelesfraisdecantineouunepartiedesfraispourlestransportspublics.Ilseraitdèslorsopportunderedéfinirunbudgetderéférencepourdestypesdefamilleavecdesadultesnonactifs.Acemoment,ilestprobablequelesminimasociauxcouvrentuneplusgrandepartiedubudgetderéférencetenantcomptedelanon-activité.

Tableau 14: Comparaison du budget de référence alternatif aux minima sociaux


Totalminimasociaux

Budgetderéférence

%desminimasociaux

EcartenEUR

Adulteseul 1642.29 1922.56 117.07 -280.27Couplesansenfants 2342.57 2599.50 110.97 -256.93Adulteavec1enfant10ans 2176.78 2523.19 115.91 -346.41Adulteavec1enfant14ans 2186.78 2623.18 119.96 -436.40Coupleavec2enfants 3266.16 3935.17 120.48 -669.01

106

108

110

112

114

116

118

120

122

Adulteseul Couplesans

enfants

Adulteavec1

enfant10ans

Adulteavec1

enfant14ans

Coupleavec2enfants

%

Totalminimasociaux

Budgetderéférencealternatif

%desminimasociaux

EcartenEUR

Adulteseul 1642.29 1691.31 102.99 -49.02Couplesansenfants 2342.57 2446.18 104.42 -103.61Adulteavec1enfant10ans 2176.78 2369.87 108.87 -193.08Adulteavec1enfant14ans 2186.78 2469.86 112.94 -283.07Coupleavec2enfants 3266.16 3768.15 115.37 -501.99

Budgetderéférence


Graphique 5: Le budget de référence alternatif en % des minima sociaux


Ilestlégitimedesedemandersiceuxdontlesminimasociauxserapprochentleplusauxbesoinsdubudgetderéférencesontaussilestypesdeménagelesplusnombreuxparmilesbénéficiaires.Del’analysequisuitlaréponseestplutôtnégative.Eneffet,lesstatistiquessurlenombreetlacompositiondescommunautésdomestiquesdesbénéficiairesduRMGmontrentquelamajoritédesallocatairessontdesadultesseuls(5057personnes,cf.Tableau15).Suiventensuitelesménagesmonoparentauxetlescouplesavecenfants,dontlenombredebénéficiairesestassezsimilaire(1551et1583).Lenombredecouplessansenfantsestleplusfaibleavec950bénéficiaires.

Tableau 15: Nombre d'allocataires du RMG selon la composition du ménage

LacomparaisonmontrequepourlestypesdeménagequisontlesplusnombreuxparmilesbénéficiairesduRMG–adultesseulsetadultesavecenfants–lesminimasociauxnesontpastoutàfaitadaptéspourcouvrirlesbesoinsdubudgetderéférence.Parcontre,letypedefamillepourlelequellesminimasociauxcouvrentlemieuxlesbesoinsdebase,sontlescouplessansenfants–donclesménageslesmoinsnombreuxdansledispositifRMG.

1.4 Comparaison du budget de référence au salaire social minimum

Unedernièreanalysecomparelebudgetderéférenceausalairesocialminimum(SSM).CettecomparaisonestpertinentedanslamesureoùlebudgetderéférenceaétéconstruitpourdesménagesdontlesadultestravaillentetqueleSSMconstitueunrevenuprofessionnel.Leshypothèsesretenuespourfairecettecomparaisonsontlessuivantes:

- LeSSMnonqualifiésertdebasepourlacomparaison.Ils’élèveà1922.96EURbrutparmoisen2016.

- SontdéduitesduSSMbrutlescotisationssocialespourl’assurancemaladie,l’assurancepensionetl’assurancedépendance.

- Pourdéterminerl’impôtsurlerevenu,ilestsupposéquelescouples(avecetsansenfants)sontmariésoupacsésetquelesdeuxpersonnesd’uncouplegagnentleSSMnonqualifié.Lesclassesd’impôtsont:1pourl’adulteseul,1Apourunadulteavecunenfantet2pourdeuxadultes.

- SontajoutéesauSSMnetlesmêmestransfertssociauxqueceuxprispourlacomparaisonaveclesminimasociaux(AVC,SL,AF,CIM,ARS,AC).Ilestdoncsupposéquelesménagesbénéficientdetouteslesprestationssocialesauxquellesilssontenprincipeéligibles.

9698

100102104106108110112114116118

Adulteseul Couplesansenfants

Adulteavec1enfant10

ans

Adulteavec1enfant14

ans

Coupleavec2enfants

%

Communautésdomestiquesbénéficiaires 2014

Unbénéficiaireadulte

-sansenfantbénéficiaire 5057-avecenfant(s)bénéficiaire(s) 1551Deuxbénéficiairesadultes

-sansenfantbénéficiaire 950-avecenfant(s)bénéficiaire(s) 1583Troisbénéficiairesadultesetplus

-sansenfantbénéficiaire 32-avecenfant(s)bénéficiaire(s) 36

TOTAL des communautés domestiques 9 209

Sources :CCSS;IGSS

Budgetderéférence


Tableau 16: Comparaison du SSM non-qualifié net et des prestations sociales au budget de référence


LeTableau16présentelesmontantstotauxduSSMnonqualifiénetetlestransfertssociauxpourlesdifférentstypesdeménage.103Lacomparaisonfaitapparaîtrequelemontanttotaldurevenuestsupérieuraubudgetderéférence,saufpourlesfamillesmonoparentales.Lerevenuducouplesansenfantsestmêmede28%supérieuraubudgetderéférence(3322EURparmoiscontre2560EURparmois).Ilestde10%supérieurdanslecasducoupleavecdeuxenfants(4336EURparmoiscontre3935EURparmois).Lebudgetderéférencedesfamillesmonoparentalesparcontreestlégèrement(2%-3%)au-dessusduSSM.Illeurmanque27EUR,respectivement87EURparmoispouratteindreleniveaudubudgetderéférence.Letableaumetainsienévidencel’importancequirevientàcesprestationsfamilialessanslesquelleslesménagesnepeuventpasatteindreleniveaudubudgetderéférence.Danslecasdefiguresimulé,lesfamillesmonoparentalesbénéficientde781EUR,respectivement821EURparmoisdeprestationssociales.Sanscestransferts,illeurseraitimpossibled’atteindreleniveaudubudgetderéférence.Lafamilleavecdeuxenfantsdanslaquelleseulementunadultetravaille,bénéficiemêmede2177EURdetransfertssociauxdanslecasdefiguresimulé.Celaprésupposequelesménagessoientbieninforméssurtouteslesallocationsauxquellesilsontdroit,etqu’ilsremplissentégalementtouteslesconditionspourlesobtenir.Enréalité,ilestbienprobablequetouslesménagesn’aientpasaccèsàtoutescesprestationsprisesencompteici.Leseulménagequiestàmêmed’atteindreleniveaudubudgetderéférencesansprestationssocialessupplémentairesestlecoupledontlesdeuxadultessontactifsàpleintemps.

103Lecouplesansenfantsnebénéficiepasdeprestationssociales,carenayantdeuxSSMnonqualifiés,ildépasseleplafondderevenudisponible.

Enconclusion,unrevenuàhauteurduSSMnonqualifiépermetauxménagesdesatisfairelesbesoinsidentifiésparlebudgetderéférence,àconditiond’avoiraccèsauxdiversesprestationssociales.

1.5 Résumé des analyses

Lescinqpistesd’analyseproposéesci-dessusontmisesenrelationlebudgetderéférenceetlesdépensesdesménages,lerevenudisponible,leseuildepauvreté,lesminimasociauxetleSSM.Lesprincipauxconstatssontlessuivants:

- Globalement,lesdépensesmoyennesdépassentlebudgetderéférence,maislerapportvariepourcertainspostes.Cependant,lebudgetderéférenceestplusprochedu1erquartiledesdépenses,quicorrespondàunniveaudeconsommationplusfaible.

- Concernantlerevenudisponible:Lebudgetderéférenceestinférieurau1erquartiledesrevenussaufpourlesadultesseuls.Lesautrestypesdeménageayantunrevenuàceniveaupeuventdoncatteindreunniveaudeviedécent.

- Concernantleseuildepauvreté:seullebudgetderéférenceducouplesansenfantsestégalauseuildepauvreté;lebudgetdesautrestypesdeménagesontplusélevés.Celasignifiequelesautrestypesdeménageayantunrevenuàhauteurduseuildepauvreténepeuventpassatisfairetouslesbesoinsdubudgetderéférence.

- Concernantlesminimasociaux:lebudgetderéférenceestplusélevéquelesminimasociaux,indépendammentdutypedeménage.Lesminimasociauxnepermettentdoncpasdecouvrirl’ensembledesbesoinsdubudgetderéférenceetd’atteindreuneparticipationsocialeadéquate.Ceconstat

Revenunetactivité

professionnellePrestations

sociales TotalBudgetderéférence

%dubudgetderéférence

EcartenEUR

Adulteseul 1631.87 344.00 1975.87 1922.56 102.77 53.31Couplesansenfants 3322.06 0.00 3322.06 2599.50 127.80 722.56Adulte1enfant10ans 1715.28 781.08 2496.36 2523.19 98.94 -26.83Adulte1enfant14ans 1715.28 821.08 2536.36 2623.18 96.69 -86.82Coupleavec2enfants 3322.06 1014.17 4336.23 3935.17 110.19 401.06

Budgetderéférence


s’expliqueaussienpartieparunedeshypothèsesdedépartdansl’élaborationdesbudgetsderéférencequisupposequelesadultesduménagessontactifssurlesmarchédutravailetnontributairesdeminimasociauxavecdesdépensesspécifiquementliéesàleurrôled’actifs.

- Al’inverse,leSSMnonqualifiénetcombinéauxautresprestationssocialesestsupérieurouégalaubudgetderéférencepourtouslestypesdeménage.Cerevenuestdoncbienadaptépouratteindreleniveaudubudgetderéférence.Sansaccèsauxprestationssociales,cespersonnesnesontpasàmêmedesatisfairetouslesbesoinsdebaseidentifiésdansl’élaborationdesbudgetsderéférence.

Lesanalysesontleméritedesuggérerquelebudgetderéférence,telqu’ilaétéconstruitdanslecadredelaprésenteétude,atteintl’objectifinitialementvisé;àsavoird’estimerlebudgetnécessairepouratteindreunniveaudevie‘modestemaisadéquat’,quipermetdeparticiperactivementàlasociété,toutenrestantàunniveauminimal.

Ilconvienttoutefoisderappelerquelesanalysesdoiventêtretraitéesavecprudence.Siellesdécèlentdestendancesintéressantes,ilconvienttoutefoisdesoulignerqu’ils’agitd’unexercicedesimulation,quisebasesurtouteuneséried’hypothèses,quinepeuventpasêtretransposéestellesquellessurlessituationsréellesdesménagesconcernées.

2. Conclusions générales

Cerapports’estattachéàconstruireunbudgetderéférencequitientcomptedesbesoinsminimapourpermettreuneparticipationactiveàlasociétéauLuxembourg.Cebudgetderéférenceaétécalculépourplusieurstypesdeménageavecetsansenfants.Lespaniersprisencomptesontl’alimentation,l’habillement,l’hygiènepersonnelle,lelogement,lasanté,lamobilité,laviesociale,lelifelong learningetlesbesoinsparticuliersdesenfants.Laméthodeutiliséeestadaptéededeuxprojetsderechercheeuropéens,àsavoirleprojetpilotepouruneméthodeeuropéennecommunepourlesbudgetsderéférenceetImPRovE.Lessourcesmobiliséespouridentifierlesbiensetservicesnécessairessonttriples:(1)standardslégislatifsetrecommandationsinternationauxetnationaux,(2)savoird’expertset(3)focus groups.L’aggrégrationdesdifférentspostesinclusdanslebudgetderéférenceetleurvalorisationmonétaireagénéréunmontantchiffrépourlessixtypesdeménageretenus.Quatrebudgetsdifférentsontétécalculés,unbudget‘complet’,ettroisalternatives:‘logementréduit’,‘mobilitésansvoiture’et‘logementetmobilitéréduits’.Finalement,unecomparaisondesbudgetsderéférenceaveclesdépensesmoyennes,lesrevenusdisponiblesetlesminimasociauxaétéproposéepourvérifierlacohérencedubudgetparrapportàcesdiversseuils.

Quelssontalorslesenseignementsprincipauxquel’onpeuttirerdecetexercice?Quelssontlesapportsdel’étudeetquellesensontleslimites?Quellessontlesvoiesd’explorationetd’améliorationfutures?Tellessontlesquestionsauxquellessontdédiéslesparagraphessuivants.

2.1 Quelques enseignements principaux

Uncertainnombredeconstatspeuventêtrefaitsparrapportaucontenuetaumontantdubudgetderéférence.

Premièrement,ilestpossibledetirerquelquesconclusionsparrapportàlastructuredesbudgetsglobauxetparrapportaupoidsdesdifférentspaniersdanslemontantglobal.Enanalysantlebudgetglobal,onrepèrerapidementquelespanierslogement,alimentation,mobilitéetviesocialeformentlaplusgrandepartiedubudgetde

Budgetderéférence


référence.Troisdecespanierssontliésàlasatisfactiondebesoinsélémentaires–lelogement,l’alimentationetlamobilité.Lelogementpèsedeloinlepluslourdementdanslesbudgets,etreprésentemêmeplusdelamoitiédubudgetdesadultesseuls.LepoidsélevédulogementdanslebudgetreflèteuneréalitévécueparungrandnombredeménagesauLuxembourg.Eneffet,pourdeplusenplusdeménages,ilestdifficiledefairefaceàlachargedulogement.Ensuite,lapartimportantedupaniermobilitédanslebudgettraduitunedeuxièmeréalité,àsavoirquelecoûtpouracheteretentretenirunevoitureprivéefaitvitegrimperlesfraisauxquelsunménagedoitfaireface.Lavoitureprivéeaétéinclusedanslebudgetsuivantlesrecommandationsdesfocus groups,selonlesquelsiln’estpastoujoursfacilederéalisertousleursrôlessociauxentransportspublics,notammentdanslecasdesfamillesavecenfants.Lesménagescapablesderéalisertousleursdéplacementsentransportspublics,peuventréaliserdeséconomiesconsidérables.

Lefaitquelepanierviesocialereprésenteégalementunegrandepartiedubudgetsoulignel’importancedesactivitésdeloisirsetdesrelationssocialespouruneparticipationadéquateàlasociété.

Unedeuxièmeconclusionàtirerduprésentprojetestlefaitquelesbesoinsdesindividusetdesménagespeuventvarierconsidérablementenfonctiondel’âge,dugenre,dustatutd’occupation,delacompositionfamilialeetdesnormessociales.Pourdonnerunexemplebanal:lamiseaupointdupanieralimentationamontréquelesfemmesn’ontpaslemêmeniveaudebesoinsendenréesalimentairesqueleshommes.Al’inverse,leurpaniersantéestplusapprovisionnépourcouvrirtouslesbesoinsdesantéféminine.Autreexemple:lepanierhygiènepersonnelleretientunesériedeproduitsdemaquillagepourlesfemmes,maisnonpourleshommes,carilestconsidéréquelemaquillagen’estpasaussiunenormesocialepourleshommes.Encesens,lebudgetderéférenceestunrefletdesnormessocialesenvigueur.Sielleschangent(s’ildevenaitusuelpourleshommesdesemaquiller),lecontenudubudgetdevraégalementchanger.

Parcequ’ilaélaborédesbudgetsderéférencepourdifférentstypesdeménage,leprojetlivreégalementdesrenseignementsprécieuxparrapportauxéconomiesd’échelle.Lebudgetderéférencemontredeséconomiesd’échelleplutôtconsidérablespour

certainspostes,commeleloyer,lesassurances,certainséquipementsdebaseouencorelavoitureprivée.Enrevanche,lebudgetderéférenceconsidèrequechaqueenfantasonproprecoût.Lesbesoinsd’ungarçonde10ansquifréquentel’écolefondamentalenesontpaslesmêmesqueceuxdesasœuraînéequivaaulycée.Lebudgetderéférencerejointlesconclusionsd’autresétudes,quimontrentquelecoûtd’unenfantaugmenteavecl’âge,àl’exceptiondesfraisdegarde,quisonttrèsélevésenbasâgeetdisparaissentplustard(OldfieldetBradshaw2011;MacMahonetal.2014).Lebugdetderéférencepeutremettreenquestionlefaitquechaqueenfantaitlemêmepoidsdansleséchellesd’équivalence(voirégalementci-dessous).

Finalement,undernierconstatatraitauprojetpilotequeleSTATECamenéen2010surlesbudgetsderéférence.Lesbudgetstelsqu’ilssontproposésdansleprésentrapportsontplusélevésqueceuxélaborésdanslapremièreversion.Cettedifférencen’estpourtantpassurprenante,étantdonnéqueleshypothèsesdedépart,lesméthodesappliquéesetlesbiensetservicessontdifférentsd’unprojetàl’autre(voirintroduction).

2.2 Les apports

L’apportprincipaldel’étuderésidedanslefaitqu’elleaitpermisdemeneruneréflexionapprofondiesurcequeconstituentauLuxembourgd’aujourd’huilesbesoinsminimapouruneparticipationsocialeadéquateetdeproposerunmontantchiffréquipermettedelessatisfaire.Lessujetsdelaprécaritéetdel’exclusionsocialesontrégulièrementthématisésdansledébatpublicetnombreuxsontlesacteursquis’interrogentsurlefaitdesavoirsilesmesuresdepolitiquessocialespermettentauxpersonnesvulnérablesdevivreuneviedécente.Maisqu’est-cequ’uneviedécente?Lebudgetderéférenceprésentel’avantagedetraduireleconceptdeviedécenteparcontenusconcretsetretraçables.Deplus,saconstructionapermisdemobiliseretd’inclurel’avisd’ungrandnombred’acteurs,àlafoisdesexpertsetdescitoyens,quionttouspucontribueràladéfinitiondubudgettelqu’ilestprésentédanscerapport.L’avantagedubudgetderéférenceestqu’ilestconcretetmodifiable.Grâceàladocumentationtransparenteetdétailléedesonélaborationetdelacompositiondespaniers,ilpeutêtreanalysé,évaluéetmodifiésilesnormesdeconsommationchangent,sidenouveauxrésultatsderecherchepermettentd’affiner

Budgetderéférence


lespaniersousisacompositionactuellenefaitpasconsensus.‘DerWegistdasZiel’,pourrait-ondire.Plutôtquedevoirdanslebudgetderéférenceunmontantfigé,ilfautleconcevoircommeétantunprocessusderéflexionimpliquantbonnombred’acteursdedomainesdifférents.Enoutre,ilestvouéànourrirledébatsurl’inclusionsocialeetlaprécarité.Dansd’autrespays–notammentauRoyaume-Unioùcetteméthodeconnaîtdéjàunelonguetradition–lesbudgetsderéférencesontlargementacceptésetcommentésdanslasociété.

Undeuxièmeapportdel’étudeestlacontributionduLuxembourgàlarechercheinternationalesurlesbudgetsderéférenceetplusprécisémentceuxquisontactuellementmenéespourtrouveruneméthodeeuropéenne(Goedeméetal.2015).Lesauteursduprésentprojetontparexemplecontribuéàtesterleguided’entretienpourlesfocus groupssurleshypothèsesdedépartetsurl’alimentation.Ainsi,ilsontégalementcontribuéàalimenterladiscussionsurlerôledesfocus groups dansledéveloppementdesbudgetsderéférenceplusgénéralement.Undeuxièmeapportduprésentprojetpourlaméthodecommunerésidedansladécisiond’utiliserlabasecommunedel’indicedesprixàlaconsommationpourdéterminerunemajoritédesprixdesbiensetservicesconstituantlebudgetderéférence.

Untroisièmeapportdel’étudeestdecomparerlebudgetderéférenceàd’autresseuilscommelesdépensesdesménages,lesrevenusetlesminimasociaux.Cetteanalyseanotammentpermisdemontrerquelebudgetderéférencesesituebienen-dessousdesdépensesmoyennesdesménagesetdesrevenusmédians,maisau-dessusdesseuilsderisquedepauvreté.Encela,lesrésultatssuggèrentquelaparticipationsocialeadéquateauLuxembourgnécessitedesrevenusquidépassentleseuildepauvreté,maisquin’atteignentpaslesconsommationsmoyennesdesrésidentsduLuxembourg.Lacomparaisondubudgetderéférenceaveclesminimasociauxsuggèreensuitequecesdernierssontplusoumoinsadaptéspoursatisfairelesbesoinsminimadespersonnessuivantletypedeménage.

2.3 Les limites

Leprojetetlaméthodedesbudgetsderéférencesouffrentégalementd’uncertainnombredelimites.

Laprincipalelimitedelaméthodedesbudgetsderéférenceestlecôtéarbitrairedecertainschoixquidoiventêtreprisparrapportaucontenu,auxprixetàladuréedeviedesarticles.Eneffet,lesbudgetsderéférencesontconfrontésauproblèmedumanquedesourcesfiables.Telestnotammentlecaspourlesduréesdeviedetrèsnombreuxarticlesinclusdanslespaniers.Quelleest,parexemple,laduréedevieobjectived’unpantalon?Ouquelleest,demanièreobjective,laquantiténécessaireenrouleauxdepapierWC?Combienest-cequ’unearmoiredoitcoûterauminimumpourqu’elledure10ans?Lesréponsesàcesquestionsnesontpastoujoursévidentesetparfois,lechercheurdoitsebasersursespropresexpériencesetintuitionspourfaireunchoix.Ceschoixpourraientévidemmentaussiêtresoumisàl’avisdefocus group, cependantcesderniersreprésententuncoûtnonnégligeabledanslaconduitedecetypedeprojet.Dansuncontextederessourceslimitéeslechercheurest,parlaforcedeschoses,confrontéàl’arbitragedesquestionsetsujetsàsoumettreàl’appréciationdetelsfocus groups.

Unedeuxièmefaiblessedubudgetderéférenceestlefaitqu’ilestbasésuruncertainnombred’hypothèsesquipeuventparaîtreéloignéesdelaréalitédescitoyens.Telleestnotammentlecasdel’hypothèseselonlaquelletouslesmembresduménagesontdansunbonétatdesantéetn’ontpasdebesoinsmédicauxspécifiques.Enréalité,peudeménagessontsusceptiblesdeconnaîtreunetellesituation.Silebudgetderéférenceestutilisépourévaluerlesrevenusnécessairespourdesménagesparticuliers,ilestnécessairedefaireuncertainnombred’ajustements.

2.4 Possibilités d’exploration et d’amélioration futures

Goedeméetal.(2015)soulèventleproblèmedelarobustessedesbudgetsderéférenceetpréconisentunesériederecherchessupplémentairespouryremédier.Conformémentàleurconstat,leprésentprojetouvreplusieursvoiesd’explorationfuturesetdesaspectsàaméliorer.

Budgetderéférence


2.4.1 Elargir le nombre de ménages de référence

Eneffet,leprésentprojets’estlimitéauxtypesdeménagesproposésparleprojeteuropéen.Surbasedesbudgetsdéjàétablis,onpourraitfacilementdéterminerlesbudgetspourlestypesdeménagesuivants:

- Coupleavecunenfant- Famillemonoparentaleavecdeuxenfants(10

et14ans)

D’autrepart,ilseraitintéressantd’explorerlesbesoinsminimapourdestypesdeménageavecdescaractéristiquesdifférentes:

- Desfamillesavecdesenfantsenbasâge(0-2et2-4ans).D’autresétudessurlesbudgetsderéférencemontrentquelesbesoinsdesenfantsenbasâgesonttrèsdifférentsdeceuxdesenfantsplusâgés,notammententermesd’équipement(lescouches,lesvêtements,l’alimentationetlesaccessoiresdepuériculture),maiségalemententermesdefraisdegarde.

- Desadultesinactifs:est-cequeleursbesoinschangentfondamentalementparrapportauxadultesactifs?

- Desretraitésseulsouencouple.Lamiseaupointd’untelbudgetpermettraitdecomparerlesbesoinsélémentairesdesretraitésàceuxdesactifs,etplusspécifiquementlesbesoinspourlaviesocialeoulasanté.

- Desfamillesayantunétudiantàcharge.UnbudgetpourunteltypedefamilleanotammentdéjàétéconstruitenBelgique(Jérusalmy2009).Cebudgetinclutparexemplelesfraisuniversitaires,lescoûtspourunlogementuniversitaireetl’équipementpourcelogementdel’étudiant.

- Despersonnesayantdesbesoinsdesantéspécifiques.L’hypothèsedebaseduprésentprojetestquelespersonnessonttoutesenbonnesanté.Or,laréalitéestbiendifférente.Ilseraitdèslorspertinentdechoisirunproblèmedesantéouunemaladiespécifiqueetd’évaluerlescoûtssupplémentairesengendrésparceux-ci.

- Despersonnespropriétairesdeleurlogementetdevantrembourserunprêtimmobilier

2.4.2 Ajustement des prix et sélection des produits et services

Unedeuxièmepisted’explorationfutureconcernelaméthodedesélectiondesprixetl’ajustementdubudgetderéférenceàcourtetàmoyenterme.Dansd’autresprojets,ilestcoutumedeprocéderàunajustementdesprix(‘uprating’,(Bradshawetal.2008))touslesansetàuneréévaluationcomplètedespanierstouslescinqans(‘rebasing’).Le‘rebasing’estnécessairecarlecontenumêmedespanierspeutchangeraufildesannées,sousl’effetdel’évolutiondesnormessocialesdeconsommationparexemple(Bradshawetal.2008).Laméthodelaplussimplepourajusterlesprixdesbiensetservicesdesbudgetsderéférenceestd’utiliserl’indicedesprixàlaconsommationpourdétermineruncertainniveaud’inflationàappliqueraubudgetderéférenced’unepériodeàl’autre.Uneautreméthode-plusintensiveenressources-résidedanslapossibilitédefairerégulièrementdesenquêtesdédiéesspécifiquementauxbesoinsdel’actualisationdesbudgetsderéférence.

Lerecoursàl’IPCprésentel’avantaged’êtreunesolutionparmilesmoinsonéreusespourdéterminerlesprixdesbiensetservicesdubudgetderéférencemaisn’estpasforcémentl’outillemieuxadapté.Commeilaétédécritdansl’introduction,lasélectiondesprixs’estfaiteàpartirdel’échantillondel’IPC.Aucoursdelarecherche,ils’estavéréquel’IPCneconstituepaslameilleuresourcededonnéespourtouslespaniers.L’échantillonseprêtelemieuxpourdéterminerlesproduitsayanttraitàlaviequotidienne(alimentation,hygiène,vêtements,certainsélémentsdeloisirsetdelapapeterie)etpourcertainsservices(parexemplel’électricité,l’adductiond’eau,etc.).Pourdonnerunexemple:touslesproduitsdel’alimentation(saufl’équipementdecuisine)ontpuêtreidentifiésdansl’IPC.Enrevanche,l’IPCestmoinsadaptépouridentifierdesprixdebasepourdesproduitsrelatifsàl’équipementdelamaisonouencoredesproduitsliésàdesactivitésspécifiquescommelesport.Unepartiedesproduitsmanquedansl’IPC,alorsqued’autressontreprésentésàdesprixtropélevéspourunbudgetderéférence.Pourcesdeuxraisons,unerecherchedesprixatoutdemêmedûêtreconduitepourbonnombredeproduits.Ceciposelaquestiondelapertinenced’utiliserl’IPCpoursélectionnerunepartiedesproduits:est-cequ’ilestjustifiéd’utilisercetéchantillon,s’ilnecouvrepascomplètementlebudgetderéférence?Evidemmentl’IPCpoursuitle

Budgetderéférence


butstatistiquebienprécisdemesurerl’inflationmonétairequin’estpastotalementcompatibleaveclaphilosophiedesbudgetsderéférencedecouvrirunbesoinminimal.UnIPCpossèdecespropresrèglesd’établissement.

Unepremièrepisterésidedanslapossibilitéd’étendrelacollectedesprixréaliséeparlesenquêteursdeprixdanslecadredel’IPCparunvolet‘budgetderéférence’,sanspourautantnécessairementinclurecesproduitsdansl’échantillonservantàdéterminerl’inflationàl’aidedel’IPC.Eneffet,lacompositiondel’échantillondel’IPCdoit,dansunsoucidequalitéstatistique,garderunecertaineindépendancepourseconformerauxrèglespropresàlamesuredel’inflationetauxstandardsinternationauxenlamatière.

Goedeméetal.proposentuneréflexionsimimlaire:

“[I]f [reference budgets] would be used in an official setting, it would be worthwhile to study the possibilities of extending the official price survey such that it would cover more adequately a wider price range, and also those products in the RBs that are currently missing in the official price survey”(Goedeméetal.2015,259)

Unedeuxièmepistepotentielleàexplorerpourlasélectionetl’ajustementdesprixrésidedanslapossibilitéd’exploiterdesdonnéesdepassageencaisse(scanner data).Cesdonnéescontiennentengénéralpourlesproduitsréférencésdanslesrayonsdesgrandessurfaces,desinformationssurlesquantitésvenduesetleschiffresd’affairesparproduit.Cesinformationspermettentdedéduireunprixmoyenpourchaqueproduit.Unprojetpilotesurl’utilisationdecesdonnéespourlesbesoinsdel’IPCestactuellementencoursauSTATEC.

AuxPays-Bas,lesscanner data représententdéjàenviron15%delacollectedesprixpourl’IPC(Goedeméetal.2015,259).LeNationalInstituteforFamilyFinanceInstitution(NIBUD)utilisecesdonnéespourunepartiedesesbudgets.D’aprèsGoedeméetal.(2015),lesdonnéesscannerspourraienteneffetcontribueràuneaméliorationdelasélectiondesprixdanslarecherchesurlesbudgetsderéférence,maisilsreconnaissentégalementqueladisponibilitédesdonnéesn’estpasencoreoptimalepourunetelleexploitation.Acelas’ajoutequelacouverturedesbiensetservices,contenusdanslespaniersdesbudgetsderéférence,

seraitencorepluspartiellequ’encasderecoursàl’IPC.

Toutefois,lesdeuxalternativesnepeuventpasêtreréaliséessansinvestissementconséquent.C’estpourquoiilparaîtplusappropriédeprocéder,dansunepremièreétape,àl’ajustementmoyennantl’informationexistantedel’indicedesprixàlaconsommation.

2.4.3 Exploiter davantage le consensus social autour des budgets de référence à travers les focus groups

Lenombredefocus groupsétaitrelativementrestreintdanslecontextedecettepremièreversiondubudgetderéférence.Certainspaniersn’ontpaspuêtresoumisauxfocus groups.Ilseraitpertinentdedemanderàdesreprésentantsdelapopulationd’évaluer,parexemple,lepanierdesvêtementsoudelasanté,dansl’optiquedelesamélioreretdeleschanger.Demême,lebudgetderéférencefinaln’apasnonplusétésoumisauxfocus groups.Est-cequelesmontantsfinauxsontacceptablesounon?D’autrepart,certainsaspectsconceptuelsduprojet,telsqueladuréedeviedecertainsbiensetservicespourlesquelsiln’existeaucuneréférencescientifiqueounormative,mériteraientd’êtreexaminésendétail.Est-ilréalistedegarderlesmêmesustensilesdecuisinependant10ansoudechangerseschaussettesuniquementtouslesdeuxans?Quelssontlesproduitspourlesquelsunachatdedeuxièmemainseraitacceptable?Tellessontquelquesquestionsquimériteraientd’êtreexploitéeslorsdesfocus groups.

Goedeméetal.(2015)proposentégalementderenforcerl’aspect‘délibératif’desfocus groupspendantlapremièrephasedelaconstructiondubudgetderéférence,enleurdemandantdetrouverunconsensussurdesquantitésexactesàincluredansunpanier.Laconsultationdelapopulationtoutaulongduprocessuscontribueàaugmenterl’acceptabilitédansl’opinionpubliqueetrenforcelecaractèreparticipatifdelamiseaupointdesbudgetsderéférence:

« Insofar people disagree with one another or with the content of the reference budget developed by researchers, discussions provide relevant contextual information regarding how the reference budgets

Budgetderéférence


should be interpreted and their argumentation strengthened »(Goedeméetal.2015,275)

2.4.4 Usage du budget de référence dans le domaine du travail social

Quatrièmement,lesbudgetsderéférencepourraientégalementêtreexploitésdanslecadredutravailsocial,etplusparticulièrementpourleconseilbudgétaire.Dansd’autrepays,descalculateursenligneontétémisenplacequipermettentauxindividusdecomparerlesdépensesdeleurménageaubudgetderéférence.104

2.2.5 Le budget de référence comme seuil de la pauvreté complémentaire?

DansleprojetpilotequeleSTATECamenéen2010(Borsietal.2010),lepanierdeconsommationminimalaétéutilisécommeindicateurdepauvreté‘absolu’etaétécomparéàlapauvretérelative(60%durevenumédian)etàlapauvretésubjective.Lebutduprojetpiloteétaiteneffetd’étudierlafaisabilitéd’exploiterlebudgetderéférencepourlaconstructiond’unindicateurdepauvretésupplémentaire.Cettepossibilitéaégalementdéjàétéévaluéedansd’autresétudes,notammentparleschercheursduprojetMinimum Income Study auRoyaume-Uni(Bradshawetal.2008)et,plusrécemment,parlesresponsablesduprojetImPRovE.Dansunarticlerécent,Penneetal.(2016)proposentuneméthodepourutiliserlesbudgetsderéférencepourétablirunseuildepauvretésupplémentaire.Lesauteursconcèdenttoutefoisqu’ilfautencorerésoudrecertainsproblèmesméthodologiquesavantquecesbudgetspuissentserviràétablirdesseuilsdepauvretéalternatifs.Lesauteursproposentd’établirdenouvelleséchellesd’équivalencesurbasedesbudgetsderéférencequiseraientensuiteappliquéessurlabasededonnéesdel’enquêteeuropéennesurlesconditionsdevie(EU-SILC).CetteenquêteestutiliséeauGrand-Duchépourdéterminerleseuildepauvretérelatif.Ils’agitd’unexercicepréliminairequidoitêtreapprofondi.Ilseraitpertinentd’exploitercettevoieégalementsurbasedubudgetderéférenceduLuxembourgdansuneétapefuture.

Ilesttoutefoiscertainquelebutduprésentbudgetderéférencen’estpasderemplacerlesautres104PourlaBelgique:http://193.191.186.169/calculator/,pourl’Autriche:http://www.budgetberatung.at/budgetberatung/index.php.

indicateursdepauvretémaisilesttoutaumoinsdestinéàlescompléter.CommelenotentPenneetal.(2016,23):« The original purpose of reference budgets is not to estimate poverty rates but to create a benchmark against which an adequate living standard can be assessed ».

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Annexe : Glossaire

EnquêtesetbasesdedonnéesduSTATEC RP2011 Recensementdelapopulation2011

TUS TimeUseSurveyEBM EnquêtesurlebudgetdesménagesEU-SILC EnquêteeuropéennesurlesrevenusetlesconditionsdevieIPC Indicedesprixàlaconsommation

Organisationsinternationales OMS OrganisationmondialedelasantéONPES Observatoirenationaldelapauvretéetdel’exclusionsocialeUE UnioneuropéenneEUROSTAT Officestatistiquedel’Unioneuropéenne

Contexteluxembourgeois SSM SalairesocialminimumRMG Revenuminimumgaranti

Budgetsderéférene ImPRovEProjetderechercheeuropéen’PovertyReductioninEurope:SocialPolicyandInnovation’

MIS MinimumIncomeStudyFocusgroups FG1.1 Focusgroupsérie1,numéro1

FG1.2 Focusgroupsérie1,numéro2FG1.3 Focusgroupsérie1,numéro3FG2.1 Focusgroupsérie2,numéro1FG2.2 Focusgroupsérie2,numéro2FG2.3 Focusgroupsérie2,numéro3FG2.4 Focusgroupsérie2,numéro4