PLAN D’ACTION POUR LA MISE EN PLACE DU CADRE …

1 Plan d’Action du Cadre National des Services Climatologiques de Guinée-Bissau

REPÚBLICA DA GUINÉ-BISSAU

SECRETARIA DE ESTADO DOS TRANSPORTES E COMUNICAÇÕES Av. 3 de Agosto, Cx. P. 306 Bissau; Tel.: (00245) 3206574 Fax: (00245) 320 1137

PLAN D’ACTION POUR LA MISE EN PLACE DU CADRE NATIONAL

POUR LES SERVICES CLIMATOLOGIQUES DE GUINÉE-BISSAU (CNSC-GB) 2019 -2023

INM-GB@Aout 2019


SOMMAIRE PAGE

SOMMAIRE ..................................................................................................................................................... 2

Figures et tableaux ......................................................................................................................................... 4

Sigles et Abréviations ..................................................................................................................................... 5

Résume pour les Décideurs .......................................................................................................................... 7

Introduction .................................................................................................................................................... 10

Contexte ......................................................................................................................................................... 14

Objectifs et Résultats attendus du CNSC ................................................................................................. 19

Section 1˸ Etat de lieux des Services Climatiques en Guinée-Bissau .................................................. 20

1. 1. Description des principaux intervenants et des groupes cibles et/ou bénéficiaires finaux 20

1.2. Etat des lieux sur les capacités de fourniture d’informations Climatiques par l’Institut

Nationale de la Météorologie (INM-GB) ................................................................................................ 21

1.2.1. Analyse SWOT ........................................................................................................................... 22

1.2.2. Réseaux d’Observations Météorologiques de l’Institut National de la Météorologie

(INM). ...................................................................................................................................................... 24

1.2.3. Les services à mettre à disposition des usagers .................................................................. 27

1.3. Le Secteur des Ressources en eau ............................................................................................... 29

1.4. Le Secteur de l’Énergie .................................................................................................................... 32

1.5. Le Secteur de la Gestion des risques de catastrophes naturelles ........................................ 34

1.6. Le Secteur de l’Agriculture et la Sécurité alimentaire. ............................................................ 38

1.7. Le Secteur de la Santé. ............................................................................................................... 41

Section 2. Evaluation et Analyse des Capacités de Base pour la Fourniture de Services

Climatologiques Adaptés aux Besoins des Usagers............................................................................... 43

2.1. Revue de la Méthodologie d’Evaluation des gaps sur les Capacités de Base pour les

Services Climatiques. ............................................................................................................................... 43

2.2. Synthèse des Besoins des Usagers à travers les Secteurs Prioritaires et Capacités en

Services Climatiques ................................................................................................................................ 45

Section 3. Plan d'Action National pour mettre en œuvre le CNSC ....................................................... 56


3.1. Description des actions de la mise en œuvre des activités du Plan d’Action de CNSC ........ 56

3.1.1. La production d’informations/services climatologiques adaptées aux besoins des

utilisateurs .............................................................................................................................................. 58

3.1.2. La diffusion d’information Météorologique et Climatologique aux utilisateurs. ................ 61

3.1.3. Le renforcement des capacités des utilisateurs dans la compréhension et

l’utilisation des informations Météorologiques et Climatologiques. ............................................... 62

3.1.4. Ancrage institutionnel du CNSC pour la promotion et la valorisation des

informations et services climatologiques........................................................................................... 64

3.2. Chronogramme d’action du CNSC ........................................................................................... 66

3.3. Budget Estimatif pour la mise en œuvre du plan ....................................................................... 73

Section 4 : Cadre Règlementaire propose pour les Services Climatiques .......................................... 75

Section 5 : Législation et Cadre Réglementaire nécessaire .................................................................. 77

5.1. Stratégie du financement du CNSC ............................................................................................... 77

Section 6. Analyse des Risques et Opportunités ..................................................................................... 80

6.1. Les opportunités ................................................................................................................................ 80

6.2. Liens entre le CMSC/CNSC et d’autres programmes régionaux et internationaux ................ 81

Liens avec la Conférence Ministérielle Africaine sur la Météorologie (AMCOMET). .............. 82

Liens entre le CNSC et les priorités nationales................................................................................ 82

6.3. Suivi et Evaluation ............................................................................................................................ 83

6.3.1. Indicateurs d’Evaluation du CNSC .......................................................................................... 84

Conclusion ..................................................................................................................................................... 86

ANNEXES ...................................................................................................................................................... 88


Figures et tableaux

Figure 1. Cadre de la relation entre intervenants de CNSC-GB ........................................................... 21

Figure 2. Carte de réseau optimal de lÍNM-GB ...................................................................................... 25

Figure 3. Carte de réseau opérationnel de lÍNM-GB ............................................................................. 26

Figure 4. Carte du réseau hydrologique .................................................................................................... 31

Figure 5. Diagramme du Comité de pilotage du CNSC .......................................................................... 76

Tableau 1. Analyse SWOT .......................................................................................................................... 23

Tableau 2. Plan d’action pour les besoins identifier par secteur ........................................................... 45

Tableau 3. Actions prioritaires de quatre composantes principales de CNSC ................................... 57

Tableau 4. Nombres des différents types de stations de l’INM-GB ...................................................... 59

Tableau 5. Les nombres de besoins en formation de cadre l'INM-GB ................................................. 60

Tableau 6. Chronogramme d’action du CNSC ..................................................................................... 66

Tableau 7. Budget détaillé du Plan d’action ............................................................................................. 68

Tableau 8. Budget Estimatif pour chaque Composante du plan ........................................................... 73

Tableau 9. Budget estimatif de cinq secteurs prioritaires ....................................................................... 74

Tableau 10. Projet et programmes connexes liés aux services climat................................................. 83

Tableau 11. Indicateurs d’Evaluation du CNSC ....................................................................................... 84


Sigles et Abréviations

AACGB Agence de l'aviation civile de la Guinée-Bissau

ACMAD African Centre of Meteorological Application for Development.

AEMET Agence de l’État de Météorologie

AEPA Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement

AGRHYMET Centre Formation Agriculture, Hydrologie et Météorologie.

APGB Administration du Port de la Guinée-Bissau

ASECNA Agence pour la sécurité de la navigation aérienne en Afrique et à Madagascar

BO Boletim Oficial

CAT Centre Automatique Télécommunication

CC Changement Climatique

CEDEAO Communauté Economique des États de l’Afrique de l’ouest

CILSS Comité Inter-État de Lutte contre la Sècheresse au Sahel

CIPA Centro de Investigação Pesqueira Aplicada

CMSC Cadre Mondial des Services Climatologiques

CNSC Cadre National des Services Climatologiques

CNCC Communication Nationale sur le Changement Climatique

DENARP Document de Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté

DGRH Direção Geral dos Recursos Hídricos

DGRE Direction Générale des Ressources en Eau

EAGB Empresa de Eletricidade e Águas da Guiné-Bissau

ECMWF European Centre for Medium-Range Weather Forecasts

EE Energie Electric

ER Énergie renouvelable

EAMAC École Africaine de la Météorologie et Aviation Civil

FAO Food and Agriculture Organization

GFCS Global Framework for Climate Services

GIEC Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’Évolution du Climat

GTP Groupe du Travail Pluridisciplinaire

IBAP Institut de la biodiversité et des aires protégées

IHD Indices Humain du développement

IMP Instituto Marítimo-Portuário

INPA Instituto Nacional de Pesquisa Agrária

INASA Instituto Nacional Saúde Pública

INEC Instituto Nacional de Estatística e Censos

JAS Juillet – Août – Septembre

JJA Juin – Juillet – Août

LPDA Lettre de politique de développement Agricole

MEIRN Ministère Energie, Industrie et Ressources Naturelle

MINSaP Ministère de la Santé Publique

NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration

OACI Organisation de l’Aviation Civile Internationale

OMD Objectifs du Millénaire pour Développement

OMM Organisation Météorologique Mondiale

PAGDRAZCM- Plan d’Action National dans le Secteur des Energies Renouvelable de


GB la Guinée-Bissau

PAM Programme Alimentaire Mondial

PANA Programme d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques

PAN-GDRAZCM

Plano de Acção Nacional de Gestão Durável dos Recursos Ambientais da Zona Costeiras e Marítima

PANEE Plano de Ação Nacional para a Eficiência Energética

PANER-GB Plan d’Action National Energies Renouvelable de la Guinée-Bissau

PC-GB Pérfil Climatique de la Guinée-Bissau

PDFN Plan Directeur Forestier National

PENSH Politique et Stratégies Nationales d’Assainissement et d’Hygiène

PIB Produit Interne Brut

PMA Pays Moins Avancés

PNIA Programme Nationale pour l’Investissement Agricole

PNSA Programme National de Sécurité Alimentaire

PRESAR Projet de Réhabilitation des Secteurs Agricole et Rural

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

SISSAN

Système de Suivi des informations sur la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle

PSSA Programme Spécial de Sécurité Alimentaire

RNSC Rapport de Nouveau Scenarios Climatiques

SDD Sommet du Développement Durable

SNPC Service National de Protection Civile

TGB Télévision de la Guinée-Bissau

UEMOA Union Economique Monétaire Ouest Africaine

USD Dollar américain


Résume pour les Décideurs

Il est évident que le changement climatique et la variabilité du climat peuvent affecter

sérieusement la croissance économique des pays avec de faibles ressources et exacerber

la pauvreté et les inégalités sociales.

En Guinée-Bissau, les impacts de ces changements se font ressentir dans l’économie

depuis un certain temps, en particulier à cause de la réduction des quantités de pluies et à

l’augmentation des températures (PANA, 2006).

Les aquifères qu’ont moins d’eau, ceci permet la pénétration des langues salines, les

nappes phréatiques de plus en plus profondes et les lacs desséchés ; dans le secteur

agricole, la production des aliments de base du guinéen (le riz), s’est réduite de façon

considérable à cause de la salinisation et de l’acidification des sols hydromorphes et des

inondations des rizières ; la température de l’air est en hausse, le niveau moyen de la mer

a augmenté considérablement et, par conséquent, les vives eaux sont plus fréquentes et

impétueuses ; les séquences sèches sont de plus en plus longues, en particulier dans les

régions de l’intérieur Est du pays ; les zones humides en baisse.

La Guinée-Bissau est l’un des pays les plus pauvres au monde, elle ne dispose pas de

moyens suffisants pour combattre les problèmes découlant des changements climatiques,

pour cela, avec límplémentation de Cadre National pour les Services Climatologiques

(CNSC), le pays entends définir les actions prioritaires à mettre en œuvre avec l’aide des

Partenaires Multi et Bilatéraux et/ou partenaires nationaux, afin de répondre les besoins et

préoccupations en matière d’adaptation aux effets néfastes de changements climatiques.

Pour répondre aux préoccupations mondiales, la troisième conférence sur le climat,

organisée à Genève en 2009, des chefs d’État et de Gouvernement, des ministres et des

chefs des délégations de plus de 150 pays et 70 organisations ont décidé à l’unanimité

d’instaurer un Cadre Mondial pour les Services Climatologiques (CMSC) afin de mieux

répondre aux besoins de la société en termes d’informations et données fiables sur le

climat, en temps utile.

Pour aboutir à ces objectifs le Congrès de l’Organisation Météorologique Mondiale (OMM),

réuni en sa session extraordinaire en Octobre 2012, a adopté le Cadre Mondial pour les


Services Climatologiques (CMSC) et a mis en place un Conseil Intergouvernemental

chargé de superviser la mise en œuvre. Ce cadre a pour objectif d’orienter le

développement et l’utilisation d’outils performants d’aide à la décision permettant aux Etats

membres de faire face aux impacts des changements et variabilités climatiques, ainsi

qu’aux catastrophes naturelles.

L’INM-GB en collaboration avec les partenaires nationaux intervenant dans différents

secteurs prioritaires sensibles au climat, ont entamé le processus de mise en place d’un

Cadre National pour les Services Climatologiques (CNSC) en Guinée-Bissau.

Un Atelier de consultation nationale sur la mise en place du Cadre National des Services

Climatologiques en Guinée-Bissau, s’est tenu du 03 au 05 Juillet 2018, à l’Hôtel Uaque,

avec la participation des institutions nationales producteurs d’informations sur le climat, le

temps et les ressources en eau ainsi que les utilisateurs des secteurs clés des

informations météorologiques et climatologiques.

L'objectif de l’atelier a été de réunir les institutions nationales en charge du climat, de la

météorologie et l’hydrologie avec des utilisateurs clés de ces informations tels que: les

planificateurs, les décideurs à l’échelle nationale ainsi que leurs services techniques

décentralisés à des secteurs sensibles à la variation du temps et du climat dans le pays

(protection civile, agriculture, élevage, santé, gestion de catastrophes, tourisme,

infrastructures, transports, etc.), d’assurer une production de services climatiques

pertinentes et favoriser ainsi une meilleure gestion des risques climatiques par les

populations vulnérables vivant dans des zones à risque, exposées aux catastrophes

naturelles.

Le présent CNSC va intégrer les activités et stratégies nationales en matière de

développement, en vérifiant l’état actuel des services climatologiques en Guinée-Bissau et

décri les institutions nationales, régionales impliquées dans l’élaboration des produits et

services climatologiques, ainsi que leurs capacités en termes de ressources matérielles,

humaines et techniques etc. Des questionnaires ont été distribués pendant l’atelier aux

institutions prioritaires qu’ont pris part dans cet atelier afin d’évaluer les besoins et les

capacités en termes de services climatologiques adaptés aux différents besoins des

utilisateurs en charge d’élaboration et de la dissémination de ces services climatologiques

pour les usagers finaux.


Cinq (05) secteurs prioritaires à savoir : l’agriculture et la sécurité alimentaire, les

ressources en eau, la santé, la gestion de risques et catastrophes naturels et l’Énergie ont

été ciblés. L’analyse de l’existant, des gaps et des activités prioritaires à entreprendre pour

répondre aux besoins des utilisateurs des secteurs mentionnés ci-dessus a permis de

définir un plan d’action national pour la mise en œuvre du Cadre National pour les

Services Climatologiques de la Guinée-Bissau.

L’élaboration de ce plan d’action national pour la mise en place du CNSC de la Guinée-

Bissau, s’est faite avec le soutien financier du Gouvernement et des différents partenaires

tels que l’OMM, la CEDEAO et des centres régionaux comme ACMAD et AGRHYMET. Il a

regroupé tous les acteurs de la chaine nationale dans une synergie d’actions efficace, des

services d’information climatique adaptés aux utilisateurs finaux.

Actuellement, les services fournis au niveau de l’INM-GB, ne répondent pas à toutes les

exigences des utilisateurs et des partenaires à cause de la limitation de capacité

financière pour la production d’information. Il est important d’améliorer :

- La production d’informations/services climatologiques adaptées aux besoins des

utilisateurs.

- La diffusion de l’information Météorologique et Climatologique aux utilisateurs.

- Le renforcement des capacités des utilisateurs pour la compréhension et

l’utilisation des informations Météorologiques et Climatologiques.

- Un meilleur ancrage institutionnel CNSC pour la promotion et la valorisation des

informations et services climatologiques.

Le budget estimatif total pour la mise en œuvre du plan d’action du CNSC de la Guinée-

Bissau, sur base d’évaluation des besoin et capacité de fournitures des services

d’information climatiques, est de Trois Milliards, Huit Cents Cinquante Un Million, Trois

Cents Vingt-Neuf Mille et Six Cents FCFA (3 851 329 600 FCFA) qui correspond Sept

Million Sept Cents Deux Mille et Six Cent Cinquante-Neuf $USD (7 702 659 $USD). Le

Cadre National des Services Climatologiques sera financé par l’Etat et les Partenaires

Technique et Financiers (PTF).


Introduction

Les Changements Climatiques constituent, à présent, la plus grande menace à la vie sur

la terre et sont intimement liés à la pauvreté de la plupart des pays en développement.

Les Pays les Moins Avancés (P.M.A.), parmi lesquels la Guinée-Bissau, sont les plus

affectés à cause de sa situation géographique, à la dépendance élevée aux ressources

naturelles et à la capacité limitée de s’adapter aux impacts négatifs de ces changements.

Le déficit pluviométrique, l’érosion côtière et l’intrusion saline, ont comme conséquences

principales l’aridité accentuée des sols, la réduction significative des principales zones

humides et la disparition de quelques fleuves et lacs. Les pluies torrentielles et les

températures extrêmes constituent encore des phénomènes climatiques pour lesquels la

vulnérabilité de la Guinée-Bissau est démontrée et éprouvée. (PANA, 2006).

Selon le Deuxième Document de Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté

(DENARP I, 2004), les secteurs qui assurent des moyens de subsistance à la majorité

écrasante des guinéens et qui constituent la base de l'économie du pays, peuvent être les

plus affectés par les changements climatiques et la variabilité du climat, à savoir : le

secteur agraire (agriculture, forêts et élevage), le secteur des ressources hydriques, le

secteur des pêches et le secteur de la santé.

Les nouveaux scénarios climatiques prévoient des changements significatifs sur la

Guinée-Bissau (3ème C.N.C.C, 2018). Ces scénarios indiquent systématiquement une

augmentation de la température journalière moyenne jusqu'à + 1,4 ° C pour la période

2016-2045 et qui pourrait potentiellement atteindre jusqu'à + 2,2 ° C à l'horizon 2046-

2075, selon le scénario à faibles émissions (RCP4.5). Selon le scénario RCP8.5

(émissions élevées), les changements attendus sont encore plus élevés avec des

augmentations de température de + 1,6 ° C à + 3,1 ° C pour la période 2046 à 2075

respectivement. En résumé, la variabilité climatique demeurera une caractéristique

dominante du climat en Guinée-Bissau et, par conséquent, compte tenu de ces

incertitudes, prévoyant des augmentations de température parallèlement au

développement d'une planification résiliente des épisodes extrêmes de sécheresse,


particulièrement dans la partie orientale du pays (Bafatá) et des inondations le long de la

zone côtière et des incertitudes sur les niveaux de précipitations seront attendu

(3ème C.N.C.C, 2018).

Les impacts potentiels de cette évolution, particulièrement dû à la diminution des pluies et

à l'augmentation de la température, sont déjà empiriquement observés dans plusieurs

secteurs.

Au niveau des ressources hydriques, ce sont les aquifères qu’ont moins d’eau, ceci a

entrainé la pénétration des langues salines, les nappes phréatiques de plus en plus

profondes et les lacs desséchés; dans le secteur agricole la production de l’aliment de

base guinéen (le riz), a baissée considérablement, dû aussi à la salinisation et

l’acidification des sols hydro-morphes, à la destruction des digues de protection, aux

inondations des rizières, à l’abandon des terres dégradées, à l'érosion, les terres du

plateau subissent aussi une très forte pression, avec un déboisement dérivé de

l'agriculture sur plateaux et de l'exploration du bois ; la température de l'air est plus élevée

(chaude), avec le niveau moyen de la mer qui monte et, par conséquent les marées

violentes sont plus fréquentes.

Compte tenu des conséquences de plus en plus préoccupantes des changements

climatiques sur plusieurs pays du monde, en octobre 2012, l'Organisation Météorologique

Mondiale (OMM), réuni en Congrès extraordinaire, et a adopté le Plan de mise en œuvre

du Cadre Mondial des Services Climatologiques (CMSC) ainsi que le mode de

gouvernance du Conseil Intergouvernemental des Services Climatologiques, chargé de

superviser la mise en œuvre.

Ce cadre a pour objectif de doter les États d’outils performants et pérenne pour la prise

de décisions et offrant aux décideurs les possibilités de faire face aux catastrophes

naturelles ainsi qu’aux risques et opportunités découlant des variabilités et des

changements climatiques.

Le Cadre National des Services Climatique est destiné à fournir des avantages sociaux,

économiques et environnementaux généralisés à travers une gestion du climat et des

risques de catastrophe plus efficace. Il soutiendra en particulier la mise en œuvre de


mesures d'adaptation au changement climatique, dont beaucoup auront besoin de

services climatiques qui ne sont pas actuellement disponibles. Un des principaux objectifs

du Cadre National du Service Climatologiques (CNSC) est de combler les gaps entre

l'information climatique mise au point par les scientifiques et les fournisseurs de services

d’une part et d’autre part les besoins pratiques des utilisateurs finaux.

Ainsi du 3 au 5 juillet 2018, l’Institut National de la Météorologie en collaboration l’OMM

sous-financement de la CEDEAO, a organisé à l’hôtel UAQUE situé à 7 km de ville de

Mansôa au nord du pays, un atelier national sur la mise en place du Cadre National des

Services Climatiques (CNSC).

L'objectif de l’atelier est de ressembler les institutions nationales en charge du climat, de

la prévision météorologique et hydrologique et les utilisateurs potentiels de ces prévisions:

les planificateurs du développement, les décideurs nationaux ainsi que leurs services

techniques déconcentrés des secteurs sensibles à la variation du temps et du climat dans

le pays (protection civile, agriculture/sécurité Alimentaire, élevage, santé, gestion de

catastrophes etc.), pour permettre d’assurer une production de services climatiques

pertinents et favoriser ainsi une meilleure gestion des risques climatiques par les

populations vulnérables vivant dans des communautés à risque et exposées aux

catastrophes naturelles.

A la fin cet atelier, les participants ont élaborés une feuille de route (en annexe)

consensuelle stratégique pour la mise en œuvre du Cadre National pour les Services

Climatologiques, d’identification de sources de financement durables pour accompagner le

lancement d’un programme national multisectoriel pilote pour les Services Climatiques.

Les participants ont formulé aussi quelques recommandations pour les prochaines étapes

de la conception, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation du processus de mise en place

du Cadre National des Services climatologiques en Guinée-Bissau reliant l’alerte précoce

à l'intervention rapide à l'échelle nationale, en se concentrant sur le niveau

communautaire.


Le Plan est structuré en six sections comme présentés ci-dessous :

Première Section - Etat de lieux des Services Climatiques en Guinée-Bissau

Cette section décrit les principaux acteurs et les structures indispensables à la mise en

place du cadre national, le mécanisme d’interactions entre les structures et acteurs pour

une production optimale et une utilisation efficace de l’information climatique ;

Deuxième Section - Evaluation et analyse des capacités de base pour la fourniture

de Services Climatiques adaptant aux besoins des usagers.

Cette section résume les principaux résultats du CMSC et conclusion de l’évaluation de

capacités de base des services climatiques nationaux ;

Troisième Section - Plan d’action nationale pour mettre en œuvre le CNSC au niveau

national

Cette section concerne la réalisation de l’atelier de Consultation National sur la mise en

place du Cadre National des Services Climatiques (CNSC) organisé du 03 au 05 juillet

2018, par l’Institut National de la Météorologie en collaboration avec l’OMM sous-

financement de la CEDEAO ;

Quatrième Section - Cadre règlementaire propose pour les services climatiques

Cette section résume le cadre réglementaire proposée pour assurer l’ancrage

institutionnel du Cadre National des Services Climatologiques opérationnelle sur les

services climatiques, de la chaine nationale des services climatiques et des plateformes

des utilisateurs ;

La quantième section effectue également un diagnostic institutionnel comparatif des

différents mandats et attribution de chaque institution intervenant dans la chaine nationale

pour les services climatiques ;

Elle a aussi proposé un schéma directeur institutionnel pour l’opérationnalisation du CNCS

au niveau national ;


Cinquième Section – Législation nécessaire

Cette section fait l’analyse des gaps identifiés au niveau du cadre de l’environnement

législatif ;

Sixième Section – Analyse des risques et opportunités

Enfin, la sixième section du document consiste en l’identification des risques et la mise en

place du CNSC, les stratégies de mitigation, l’identification des opportunistes favorables à

l’implémentation et (comprise les financements) prochaine étape pour capitaliser les

opportunités.

Contexte

La Guinée-Bissau est localisée sur la côte de l'Afrique de l'Ouest (12 ° 00 'N - 15 ° 00' W).

Le pays est entouré au nord par le Sénégal, à lést et au sud-est par la Guinée et au sud-

ouest et à lóuest par lócéan Atlantique et couvre une superficie de 36.125 Km²,

l'extension maximale en latitude est de 193 km et, en longitude, est de 330 km.

La population de la Guinée-Bissau est estimée à 1,6 million d’habitants, dont près des 2/3

vivent en milieu rural avec un indice de développement humain 0,455 (177 sur 188)

(Rapport IDH 2018) et fait partie de la catégorie des pays les plus pauvres dans le monde.

Elle est divisée en zone continentale et zone insulaire, étant cette dernière constituée par

le cordon contigu d'îles de Jeta, Pecixe, Areias, Caiar, Como et Melo et l'Archipel des

Bijagós, avec 88 îles et îlots.

L’économie repose essentiellement sur l’agriculture et la pêche qui représentent environ

46% du produit intérieur brut. Dans l’ensemble, l’agriculture Bissau-guinéenne génère

80% des emplois et 90% des exportations (les noix de cajou constituant le principal

produit d’exportation). Les infrastructures sont faibles, de même que les indicateurs

sociaux, avec plus des deux tiers de la population vivant sous le seuil de la pauvreté.

Le pays est doté d’abondantes ressources naturelles, avec des terres de qualité et une

bonne pluviométrie (1500-1877mm en moyenne sur 112 jours). Il est aussi riche en

ressources minérales, avec une biodiversité variée, des ressources halieutiques


abondantes et un potentiel touristique qui peuvent constituer de bonnes sources de

revenus.

En Guinée-Bissau, on distingue deux régions climatiques : la région tropicale sous-

guinéenne humide et la région tropicale soudanaise. La 1ère région climatique (type

tropical humide), coïncide avec la région côtière et est caractérisée par des pluies intenses

(entre 1.500 et 2.500 mm/an), des amplitudes thermiques moyennes et forte humidité de

l'air au cours de l'année ; la 2ème région climatique (le type soudanais), qui coïncide avec

la moitié orientale du pays, est caractérisée par des pluies faibles (1.000 à 1.500 mm/an),

des amplitudes thermiques hautes, forte humidité d'air à la saison des pluies et faible à la

saison sèche.

Selon la Troisième Communication National sur le Changement Climatique (2018), la

température moyenne mensuelle varie entre 24 °C et 30 °C. Au cours d'une année, la

température quotidienne varie généralement entre 18 °C et 35 °C et est rarement

inférieure à 17 °C ou supérieure à 37 °C.

La Guinée-Bissau dispose d’immenses potentialités et des ressources naturelles non

négligeables (agriculture, domaine maritime, gisements miniers, etc). La mise en valeur de

ces richesses depuis l'accession à l'indépendance en 1974 ne s'est pourtant pas traduite,

au cours des décennies passées, par un progrès économique et social à la hauteur des

espérances.

Avec un secteur primaire qui concentre 67% du PIB et 80% des emplois (UEMOA-

BCEAO, 2005), la Guinée-Bissau demeure pour l’essentiel, une économie de subsistance.

Le potentiel agricole du pays est donc important, en raison de la pluviométrie et de la

variété des terres qui permettent tous les types de culture. Toutefois, le secteur souffre

d’insuffisances structurelles qui nuisent à la valorisation de ces atouts : le manque

d’infrastructures et la pauvreté des milieux ruraux sont des freins à la diversification de la

production primaire. De ce fait, le secteur reste concentré sur la production de noix de

cajou, qui représente plus de 90 % des exportations plus de 60 % du PIB et environ 17 %

des recettes de l’État. (Guide Turistique - 2015)


Le changement climatique (CC) constitue aujourd’hui une menace majeure pour

l’environnement et le développement durable (GIEC, 2013). Le secteur agricole est le plus

affecté par les tendances et la variabilité climatiques dans les pays en développement de

l’Afrique de l’Ouest marquées par l’occurrence plus fréquente des extrêmes climatiques

telles que la sécheresse et les inondations (Alhassane et al. 2013).

La baisse du rendement des cultures céréalières causé pour le changement climatique

peut engendrer au niveau de la Guinée-Bissau des répercussions négatives sur la sécurité

alimentaire.

Selon la 3ère communication nationale du pays sur le changement climatique,(2018), le

49,3% de la population Guinéenne vivent dans les zones urbaines et le reste de la

population vive dans les zones rurales et ont comme principales activités socio-

économiques l’exploitation des ressources naturelles non renouvelables (l’agriculture, la

pêche, les forêts, l’élevage, l’extraction/récolte).

L'agriculture, au sens large (agriculture, élevage et forêts) reste l'activité économique

dominante contribuant pour plus de 50% du PIB et pour plus de 80% des exportations et

employant 82% de la population active. Elle relève de deux catégories de producteurs :

Les petits producteurs des villages (tabancas) estimés à près de 120.000

exploitants constituent l’essentiel de la population rurale et réalisent 90% de la

production ;

Les producteurs modernes appelés fermiers « pontiers » (2.200 concessions dont

1.200 réellement installées), généralement des exploitants agricoles modernes

disposant de concessions foncières importantes (de taille moyenne de 136 ha,

(variant de 20 à 2.500 ha) fournies par l'État, couvrant 27% des terres labourables

(soit 9% de la superficie totale du pays) et occupant les meilleures terres agricoles

du pays. (PNIA Décembre 2017)

Le secteur de la pêche représente une richesse naturelle importante pour la Guinée-

Bissau dont les eaux comptent parmi les plus poissonneuses du monde et sont très riches

en ressources halieutiques diverses : poissons, crustacés et mollusques. La pêche

maritime constitue la deuxième source de devises et d'emplois en Guinée Bissau. Cette


activité participe très fortement aux recettes courantes du budget de l'État, estimées à

environ 40%, du fait des redevances de pêches.

La pêche apparaît donc après l’agriculture et l’élevage comme une activité dúne grande

importance tant pour le pays que pour les populations rurales. Trois types de pêche sont

pratiqués sur le territoire national. La pêche traditionnelle pratiquée par les populations

rurales dont le but est láutoconsommation et la commercialisation sur le marché local, la

pêche artisanale dont lóbjectif principal est la commercialisation sur le marché national, et

la pêche industrielle dont le but principal est le marché international et à moindre échelle le

marché national.

La pêche artisanale est cantonnée dans les îles Bijagós ou sur la frange côtière. Selon

certaines estimations, les pêcheurs artisanaux nationaux et étrangers exploiteraient entre

656 et 1.200 pirogues (dont 14 à 20 % seraient motorisées), qui constituent la flotte de

pêche artisanale nationale. Des informations fournies par le Ministère des Pêches

indiquent que ce secteur emploierait environ 10.000 personnes et dispose d’une capacité

moyenne d'exploitation estimée à environ 275.000 tonnes/an. Ce qui permet l'occupation

d'environ 3.360 pêcheurs artisanaux (recensés en 2001), dont au moins 50 % sont des

ressortissants des pays voisins (Sénégal, Guinée-Conakry, Gambie).

Les forêts, en tant qu’écosystème avant d’être utilisées à des fins économiques et

productives grâce aux pâturages, à l’exploitation de l’industrie du bois, comme source

d’énergie, matériaux de construction civils (modernes et traditionnels).

En raison de la forte demande de "moderne" fondée sur l’exploitation de produits

essentiels à forte valeur commerciale pour l’exportation et l’approvisionnement du marché

intérieur, il en résulte une dégradation marquée de la forêt avec des conséquences

imprévisibles pour la conservation de la diversité biologique. (PAGDRAZCM-GB, 2010).

Le secteur de la santé est confronté aux problèmes de ressources limitées. La pénurie de

ressources humaines qualifiées et la rupture des médicaments sont les principaux facteurs

qui affectent le fonctionnement normal des services. Ces facteurs sont aggravés par

l'accessibilité difficile, la mauvaise qualité des services et la faiblesse des installations et

des équipements. Le plus grand problème de santé publique en Guinée-Bissau est sans


aucun doute le paludisme, qui est la principale cause de mortalité infantile (les enfants

moins de 5 ans) et d’autres maladies non négligeables tel que la diarrhée, le choléra etc.

L'approvisionnement en eau dans tout le pays est conditionné par les précipitations

(diminution des précipitations et régularité) et la profondeur de l'aquifère. Dans les régions

de Biombo, Cacheu et Oio, le potentiel en eau est énorme et les cas de pollution des

aquifères par les eaux salées sont plus fréquents dans ces régions.

Les eaux usées, les résidus solides, les produits organiques persistants et les particules

de sédiments sont les principales sources de pollution dans les zones côtières et

maritimes. (PAN-GDRAZCM-GB, 2010).

En 2010, seulement 11,5% de la population totale de la Guinée-Bissau avait accès à

l’électricité : 10% grâce à la connexion au réseau national de distribution d'électricité

(population principalement située à Bissau et ses environs) et 1,5% à travers des

générateurs et panneaux solaires (essentiellement la population rurale). La Guinée-Bissau

vise à ce que 80% au moins de sa population ait accès aux services d’électricité d’ici

2030. (PANER-GB, Octobre 2017). Concernant les énergies renouvelables le pays

disposé d’un Plan de Action National sur les énergies renouvelables à l’horizon 2015-

2030.

Le Gouvernement en collaboration avec le PNUD consciente de la grande importance des

activités de protection civile face à la vulnérabilité des communautés, l’augmentation

progressive des phénomènes météorologiques extrêmes et déterminée à doter le pays

d’un système de protection civile avec des services capables de répondre efficacement

aux besoins de la population, prévention, réponse et atténuation.

Les catastrophes naturelles sont rares, les facteurs climatiques les plus violents restent,

les vents forts, les inondations dans les zones côtières, provoquées par les hautes marées

et dans les zones agricoles provoquées par les pluies torrentielles (comme il a été observé

dans les années 2003, 2004 et 2005) selon le document (PANA, Décembre 2006).


Objectifs et Résultats attendus du CNSC

Le cadre vise à consolider et à promouvoir la production, la fourniture, l’accès, l’application

effective de services et informations météorologiques et climatologiques pertinentes et

facilement compréhensibles. En Guinée-Bissau cinq (05) secteurs prioritaires sont ciblés :

l’Agriculture et la sécurité alimentaire, les ressources en eau, la santé, l’énergie et la

gestion de risques et catastrophes naturels.

La mise en œuvre du CNSC en Guinée-Bissau, permettra d’atteindre les résultats

suivants:

L’établissement des voies de communication, sur les services climatiques et de la

remontée d'informations afin que les questions et les préoccupations des

utilisateurs soient entendues et traitées par les chercheurs et scientifiques du

climat.

La production d’informations météorologiques et de services climatologiques fiables

et diversifiés, répondant aux besoins des partenaires et utilisateurs finaux ;

La diffusion appropriée de l’information climatique et la facilité d’accès aux données

et informations météorologiques et climatologiques par le biais des partenaires et

les utilisateurs finaux ;

Le renforcement des capacités des partenaires et des utilisateurs finaux en termes

de compréhension et d’utilisation efficace de l’information météorologiques et de

services climatiques ;

Le renforcement des capacités des partenaires et des utilisateurs finaux pour une

productivité optimale en vue d’une meilleure résilience aux extrêmes

météorologiques / climatologiques, à la variabilité climatique ;

L’interaction bidimensionnelle entre utilisateurs et producteurs de données et/ou

d’information météorologique et des services climatiques pour une mise à jour

permanente et effective de ces produits et services ;

La concrétisation du renforcement de l’ancrage institutionnel de la Météorologie

Nationale pour la promotion et la valorisation des produits et services

climatologiques ;


Section 1˸ Etat de lieux des Services Climatiques en Guinée-Bissau

Cette section décrit les principaux acteurs et des structures essentielles à la mise en place

du cadre national. Elle aborde les mandats assignés aux parties prenantes aux

informations, données et services climatologiques, le cadre institutionnel actuel en matière

de gestion des services climatiques.

Elle présente les besoins des principaux acteurs nationaux pour les services climatiques

dans les secteurs prioritaires du cadre. Egalement elle définit les attributions et rôles dans

la production, la diffusion et l’utilisation d’informations et de services climatologiques, la

portée actuelle de services climatologique fournies et expose une analyse offrant les

possibilités de collaboration et de réussite dans le cadre du CNSC-GB.

Enfin, elle formule une proposition d’un mécanisme d’interactions entre les structures et

acteurs pour une production optimale et une utilisation efficace de l’information climatique.

1. 1. Description des principaux intervenants et des groupes cibles et/ou

bénéficiaires finaux

Les intervenants au niveau international.

Ce sont des représentants de la communauté scientifique (chercheurs, modélisateurs)

intervenant dans la conception et la diffusion des éléments permettant la production des

services climatologiques à grandes échelles (NOAA, METEO France, ECMWF…) ainsi

que les bailleurs de fond soutenant ces actions. Ces intervenants auront un rôle important

à jouer dans la mise en œuvre du CNSC pour la production et l’accessibilité à l’information

climatique.

Les intervenants au niveau régional

Les intervenants au niveau régional sont les partenaires au développement multilatéraux

et régionaux, les centres climatiques régionaux (ACMAD et AGRHYMET), et la CEDEAO

qui soutiennent les priorités régionales et nationales de l’Afrique de l’Ouest.


Les intervenants au niveau national

Les services météorologiques et hydrologiques nationaux ont toujours joué un rôle central

dans la production et la fourniture des services météorologiques et hydrologiques aux

usagers. Ce rôle doit être renforcé à travers la mise en place du CNSC comme l’a

souligné le plan d’implémentation du CMSC adopté en Octobre 2012 par le congrès

extraordinaire de l’OMM.

Les utilisateurs finaux

Le grand public en général et en particulier les producteurs ruraux (paysans, éleveurs,

exploitants forestiers, pêcheurs, artisans), les utilisateurs des infrastructures routières,

etc.… sont tous représentés dans le schéma ci-dessous et selon leur rôle dans la chaîne

nationale pour les services climatiques au niveau de la Guinée-Bissau.

La chaine Nationale pour les Services Climatiques

Partenaires de Recherche

Credit: Arame Tall, CCAFS

Utilisateurs finaux niveau LocalPopulations vulnerables: Agriculteurs, éleveurs

Utilisateurs finaux Niveau NationalDecideurs, Planificateurs

Ministeres en charge du developpement rural, Gestionnaires de catastrophes, politiques de santé publique, , Entreprises

privees .

Communicateurs et canaux de diffusion

TVGB, Radios, radios rurales, agriculture et ONGs

Secteurs prioritaires

Agriculture et sécurité alimentaire,

Ressources en Eau, Santé, Energie

et protection Civil.

INM-GB et Hydrologie

Production d’information climatique

Adaptation de l’information climatique aux besoins sectoriels–> co-production

de services climatiques

Communication à grandeechelle des services

climatiques

Centres Mondiaux de Production (CMP)

ACMADAGRYMET

Renfocement de capacites

Partenaires au Developpement

Figure 1. Cadre de la relation entre intervenants de CNSC-GB

1.2. Etat des lieux sur les capacités de fourniture d’informations Climatiques par

l’Institut Nationale de la Météorologie (INM-GB)

Le Service Météorologique National de Guinée-Bissau a été créé par le Décret - Loi Nº

46099 du 23 décembre 1964. De cette période à nos jours, la Météorologie est rattachée

au Ministère chargé des Transports et Communications.


Cependant, les activités météorologiques datent de 1905 avec la première Station

météorologique de Bolama. Puis, d’autres stations et postes pluviométriques ont été créés

et repartis sur le territoire.

La République de la Guinée-Bissau a adhéré à l’Organisation Météorologique Mondiale

(OMM) en 1977 en tant que Membre et au CILSS en 1986. Elle est aussi pays membre de

l’ASECNA depuis 2006.

Elle est aussi membre d'organisations régionales et sous régionales comme le Centre

africain des Applications météorologiques au Développement (ACMAD), et travaille en

étroite collaboration avec l’entité technique du CILSS, le Centre Régional AGRHYMET).

Ces partenariats ont permis l'Etat de Guinée-Bissau de participer au développement de la

météorologie à travers le monde, en procédant au niveau national à l'observation

systématique de l'état de l’atmosphère. Les données observées au-delà des besoins

nationaux doivent être échangées à l'échelle globale entre tous les pays membres de

l'OMM.

L’INM surveille le temps et le climat grâce à son réseau d’observations, il élabore les

bulletins de prévision quotidienne du temps destiné aux grands publics (station PUMA-

2015) et l´élaborations des scenarios climatique.

L’INM reçoit régulièrement (jour et mois) des informations provenant de l’ACMAD, du

Centre Régional AGRHYMET, African Desk-NOAA, des grands centres mondiaux de

l’OMM tels que : ECMWF, Météo-France et UK Met Office. Ils sont analysés et contribuent

à la production d’informations au niveau national.

1.2.1. Analyse SWOT

Le tableau d’analyse ci-après fournit un aperçu clair de ses forces, faiblesses,

opportunités et menaces :


Tableau 1. Analyse SWOT

Forces Faiblesses

Création l’INM par décret-loi n° 11/2011, de 09 Aout 2011 ;

Existence d’un réseau d’observation ;

Existence de bases de données météorologiques et climatologiques nationales ;

L’existence d’un plan stratégique du l’INM ;

L’existence d’une proposition Loi de taxes de récupération des coûts ;

L’existence d’équipement pour l'élaboration de prévision météorologique ;

Prédisposition du personnel technique à approfondir ses connaissances ;

Volonté des observateurs, techniciens et ingénieurs en poste pour rehausser l'image et les performances de la météo ;

Existence d'une ossature technique de base expérimentée pour impulser le développement de la météorologie de la Guinée Bissau ;

Production des prévisions saisonnière Climatique et Agrométéorologique.

Non application du décret-loi dans son intégralité ;

Non approbation par le Gouvernement le plan stratégique et proposition Loi de taxes de récupération des coûts ;

Faible densité du réseau d'observation et sous équipé ;

Manque d'équipements et d'instruments pour les différentes stations d’observation ;

Système de collecte et de diffusion des informations météorologiques et climatologiques inexistant ;

Manque de dispositif propre à l’INM pour élaboration de prévisions temps ;

Inexistante d’un système de Télécommunication météorologique ;

Absence d’un centre de production et diffusion des informations météorologiques ;

Inexistence d’un site Web ;

Faible dissémination et diffusion des informations météorologiques ;

Manque de diffusion des bulletins climatologiques ;

Manque d’un système d’Alerte précoce ;

Absence de politique de gestion des Ressources humaines ;

Ressources financières insuffisantes pour le financement des activités ;

Ressources humaines insuffisantes et peu qualifiées dans certains domaines techniques et de gestion ;

Insuffisance de la formation et recyclage ;

Personnel vieillissant ;

Absence d’autonomie.

Opportunités Menaces

Environnement institutionnel (érection de la Météorologie en une structure autonome) ;

Environnement climatique et défis environnementaux (les questions

Les successives instabilités politique et gouvernemental ;

Faible dotation budgétaire de l'Etat ;

Mondialisation des questions météorologiques via des


d’adaptation aux changements climatiques et de gestion des catastrophes) ;

Engagement de beaucoup d’institutions et de partenaires au développement à soutenir l’INM (Banque Mondiale, Banque Africaine de Développement, PNUD…) ;

Appui de l'OMM et des Institutions spécialisées du système des nations unies ;

L'INM est la seule Autorité nationale désignée et la principale conseillère du Gouvernement pour tout ce qui concerne la météorologie, la climatologie ;

Existence des centres régionaux et sous régionaux tels que l’ACMAD, l’AGRHYMET, l’EAMAC, capables d’améliorer le capital humain et de développer les infrastructures.

établissements de recherche et les médias internationaux ;

Lourdeur Administratifs ;

Insuffisance des capacités de mobilisation de ressources financières internationales ;

Condition du travail peu attractives entrainant des fuîtes des cerveaux au niveau de l’INM ;

Dépendance des activités hydrométéorologiques d’apports extérieurs ;

Vandalisme sur les installations hydrométéorologiques ;

Manque des recrutements des agents au niveau de fonction publique.

Source : Plans stratégiques de DGMN et l’INM

1.2.2. Réseaux d’Observations Météorologiques de l’Institut National de la

Météorologie (INM).

Pour accomplir ses missions, l’Institut national de la Météorologie (INM) s’appuie sur un

réseau de stations d’observation et de mesure comprenant :

Sept (7) stations synoptiques, dont trois (3) fonctionnelles. Ces stations participent

à la Veille Météorologique Mondiale par l’observation permanente et l’échange des

données météorologiques toutes les trois heures ;

Dix-neuf (19) stations Agro-Climatologique qui sont toutes à l’arrêt ; et

Quarante (40) postes pluviométriques dont seulement dix-neuf (19) sont

fonctionnels.

Les postes pluviométriques sont gérés par des agents bénévoles à qui l’INM verse des

Indemnités.

Les stations et postes pluviométriques fonctionnels ne remplissent pas toutes les normes

et recommandations de l’OMM et de l 'OACI en ce que concerne sa distribution dans

léspace.


Les observations en altitude (radiosondage) ne sont pas pratiquées en Guinée Bissau.

Cette situation est très dangereuse au regard de l’importance que ces observations

représentent pour les prévisions générales et la protection météorologique des vols et des

aéronefs.

En Guinée-Bissau, il n’existe pas de moyens de communication appropriés pour assurer la

collecte des données météorologiques. En effet, au niveau des stations de l’intérieur,

l’observateur est obligé d’utiliser son portable personnel pour transmettre les messages.

La collecte des données de base se fait à partir de la station de Bissau à l’aide d’un

téléphone fixe.

L’observateur de la station de Bissau appelle les deux stations de l’intérieur pour collecter

les messages synoptiques après l’heure d’observation. La transmission se fait par la suite

au Centre Automatique de télécommunication (CAT) de Bissau pour la diffusion sur le

SMT.

L’INM en collaboration avec la Représentation de l’ASECNA, élabore sur la base du

réseau de 12 heures TU, des bulletins météorologiques pour le grand public. Ces bulletins

sont élaborés au niveau du Centre de Bissau Aéroport et diffusés à 20 heures et à 7

heures le lendemain à la radio et TGB.

-17 -16.5 -16 -15.5 -15 -14.5 -14 -13.5 -13

10.5

11

11.5

12

12.5

13

Bissau/Aerop.

Farim

Gabú

Bafata

Bolama

Bubaque

Varela

Cacine

Cufar

Bissorã

Buba

Pirada

Caio Beli

Bula

Contuboel

Caboxanque

Quinhamel Granja

Bissassema

Buruntuma

Canquelefa

Canchungo

Cuntima

Djolmete

Bubaque

Fajonquito

Formosa

Galomaro

Ganadu

Binar

Bachil

Orango

Pecisse

Madina Boé

S.Domingos

Nhala

Tche-Tche

Uno

Bigene

Bedanda

Cacheu

Calequise

Catio

Empada

Ingore

Mansaba

Mansoa

Pitche

Porto Gole

Quebo

Saltinho

Sare-Bacar

Sonaco

Tite

Farim

Nhacra

Xitole

Bxo/Obs

Suzana

Fulacunda

CARTE DU RESEAU OPTIMAL METEOROLOGIQUE

Figure 2. Carte de réseau optimal de lÍNM-GB


-17 -16.5 -16 -15.5 -15 -14.5 -14 -13.5 -13

10.5

11

11.5

12

12.5

13

Bxo/Aerop.

Farim

Gabú

Bafata

Bolama

Bissorã

Buba

Bula

Bigene

Cacheu

Calequise

Catio

Empada

Mansaba

Mansoa

Quebo

Saltinho

Sonaco

Tite

Farim

Nhacra

Xitole

Bxo/Obs

Suzana

Fulacunda

CARTE DU RESEAU METEOROLOGIQUE OPERATIONNEL

Figure 3. Carte de réseau opérationnel de lÍNM-GB

La collecte des données de base se fait à partir de la station de Bissau /Observatoire

l’aide de téléphone portable et des missions du Groupe de Travail Pluridisciplinaire (GTP)

sur terrain. Ces données sont traitées, analysées pour la production des bulletins agro-

météorologiques et pour diverses applications : agriculture et sécurité alimentaire,

hydrologie, changement climatique (scénarios de changement climatique), infrastructures

etc.

Les données colletées au niveau de réseaux national sont essentielles pour la veille, la

prévision et l’alerte au niveau national et international. Également elles permettent la

surveillance du climat et les indications sur l’augmentation des températures et niveau de

la mer.

Le réseau national de base est dans un état de dégradation avancé raison pour laquelle il

existe une discontinuité dans les séries chronologiques climatologique et au même temps,

les équipements de mesures sont en état de dégradation avancé.


1.2.3. Les services à mettre à disposition des usagers

a) Prévision du temps

Les activités de prévisions actuelles sont menées de manière régulière par l’INM en

collaboration avec le centre météorologique de la Représentation de l’ASECNA en

Guinée-Bissau. Ils élaborent des prévisions générales du temps couvrant l’ensemble du

territoire. Ces bulletins des prévisions sur 24h sont élaborés et communiquées au grand

public à travers la radio et à la télévision et ils sont aussi valables pour les utilisateurs sur

secteur maritime (Marine Nationale, les pêcheurs, les transporteurs maritimes etc.).

b) Prévisions saisonnière climatiques et agro-météorologiques

Les prévisions saisonnières sont aussi élaborées chaque année en partenariat avec les

centres régionaux climatiques de l’Afrique Ouest (e.g ACMAD, AGRHYMET) et diffusée a

travers un atelier de restitution avec toutes les institutions partenaires du développement

lié au secteur de l’agriculture, aussi par la radio et télévision et sur les missions du GTP.

Les outils utilisés sont ce bulletin spécial pour les usagers potentiels de ces informations

sur les trois mois Juin-Août (JJA) et Juillet-Septembre (JAS). Les prévisions agro-

climatiques permettant aux producteurs de faire le choix sur les variétés en fonction de la

saison de pluie et aussi de connaitre les dates de début, fin et séquences sèches de

saison en cours, pour éviter de ré-semis. Il permet aussi aux planificateurs et décideurs de

prendre les mesures appropriées en cas problème d’insécurité alimentaire.

Il faut noter qu’en Guinée-Bissau il y a très peu la collaboration institutionnelle en matière

production et fourniture des informations météorologiques avec les institutions

considérées les prioritaires, du CNSC-GB. Il est fortement recommandé

l’institutionnalisation d’un comité technique de coordination et des programmations pour

faciliter la synergie sectorielle dans le suivi et évaluation des activités programmées du

Cadre National des Services Climatologiques en Guinée-Bissau (CSNC-GB).


c) Changement Climatique aux niveaux mondial et national

Le GIEC (2007), dans son quatrième rapport auquel ont participé plus de 2 500

scientifiques de 130 pays, affirmait qu’il est très vraisemblable (probabilité > 90 %) que le

réchauffement climatique observé depuis 1950 soit d'origine humaine. Dans son dernier

rapport annuel de 2013, le GIEC affirmait qu’il est extrêmement probable (probabilité

comprise entre 95 -100 %) que l’influence humaine est la cause principale du

réchauffement climatique. Il ajoutait, que la tendance linéaire de la moyenne globale des

données de température de surface, combinant celles des terres émergées et des océans,

indique un réchauffement de 0,85°C au cours de la période 1880–2012.

L’Afrique est le continent le plus vulnérable aux effets négatifs du changement climatique

et doit relever les défis les plus difficiles pour s’y adapter. Il est déjà démontré que le

réchauffement est plus rapide en Afrique que dans le reste du monde et cette tendance

est susceptible de se poursuivre (APF/TOKYO-2008/09). Dans l'ensemble du Sahel

Ouest-africain, les indices de température montrent une tendance générale au

réchauffement au cours de la période 1960-2010. Les nuits et les journées chaudes

deviennent plus fréquentes. Le réchauffement est plus remarqué au niveau de la

température minimale par rapport à la température maximale (Ly et al., 2013). Le secteur

agricole est le plus affecté par les tendances et la variabilité climatiques dans les pays en

développement de l’Afrique de l’Ouest marquées par l’occurrence plus fréquente des

extrêmes climatiques telles que la sécheresse et les inondations (Alhassane et al. ; 2013).

Les nouveaux scénarios climatiques prévoient des changements significatifs de climat en

Guinée-Bissau. Ces scénarios indiquent systématiquement des augmentations de la

température quotidienne moyenne allant jusqu'à + 1,4 ° C pour la période 2016-2045 et

pouvant atteindre jusqu'à + 2,2 ° C à l'horizon 2046-2075, selon le scénario à faibles

émissions (RCP4.5).

Selon le scénario RCP8.5 (émissions élevées), les changements attendus sont encore

plus élevés avec des augmentations de température de l'ordre de +1,6 ° C à + 3,1 ° C

pour la période 2046 à 2075 respectivement.


En résumé, la variabilité climatique restera un aspect dominant du climat en Guinée-

Bissau et, par conséquent, compte tenu de ces incertitudes, prévoit une augmentation de

la température parallèlement au développement d'une planification résiliente des épisodes

de sécheresse extrêmes, particulièrement dans la partie orientale du pays et des

inondations le long de la zone côtière et des incertitudes sur les niveaux de précipitations

seront nécessaires. (3ème C.N, Jan., 2018).

1.3. Le Secteur des Ressources en eau

Le pays dispose d'importantes ressources hydriques, classées en (1) ressources en eaux

météorologiques ou pluviales, (2) ressources en eaux superficielles et (3) ressources en

eaux souterraines. Le renouvellement de ces ressources dépend, en grande partie, de

l'intensité et de la régularité pluviométrique, qu’en train de régresser.

Selon le Schéma Directeur de la DGRH, de 1997, il est estimé à 14 milliards de m3/an,

des ressources renouvelables des aquifères profonds. La Direction Générale des

Ressources en Eau (DGRE), est une structure d’État dont la mission centrale est résumée

au suivi hydrologique. Il fonctionne sous le Ministère de l’Energie, Industrie et Ressources

Naturelles (MEIRN).

Dans le cadre institutionnel la DGRE est responsable de la production d’informations qui

reposent sur la collecte de données hydrologiques par le biais de réseaux hydrométriques

nationaux.

En ce qui concerne l’état des lieux des services et informations dans le secteur, jusqu'au

début des années 80, la plus grande partie de la population en milieu rural (90%)

s’approvisionnait à partir des eaux de surface, des sources des eaux des rivières et de

puits traditionnels peu profonds. La plupart de ces points d'eau tarissent en saison sèche,

ou sont contaminés par des pollutions diverses, ou bien par les eaux salées dans les

zones côtières et d'estuaire, entraînant une pénurie d'eau dans les villages.

Les programmes d'hydraulique villageoise qui ont été réalisés depuis 1977 ont permis

d'améliorer la situation avec la création de 2.621 ouvrages modernes et l'on estime

qu'actuellement 70% des besoins pour l'hydraulique villageoise sont satisfaits. Toutefois,

ce pourcentage ne tient pas compte des taux de panne des pompes (PANA, 2006).


Actuellement les stations de mesure des paramètres hydrologiques ne sont plus

fonctionnelles, raison pour laquelle les informations sur les cours d'eau, lávertissement

d'inondation, la progression de léau salée vers l'intérieur du continent, la salubrité de l'eau

ne sont plus fournir dans le cadre de l'alerte précoce au niveau de bulletin hydrologique.

Dans ce cas, la mise en ouvre de CNSC, il pourra intégrer les activités que vise à

contribuer au développement de services hydrologique national dans les projets du

secteur de l'eau, pour atténuer les impacts négatifs du changement climatique sur le

secteur.

Les données sur la connaissance de la ressource eau devrait être à chaque fois

disponible pour permettre d’élaborer des bulletins qui contiennent les informations ci-

dessous pour les décideurs et les partenaires :

Cartographie des bassins versants et des zones inondables ;

Bulletins hydrologiques décadaires (en période de crue) ;

Notes techniques sur état des écoulements et des débits ;

Bulletins d’alerte de crue ;

Annuaires hydrologiques.

Il devrait aussi avoir forte synergie entre DGRE et la Météo qui passe nécessairement à

travers d’un accord de partenariat pour identifier les besoins en matière de fournitures de

services climatiques qui permet à la DGRE de bénéficier des informations

météorologiques suivants :

Tendances pluviométriques (longues observations et projections climatiques) ;

Prévisions pluviométriques en période d’hivernage (échelles journalières et

saisonnières) ;

Analyses climatiques sur les paramètres (précipitations, humidité relative,

température, évapotranspiration, ensoleillement, vents, etc.) ;

Simulations d’événements hydrométéorologiques extrêmes (sécheresses et pluies

intenses) ;

Statistiques sur les pluies (décennale, centennales, etc.).

Analyses climatiques sur les paramètres : précipitations, humidité relative,

température, évapotranspiration, ensoleillement, vents, etc.) ;


Simulations d’événements hydrométéorologiques extrêmes (sécheresses et pluies

intenses).

Au moment où la Direction Générale de Ressources en Eau (DGRE) avait encore leur

réseau hydrologique fonctionnel, elle participait aux missions de GTP pour recueillir les

informations sur le débit des écoulements, le suivi des inondations dans l’ensemble des

bassins versants, il s’agit de la collecte des données, qui permet de produire des bulletins

et transmettre à l’État, les partenaires techniques et les structures de recherche.

Auparavant, les mêmes informations étaient prises en compte dans le traitement de

l'information sur l'hydroélectricité. (Plan d'actions OMD-SMDD) pour l’Approvisionnement

en Eau Potable et Assainissement (AEPA, 2010).

Figure 4. Carte du réseau hydrologique

Les connaissances des impacts du changement climatique a permis de prendre de

mesures nécessaires pour la réduction de ces impactes. L’exploitation du réseau

(hydrométrique et de marégraphe) pour la mesure des caractéristiques et paramètres

hydroélectriques et des piézomètres permettra l’évaluation quantitative et qualitative en

particulier dans la zone côtière, ainsi que la fluctuation du niveau des eaux souterraines.


1.4. Le Secteur de l’Énergie

Le Ministère de l'Énergie, l'Industrie et des Ressources naturelles, (MEIRN), est le

responsable pour l'élaboration et de la définition de politique énergétique nationale,

conformément au plan d'investissement pour l'énergie durable en Guinée-Bissau 2015-

2030. C'est l'organisme qui supervise techniquement la Compagnie d'Electricité et d'Eau

de Guinée-Bissau, (EAGB), les centrales diesel à l'intérieur du pays, les produits pétroliers

et les énergies renouvelables. Le MEIRN est responsable de la définition de la politique,

des lois, de la réglementation, de la supervision du secteur énergétique et est également

responsable de la promotion des énergies renouvelables et de la réglementation du

secteur pétrolier.

En ce qui concerne le cadre juridique et la réglementation, la Guinée-Bissau a mis en

place des stratégies, des politiques et des réglementations faisant référence à l'utilisation

des sources d’Énergie Renouvelable (ER) et Energie Electrique (EE). Le pays a signé les

politiques régionales de la CEDEAO sur les énergies renouvelables et l'efficacité

énergétique. Il existe, entre autres politiques, plans et programmes en vigueur en Guinée-

Bissau, une contribution directe ou indirecte au développement du sous-secteur des

énergies renouvelables :

Décret-loi n° 3/2007 du 29 juin 2007 - Détermination de la structure du secteur de

l’énergie, de son organisation et des principes applicables aux différentes formes

d’énergie.

Plan national pour le développement de l'énergie domestique en Guinée-Bissau ;

Plan Directeur d'Énergie pour le Développement des Infrastructures pour la

Production d'Électricité en Guinée-Bissau (manque d'approbation).

Considérant que pendant plusieurs années après l'indépendance, le pays n'a pas

présenté de bons indicateurs énergétiques, reflétant la faiblesse du développement

durable basé sur les énergies renouvelables. Les actions définies pour atteindre au moins

50% de la population de la Guinée-Bissau d’ici à 2030 ont été mises en place avec un

réseau national de construction de scénarios qui fournira de l’électricité à environ 72% de

la population totale d’ici 2030. PANEE, 2017.


Dans le cadre du plan d'investissement pour l'énergie durable pour la période 2015-2030,

la Guinée-Bissau est actuellement confrontée au défi d'accroître l'accès à la sécurité

énergétique et énergétique pour sa population tout en atténuant les changements

climatiques.

Toutefois, malgré l’instabilité de l’environnement politique et économique dans le pays, qui

a affecté le développement de plusieurs secteurs de l’économie, dont le secteur de

l’énergie, le pays entend adopter une stratégie claire avec une vision dynamique,

structurante et transformatrice pour le secteur, qui résout les problèmes structurels et

assure le bien-être de la population et le développement durable du pays. La stratégie est

centrée autour de trois axes principaux :

1. Au moins 80% de l'accès à l'électricité, produite par la plupart des sources d'énergie

renouvelables d'ici 2030 ;

a) au moins 50% de pénétration d’énergie renouvelable de la demande de charge de

pointe du réseau national d’ici 2030 ; et

b) au moins 80% de pénétration du système d’énergie renouvelable sur le réseau ;

2. Au moins 75% de la population du pays ayant accès à des sources sûres et modernes

pour la cuisson ; et

3. Adoption et intériorisation des pratiques de production rationnelles et efficaces et la

consommation d'énergie.

La combinaison des cibles renouvelables avec l'évolution des pratiques socioculturelles de

la cuisine, alliée et intériorisation des pratiques rationnelles et efficaces de la

consommation d'énergie, constituent ainsi une proposition d’atténuation de changement

de culture de l'énergie à partir de la Guinée-Bissau, en changeant le chemin de carbone

principalement à un éminemment plus durable.


Pour mieux déterminer le potentiel des énergies renouvelables, le secteur a identifié

certains besoins de données essentiels que le service climatologique devrait fournir à des

fins de production d'énergie, telles que :

a) Précipitations ;

b) Température,

c) Rayonnement solaire,

d) Données sur le vent,

e) Humidité relative,

f) Pression atmosphérique.

Le secteur d’énergie nécessite par exemple de données de précipitation dans la

planification et la construction de barrage-hydroélectrique, les données de Rayonnement

solaire pour la production d’énergie solaire à travers de panneau solaire et les données du

vent pour la production d’énergie éolienne.

Les lacunes dans le secteur d’Énergie :

Manque de l’adoption au niveau d’Assemble National Populaire (ANP) les documents

suivants :

Le Décret-loi du plan de schéma Directeur 2/3 juin 2007 ;

Plans nationaux pour le développement des énergies renouvelables ;

Non pas tenu en compte dans le document les aspects des changements

climatiques et météorologiques ;

Absence de subvention gouvernementale à l’Agence de régulation du secteur de

l'électricité.

1.5. Le Secteur de la Gestion des risques de catastrophes naturelles

Le Service National de la Protection Civile (SNPC) est une entité de nature opérationnelle,

de l’administration indirecte de l’État, dotée d’une autonomie administrative, financière et

patrimoniale, sous la responsabilité du Ministère d’intérieur responsable du domaine de la

sécurité. En collaboration avec d’autres départements de l’Etat, elle produit des

réglementations destinées à protéger les personnes et les biens contre les risques

d’accidents majeurs, de catastrophes ou les calamités.


Selon la loi fondamentale sur la protection civile (Loi n ° 09/2011 du 15 juin), la protection

civile est une activité permanente, pluridisciplinaire et multisectorielle développée par l'État

afin de prévenir les risques collectifs liés aux situations d'accident ou des catastrophes,

ainsi que l'atténuation de leurs effets, (Boletim Oficial nº 31 de 01.08.2017, Suplimento).

Le Gouvernement en collaboration avec le PNUD consciente de la grande importance des

activités de protection civile face à la vulnérabilité des communautés, l’augmentation

progressive des phénomènes météorologiques extrêmes et déterminée à doter le pays

d’un système de protection civile avec des services capables de répondre efficacement

aux besoins de la population, prévention, réponse et atténuation.

La Guinée-Bissau fait partie du groupe pays les moins avancés, avec un PIB par habitant

estimé en 2017a 1.195M.£ $ USD et un taux de croissance réel 5,9%. Dáprès le Rapport

Mondial sur le Développent Humain Durable des Nations Unies (2015) le pays occupe le

178ème rang sur un total 188 pays, avec un Indice de Développement Humain (IHD) de

0,420.

A línstar des autres pays de lÁfrique de lÓuest la Guinée-Bissau est confrontée à des

situations d'émergences. On y trouve des inondations, les épidémies, les pollutions, les

conflits sociopolitiques, les mouvements des populations internes (déplacements) et

externes (refugiés), les accidents, les naufrages de pirogues, les érosions, les vents forts

qui engendrent des dégâts matériels importants et des pertes en vies humaines.

Ces catastrophes résultent de la combinaison des aléas naturels et des facteurs de

vulnérabilités, dans les dernières années, on constate une augmentation aussi bien en

fréquence quén intensité et constituent une menace constante sur la vie et les moyens de

subsistance des populations. Elles soumettent à l´épreuve la stabilité du pays, entament

l’infrastructure socio-économiques et réduisent par conséquent et de manière

considérable, les chances de réalisation des Objectifs du Millénaire pour le

Développement (OMD) au premier rang desquels figure celui de la réduction de la

pauvreté.

Des politiques et des mécanismes institutionnels de réduction des risques de catastrophes

existent, mais leur efficacité est limité dóù la nécessité dúne approche stratégique pour


améliorer leur efficience et leur efficacité en mettant láccent sur la réduction des risques

de catastrophes. Le Document Stratégique National de la Réduction de la pauvreté

(DENARP II), constitue précisément le cadre approprié pour la promotion de cette

stratégique, (PANA-2006).

Malgré les efforts du gouvernement, des organisations humanitaires et de la société civile

en général pour coordonner et répondre aux différentes questions d’urgence, la protection

civile n’a jamais fait l’objet d’une approche systématisée techno-juridique structure et

cadrage de ses éléments structurels. Les risques de catastrophes naturelles, sociales et

technologiques, telles que les accidents graves, ont toujours accompagné la perte de vie

des hommes et sont parfois aggravés ou réduits en fonction de la réalité du territoire

touché, ainsi que de la préparation et de la résilience de réponse que cela doit faire face à

ces phénomènes.

Environ 90% des catastrophes enregistrées dans le monde depuis 20 ans (1995-2015) ont

été causées par des phénomènes liés au climat tels qu'inondations, tempêtes, canicules

et sécheresses. Les inondations ont représenté à elles seules 47% des catastrophes

climatiques et ont affecté 2,3 milliards de personnes, dont l'immense majorité (95 %) en

Asie.

La résilience et les capacités de réaction devraient aboutir à l’adoption de stratégies

claires et de mécanismes suffisants pour répondre à ces événements, à savoir investir

dans la prévention et la préparation, le renforcement des capacités institutionnelles,

l’information et la formation communautaire. Ainsi, reconnaissant cette réalité, la stratégie

nationale exprimée dans le cadre de l'action Hyogo adoptée en 2002 en tant que

document de référence international, de la stratégie africaine, ainsi que la sous-région

ouest-africaine, recommande notamment l'adoption de politiques de harmonisation des

efforts pour assurer une meilleure préparation, assurer une gestion coordonnée et

collective des risques de catastrophes.

Face à un certain nombre de phénomènes graves qui ont affecté le pays, le

Gouvernement bissau-guinéen a progressivement renforcé sa volonté politique

d’améliorer les niveaux de préparation et de réponse et intégré la gestion des risques de

catastrophe dans le document de stratégie nationale de réduction de la pauvrité,


deuxième génération (DNARP, II - 2011). En suivant cette politique et dans le but de

rendre le pays plus résilient aux risques de catastrophes, a décidé d'adopter un

mécanisme de coordination multisectoriel et multidisciplinaire, afin de désigner une

Plateforme Nationale pour la Réduction des Risques de Catastrophes (PNRRC). Cette

plate-forme doit toutefois travailler en synergie avec le CNSC, va conduire à une

augmentation effective de la capacité de lutte contre les catastrophes. Chaque année, une

réunion des plans nationaux de réduction des risques de Catastrofe est organisée,

présidée par le Premier Ministre avec le but, élaborées, produire des recommandations et

approuver le rapport annuel du point focal national pour la gestion des risques de

catastrophe.

Sur le plan socio-économique, les catastrophes hydrométéorologiques, les inondations

dans les zones rizicoles en 2017, la marée montante dans les mangroves en 2016 en

raison de la hausse du niveau moyen de la mer, les vents forts en juin 2018 ont entraîné

une faible économie des membres de familles et des pertes des vies et dommages plus

de 200 logements vulnérables au niveau national. En 2009, une pirogue qui faisait la

liaison entre Bissau et l’ile de Peirce avait tombé avec le mauvais temps et plus de 200

personnes incluses leurs biens ont été perdu la vie. En 2011, la même situation aussi avec

une pirogue qui faisait liaison entre Bissau et Île de Bolama a naufragé à cause de

mauvais temps où plus de 90 personnes ont été perdu vies et leurs biens.

En 2014, un séminaire itenerant de formation sur "l'assistance météorologique à la

navigation maritime" à l'intention des pêcheurs et des délégués maritimes, a été organisé

par l'Institut Météorologique National de Guinée-Bissau (INM-GB) avec le soutien de

l'Organisation météorologique mondiale (OMM) et l’Agence météorologique espagnole

(AEMET). Le but est sensibiliser les pêcheurs et les délégués maritimes les impacts des

changement climatiques, des connaissances sur les prévisions météorologiques et sont

importance sur les activités maritimes, parfois les pêcheurs sont confrontés aux mauvais

temps. L’application de ces informations météorologique et l’utlisation gilets de sauvetage

qu’aussi a été l’objet pendant l’atelier, minimise les pertes de vie liées aux phenomenes

meteorologiques .

Pour faire face à toutes ces situations de pertes de vies humaines et matériels le

gouvernement de la Guinée-Bissau et le système des Nations (PNUD) se sont engagés à


créer une Plateforme National de Réduction des Risques de Catastrophes (PNRRC) par le

Décret de Loi N°16/2017, du 01 Aout 2017. Cette plateforme accompagne le

gouvernement dans la prise des décisions par rapport à la situation d’une occurrence de

catastrophes.

Le secteur a identifié certains besoins en information essentielles que le service

climatologique devrait fournir à des fins de sauvegarde de pertes de vies humaines et

matériels sont en ci-dessous :

Prévisions quotidiennes du temps ;

Prévisions sur les phénomènes extrêmes ;

Prévisions sur les zones de possibles inondations ;

Avis et alerte.

Le secteur Gestion des risques de catastrophes naturelles utilise les prévisions

quotidiennes du temps et les prévisions sur les phénomènes extrêmes pour informer la

population sur la situation du temps prévu et préparer les mesures de réponses.

Pour les prévisions sur les zones de possibles inondations, ce service a pour la mission

d’évacuer la population de la zone avant d’arrivée de phénomène.

1.6. Le Secteur de l’Agriculture et la Sécurité alimentaire.

Les populations rurales de l‘Afrique sub-saharienne sont particulièrement exposées à ces

aléas climatiques. L’agriculture est essentiellement pluviale et représente la principale

ressource alimentaire et la principale source de revenus (Sultan, 2011 ; Jalloh et al.,

2013 ; Recha et al, 2014).

La baisse du rendement des cultures céréalières causé pour le changement climatique

peut engendrer au niveau de la Guinée Bissau des répercussions négatives sur la sécurité

alimentaire. Selon la 1ère communication nationale du pays sur le changement climatique,

près de 70% de la population Guinéenne vivent dans les zones rurales et ont comme

principales activités socio-économiques l’exploitation des ressources naturelles non

renouvelables (l’agriculture, la pêche, les forêts, l’élevage, l’extraction/récolte).


L’agriculture étant la base de l’économie, représente 50% du PIB, 80% de l’emploi et plus

de 90% de l’économie nationale. Cette agriculture est actuellement dominée par la culture

de l’anacardier (Mendes, 2007, 2014) dont l’exportation de la noix de cajou constitue la

principale source de revenu d’exportation du pays, la base économique des populations

Bissau-guinéennes

Le changement climatique, entraine des répercussions négatives au niveau national sur la

sécurité alimentaire des petits exploitants, des agriculteurs, éleveurs et pêcheurs

pratiquant une activité de subsistance (PANA, Guinée-Bissau, 2006).

Considérant que l’agriculture est l’activité qui dépend des facteurs climatiques, la

compréhension des phénomènes climatiques peut contribuer d’une façon efficace dans la

réduction des pertes de production et augmenter le rendement agricole.

Les informations météorologique, agro météorologique et climatique fiable et disponible

dans le temps voulu sont nécessaire dans ce secteur pour la prise de décision à court et à

long terme. Les principaux facteurs de la production alimentaire sont strictement liés aux

changements climatiques. La diminution de cumul pluviométrique, la réduction des jours

pluvieux sont des conséquences directes du changement climatique dans les dernières

années. Installation tardive les fins précoces et l’occurrence importante des poches

sèches au cours de la saison de pluies ont des impacts négatifs sur certains types de

cultures et par conséquence entraine une baisse des rendements agricoles.

L’augmentation de la température et l’apparition des ravageurs des cultures peuvent aussi

impacter la production agricole et contribuer à l’insécurité alimentaire.

Les informations capitales que le service de l’Agriculture et Sécurité Alimentaire ont besoin

dans le Cadre National de Service Climatique sont :

La donnée de la pluviométrie,

La donnée de la température,

La donnée du vent,

La prévision saisonnière,

La prévision quotidienne,


Les paramètres de la saison agricole (dates de début de la saison, date de fin de la

saison et la longueur de la saison pluvieuse),

Les Cumuls pluviométriques mensuelle et annuelle.

La répartition spatiale de pluie

Le Secteur de l’Agriculture et la Sécurité alimentaire utilise les données énumérées au-

dessus et de la prévision saisonnière pour informer les paysans sur les caractéristiques de

la saison pluvieuse, pour permettre une planification efficace des activités agricoles (la

date de début et fin de la saison, choix de variété etc…) pour augmenter la production

agricole.

Le suivi permanent des situations hydrométéorologiques, agricoles et les conseils agro

météorologique au niveau du pays est fait par le Groupe de Travail Pluridisciplinaire (GTP)

que comprennent les services techniques en charge de la Météo, de l’Agriculture,

l’Hydrologie, l’Elevage, le commerce, la Protection des Végétaux, entre autres dans le but

de contribuer au système d’alerte précoce afin d’alerter à temps la communauté dans le

but de réduire les catastrophes alimentaires.

En ce qui concerne les politiques et programmes au niveau de gouvernement dans le

secteur de l’agriculture et la sécurité alimentaire, le deuxième document stratégique

national de réduction de la pauvreté (DENARP II), en collaboration avec TERRA RANKA,

reflète les efforts déployés par le gouvernement pour doter le pays d'un cadre stratégique

visant à améliorer la gouvernance dans les domaines d'intervention prioritaires. Ces

instruments s'appuient sur des orientations stratégiques axées sur la diversification de

l'économie et la réalisation des objectifs de développement durable (ODS).

Au niveau sectoriel, le gouvernement, avec l'appui de la FAO et d'autres partenaires, a

élaboré un certain nombre de documents, stratégies et programmes visant à assurer la

sécurité alimentaire et nutritionnelle, le développement du secteur agricole et la réduction

de la pauvreté rurale. Il s'agit notamment de la carte de la politique de développement

agricole (LPDA) et de son plan d'action, du Programme national d'investissement à moyen

terme (PNIMT), du Programme national de sécurité alimentaire (PNSA), de la carte des

politiques de développement et le plan d'action, le code de l'élevage, le plan directeur

national forestier (PDFN), le programme d'action national de lutte contre la désertification


en Guinée-Bissau, le droit foncier et le programme national d'investissement agricole

(PNIA-SAN).

Afin de résoudre le problème de l’insécurité alimentaire chronique et après une phase

pilote intitulée Programme Spécial de Sécurité Alimentaire (PSSA), le Gouvernement avait

mis en œuvre le Programme National de Sécurité Alimentaire (PNSA 2008-2012). Le

PNSA avait pour objectif global d’accroître la sécurité alimentaire au niveau national et des

ménages, dans une perspective durable, en prêtant une attention particulière aux moyens

de subsistance des femmes et des ménages ruraux pauvres. Parmi ses objectifs

spécifiques, le PNSA vise la diversification alimentaire à travers l’accroissement de la

productivité végétale, animale et halieutique, et l’amélioration de l’accès général à la

nourriture.

En plus, le Gouvernement a adopté le Programme National d’Investissement Agricole

(PNIA), initié en 2009, qui sínscrit dans la dynamique de développement agricole pour

résoudre les problèmes de la faim, de malnutrition et d'insécurité alimentaire. Le PNIA

favorise notamment des cultures vivrières telles que les céréales (riz, sorgho, maïs et mil),

les tubercules (manioc, patate douce, igname et taro), les légumes (haricots verts, chou,

laitue, carotte), les fruits (mangues, bananes, agrume), les produits alimentaires de

l’agroforesterie, ainsi que des cultures d’exportation (noix de cajou, arachide, mangues,

banane, sésame). Ce programme encourage également la promotion de l’élevage des

bovins, ovins, caprins, porcins et volailles.

1.7. Le Secteur de la Santé.

Le secteur de la santé reste faible en raison de l'instabilité sociopolitique et des mauvaises

conditions d'assainissement qui facilitent la propagation de certaines maladies, notamment

respiratoires, du paludisme et de la diarrhée / choléra. En effet, le paludisme, les maladies

diarrhéiques et les infections respiratoires aiguës sont les maladies les plus fréquentes. Le

paludisme, causé par Plasmodium falciparum dans plus de 90% des cas, est répandu

dans tout le pays et constitue la principale cause de mortalité hospitalière (3ème C.N,

2018).


Le paludisme représente environ 50% des cas d’hospitalisation dans tous les

établissements de santé (centres de santé et hôpitaux) (MINSAP, 1998) 56, nombre qui

augmente considérablement pendant la saison des pluies et varie avec chaque groupe

d’âge. Les enfants sont généralement les plus touchés, avec environ 65% des cas dans

les services de pédiatrie. En outre, la tuberculose, les maladies sexuellement

transmissibles, la rougeole, la malnutrition, le tétanos néonatal, la lèpre, l'ankylostomiase,

zoonoses, le diabète et l'onchocercose constituent d'autres entités importantes pour la

santé publique en Guinée-Bissau.

La troisième Conférence mondiale sur le climat 2009 et le Congrès météorologique

mondial de 2011 ont décidé de créer un cadre mondial pour les services météorologiques

(CMSC), avec la santé comme priorité, la réduction des risques de catastrophe,

l'agriculture et les ressources en eau.

Pour minimiser les risques des maladies, une collaboration entre les secteurs du climat et

de la santé, pour mieux gérer les risques pour la santé, liés à la variabilité et l’évolution du

climat. Pour cela, la République de la Guinée-Bissau à travers du ministère de la santé

devrait mettre en œuvre des stratégies pour l’intégration des informations climatiques

dans les politiques et les pratiques sanitaires. Cependant, le ministère doit introduire un

Plan d’Adaptation du secteur de la santé au Changement Climatique de concert avec

l’INM afin d’entreprendre des études climat- santé.

En termes d’études climat-santé, les services de la santé ont besoin des données

météorologiques climatique tels que : la pluviométrie, la température, l’humidité, le vent, la

poussière, etc. Les précipitations abondantes tendent à accroître la population de

moustiques, parce qu’elles créent plus de sites de reproduction (eau de surface

stagnante). Elles entraînent également l’augmentation de l’humidité de l’air, surtout quand

elle est supérieure à 60%, favorise la survie des moustiques et la transmission du

paludisme. Alors que l’augmentation de la température accélère le développement du

moustique ainsi que la multiplication du parasite Plasmodium. Est nécessaire aussi une

assistance sur l’utilisation de ces données pour la conception de modèles de prévision de

maladies.


La santé et la sécurité des individus et des populations sont étroitement liées aux

conditions climatiques par le biais d'événements extrêmes tels que des vagues de chaleur,

des cyclones, des inondations et des sécheresses. Les conditions climatiques ont

également une forte influence sur l'apparition et la propagation de certaines des maladies

infectieuses les plus importantes, notamment la diarrhée, le paludisme et d'autres

maladies d'origine hydrique, qui touchent particulièrement les populations les en Guinée-

Bissau.

Section 2. Evaluation et Analyse des Capacités de Base pour la

Fourniture de Services Climatologiques Adaptés aux Besoins des

Usagers.

La section 2 présente les principaux résultats obtenus lors l’atelier de consultation sur la

mise en place du CNSC. L’analyse des premiers questionnaires avec les différentes

structures prioritaires au niveau du pays a permis d’identifier les besoins en informations

climatologiques, météorologiques et hydrologiques.

2.1. Revue de la Méthodologie d’Evaluation des gaps sur les Capacités de Base

pour les Services Climatiques.

L’atelier a regroupé des participants provenant de l’Institut Nationale de la Météorologie,

Direction Générale des Ressources Hydriques (Service de l’Hydrologie), Service Nationale

de la Protection Civile, la Direction Générale de l’Agriculture et Sécurité Alimentaire, la

Direction Générale de l’Energie, la Direction Générale de l’Environnement et

Développement Durable, Ministère de la Santé Publique, Représentation de

l’ASECNA/Bissau, l’Agence Nationale de l’Aviation Civile de Guinée-Bissau,

Représentants des structures utilisatrices des produits et informations climatologiques;

Medias, Secteur privé; Partenaires Techniques et Financiers, notamment le PNUD et

l’OMS; le Représentation du Centre Régional AGRHYMET; CEDEAO et Coordination

Régionale du Cadre Mondial des Services Climatiques (CMSC).

Cet atelier permis l’élaboration d’une feuille de route consensuelle stratégique pour la mise

en œuvre du Cadre National pour les Services Climatiques, identifier les sources de

financement durables pour accompagner le lancement d’un programme national

multisectoriel pilote pour les Services Climatiques.


Deux questionnaires ont été distribués aux acteurs en complément des travaux de l’atelier

de la consultation initiale sur la fourniture des services climatologiques où certains ont

envoyé la version électronique et d’autres versions papier.


2.2. Synthèse des Besoins des Usagers à travers les Secteurs Prioritaires et Capacités en Services Climatiques

Le tableau sous-dessous permet d’identifier les besoins et les gaps en service climatique exprimés pour les 5 secteurs prioritaires. Tableau 2. Plan d’action pour les besoins identifier par secteur

SECTEUR

BESOINS

EXISTANTS

ECARTS A

COMBLER

ACTIONS

PRIORITAIRES

INDICATEURS COUTS

(FCFA)

Ag

ric

ult

ure

et

Sécu

rité

Ali

men

tair

e

Ag

ricu

ltu

re e

t S

écu

rité

Ali

men

tair

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Ag

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écu

rité

Ali

men

tair

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Ag

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ecu

rité

Ali

men

tair

e

Ag

ricu

ltu

re e

t S

ecu

rité

Ali

men

tair

e

Prévision Agro

climatique saisonnière ;

Cumuls de précipitation pour les périodes (JJA et JAS); Date de début et fin de saison ; Prévision de séquences sèche ; Avis et conseils agro-météo ; Répartition spatio-temporel des pluies au à l’échelle national.

- Service spécifiquement dédié à la diffusion de la prévision saisonnière

Organiser des séminaires, rencontres d’échange, ateliers, conférences, etc.

Séminaires itinérants

et ateliers nationaux

sont organisés

25.000.000

Bulletins de suivi de la

campagne agricole

(GTP)

Bulletins Agro-météorologique de suivi de la campagne agricole ;

Inexistence de stations agrométéorologiques

- Editer un bulletin de suivi et de prévision des zones à risques Agroclimatiques

Elaboré les bulletins

agrometeorologiques

59.500.000

Informations

météorologiques

Données de températures ; Données des précipitations ; Prévision quotidienne ; Cumuls pluviométrique mensuelle et annuelle ; Données du vent ; Données d’humidité ; Données d’insolation.

- Renforcement du réseau d’observation météo existent ; - Mettre à la disposition les informations météo selon les demandes des usagers. -Faible implication des services de vulgarisations agraires dans les sensibilisations et divulgation des informations climatologique.

Doter les stations de météo des instruments de mesure ; Mettre en place une base des données fiables et sécurisées. Communiquer à temps ces informations pour mieux orienter les paysans.

Nombres de bulletins diffusés

2 750 000


Bulletin quotidienne de Prévision du temps

- Aucun mais renforcer le budget

Doter la météo d’un budget pérenne pour assurer l’élaboration de la prévision du temps

36.525.000

Bulletin d’alerte précoce

Inexistant

Absence d’un bulletin d’alerte précoce.

Mettre en place un bulletin d’alerte précoce pour informer en cas d’événements extrêmes.

Elaboré les bulletins d’alerte précoce

29.750.000

La cellule au sein du Ministère de l’Agriculture

Inexistante

Absence d’une cellule pour

répondre aux besoins des

producteurs.

-Renforcer la capacité

d’Institut National de la

Recherche Agricole (INPA)

pour meilleur répondre les

nécessites d’adaptation aux

changements climatiques

L’INM en collaboration avec le Ministère doit créer une cellule aux dédiée à la satisfaction des besoins des producteurs.

une structure dédiée à

la cellule

Mise en place d’un calendrier agricole pour chaque zone agro-écologique

Inexistant

Absence d’un calendrier cultural pour chaque zone

- Editer un bulletin de suivi et de prévision des zones à risques agro-climatiques

Elaborer et mettre à disposition le calendrier qui permettrait d’orienter les agriculteurs sur la longueur de saison.

Mettre à disposition le

calendrier agricole aux

usagers

2.500.000


Scenarios et perspectives climatiques-changements climatiques.

La disponibilité des scénarii climatiques pour les horizons 2016-2045 et 2056-2075

Rendre opérationnel les scenarios climatiques à localisés et les diffusés auprès des décideurs.

Mettre à disposition les

scenarios auprès des

décideurs

8.000.000

SECTEUR

BESOINS

EXISTANTS

ECARTS A

COMBLER

ACTIONS

PRIORITAIRES

INDICATEURS COUTS

FCF

Réd

ucti

on

des R

isq

ue

s d

e C

ata

str

op

hes

- Cartographie des aléas climatiques (fortes pluies, vents, épisodes sèches, évaporation, température) au niveau local

Service National de Protection Civil Climatologie des valeurs extrêmes

Réhabiliter les stations avec

tous les équipements

nécessaires pour fournier les

paramètres extrêmes et

prévision d’aléas climatiques

et l’amélioration de la base

de données historique.

Renforcer les capacités

des personnelles par

analyse des risques ;

Faire l’analyse des

extrêmes climatiques et

les zones à risques ;

Élaborer les cartes de

vigilances et des zones

à risques.

Nombre formé du

personnel dans le

secteur

Rapports d’activités

Nombre carte de

zones à risques

27.600.000

Détermination d’un seuil d’alertes caractérisant l’intensité d’une catastrophe

Inexistence

Absence des seuils d’alerte

pour les phénomènes

extrêmes

Créer un mécanisme de

contingence National et

Local

Définir des seuils d'alertes afin de caractériser réellement l'intensité d'une catastrophe

-

5.000.000

SIG sur les risques majeurs au niveau du SNPC

Inexistence

Manque d’un système

d’information sur les risques

majeurs

Mise en place d’un SIG sur les risques majeurs au niveau du SNPC

Nombre d’agents formés

20.000.000


Système d’Alerte Précoce (SAP) sur la gestion des risques climatique.

Prévision saisonnière des précipitations et des phénomènes extrêmes

Peu développer au niveau de

ce service

Faible accessibilité à

l’information autre que

climatiques

Absence d’Inter connectivité

entre la météo et les

utilisateurs.

- Former les agents du Service National de Protection Civil sur les connaissances des phénomènes extrêmes et la planification de contingences ; - Former les météos en communications et les communicateurs, (journalistes) en matière de diffusion des informations ; Améliorer la collaboration entre les services météorologiques et les autres usagers - Mettre en place d’un plan opérationnelle sur le SAP.

Chaque secteur dispose de seuils d’alerte consensuels et largement partagé Les produits climatiques identifient dans les bulletins, flash, prévision climatique, etc) Rapport d’activités

40.000.000


SECTEUR

BESOINS

EXISTANTS

ECARTS A

COMBLER

ACTIONS

PRIORITAIRES

INDICATEURS COUTS

FCF

L’E

nerg

ie

- Les données de

Direction et vitesse du

vent ;

Inexistence

Absence des données du

vent à différents niveaux ;

- Installer dans chaque station des capteurs à vents à 10m - Installer dans toutes les stations les appareilles d’enregistrement de la direction et vitesse du vent - Mettre en place d’une base de données permettant d’étudier les potentiels solaire et éolienne à l’échelle du territoire pour développer des projets d’énergie renouvelables.

Listes des produits

climatiques (bulletin,

données, prévision

climatique, etc)

disponibles

14.000.000

-Durée

d’ensoleillement

-Rayonnement

solaire ;

Inexistence

- Absence des données

d’insolation (manque des

cartons) et les données du

rayonnement solaire

(manque d’appareil et

diagrammes).

- Installer dans chaque station un pyromètre ; - Mettre à la disposition les diagrammes d’insolation dans toutes les stations.

Quatre capteurs du

vent à 10 mètres et

quatre pyranomètres

16.000.000

Les connaissances des données tels que : La précipitation, la température, l’humidité relative et la pression atmosphérique.

Précipitations ; Température, Humidité relative, Pression atmosphérique.

Connaissance de la direction des vents dominants dans toutes les régions et localités du pays

Mettre en place un dispositif efficace de communication des paramètres du vent en temps réel au niveau local

Disponibilité de la

connexion et

Nombre de stations

opérationnels


Connaissance de la

direction du vent à des

niveaux d’altitude

différente par rapport

au niveau du sol à

l’échelle locale

Rapports d’activités

30.000.000

Faible couverture du pays en données Séries discontinue des mesures sur le vent, insolation, débit hydrologie Connaissance du Vent, rayonnement global, fréquence des orages, foudres,

Renforcer les capacités de techniciens de la Météorologie et Hydrologie en matière de collecte et diffusion des données sur le vent

Nombre de bulletins

diffusés

Neuf techniciens

formés


SECTEUR

BESOINS

EXISTANTS

ECARTS A

COMBLER

ACTIONS

PRIORITAIRES

INDICATEURS COUTS

FCF

Resso

urc

es e

n e

au

Prévisions pluviométriques en période d’hivernage (échelles journalières à saisonnières Informations climat relatives à une meilleure connaissance de la ressource en eau.

Statistiques sur la hauteur des pluies, Nombre des jours, humidité, Les températures, L’évaporation Cumul pluviométrique Prévisions saisonnières, Prévisions du temps Prévision des séquences sèches et humides

Absence des diagrammes ; Manque des données d’intensité, durée et fréquence ;

Diffusion des bulletins d’alerte précoce ; Données sur l'évapotranspiration ; Piézométrie.

Assurer un suivi à temps réel de l’évolution des écoulements au niveau des cours d’eau.

1. Créer une plateforme fournisseurs et utilisateurs finaux

2. Cartographier et

actualiser les cartes des

stations d’observation

Réhabiliter et sécuriser les Installations

Les données et informations sont disponibles dans un format adéquat et d’accès facile Les capacités des acteurs de la Météo sont renforcées dans la collecte et l’analyse des données

Cartographie du réseau d’observation disponible

8.000.000

Installation et opérationnalisation d’équipements hydrologique

Inexistence

Absence des équipements de mesure hydro (hydrométrique, marégraphe et piézométrique). Pas de bases de données relationnelles dans les structures et peu de renseignement sur l’état des données existantes pour d’autres

Installation et opérationnalisation du réseau (hydrométrique marégraphique et piézométrie) des mesures des paramètres hydrométriques et L’acquisition des modèles. Echanger des

informations sur l’état

des bases données

sectorielles des services

Réseaux

hydrologiques

installés et

opérationnel

Nombre de cas où

les informations

climatiques ont été

mieux intégrées dans

la réduction des

risques climatiques.

44.013.200


concernés.

Installation et opérationnalisation d’équipements hydrologique

Inexistence

Absence des équipements de mesure hydro (hydrométrique, marégraphe et piézométrique). Pas de bases de données relationnelles dans les structures et peu de renseignement sur l’état des données existantes pour d’autres

Installation et opérationnalisation du réseau (hydrométrique marégraphique et piézométrie) des mesures des paramètres hydrométriques et L’acquisition des modèles. Echanger des

informations sur l’état

des bases données

sectorielles des services

concernés.

Réseaux

hydrologiques

installés et

opérationnel

Nombre de cas où

les informations

climatiques ont été

mieux intégrées dans

la réduction des


44.013.200

Scénarios du Changement Climatique et impacts potentiels sur les ressources en eau

Inexistence

Manque de ressources humaines qualifiées en matière de simulation des évènements hydrologiques

Renforcer les capacités par une production sur l’impact du CC en ressource en eau

Nombre de personnel formé Nouveaux services climatiques développés au profit du secteur

8.000.000

Res

so

urc

es

en

ea

u

Simulations d’événements hydrométéorologiques (sécheresse, pluies intenses et l’inondation)

Inexistence

Absence des modèles de

simulation d’événements

hydrométéorologiques

Acquisition des équipements de mesure hydrométéorologiques ; Assurer un suivi à temps réel de l’évolution des écoulements au niveau des cours d’eau

5.000.000


Acquisition des modèles.

Renforcement des capacités par une production de connaissances

Personnel existant peu spécialisé

et peu motivé

Manque des cadres spécialises dans le domaine de modélisation et scenario des CC et impacts sur les ressources en eau. Absence de motivation et de la spécialisation du personnel

Crée un programme des renfoncements de capacités des techniciens en matière de science liés aux ressources hydriques. Renforcer les capacités

des techniciens

Evaluation et

planification des besoins

en formation

Organisation régulière

(peut être chaque 3

mois, ou autre) de

sessions de formation/

renforcement de

capacité.

Capacité renforcé

pour la réduction des


16 000 000


SECTEUR

BESOINS

EXISTANTS

ECARTS A

COMBLER

ACTIONS

PRIORITAIRES

INDICATEURS COUTS

FCF

San

té

Prévisions saisonnières dans des zones à risques sanitaires liés aux inondations, Vague de chaleur et occurrences de poussières ou de brume Prévision générale du temps

Paramètres climatiques, prévisions

journalières et saisonnières

Absence des informations dans bulletin hebdomadaires sur le risque sanitaire lié méningite et du paludisme, aux inondations, vague de chaleurs et la présence des poussières. Inexistence des bulletins spéciaux d’alerte et avis sur les fortes précipitations, vent et températures extrêmes.

Tenir compte des risques sanitaires en cas d’inondation, des vagues et poussières dans le bulletin. Collaboration entre les institutions concernent. Editer un bulletin synthèse climat-santé chaque trimestre pour le gouvernement.

Nombre des bulletins

hebdomadaires et

mensuels

spécifiques édités

25.000.000

Date de démarrage de saison des pluies ; Date de fin de saison de la saison des pluies ; Prévision des séquences sèche

Disposé d’un outil informatique qui permet de faire corrélation entre les données météo et les données épidémiologique ;

Faire une étude, entre les paramètres météorologiques et les maladies élaborer les bulletins et diffuser ; Elaborer et diffuser des cartes de vigilances.

Bulletins et cartes de

vigilances

disponibles.

Rapport d’étude

disponible

35.000.000

Absence d’une cartographie des zones aux risques d’inondations Absence de Comité scientifique de recherche santé climat

Disposer d’un logiciel SIG avec une licence Cartographier les zones d’engorgement d’eau Disposer d’un logiciel de traitement des données statistiques avec licence

Nombre de cartes des principales zones aux risques d’inondations disponibles Logiciel SIG disponible et fonctionnel


Logiciel de statistique de traitement de données disponible et fonctionnel

Bulletin d’information Climat/Santé

Prévision des séquences humides

Absence des bulletins climat/santé

Intégration de l’INM au sein de centre d’émergence opérationnel de la santé.

Développer les bulletins climat/santé (liées aux maladies hydriques pollution d’air, vagues de chaleurs, inondations) ; Formation des personnels techniques et multidisciplinaires (épidémiologistes, climatologues et statisticiens).

Nombre de nouveaux bulletins développés ou amélioré par la recherche Nombre d’agents

formés

15.000.000


Section 3. Plan d'Action National pour mettre en œuvre le CNSC

3.1. Description des actions de la mise en œuvre des activités du Plan d’Action

de CNSC

Pour la mise en œuvre du Cadre National de Services Climatologiques, exprimé dans

cette section, il est constaté l’existence des écarts à combler et les besoins dans les

cinq secteurs ciblés, ce qui a permis de définir des actions prioritaires à mettre en

œuvre à travers de quatre composantes principales résumé dans le tableau ci-dessous.


Tableau 3. Actions prioritaires de quatre composantes principales de CNSC

Composante Activités prioritaire Résultats attendu

1..La production

d’informations/services

climatologiques adaptées aux

besoins des utilisateurs

Le Renforcement du réseau d’observation, de collecte, gestion,

traitement et analyse de données météorologiques /climatiques ;

Le Réseaux d’observations, le collecte, la gestion, le

traitement et l’analyse de données météorologiques

/climatiques renforcés

Renforcement des capacités des agents de l’INM-GB Les capacités des agents de l’INM-GB renforcées

Formation et renforcement de capacités des techniciens sectoriels et

prévisionnistes en approche pluridisciplinaire

Les capacités de techniciens sectoriels et prévisionnistes en

approche pluridisciplinaire formes et renforcés

2..La diffusion d’informations Météorologique et Climatologique aux utilisateurs

Développement d’une stratégie de communication d’information

Météorologique et Climatologique aux partenaires et utilisateurs finaux

Le stratégie de communication d’information Météorologique

et Climatologique aux partenaires et utilisateurs finaux

développé

Renforcement des capacités des techniciens des médias dans la

compréhension et communication d’information Météorologique aux

utilisateurs finaux

Les capacités des techniciens des médias dans la

compréhension et communication d’information

Météorologique aux utilisateurs finaux renforcées

Mise en place d’un Système d’Alerte Précoce (SAP) multirisque Le Système d’Alerte Précoce (SAP) multirisque opérationnel

3..Le renforcement des capacités

des utilisateurs en compréhension

et utilisation des informations

Météorologiques et

Climatologiques ;

Formation des utilisateurs finaux des services Climatiques Les utilisateurs finaux des services Climatiques formés

La Production de documents didactiques et de leur traduction en

langues nationales pour les utilisateurs finaux

Les documents didactiques et de leur traduction en langues

nationales pour les utilisateurs finaux produites

4. Un ancrage institutionnel d’INM-GB pour la promotion et la valorisation des informations et services climatologiques

Détermination d’une source pérenne de financement des activités du

CNSC

La source pérenne de financement des activités du CNSC

déterminée.


3.1.1. La production d’informations/services climatologiques adaptées aux

besoins des utilisateurs

Pour la production d’informations/services climatologiques adaptées aux besoins des

utilisateurs, il est nécessaire d’entreprendre certaines activités telles que :

- Le Renforcement du réseau d’observation, de collecte, gestion, traitement et

analyse de données météorologiques /climatiques ;

- Renforcement des capacités des agents de l’INM-GB ; et

- Formation et renforcement de capacités des techniciens sectoriels et

prévisionnistes en approche pluridisciplinaire.

a) Le Renforcement du réseau d’observation, de collecte, gestion, traitement

et analyse de données météorologiques /climatiques

La Guinée-Bissau présente une faible densité du réseau d’observation météorologique.

Le réseau actuel n’est pas représentatif des spécificités géographiques et

climatologiques du pays. Concernant les observations en altitude, elles ne sont pas

pratiquées en Guinée-Bissau.

La manque de moyens financier, humain, matériel font que les équipements actuels ne

sont pas bien entretenus, entachant la fiabilité des données collectées, raison pour

laquelle les données observées sont parfois de mauvaise qualité, présentant beaucoup

de valeurs manquantes et de rupture dans la série climatologique.

Beaucoup des stations climatologiques et agro météorologiques sont transformées en

postes pluviométriques.

L’ensemble de tous ces constats ne permettent pas à l’INM-GB de répondre aux

besoins des utilisateurs en termes de données météorologiques nécessaires pour les

analyses dans les différents domaines. Il est nécessaire de récupérer toutes les stations

transformées en poste pluviométrique et les équipées, et aussi de créer des nouvelles


stations classiques et automatiques à travers de méthodes d’optimisation de réseau.

Ces stations seront adoptées d’un système moderne de transmission des données.

Le Tableau 3 ci-après donne les nombres des stations synoptiques, Agro,

Climatologiques et postes pluviométriques plus de détails voir en annexe 6.

Tableau 4. Nombres des différents types de stations de l’INM-GB

Nom de station

Quantité.

Synop. 07

Agrométéorologie 07 Climatologie 12 Poste Pluviométriques 40

b) Renforcement des capacités des agents de l’INM-GB

L’INM présente une insuffisance en ressource humaine et peu qualifiées dans certains

domaines techniques et de gestion, lié à l’absence de politique de gestion des

ressources humaines. La production d’information et de service

météorologique/climatologique fiables et adaptées aux besoins des utilisateurs

nécessite des moyens informatiques adaptés et de qualité acceptable et du personnel

hautement compétant et en nombre assez suffisant.

L’INM-GB compte cinquante-sept (57) agents, répartis entre la Direction Générale et les

stations à l’intérieur du pays. Il dispose que de (9) ingénieurs Météo (04), Agro (05)

Techniciens Supérieurs (TS) reparties entre Instrumentalistes et Agrométéorologistes,

et (15) Techniciens. Il est alors urgent de mettre en place un plan de Gestion des

Ressources Humaines (GRH) pour la prise en compte des nombreux départs à la

retraite en vue dans les cinq prochaines années et du caractère très évolutif du métier

de la météorologie.

Il est très urgent de recruter et de former le personnel Météo dans les différents

domaines ci-dessous :


Tableau 5. Les nombres de besoins en formation de cadre l'INM-GB

N° Spécialités Quantité Cout Délais de formation /an

01 Doctorat (Météorologie, Climatologie et Changement Climatique)

05 04

02 Masters (Météorologie, Climatologie et Changement Climatique)

06 02

03 Classe I- Ingénieur de conception

10 03

04 Classe II - Ingénieur d’Application

08 03

05 Classe I- Ingénieur Instruments/Micro-Informatiques

06 03

06 Classe III- Techniciens Supérieur

32 02

07 Expert en SIG/Télédétection 02 03

08 Expert en Climatologie 02 03

Pour répondre aux exigences des utilisateurs finaux en information climatologique il est

nécessaire d’avoir une base de données solide adoptée des outils de gestions

appropriés.

Un système de diffusion d’information à temps réel et à la mise á dispositions des

partenaires, utilisateurs et de la population en général pour des prises de décisions et

des actions de planification et de coordination.

Il est important d’équiper le service :

Des logiciels de gestion des données appropriées et efficace utilisés par la

communauté scientifique actuelle (Climsoft, Clidata, Climbase, Suivi, QGis,

SHARRA-O, R etc…)

Des outils d’échange des informations (site web, composante nationale du

système WIS).


c) Formation et renforcement de capacités des techniciens sectoriels et

prévisionnistes en approche pluridisciplinaire

Les consultations effectuées durant l’atelier auprès des utilisateurs finaux, ont ressorti

que les informations météorologiques produites sont souvent difficiles à interpréter et

cela limite de façon significative l’utilisation de ces dite informations. Le manque d’une

cellule de concertation et de moyens financiers ne permet pas de fournir une assistance

adéquate aux producteurs ruraux de comprendre et assimiler les informations

météorologiques et climatologiques. Les formations nécessaires pour permettre de

mieux comprendre et assimiler les informations météorologiques et climatologiques

pour les producteurs ruraux et à travers des séminaires (e.g METAGRI/OMM).

3.1.2. La diffusion d’information Météorologique et Climatologique aux

utilisateurs.

a) Développement d’une stratégie de communication d’information

Météorologique et Climatologique aux partenaires et utilisateurs finaux.

L’inexistence au niveau de l’INM-GB d’un mécanisme permettant l’accès direct des

utilisateurs aux informations météorologiques/climatiques, dans ce cas l’utilisation et

applications de ces informations climatiques par les usagers est très limité. Par

conséquent il est recommandé au cours d’atelier la nécessité de mettre à la disposition

des structures pourvoyeuses de l’information climatique de moyens financiers adéquats

pour leur permettre de bien mener leur mission

Il est nécessaire d’avoir un plan dynamique de diffusion des informations climatiques

répondant aux besoins des utilisateurs finaux. La réussite de ce plan passe

nécessairement, par le diagnostic complet sur la communication de l’information

climatique, l’élaboration d’un plan de communication et d’un dispositif de diffusion et

communication des informations météorologiques et climatiques.


b) Renforcement des capacités des techniciens des médias dans la

compréhension et communication d’information Météorologique aux

utilisateurs finaux

La compréhension et l’interprétation des terminologies météorologiques cause

beaucoup des problèmes aux personnels de mídia. La solution à ce problème est dans

la formation et capacitation des personnels des médias pendant deux premières

années du CNSC-GB, en nombre de 20 journalistes (radios communautaires, TV) dans

l’interprétation des bulletins des prévisions météorologiques, Agrométéorologique,

climatologique et la prévision saisonnière pour atteindre les majorités des populations.

Cette question a été soulevée au cours d’atelier de mise en place du CNSC.

c) Mise en place d’un Système d’Alerte Précoce (SAP) multirisque

Au cours de l’atelier national de consultation sur le Cadre National des Services

Climatologiques (CNSC), les institutions ayant pris part, ont bien exprimé leurs besoins

qui subsistent dans la chaine de production de l’information climatique destinée aux

usagers.

Il est signalé que l’INM a déposé dans le cadre du Fond Global de l’Environnement

(GEF) un projet pour la mise en œuvre d’un système d’alerte précoce multirisque, qui a

obtenu déjà une approbation technique de la part de GEF, en attendant la partie

financière. Les besoins d’un système d’alerte précoce sur l’évolution du temps, du

climat doivent être constamment suivie, renseigné, synthétisé et publié en temps réel

pour aider les prises de décisions, les mesures de protection civile et de secours.

3.1.3. Le renforcement des capacités des utilisateurs dans la compréhension et

l’utilisation des informations Météorologiques et Climatologiques.

a) Formation des utilisateurs finaux des services Climatiques

Pendant l’atelier de consultation sur le CNSC avec les partenaires et les utilisateurs

finaux des informations climatologiques et au cours de la visite effectuée dans les

villages de Mansôa et Quesada, fréquemment touchés par des sécheresses,


inondations et remonté d’eau contaminé, constituent menaces pour leurs rizières, les

poissons et les écosystèmes de façon générale.

Les deux communautés rencontrées ont exprimé leurs besoins et ont formulés

certaines recommandations :

Vulgarisation des prévisions météorologiques et climatologiques en langues

locales, dans les radios communautaires et privées ;

Formation des communicateurs et représentants des associations paysannes

dans les interprétations des prévisions météorologiques et climatiques ;

Collaboration de l’Institut Nationale de la Météorologie avec les responsables

communautaires pour la prise en compte des prévisions traditionnelles

(empiriques) basée sur des éléments de la nature, le chant d’un type d’oiseau

(Djilaku) et la période de floraison d’une catégorie d’arbre, dans la planification.

Disponibilité et accessibilité des prévisions bien avant l’installation de la

campagne hivernale, si possible au mois d’Avril, pour permettre les agriculteurs

de meilleur programmer leurs opérations agricoles, notamment le choix de

variétés de semences à cultiver etc.

Ateliers de formations seront organisés chaque année pendant le période de

l’exécution des activités du CNSC, avec la participation de 70 personnes.

b) La Production de documents didactiques et de leur traduction en langues

nationales pour les utilisateurs finaux.

Pour une meilleure compréhension des informations météorologiques et

climatologiques il est nécessaire la production de documents didactiques et de leur

traduction en langues nationales pour les utilisateurs finaux.

Une production de documents didactiques et leur traduction en certaines langues

nationales, permettraient d’accroitre une compréhension et une utilisation effective de

l’information / services météorologiques /climatologiques pour une productivité optimale

dans tous les secteurs.


En Guinée-Bissau comme dans les autres pays de CILSS/CEDEAO, le projet

METAGRI-OPS a fait plusieurs ateliers de formations aux journalistes/communicateurs

sur la traduction des différents produits météorologiques et climatologiques à travers

d’un format accessible aux utilisateurs.

Les termes techniques couramment utilisés dans les bulletins agro

hydrométéorologique par le Groupe du Travail Pluridisciplinaire (GTP) qui est déjà une

structure fonctionnelle, expérimenté et regroupe déjà plusieurs institutions et acteurs

sera renforcée pour jouer pleinement son rôle dans ce domaine.

3.1.4. Ancrage institutionnel du CNSC pour la promotion et la valorisation des

informations et services climatologiques.

L’ancrage institutionnel du CNSC pour la promotion et la valorisation des informations

et services climatologiques sera siégé au Ministère des Transports et Communications,

tutelle de l’institut National de la Météorologie.

Les activités du cadre national de service climatologiques sera piloté par l’INM-GB à

travers de la Direction du Service de Climatologie, que chargera de fournir les

informations météorologiques et climatologiques aux utilisateurs finaux.

L’INM-GB entant que principal acteur du CNSC, dispose d’une autonomie

administrative, financière et patrimoniale, pour son fonctionnement et pour

l’accomplissement de ses tâches il est nécessaire de :

La mise en œuvre du CNSC ;

Les propositions d’actions qui peuvent être explorées ;

Créer une convention de collaborations avec des partenaires (les Compagnie

des Téléphones mobil, TGB, les assurances, APGB, IMP, AACGB, ASECNA,

SNPC, CIPA, INASA, IBAP etc.) dans l’exécution de certaines activités vitales

pour l’alerte précoce, la protection civile et l’information au grand public;

Sensibiliser les autorités aéronautique pour une répartition de redevances sur les

activités aéronautiques entre les entités contributrices au développement de ces

activités publiques ;


Sensibiliser les autorités de l’Environnement pour qu’une fraction de ressources

du Fond Spécial de l’Environnement soit attribuée au fonctionnement de la

Météo.

a) Détermination d’une source pérenne de financement des activités du

CNSC

Pour la mise en œuvre du CNSC et sa pérennité nécessitent d’une contribution de tout

les acteurs concernent, d’une coordination des différentes actions à mener et de leur

suivi continuels.

Les principaux acteurs comprennent : le premier ministère, les ministères des secteurs

prioritaires concernés (Agriculture, Ressources en eau, Institut National de la

Météorologie, Santé, Gestion des Catastrophes et Energie) et naturellement, les

organisations de la société civiles (OSC) / organisations non gouvernementales

(ONGs), les collectivités locales, le secteur privé, les partenaires techniques et

financiers.


3.2. Chronogramme d’action du CNSC

Tableau 6. Chronogramme d’action du CNSC

Composantes

Activités

2019 2020 2021 2022 2023

1e t

rim

estr

e

2e t

rim

estr

e

3e t

rim

estr

e

4e t

rim

estr

e

1e t

rim

estr

e

2e t

rim

estr

e

3e t

rim

estr

e

4e t

rim

estr

e

1e t

rim

estr

e

2e t

rim

estr

e

3e t

rim

estr

e

4e t

rim

estr

e

1e t

rim

estr

e

2e t

rim

estr

e

3e t

rim

estr

e

4e t

rim

estr

e

1e t

rim

estr

e

2e t

rim

estr

e

3e t

rim

estr

e

4e t

rim

estr

e

Composant 1 : La production d’informations/services climatologiques adaptées aux besoins des utilisateurs

Renforcement du réseau d’observation, de collecte, traitement et analyse de données météorologiques /climatiques

Renforcement des capacités humaines et technique de l’INM-GB

Renforcement du système de gestion des données et de diffusion de l’information météorologique/climatologiques

Formation et renforcement de capacités des techniciens sectoriels et prévisionnistes en approche pluridisciplinaire

Composant 2 : La diffusion d’information Météorologique

Développement d’une stratégie de communication d’information Météorologique et Climatologique aux partenaires et utilisateurs finaux


et Climatologique aux utilisateurs

Renforcement des capacités des techniciens des médias dans la compréhension et communication d’information Météorologique aux utilisateurs finaux

Mise en place d’un Système d’Alerta Précoce (SAP) multirisque

Composant 3 : Le renforcement des capacités des utilisateurs en compréhension et utilisation des informations Météorologiques et limatologiques

Formation des utilisateurs finaux des services Climatiques

Production de documents didactiques et de leur traduction en langues nationales pour les utilisateurs finaux

Composant 4 : Ancrage institutionnel CNSC pour la promotion et la valorisation des informations et services climatologiques

Actions de suivi, de plaidoyer pour l'application effective et durable du plan d’action

Détermination d’une source pérenne de financement des activités du CNSC Elaboration de la stratégie de mobilisation des ressources.


Tableau 7. Budget détaillé du Plan d’action

I. La production d’informations/services climatologiques adaptées aux besoins des utilisateurs.

Action Prioritaire

Désignations

Couts unitaire (FCFA)

Couts

unitaire

($USD)

=500 CFA

Quant Couts total (FCFA)

Couts Total

($USD) = 500 FCFA

Renforcement du réseau d’observation,

de collecte, traitement et analyse de

données

météorologiques/climatologiques.

Instruments Météorologiques

(Annexe 3)

315304000 630608 1 315304000 630608

Pluviomètres 70.000 140 32 2240000 4480

SADIS 38280600 76561 1 38 280 600 76561

Station TV-MET 14791800 29584 1 14 791 800 29584

Station Automatique / transmission

GPRS et comprises les installations

900000 1800 26 33 400 000 66 800

Serveur Base de données 2100000 4200 2 4200000 8 400

Matériels informatiques 1 000 000 2 000 10 10 000 000 20 000

Véhicules tout terrain 4x4 15 000 000 30 000 05 75 000 000 150 000

Construction/réhabilitation des

Infrastructures

Météorologique/Climatologiques

56 000 000 112 000 10 560 000 000 1 120 000

Inspection annuelle des Réseaux d’Observations (frais de

4 725 000 9 450 05 23 625 000 47 250


déplacement + carburante)

Renforcement des capacités humaines

et technique de l’INM-GB

Doctorants Climatologues

15 000 000 30 000 05 75 000 000 150 000

Master 10 000 000 20 000 06 60 000 000 120 000

Classe I – Ingénieurs de Conception

de la Météorologie

13 500 000 27 000 10 135 000 000 270 000

Classe I- Ingénieur en Instrument/

Micro-Informatique

13 500 000 27 000 06 81 000 000 162 000

Expert en SIG/Télédétection 13 500 000 27 000 02 27 000 000 54 000

Expert en Climatologie 13 500 000 27 000 02 27 000 000 54 000

Classe II – Ingénieur d’application

de la Météorologie.

13 500 000 27 000 08 108 000 000 216 000

Classe III – Technicien Supérieur de

la Météorologie

6 000 000 12 000 32 192 000 000 384 000

Classe IV – Agents observateurs de

la Météorologie

1 000 000 2 000 57 57 000 000 114 000

Formations continues pour les points focaux des sectoriels

15 000 000 30 000 05 75 000 000 150 000

Atelier formations des Observateurs Bénévoles

15 000 000 30 000 05 75 000 000 150 000

Ordinateurs

800 000 1600 05 4 000 000 8 000

Onduleurs

600 000 1200 05 3 000 000 6 000


Imprimantes 250 000 500 05 1 250 000 2 500

Renforcement du système de gestion

des données et de diffusion de

l’information

météorologique/climatologiques

Serveur 2 000 000 4 000 01 2 000 000 4000

Logiciels 2 000 000 4 000 07 14 000 000 28 000

Équipement – Internet VSAT

(stations synoptiques)

6 000 000 1 2 000 01 6 000 000 12 000

Abonnement annuel d’Internet (5

ans)

7 200 000 14400 05 36 000 000 72 000

Développer et animer un site web consacré à la diffusion des informations météo 24h/24

5 000 000

10 000

01

5 000 000

10 000

Acquisition d'ordinateurs portables 800 000 1600 4 3 200 000 6400

Acquisition d'ordinateurs de bureau 600 000 1200 4 2 400 000 4 800

Acquisition de système de télétransmission de données météo

20 000 000

40 000

01

20 000 000

40 000

Formation et renforcement de capacités

des techniciens sectoriels et

prévisionnistes en approche

pluridisciplinaire

Formations en termes de renforcement des capacités des acteurs (décideurs, partenaires et utilisateurs) au niveau régional.

50 000 000

100 000

05

250 000 000

500 000

Rencontres périodiques de concertation entre producteurs de l’information météo et utilisateurs au niveau régional.

50 000 000

100 000

05

250 000 000

500 000

Dynamisation du GTP avec participation des tous secteurs prioritaires

59 500 000

119 000

05

297 500 000

595 000

Sous- Total ………………………. 2883191400 5766383


II. La diffusion d’information Météorologique et Climatologique aux utilisateurs

Développement d’une stratégie de

communication d’information

Météorologique et Climatologique aux

partenaires et utilisateurs finaux.

Mise en place au niveau des services météos d’une cellule de transmission de l’information météo en langage accessible aux médias (deux communicateurs et deux météorologistes).

20 000 000

40 000

01

20 000 000

40 000

Campagne de sensibilisation auprès des populations locales pour susciter un plus grand intérêt pour les informations météorologiques (réalisation de micro programmes, de sketch et de théâtres forum de sensibilisation dans toutes les régions de la Guinée-Bissau

5 000 000

10 000

05

25 000 000

50 000

Renforcement des capacités des

techniciens des médias dans la

compréhension et communication

d’information Météorologique aux

utilisateurs finaux

Mise en place d’un réseau de Communicateurs et de journalistes qui couvre toute l’étendue du territoire (mettre l’accent sur les médias locaux en langues nationales)

12 500 000

25 000

05

62 500 000

125 000

Renforcement des capacités de ces communicateurs et journalistes pour la maîtrise de l’information météo

17 500 000

35 000

05

87 500 000

175 000

Plaidoyer envers les médias privés et publics pour une meilleure prise en compte de l’information météo

7 500 000

15 000

05

37 500 000

75 000


Partenariats avec les médias pour la diffusion de l’information Météorologique et climatique.

2 500 000

5 000

05

12 500 000

25 000

Mise en place d’un Système d’Alerte

Précoce (SAP) multirisque

Création d’une cellule multi sectoriel pour la production des informations en temps réel, permettent prise des décisions, des mesures de protection civile et de secours

6 000 000

12 000

01

6 000 000

12 000

Sous –Total…………………. 251000000

502000

III - Renforcement des capacités des utilisateurs en compréhension et utilisation des informations Météorologiques et Climatologiques.

Formation des utilisateurs finaux des

services Climatiques

Séminaire/consultation avec les utilisateurs finaux en matière des informations météorologiques et climatologiques pour traduire les termes techniques en langue locales

12 000 000

24 000

01

12 000 000

24 000

Production de documents didactiques et

de leur traduction en langues nationales

pour les utilisateurs finaux.

Élaboration de documents didactiques leurs traduction en langues nationales.

25 000 000

50 000

01

25 000 000

50 000

Séminaire/consultation avec les communicateurs en langue nationale pour traduire les termes techniques en langue locales

12 500 000

250 000

05

62 500 000

125 000

Validation et vulgarisation des documents météorologiques traduits au niveau régional.

25 000 000

50 000

01

25 000 000

50 000

Sous Total………………..………….. 124500000

249 000

IV. - Ancrage institutionnel de la CNSC pour la promotion et la valorisation des informations et services climatologiques


3.3. Budget Estimatif pour la mise en œuvre du plan

Tableau 8. Budget Estimatif pour chaque Composante du plan

Désignations/Composante

Montant FCFA

Montant $USD =500CFA

Production d’informations/services climatologiques adaptées aux besoins des utilisateurs 283 191 400

5 766 383

Diffusion d’information Météorologique et Climatologique aux utilisateurs

251 000 000

502 000

Renforcement des capacités des utilisateurs en compréhension et utilisation des informations Météorologiques et Climatologiques

124 500 000

249 000

Ancrage institutionnel de la CNSC pour la promotion et la valorisation des informations et services climatologiques

120 000 000

240 000

Sous-Total …………………………………………………………….

3 378 691 400

6 757 383

Actions de suivi, de plaidoyer pour

l'application effective et durable du plan

d’action.

Création de base nationale sur le développement de la Météorologie

50 000

000

100 000 01 50 000 000 100 000

Actions de suivi, de plaidoyer pour l'application effective et durable des résolutions de base nationale

10

000 000

20 000

05

50 000 000

100 000

Détermination d’une source pérenne de financement des activités du CNSC

Budget d’Etat, UEMOA, CEDEAO, BAD, BOAD, BM, OMM, UE, PNUD, FAO, PAM, Fond du climat, Fond Vert entre autres.

-

-

20 000 000

40 000

Sous Total……………………….. 120 000 000 240 000

Total General 2 155 016400 4 309 033


Le budget estimatif pour les quatre composantes du plan d’action du CNSC est de : Trois Milliards Trois Cents Soixante-dix Huit Millions Six Cents Quatre-Vingt-onze Mil et Quatre Cents FCFA (3 378 691 400 FCFA), qui correspond à Six Millions Sept Cents Mil et

Trois Cents Quatre-vingt-trois $USD (6 757 383 $USD). Les cinq (05) secteur prioritaire pour le période de durée du plan d’action, le coût en Francs CFA est de Quatre cents Soixante douze Millions, Six cents Trente-Huit Mil et deux cents Francs CFA (472 638 200 FCFA) qui correspond Neuf Cents Quarrent cinq mil Deux Cents Soixante Seize $USD (945 276,4 $USD), et reparti comme ci-dessous. Tableau 9. Budget estimatif de cinq secteurs prioritaires

SECTEURS PRIORITAIRE

Montant (FCFA)

Montant ($USD) = 500 FCFA

Secteur d’Agriculture et sécurité Alimentaire 164 025 000 328 050

Secteur Réduction des Risques des Catastrophes 92 600 000 185 200

Secteur Ressources en Eaux 81 013 200 162 026,4

Secteur de Sante 75 000 000 150 000

Secteur d’Energie 60 000 000 120 000

Total General………………………………………………………

472 638 200

945 276,4

Le budget estimatif total pour la mise en œuvre du plan d’action du CNSC de la Guinée-Bissau est de trois milliards, Huit cents

cinquante une millions, trois cents vingt-neuf mille et Six cents FCFA (3 851 329 600 FCFA) qui correspond Sept Million Sept cents

deux mille et Six cent cinquante-neuf $USD (7 702 659 $USD).


Section 4 : Cadre Règlementaire propose pour les Services

Climatiques

La météorologie de la Guinée-Bissau à subit, depuis 2011, une mutation institutionnelle

très importante, en passant de Direction Nationale en Institut National, suite à

l’application des recommandations formulées dans le premier plan stratégique de

l’Institution.

Dès lors, l’Institut National de la Météorologie (INM) de la Guinée-Bissau, en charge

des questions liées au temps et au climat est appelé à jouer un rôle de premier plan

pour la mise en place du CNSC.

Les majorités des activités mentionnées sur le plan nécessiteront d’une collaboration

entre plusieurs secteurs pour la mise en œuvre des actions diverses et

complémentaires. Dès lors, les actions d’amélioration de services climatologiques

nécessiteront d’un engagement pluridisciplinaires issus de diverses institutions et

organismes et en combinaison avec l’engagement de capacités techniques et de

capacités fonctionnelles seront nécessaires pour la mise en œuvre de ces actions.

Le comité de pilotage interministériel sera présidé par la primature qui donnerait toute

l’impulsion politique nécessaire à la réussite du cadre de collaboration institutionnel sur

les services climatiques.

L’institutionnalisation du comité de coordination technique et de programmation pour

faciliter les synergies sectorielles dans le suivi et l'évaluation des activités programmées

du Cadre National des Services Climatologiques en Guinée-Bissau (CNSC-GB).

Ce comité technique devrait normalement se réunir tous les trimestres et rapporter des

informations pertinentes aux utilisateurs finaux ;

Afin d’optimiser le succès du plan, une approche structurée et stratégique à travers la

désignation de points focaux sectoriels et la responsabilisation des structures dans


l’exécution des activités sera une priorité. Des évaluations périodiques sur l’exécution

des activités feront partie des responsabilités de ces derniers.

Les sessions du comité de pilotage interministériel permettront de partager les

expériences acquises par les différents acteurs. Un arrêté interministériel précisera les

attributions, l’organisation et le fonctionnement des organes de fonctionnement du

CNSC.

Figure 5. Diagramme du Comité de pilotage du CNSC

Comité Interministériel (Primature)

Comité Pilotage (Ministère Transports et Communications)

Comité Technique de Coordination (Secteurs prioritaires)

,

Appui technique OMM et Agences du Système des Nations Unies, Centres Régionaux et Mondiaux dans le domaine du climat

UTILISATEURS FINAUX Décideurs, Planificateurs, Privés, Paysans, Eleveurs, Pécheurs, Communautés vulnérables

Conseil Scientifique et Technique (INM-GB)

UTILISATEURS INTERMIDIAIRES Services Techniques des Ministères, Medias, ONGs, Universités, Institutions de recherche, cadres existants


Section 5 : Législation et Cadre Réglementaire nécessaire

La section propose un cadre légal et réglementaire sur de bonnes bases juridiques du

Cadre National des Services Climatiques. Elle permet de faciliter la collaboration inter-

structurelle et intra- structurelle et favorisera un meilleur dialogue entre acteurs.

Pour l’implémentation et formulation d’un cadre légal et d’assurer une animation

cohérente pour l’accomplissement de sa mission, un arrêté ministériel plaçant le

CNSC sous la supervision du Ministère de tutelle de la Météorologie est l’idéal.

Le texte du projet doit être compose de trois principaux chapitres à savoir :

1. Disposition Général ;

2. Organisation et fonctionnement ;

3. Disposition particulière.

5.1. Stratégie du financement du CNSC

Source pérenne de financement des activités du CNSC La mise en œuvre du CNSC et sa pérennité nécessitent une contribution de tous les

acteurs concernés.

Les principaux acteurs comprennent le premier ministre, le ministère de finance, les

ministères des secteurs prioritaires concernés (L’Agriculture, Ressources en eau, du

L’Institut National de la Météorologie, de la santé, de la gestion des catastrophes et

d’Energie) et naturellement, les organisations de la société civiles (OSC) / organisations

non gouvernementales (ONGs), les collectivités locales, le secteur privé, les partenaires

techniques et financiers, les universités et les instituts de recherches.

La Chaine de valeurs d’un service météorologique est constituée de plusieurs maillons,

à savoir l'observation, la collecte, le traitement, la transmission et la diffusion de

données et d'informations.

La détermination des coûts d’investissements consiste à évaluer pour chaque étape du


processus de fourniture de service le niveau de performance requis pour un service de

qualité conforme aux besoins des usagers.

Sur la base d'une étude comparative des modes de financement de la météorologie à

travers le monde et du mode de financement actuel de la météorologie de la Guinée-

Bissau, nous estimons que le concours de l'État est incontournable pour permettre à

l’INM, de disposer de ressources suffisantes, sûres et pérennes pour mener à bien ses

activités.

Aussi, nous formulons une proposition de trois sources de financement pour le CNSC :

Contribution de l'État ;

Contribution du secteur privé ;

Contribution des partenaires.

Première source : Contribution de l'État Dotation budgétaire conséquente, avec engagement de l’État à tout mettre en œuvre

pour faciliter la mobilisation des ressources.

De plus, prévoir dans tous les projets de l’État, financés par des bailleurs extérieurs et

qui ont besoin des données de la météo et du climat pour leur conception et réalisation,

doit verser 2% sur le montant global du projet, pour le financement du CNSC. Ces

projets qui touchent les domaines de la gestion du risque climatique et l’adaptation aux

changements climatiques, concernent généralement les domaines suivants :

infrastructures et assainissement, santé, énergie, aménagement du territoire transport,

tourisme, environnement, gestion des ressources en eau, sécurité alimentaire. L’INM

s’engagera à assister les projets pendant ses différentes phases de conception et de

réalisation en mettant à disposition toutes les informations météorologiques et

climatiques nécessaires.

Deuxième source : Contribution du secteur privé

Un décret fixant les redevances des services rendus aux tiers précisera le taux des

redevances météo de 2% de la valeur global des projets;


Le recouvrement des redevances sera effectué par l’INM auprès des usagers, l’INM

fournira des informations de qualité aux usagers, Il signera aussi des conventions avec

les différentes structures pour mieux préciser le cadre de prestation, les responsabilités

et engagements de chaque partie.

Troisième source : Contribution des partenaires

La contribution des partenaires se fera à travers des programmes structurants tant au

plan national, que seront soumis aux bailleurs extérieurs pour financement dans le

cadre CNSC. Des projets et programmes relatifs aux changements climatiques seront

ciblés en priorité.

Dans le cadre des relations de coopération bilatérale, l’Etat devra non seulement

inscrire la météo parmi ses priorités mais également assurer l’appui de la météo aux

différents secteurs socio-économiques.

L’INM développera des relations de partenariat stratégique avec un certain nombre

d’institutions météorologiques, de formation et de recherche à travers le monde

capables d’accompagner la météorologie de la Guinée-Bissau à la réalisation de son

plan action de CNSC.


Section 6. Analyse des Risques et Opportunités

La réussite de ce CNSC est conditionnée par des facteurs déterminants dont entre

autres on peut citer les principaux ci-après :

Instabilité politique du pays ;

Non engagement de l’État pour mettre les moyens financiers à la disposition de

l’institut ;

Insuffisance de ressources financières ;

Non-respect par l’État de ses engagements vis à vis des organismes

internationaux (OMM, ACMAD, AMCOMET) ;

Fuite des cerveaux nationaux ;

Engagement requis à la mise en œuvre du CNSC ;

Soutien politique et manifestation d’intérêt insuffisants pour assurer la

mobilisation nécessaire à la recherche de financement du CNSC ;

Non-participation effective des utilisateurs aux prestations météorologiques en

charges de la production des différents produits élaborés ;

Prise de conscience insuffisante des Autorités sur l’importance du secteur de la

Météorologie comme facteurs conditionnant la réussite de plusieurs activités

socio-économiques du pays ;

Corruption et mauvaise gouvernance.

6.1. Les opportunités

Environnement institutionnel (érection de la Météorologie en une structure

autonome) ;

Environnement climatique et défis environnementaux (les questions d’adaptation

aux changements climatiques et de gestion des catastrophes) ;

Engagement de beaucoup d’institutions et de partenaires au développement à

soutenir l’INM (Banque Mondiale, Banque Africaine de Développement, PNUD,

CEDEAO, etc) ;

Appui de l'OMM et des Institutions spécialisées du système des Nations Unies ;


L'INM est la seule Autorité nationale désignée et la principale conseillère du

Gouvernement pour tout ce qui concerne la météorologie et la climatologie ;

Existence des centres régionaux et sous régionaux tels que l’ACMAD,

l’AGRHYMET, l’EAMAC, capables d’améliorer le capital humain et de développer

les infrastructures ;

Collaboration avec les agences téléphonies (Orange, MTN et Guinée-Telecom),

des radios communautaires, organisations des producteurs et prives.

6.2. Liens entre le CMSC/CNSC et d’autres programmes régionaux et

internationaux

Liens entre le Cadre National et le Cadre Mondial sur les Services Climatiques

(CMSC)

Le Cadre Mondial pour les Services Climatiques, a été approuvé par les chefs d'États

et de gouvernements, les ministres et les chefs de délégation représentant plus de 150

pays, 34 organismes de l’Organisation des Nations Unies (ONU) et 36 organisations

internationales gouvernementales et non-gouvernementales à la troisième Conférence

Mondiale sur le Climat (WCC- 3), est un ensemble d'accords internationaux qui a pour

but de coordonner les activités mondiales liées aux services climatiques.

Le Cadre Mondial des Services Climatiques (CMSC) est destiné à fournir des

avantages sociaux, économiques et environnementaux généralisés à travers une

gestion efficace du climat et des risques de catastrophe. Il soutient en particulier la mise

en œuvre de mesures d'adaptation au changement climatique. Un des principaux

objectifs du Cadre est de combler le fossé entre l'information climatique mis au point

par les scientifiques et les fournisseurs de services et les besoins pratiques des

utilisateurs. Ce but sera atteint grâce à la participation effective des cadres nationaux et

régionaux pour les services climatiques.


Liens avec la Conférence Ministérielle Africaine sur la Météorologie

(AMCOMET).

L’AMCOMET a été créé pour soutenir le développement des informations

météorologiques et climatologiques pour une meilleure gestion des catastrophes. C’est

une initiative conjointe entre l’Organisation Météorologique Mondiale (OMM) et de la

Commission de l’Union Africaine (CUA), il est un organe ministériel de haut niveau

tenant comme rôle d’autorité intergouvernementale pour le développement des services

météorologiques et climatologiques et leur application en Afrique. Elle conseille les

chefs d’État et de gouvernement et leurs propose des orientations politiques sur toutes

les questions liées au climat.

Liens entre le CNSC et les priorités nationales

En vue de développement économique et sociale de la Guinée-Bissau, un certain

nombre des documents stratégiques ont été élaborés pour planifier la politique générale

durable à savoir : DENARP I et II, PANA, TERRA RANKA, Troisième Communication

National et autres.

Ces documents stratégiques intègrent les préoccupations et les actions du

gouvernement en matière de redynamisation de l’économie, de lutte contre l’insécurité

alimentaire, la malnutrition, la pauvreté, la vulnérabilité, des effets néfastes et

dévastateurs des changements climatiques et extrêmes climatiques. Ces documents de

planifications et des plans stratégiques montre que la variabilité et le changement

climatique ont des effets négatifs sur l’agriculture, les ressources en eau, l’élevage, la

santé, la sécurité et le bien-être des populations et constituent une menace majeure

pour le développement économique de la Guinée-Bissau.


Tableau 10. Projet et programmes connexes liés aux services climat

Titre Durée Source de Financement

Projet Alerte Précoce Multirisques (SPAM)

Fond d’Environnement Global (GEF)

Projet de Renforcement de Résilience et Capacité d’Adaptions des Secteurs Agraire e Hydriques aux Changements Climatiques en Guinée-Bissau.

2018 (2éme) Fond d’Environnement Global (GEF)

Appui au renforcement des capacités techniques, institutionnelles, humaines et financières en matière de gestion durable des terres et lutte contre la désertification en Guinée-Bissau.

Gouvernement FAO, CILSS, PRESAR-ADB, Portugal

Programme National d’Investissement Agricole (PNIA 2éme Génération)

Décembre 2017

Gouvernement, Partenaires Financières et Développement.

2éme Plan Stratégique de l’Institut National de la Santé Publique.

2016 - 2020

Gouvernement, Partenaires Financières et Développement.

Projet du service de la Protection Civil

4 ans

PNUD

Projet d’Appui sécurité alimentaire et résilience des populations vulnérables

5 ans BM

Projet de lutte contre le Paludisme

4 ans FM

6.3. Suivi et Evaluation

Le suivi du CNSC consiste en l'examen et l'observation continue ou périodique faite par

secteur à chaque niveau de la hiérarchie afin de s'assurer que les livraisons d'intrants,

le calendrier des travaux, les produits et les autres actions nécessaires se poursuivent

conformément au plan et d’apporter en cas d’écart significatif entre prévisions et

réalisations les mesures correctives nécessaires. Établissement d’un comité constitué

par les secteurs prioritaires du CNSC pour faciliter les synergies sectorielles dans le

suivi et l'évaluation des activités de ce Cadre National des Services Climatologiques en

Guinée-Bissau (CNSC-GB).


6.3.1. Indicateurs d’Evaluation du CNSC

Résultats attendus /Indicateurs de succès Les principaux résultats attendus dans le cadre de la mise en œuvre de ce plan du CNSC sont les suivants :

Tableau 11. Indicateurs d’Evaluation du CNSC

Activités Indicateur Résultats attendues

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ins

des u

tilis

ate

urs

Produits, informations et avis météorologiques aux usagers, utile et efficaces

Qualité des produits et informations météorologiques préparés par l’Institut National de la Météorologie,

améliorée

Information, données et produits météorologiques pour les usagers

disponibles

Diffusion des produits, données et avis aux utilisateurs opérationnelle

Production d’information agro-sylvo-pastorale améliorée

Prise en compte des produits, informations et données météorologiques dans les activités socio-économiques du pays

effective

Réseaux d’observations météorologiques, agro météorologiques et climatiques

opérationnelles et renforcés

Systèmes de traitement, d’analyse et d’archivage des données opérationnel

Élaboration des produits de prévision météorologie marine destinés à la sécurité de la navigation maritime

améliorée

Applications effectives des informations, données et produits météorologiques dans les différentes activités socio-économiques

Disponible

Systèmes de collecte nationale de données fonctionnels

Systèmes de télécommunications météorologiques (SMT), mettre en œuvre et fonctionnel

Méthodologies de confection des produits élaborés disponible

Amélioration de la productivité agro-sylvo-pastorale grâce à l’utilisation des informations produits et données météorologiques

améliorer

Meilleure conduite des activités socio-économique par l’utilisation des informations et prévisions météorologiques

améliorer

Meilleure suivi et gestion des ressources naturelles par l’utilisation des informations et produits météorologiques

améliorer

Amélioration sensible des produits élaborés et services météorologiques aux usagers

améliorer

Mise en place effective des réseaux opérationnels d’observation

réseaux opérationnels

La

diffu

sio

n

d’in

form

ation

Mé

téoro

logiq

ue

e

t

Clim

ato

logiq

ue

aux

utilis

ate

urs

Bulletin climatologique mensuelle améliorer

Bulletins de prévision saisonnière Agro-climatique améliorer

Diffusion des bulletins de prévisions météorologiques destinés au grand public

efficace

Bulletin Agro-hydro-météorologique de suivi de la campagne agricole

Disponible


Élaboration de produits et conseils spécifiques destinés au monde rural (Agriculture/sécurité Alimentaire et Elevage, Environnement) ;

Améliorer

Contribution au système d’alerte précoce et au suivi de la campagne agricole

Efficace

Adaptation aux variabilités et changement climatique intégrés dans les

planifications

nationales

Mise en place effective des systèmes de télécommunications météorologiques pour les échanges internationaux des données et concentration nationale

Améliorer

Les capacités de communicateurs et journalistes pour la maîtrise de l’information météo

renforcées

Renforcement

des capacités

des utilisateurs

en

compréhension

et utilisation des

informations

Météorologique

s et

Climatologiques

Ressources humaines en qualité et en quantité Formées

Compréhension des interactions climat, ressources naturelles et environnement

Maîtrisée


Conclusion

Les Changements Climatiques constituent, à présent, la plus grande menace à la vie

sur la terre et sont intimement liés à la pauvreté de la plupart des pays en

développement.

Les effets des changements climatiques sont ressentis sur l’économie bissau-

guinéenne. Les catastrophes naturelles liées aux phénomènes météorologiques et

climatiques extrêmes sont devenues de plus en plus fréquentes et intenses en telle que

le début tardif et l’arrêt précoce de la saison pluvieuse, les poches de sècheresses, les

vents violents surtout au début et fin de saison, et les inondations dans les zones

rizicoles.

Le présent plan de CNSC vise à consolider et à promouvoir la production, la fourniture,

l’accès, l’application effective de services et informations météorologiques et

climatologiques pertinentes et facilement compréhensibles basé sur cinq (05) secteurs

prioritaires à savoir : l’Agriculture et la sécurité alimentaire, les ressources en eau, la

santé, l’énergie et la gestion de risques et catastrophes naturels.

Le CNSC vient s’asseoir sur le plan stratégique de l’Institut National de la Météorologie

(INM-GB) et des programmes et projet existants au niveau du pays pour chercher et

établir de synergies en faveur de communautés vulnérables face au changement

climatique. Les projets et programmes intégrant les stratégies d’adaptation au

changement climatique dans la planification des activités des secteurs concernés. Le

plan d’action du CNSC est donc un outil de plaidoyer au plus haut niveau pour amener

tous les secteurs de l'administration, particulièrement ceux liés aux domaines

prioritaires du cadre.


La présente initiative contribuera grandement à la sécurité alimentaire et au

développement durable, en particulier dans les domaines de la lutte contre la pauvreté,

de l’adaptation au changement climatique et de la réduction des risques de

catastrophes. Elle jouera un rôle crucial eu égard aux aspects environnementaux,

sociétaux et économiques pris en compte par les Objectifs de développement durable.

La mise en œuvre réussie du CNSC-GB permettra d’améliorer le réseau d’observation

météorologique, et des produits élaborés pour les utilisateurs finaux. À cette fin, il est

nécessaire de mobiliser des ressources financières à travers de partenaires techniques

et financiers (PTF) et les fonds publics.


ANNEXES

ANNEXE 1 : Arrêté portant création, organisation et fonctionnement du Cadre

National des Services Climatologiques.

République de la Guinée-Bissau

SECRETARIAT D’ETAT DES TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS

Analyse : Arrêté portant création, organisation et fonctionnement du Cadre National des

Services Climatologiques.

Le Secrétaire d’Etat

Vu la Constitution notamment en ses articles ……… ;

Vu le décret n° 11/2011 du 09 Aout 2011 portant création et fixant les règles

d’organisation et de fonctionnement de l’Institut Nationale de la Météorologie de la

Météorologie Guinée-Bissau (INM-GB); sur propositions du Ministre de Transports et

Communications.,

ARRETE

Chapitre premier. – Des dispositions générales

Article premier. – De la création

Il est créé un Cadre National pour les Services Climatologiques (CNSC), outil d’aide à

la prise de décisions adaptées aux besoins des secteurs dépendant des conditions

météorologiques, de la variabilité et de l’évolution du climat il est placé sous l’autorité du

Ministre de Transports et Communications.

Le CNSC est chargé :

1. De mettre en place une plateforme permanente, dynamique et efficace de dialogue et

d’échange, entre utilisateurs et producteurs de services climatiques ;

2. D’établir des canaux de communication entre les structures de coordination

nationales existantes et fonctionnelle ;


3. De renforcer la coopération régionale et internationale pour faciliter l’échange

d’information, l’expertise et les bonnes pratiques entre les pays, afin de promouvoir les

mesures d’adaptation les plus adéquates.

Chapitre 2. – De l’organisation et du fonctionnement

Article 2. - Des organes

Le CNSC comprend trois organes :

Le Comité de Pilotage (COPIL) ;

Le Conseil Scientifique et Technique (CST).

Le Comité Technique de Coordination.

Article 3.- Du Comité Pilotage

Le Comité Pilotage a pour les missions :

L’élaboration et la mise en place d’une politique, de stratégie et d’un cadre

approprié pour la prise de décision relativement à la variabilité du climat et des

phénomènes météorologiques extrêmes.

Trouver les sources de financement pour la mise en œuvre des plans d’action ;

Assurer le suivi systématique et le suivi d’évaluation des actions définies dans

les plans d’action ;

De faire le plaidoyer pour une meilleure prise en charge des services

climatologiques dans les politiques nationales.

Article 4.- Le Comité de Pilotage est composé de :

1. Ministère du Transports et Communications

2. Ministère de l’Agriculture et Développement Rural ;

3. Ministère de la Santé Publique, Famille et Cohésion Social ;

4. Ministère d’Energie, Industrie et Ressources Naturelles ;

5. Ministère d’Intérieur ;

6. Président de l’INM-GB.


Article 5.- Le Conseil Scientifique et Technique (CST)

Le conseil Scientifique et Technique a pour mission :

Mettre en œuvre le plan d’action annuel ;

Assurer la mise en œuvre de la production et de la fourniture des services ;

Mettre en place des systèmes d’information climatique adaptés aux besoins

exprimés des utilisateurs ;

Fournir des informations adaptées aux secteurs ciblés, des analyses à partir des

données météorologiques, des prévisions à plusieurs échelles de temps

(journalières, décadaires, mensuelles, saisonnières), des projections climatiques

et leurs impacts sur les secteurs socio-économiques prioritaires ;

De rendre accessibles les informations climatologiques dans les principales

langues nationales.

Article 6 : Le Conseil Scientifique et Technique comprend :

Présidence : Président dÌnstitut National de la Météorologie

Membres : Les vocales et les cadres supérieurs de lÌnstitut National de la

Météorologie, et des autres institutions publiques et privées (Universités et les

institutions de recherches).

Article 7 :Le Comité Technique de Coordination

Ce Comité Technique de Coordination comprend :

Ministère de Transports et Communications /Institut National de la Météorologie ;

Ministère de Energie, Industrie et Ressources Naturelles/ Direction Général de

ressources en eau et Direction Général de l’Energie ;

Ministère de Santé Publique /INASA ;

Ministère de l’Intérieur / Service des Protection Civil.


Article 8 : Le Comité technique de Coordination a pour mission :

Sássurer de la qualité d’information à disséminer ;

Concevoir une politique de formation des utilisateurs finaux de l’information

climatique á la prise de décision dans leurs activités ;

Appuyer le conseil Scientifique et technique dans la mise en œuvre des actions

d’information et de sensibilisation des parties prenantes.

Chapitre 3. - Des Dispositions Finales

Article 9. - Des modalités de désignation et de cessation des fonctions des

membres :

Les membres du Comité de Pilotage, du Comité Technique et de Coordination

sont désignés par lettre officielle de leurs ministères et/ou leurs organismes

respectifs. Il est désigné un suppléant pour chaque membre ;

La fonction de membre des dits comités prend la fin avec la cessation des

fonctions pour lesquelles la personne a été désignée par son ministère et/ou

l’organisme concerné, ou par suite de remplacement intervenu sur décision ;

Désignation d’un conseil scientifique et technique de cessation des fonctions

concernent.

Article 10.- Le Ministre de Transports et Communications est chargé des exécutions du

présent arrêt qui prend effet pour compter de la date de sa signature qui sera enregistré

et publier dans le Bulletin Officiel.

Fait à Bissau, le…………………….

Premier Ministre


ANNEXE 2. SYNTHESE DES BESOINS DES UTILISATEURS DES SERVICES

CLIMATIQUES PENDANT L’ATELIER DE CONSULTATION, UAGUE 03 A 05

JUILET 2018.

STRATÉGIES DE SUIVI ET DE COLLABORATION POUR LA MISE EN ŒUVRE ET

LE FONCTIONNEMENT CONJOINTS DU CADRE NATIONAL DE LA GUINÉE-

BISSAU SUR LES SERVICES CLIMATIQUES.

Institutionnalisation du comité de coordination technique et de programmation pour

faciliter les synergies sectorielles dans le suivi et l'évaluation des activités programmées

du Cadre national des services climatologiques en Guinée-Bissau (QNSC-GB).

Ce comité technique devrait normalement se réunir tous les trimestres et rapporter des

informations pertinentes aux utilisateurs finaux ;

Définition et approbation du mandat du comité technique ;

Sensibiliser les décideurs et les partenaires techniques et financiers à la mise en

œuvre du cadre national des services climatologiques de la Guinée-Bissau ;

Suivi et évaluation des activités du CNSC.

RECOMMANDATIONS PRINCIPALES

Renforcer les capacités institutionnelles des services sectoriels et la synergie

dans la diffusion de l'information aux utilisateurs ;

Créer les conditions nécessaires pour le recrutement du personnel, la formation

et la qualification ;

Fournir un budget adéquat dans le cadre de l’OGE à l’Institut national de

météorologie de Guinée-Bissau ;

Fournir à l'INM un centre de prévision météorologique et climatique et un

système de télécommunication, communiquer et diffuser l'information aux

utilisateurs finaux ;

Créer le système d’alerte rapide ;


Réhabiliter et installer des réseaux d'observations météorologiques et

hydrologiques ;

Inclure le climat et les catastrophes dans le centre opérationnel d’urgence

sanitaire (COES);

8. Évaluation périodique des risques (santé, sécurité sanitaire des aliments, climat et

catastrophes).

ANNEXE 3 : Matériels Météorologiques

DESIGNATION Qté

Coût En milliers de FCFA

Unit. Total

Matériels météorologiques

Abris Grand Model fabrication locale; 12 1 000 12 000

Abris Petit Model fabrication locale ; 06 700 4 200

Thermographes hebdomadaires; 18 350 6 300

Hydrographes hebdomadaires; 18 400 7 200

Psychromètres; 18 120 2 160

Evaporimètres Piché ; 18 30 540

Thermomètres ordinaires ; 18 8 144

Thermomètres 10 cm coudés ; 18 40 720

Thermomètres 20 cm coudés ; 18 44 792

Thermomètres 50 cm ; 18 85 1530

Thermomètres 100 cm; 18 88 1584

Evaporimètres Piché ; 18 30 540

Bacs évaporation ; 10 1 800 18000

Thermomètres à maxi plus supports tropicalisés 18 14 252

Thermomètres à mini plus supports tropicalisés 18 9 162

Baromètre de station type TONNELOT ; 05 1 000 5000

Barographes journaliers ; 05 400 2 000

Pluviomètres ; 12 70 840

Pluviographes ; 12 1 250 15 000

Anémomètres totalisateurs à 2 mètres 05 1.500 7.500

Héliographes; 08 1400 11200

Stations de vent; 08 6 600 52 800

Actinomètre 08 5.000 40.000

Solarigraphes 08 5.000 40.000

Pyranomètres 06 5.000 30.000

Pyréliomètres 06 5.000 30.000

Stations automatiques 04 5.000 20.000


GPS 01 2.000 2.000

Pylônes vent à 10 mètres fabrication locale; 05 1 500 7 500

Théodolites optiques; 05 7 500 37500

Computeurs de tops; 05 72 360

Bouteilles GIP3 ; 05 3 600 18000

Coût total de Matériels Météorologiques 295 550

Radios BLU avec antennes; 5 2500 12 500

Liaison Radio numérique, Type Système Breeznet 01 10 000

équipements Liaison SMT Dakar - Bissau 25 000

Coût total Matériel de Télécommunication 47 500

ANNEXE 4: Exemple des questionnaires pour pourvoyeurs des services

climatiques

Nome do Sector/Organização do Utilizador: Direção Geral dos Recursos

Hídricos/Ministério da Energia, Industria e Recursos Naturais.

1. Utilizas serviços meteorológicos/climatológicos? Se sim, quais?

R: Não atualmente devido a inoperacionalidade do conjunto das estações de medição

de parâmetros hydro, em que as informações meteo são necessárias para produção de

info hydro.

2. Quais são os serviços meteorológicos que o seu sector/instituição atualmente

beneficia?

R: Nenhum, os serviços/informações postas a disposição pela meteo não são

atualmente utilizadas pela nossa organização. Anteriormente as mesmas eram tidas

em consideração no tratamento de informações hydro.

3. Como usa esses serviços meteorológicos/climatológicos atualmente fornecidos?

R:N.A.

4. Quais são as suas necessidades face a variabilidade e as mudanças climáticas?

R: Resumem – se essencialmente na melhoria do estado de conhecimento dos

recursos hídricos à escala nacional, que passa sobretudo no estabelecimento e

operacionalização da rede (hidrométrica e maregráfica) de medição de

caraterísticas/parâmetros hydro e de furos de estudo (piezómetros) destinados a


avaliação qualitativa de água sobretudo na zona costeira, bem como a flutuação do

nível do lençol freático.

5. Quais são suas necessidades prioritárias para serviços climáticos?

R: (i) Criação e operacionalização da rede de medição hidrológica (hidrométrica e

maregrafica) e piezométrica; (ii) Formação de base /reforço de capacidades de

técnicos da instituição, enfatizando a temática das mudanças climáticas .

6. Até que percentagem está satisfeita com os atuais serviços climáticos?

R: Apesar da instituição atualmente não utilizar dados/informações dos serviços do

clima, com satisfação moderada avaliamos o desempenho da instituição nacional

responsável pelos serviços climáticos. Os valores percentuais podem se situar

ligeiramente acima dos 60%.

7. Como melhorar os pontos fortes atuais de Meteorologia para atender efetivamente

às suas necessidades e quais as estratégias a serem implementadas para fazer face

as dificuldades atuais?

R: Uma das estratégias passa necessariamente pela criação de autonomia financeira à

instituição, ou dotação de um orçamento de funcionamento a ser financiado pelo

estado, a renovação e capacitação de quadros da instituição, de forma a familiariza –

los com conhecimento modernos em diversos domínios.

8. Na sua opinião, como suas necessidades poderiam ser atendidas (uma célula dentro

da Meteorologia para fins de produção agrícola e segurança alimentar?) Ou um Ponto

Focal / célula dentro de sua organização diretamente relacionado com o Serviço

Meteorológico?

R: Aproveitando da estrutura organizacional no seio da nossa instituição, um Ponto

Focal de ligação poderia ser designado, de forma a facilitar o relacionamento

institucional.

9. Quais produtos são fornecidos para atender às suas necessidades relacionados aos

efeitos das mudanças climáticas? O que deve ser fornecido e como isso pode ser feito?

R: De um modo genérico, as informações anteriormente produzidas através do boletim

meteo, continham informações de previsões de parâmetros meteo que caracterizam as

mudanças do clima (p.e. precipitações, velocidade e direção do vento, temperatura do

ar, etc…). A continuidade de produção de boletins de info meteo, divulgação de

previsões de caraterísticas meteo e climatológicos nos órgãos de comunicação social


(rádios comunitários), jornais (papel e on line), são canais acessíveis e de fácil

transmissão.

10. Sabes ler, entender e usar as informações meteorológicas fornecidas pela

Meteorologia para obter bons resultados (boas decisões). Se não, quais são as

soluções?

R: Sim, técnicos da instituição estão na altura de procederem sobretudo a interpretação

correta para apoio no processo de tomada de decisão.

11. Que estratégias você propõe para uma boa comunicação da informação climática

entre Provedores e Utilizadores finais que são produtores rurais?

R: Primeiramente as informações devem ser transmitidas em linguagem não técnica e

de fácil compreensão, em português, crioulo e línguas locais, nas médias nacionais

(rádios comunitários, jornais, etc…).

12. Se necessário, como você contribuirá para apoiar ou desenvolver esses serviços

climáticos?

R: A instituição se disponibilizará em participar nas reuniões e encontros de trabalho

destinados a criação de sinergias, com disponibilização dos recursos humanos e

fornecimento de informações (em função das suas disponibilidades) que podem ajudar

na melhoria de qualidade de informações a serem disponibilizadas aos utilizadores

finais.

13. Estaria disposto a contribuir financeiramente para o desenvolvimento de serviços

climáticos?

R: Sim, a contribuição da instituição podia passar p.e. na integração das atividades que

visam contribuir no desenvolvimento dos serviços climáticos nacionais, nos projetos do

setor hídrico, que visam atenuar/mitigar impatos negativos da variação do clima no

setor hídrico, a inclusão das mesmas atividades nos PTA com parceiros, etc.

Questionário (B) para os Provedores de Serviços Climáticos

Entidade Fornecedor (Provedor): Direção Geral dos Recursos Hídricos/Ministério

da Energia, Industria e Recursos Naturais.

1.Qual a estrutura dos serviços meteorológicos a nível nacional?

R: Repartição de Hidrologia, Hidrogeologia e Planificação Hidráulica.


2. Quais são os serviços climáticos atualmente prestados?

R: Nenhum. A rede hidrológica nacional que inicialmente fornecia informações/dados

para produção de informações hidrológicas se encontra inoperacional desde meados

dos anos 90.

3. Quais são as necessidades dos usuários e suas variações?

R: P.e. informações sobre escoamento de rios (no contexto de prevenção/alerta

precoce de inundações), estado de progressão/avanço da cunha salina do mar para o

interior do continente, salubridade da água, que devem constituir informações a serem

fornecidas no boletim hidrológico, etc…

4. Quais são os fornecedores de Serviços Climatológicos?

R: Repartição de Hidrologia/Direção dos Serviços de Gestão e Planificação dos

Recursos em Água/Direção Geral dos Recursos Hídricos.

5. Quais são os dispositivos atuais?

R: Inexistentes em virtude da inoperacionalidade das estações de medições de

caraterísticas/parâmetros hydro, para produção de dados/informações.

6. Quais são as necessidades dos utilizadores para os serviços climáticos mais

fornecidos atualmente?

R: Avaliação difícil de efetuar uma vez que as informações não são fornecidas

atualmente.

7. Quais são as categorias de serviços climáticos frequentemente solicitadas e os

utilizadores afetados por essas faixas de dados e informações?

R: Idem o número anterior. Anteriormente eram dados/informações sobre débito/caudal

de rios, que serviam essencialmente para fins energéticos, agrícolas, mas também na

proteção civil (cenários de prevenção de inundações).

8. Qual é o nível de satisfação das necessidades do usuário em Serviços

Climatológicos?

R: Difícil de avaliar devido a não fornecimentos atualmente dessas informações.

9. Quais são os sucessos, as dificuldades, as lacunas?

R: Em termos de sucesso a instituição tem pouco a assinalar, podendo contudo

destacar a existência de base de dados (embora com seria continuo de observação

não longa, seja inferior a 30 anos e em muito dos casos com dados omissos), no

concernente aos constrangimentos, pode – se assinalar a inoperacionalidade da rede

de medição hydro, e por conseguinte o fraco conhecimentos dos recursos tanto em


águas superficiais como subterrâneas. Em termos de lacunas pode – se assinalar a

falta de revisão de instrumentos jurídicos e outros que contribuem na organização

institucional e regulamentação do sector dos recursos hídricos. Como

dificuldades/constrangimentos pode se destacar a ausência formal de um mecanismo

de auto – financiamento para o sector

10. Como melhorar os atuais pontos fortes, para responder eficazmente às

dificuldades: que estratégias implementar?

R: Uma das estratégias passa pela instituição formal/aprovação em instâncias de

direito do texto jurídico e normativo de criação do Fundo Nacional de Água (FNA),cujos

pressupostos de criação, é contribuir no desenvolvimento institucional do sector, com

financiamento de investimentos no sector (p.e. na criação e operacionalização da rede

hidrológica mínima ), acções de pesquisa, etc…

ANNEXE 5 : État des réseaux d’observations météorologiques de

Guinée-Bissau

Localités Type Etat

Bolama Synop à réhabiliter

Bafatá Synop à réhabiliter

Bissorã Synop à construire

Farim Synop à construire

Cufar Synop à construire

Gabu Synop à réhabiliter


M.Boé/Beli AGROMET à construire

Quinhamel AGROMET à construire

Cabuxanque AGROMET à construire

Contuboel AGROMET à construire

Bissau/Granja AGROMET à construire

Bula AGROMET à construire

Bubaque AGROMET à construire


Bissau/Obs CLIMATO à réhabiliter

Buba CLIMATO à construire

Gabu CLIMATO à construire

Catio CLIMATO à construire

Caió de Fora CLIMATO à construire

Varela CLIMATO à construire

Cacine CLIMATO à construire

Pirada CLIMATO à construire

Sonaco CLIMATO à construire

Orango CLIMATO à construire


Formosa CLIMATO à construire

Quêbo Coli CLIMATO à construire

Localités Etat

Tche-Tche à réhabiliter

Mansaba OK

Canchungo à réhabiliter

Cacheu à réhabiliter

Fulacunda à réhabiliter

Potugole à réhabiliter

Bruntuma à réhabiliter

Xitole OK

Empada OK

Tite OK

Galomaro à réhabiliter

Bambadinca à réhabiliter

Pitche à réhabiliter

S. Domingos à réhabiliter

Calequisse OK

Bigene à réhabiliter

Ingoré à réhabiliter

Djolmete à réhabiliter

Mansoa OK

Cuntima à réhabiliter

Sare Bacar à réhabiliter

Fajonquito à réhabiliter

Ganadu à réhabiliter

Canquelifa à réhabiliter

Cade à réhabiliter

Picixe à réhabiliter

Caravela à réhabiliter

Uno à réhabiliter

Bissassema à réhabiliter

Bedanda à réhabiliter

Nhacra à réhabiliter

Binar à réhabiliter

Bachil à réhabiliter

Nhala à réhabiliter

Foia à réhabiliter

Guiledje à réhabiliter

I. Galinha à réhabiliter

Fa à réhabiliter

Quebo à réhabiliter

Saltinho OK


ANNEXE 6 : Personnes et Institutions Consultées

- Mr. Joao Lona Tchedná, Président de l’INM;

- Coronel Alsau Sambú, Protection Civil – Ministère d’Intérieur

- Dr. Placido Fernandes Cardoso, MSPFCS/INASA Ministère de la Santé Publique

Femme cohésion Social/ Institut National de la Sante Publique ;

- Mme. Feliciana Mendonça, Institut National de la Météorologie ;

- Mme. Maria de Fátima Nossoliny Vieira Fernandes, , Institut National de la

Météorologie ;

- Mr. Cherno Luis Mendes, Institut National de la Météorologie ;

- Mr. Crisostomo Alvarenga, Direction Général resources em eau

- Mr. Francisco Fonseca Dias, Institut National de la Météorologie;

- Mr. Júlio Malam Injai, Ministère de l’Agriculture et Développement Rural ;

- Mr. Júlio António Raul, Ministère de l’Energie

- Mr. Orlando Mendes, Institut National de la Météorologie.

Référence Bibliographique


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- Boletim Oficial Nº 24 e 31 Suplementos, Lei nº 9/2011 de 15 de Junho/ Lei Base de

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- Documento de Estratégia Nacional de Redução da Pobreza (DENARP) I et II (versão

corrigida em outubro de 2005 na base do DENARP adoptado em agosto de 2004)

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Rosa

- Guinée- Bissau 2025 Plan Strategique et Operationnel 2015-2020 « TERRARANKA »

Document ii : Rapport Final.

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Deuxième Document de Stratégie Nationale pour la Réduction de la Pauvreté-DENARP

II.

-OMM-N° 1065. Organisation météorologique mondiale, 2011.

- PANA-Guinée-Bissau, 2006. Communication Nationale Initial de la Guinée-Bissau sur

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- Plan Stratégique de la DGMN, 2003 et Plan stratégique de l’Institut National de la

Météorologie (INM)], 2016

- Plan Stratégiques de Développement des activités météorologique pour un

développement durable de la république de la Guinée-Bissau - août 2013

- Plano de Ação Nacional das Energias Renováveis da Guiné-Bissau (2015-2030)

(PANER-GB) Ministério da Energia, Industria e Recursos Hídricos;

- Plano de Ação Nacional de Gestão Durável dos Recursos Ambientais da Zona

Costeiras e Marítima da Guiné-Bissau (PAN-GDRAZCM) Setembro 2010

- Plano de Ação Nacional para Eficiência Energética – 2017 (PANEE) Ministério de la

Energia, Industria e Recursos Hídricos;

- Recha, J., Kapukha, M., Wekesa, A., Shames, S., and K. Heiner. 2014. Sustainable

Agriculture Land Management Practices for Climate Change Mitigation: A training guide

for smallholder farmers. Washington, DC. EcoAgriculture Partners.

- Third National Communication – 2018, Report to the United Nations Framework

Convention on Climate Change.

Fait à Bissau, Juin 2019

M.Sc. Fernando Baial SAMBÚ

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Documents

PLAN D’ACTION POUR LA MISE EN PLACE DU CADRE …