Politique en Matière de Problématique Hommes …...Introduction 5 Égalité des sexes et autonomisation des femmes au PAM 8 But et objectifs de la politique 11 Stratégie à deux

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Politique en Matiegravere de Probleacutematique Hommes-Femmes 2015ndash2020

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2

Le fait de convaincre les hommes est crucial en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes

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Table des matiegraveresReacutesumeacute 3

Introduction 5

Eacutegaliteacute des sexes et autonomisation des femmes au PAM 8

But et objectifs de la politique 11

Strateacutegie agrave deux volets et normes minimales 18

Changement agrave lrsquoeacutechelle institutionnelle 22

Risques 28

Ressources 28

Annexes 29

Notes 30

Acronymes 31

2

3

La preacutesente politique est le fruit des nombreux succegraves enregistreacutes par le PAM sur le terrain ougrave la perspective transformative visant la pariteacute hommes-femmes qursquoil applique agrave ses programmes et politiques drsquoassistance alimentaire contribue agrave reacuteduire lrsquoeacutecart entre hommes et femmes sur le plan de la seacutecuriteacute alimentaire et de la nutrition Reacutesultat de consultations approfondies avec les parties prenantes du PAM elle est le reflet de sa voix collective

Le PAM atteindra ses Objectifs strateacutegiques srsquoil parvient agrave fournir aux femmes aux hommes aux filles et aux garccedilons au service desquels il œuvre une assistance alimentaire qui reacutepond agrave leurs besoins et agrave leurs prioriteacutes respectifs Mais le Deacutefi Faim zeacutero dans le monde ne pourra ecirctre releveacute que si chaque individu se voit offrir les mecircmes possibiliteacutes drsquoagir drsquoacceacuteder aux ressources et de faire entendre sa voix lorsque sont prises les deacutecisions qui ont des reacutepercussions sur son foyer ou sur la collectiviteacute et la socieacuteteacute dont il fait partie

Le but de la preacutesente politique est de permettre au PAM drsquointeacutegrer lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes dans tous ses travaux et activiteacutes mais aussi drsquoobtenir que les besoins diffeacuterents des femmes des hommes des filles et des garccedilons en matiegravere de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition soient satisfaits Pour y parvenir quatre objectifs ont eacuteteacute deacutefinis

1 Une assistance alimentaire adapteacutee agrave des besoins diffeacuterents En matiegravere drsquoassistance alimentaire les femmes les hommes les filles et les garccedilons beacuteneacuteficient de programmes et drsquoactiviteacutes adapteacutes agrave leurs besoins et agrave leurs capaciteacutes propres

2 Participation sur un pied drsquoeacutegaliteacute Les femmes et les hommes participent sur un pied drsquoeacutegaliteacute agrave lrsquoeacutelaboration agrave la mise en œuvre au suivi et agrave lrsquoeacutevaluation de programmes et de politiques de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition exeacutecuteacutes dans lrsquooptique de la transformation des relations entre les sexes

3 Prise de deacutecisions par les femmes et les filles Les femmes et les filles exercent un pouvoir de deacutecision plus grand en ce qui concerne la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition dans le cadre du foyer ainsi que de la communauteacute et de la socieacuteteacute dont elles font partie

4 Probleacutematique hommes-femmes et protection Lrsquoassistance alimentaire ne nuit ni agrave la seacutecuriteacute ni agrave la digniteacute ni agrave lrsquointeacutegriteacute des femmes des hommes des filles et des garccedilons qui la reccediloivent et elle est dispenseacutee dans le respect de leurs droits

REacuteSUMEacute

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La preacutesente politique est fondeacutee sur une strateacutegie agrave deux volets et eacutetablit des normes minimales en ce qui concerne les modaliteacutes drsquoaccomplissement de ses objectifs La collecte lrsquoanalyse et lrsquoutilisation de donneacutees ventileacutees par sexe et par acircge est la premiegravere eacutetape de lrsquoeacutelaboration de programmes et de politiques drsquoassistance alimentaire judicieux Les consideacuterations lieacutees agrave la pariteacute des sexes peuvent alors ecirctre prises en compte dans toutes les phases du cycle des programmes depuis lrsquoestimation initiale des besoins jusqursquoagrave lrsquoeacutevaluation finale Lorsque lrsquoanalyse par sexe et par acircge indique qursquoun groupe de population est particuliegraverement vulneacuterable ou exposeacute agrave des risques celui-ci peut faire lrsquoobjet drsquoactiviteacutes qui lui sont speacutecifiquement destineacutees

Lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes sont lrsquoaffaire de chacun drsquoentre nous Tous les employeacutes du PAM sont responsables et comptables de lrsquoapplication de la politique en matiegravere

de probleacutematique hommes-femmes et doivent œuvrer agrave la reacutealisation de ses objectifs Le preacutesent document deacutetaille les modifications qursquoil faut apporter agrave divers titres ndash ressources humaines deacuteveloppement des capaciteacutes communications connaissances et information partenariats ressources financiegraveres eacutevaluation et controcircle ndash agrave tous les niveaux du PAM

Un meacutecanisme de gestion de haut niveau sera eacutetabli avec pour mission de suivre les progregraves effectueacutes sur la voie de la reacutealisation du but principal et des objectifs de la politique Le succegraves de celle-ci sera mesureacute agrave lrsquoaune des changements qursquoelle apportera dans la vie des femmes des hommes des filles et des garccedilons qui beacuteneacuteficient des services du PAM

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1 Lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes sont au cœur du double mandat du PAM ndash eacuteliminer la faim dans le monde et sauver des vies Le Programme ne pourra atteindre ses Objectifs strateacutegiques ni relever le Deacutefi Faim zeacutero lanceacute par le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies qursquoen prenant systeacutematiquement en compte les besoins et les capaciteacutes respectifs des femmes des hommes des filles et des garccedilons dans le cadre de toutes les activiteacutes qursquoil megravene

2 Le PAM srsquoest engageacute sans eacutequivoque agrave se montrer agrave la hauteur des mandats intergouvernementaux dont est investi le systegraveme des Nations Unies qui doit promouvoir et proteacuteger les droits de la personne et lrsquoeacutegaliteacute des sexes comme eacutenonceacute dans la Charte des Nations Unies (1945) le programme de deacuteveloppement et les objectifs de deacuteveloppement durable pour lrsquoapregraves-2015 ainsi que dans drsquoautres deacuteclarations et accords Le PAM srsquoengage agrave satisfaire aux normes incluses dans les huit indicateurs deacutefinis pour la probleacutematique hommes femmes dans lrsquoExamen quadriennal complet et agrave aller plus loin que ne le preacutevoient les 15 indicateurs du Plan drsquoaction agrave lrsquoeacutechelle du systegraveme des Nations Unies pour lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes

3 Agrave lrsquoheure ougrave le monde srsquoapprecircte agrave ceacuteleacutebrer Beijing+20 le PAM passe en revue les politiques et programmes de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes qursquoil a mis en œuvre ces vingt derniegraveres anneacutees dans le

INTRODUCTIONLrsquoexpression rdquoprobleacutematique hommes-femmesrdquo renvoie agrave des rocircles agrave des comportements et agrave des attentes socialement construits le mot ldquosexerdquo fait reacutefeacuterence aux caracteacuteristiques anatomiques et biologiques qui deacutefinissent les hommes et les femmes La sensibilisation est un aspect important des activiteacutes du PAM car les rocircles deacutevolus agrave lrsquohomme et agrave la femme peuvent varier drsquoune culture agrave lrsquoautre et eacutevoluer au fil du temps et lrsquoassistance alimentaire du PAM peut accompagner des changements positifs1

Lrsquoeacutegaliteacute des sexes deacutesigne la situation dans laquelle les femmes et les hommes beacuteneacuteficient des mecircmes droits chances et prestations Pour le PAM promouvoir lrsquoeacutegaliteacute des sexes crsquoest fournir une assistance alimentaire en accordant une valeur eacutegale aux femmes et aux hommes compte tenu de leurs diffeacuterences Femmes et hommes devraient ecirctre traiteacutes en toute impartialiteacute et en fonction de leurs besoins respectifs2

Lrsquoautonomisation des femmes est le processus qui permet aux femmes de faire des choix drsquoacceacuteder au pouvoir de disposer drsquooptions de pouvoir maicirctriser leur propre vie et drsquoagir Crsquoest un objectif agrave part entiegravere Pour parvenir agrave lrsquoautonomisation les femmes doivent avoir non seulement les mecircmes capaciteacutes drsquoaction et le mecircme accegraves aux ressources et aux possibiliteacutes offertes que les hommes mais aussi pouvoir utiliser ces droits et ces possibiliteacutes pour faire des choix et prendre des deacutecisions en tant que membres agrave part entiegravere de la socieacuteteacute sur un pied drsquoeacutegaliteacute avec les hommes Selon le PAM les politiques et programmes drsquoassistance alimentaire doivent donc creacuteer des conditions propices et non preacutejudiciables agrave lrsquoautonomisation des femmes3

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cadre de lrsquoassistance alimentaire qursquoil a fournie La politique qursquoil a adopteacutee en 2009 en matiegravere de probleacutematique hommes-femmes a marqueacute un tournant strateacutegique puisqursquoune approche centreacutee sur les femmes4 a eacuteteacute abandonneacutee au profit drsquoune analyse plus approfondie des obstacles agrave surmonter et des chances agrave saisir qui sont propres aux femmes et aux hommes ainsi qursquoaux filles et aux garccedilons auxquels le PAM vient en aide Cette politique mettait lrsquoaccent sur le rocircle des hommes en tant que vecteurs de changement et soulignait combien il importait de comprendre les relations hommes-femmes Les programmes actuels du PAM font clairement apparaicirctre une approche centreacutee sur lrsquoeacutegaliteacute des sexes plutocirct que sur les femmes en particulier les initiatives lieacutees aux Achats au service du progregraves et agrave lrsquoalimentation scolaire La preacutesente politique pour 2015-2020 tire parti de ces eacutevolutions en mettant en relief les bonnes pratiques issues du terrain et les approches innovantes qui visent agrave transformer les relations entre les sexes5 en fonction des reacutealiteacutes locales et en encourageant la diffusion de ces pratiques

4 Le PAM doit passer agrave la vitesse supeacuterieure ldquopour remplir ses engagements mondiaux et institutionnels en faveur de lrsquoeacutegaliteacute hommes-femmes et srsquoacquitter pleinement et eacutequitablement de son mandatrdquo6

Lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes sont deux preacutealables agrave un deacuteveloppement effectif et durable et agrave lrsquoexercice universel des droits de la personne

Toutes les directives relatives aux programmes et les deacutecisions drsquoorientation doivent donc ecirctre

conccedilues de maniegravere agrave aider les femmes les hommes les filles et les garccedilons agrave exploiter tout leur potentiel Les interventions qui ne reposent pas sur une analyse judicieuse de la probleacutematique hommes-femmes risquent drsquoecirctre moins efficaces car il est possible qursquoelles laissent de cocircteacute une forte proportion de la population souvent la plus vulneacuterable ou qursquoelles ne reacutepondent pas de faccedilon approprieacutee aux besoins speacutecifiquement recenseacutes De telles interventions peuvent mecircme exposer leurs beacuteneacuteficiaires agrave des risques suppleacutementaires notamment des actes de violence sexiste mettant en peacuteril la vie mecircme de certains individus

5 La preacutesente politique deacutefinit une orientation strateacutegique pour lrsquoensemble du PAM ainsi que les changements auxquels il faudra proceacuteder et des normes minimales en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes dans le cadre de tous les types drsquointervention depuis les opeacuterations drsquourgence jusqursquoaux programmes de relegravevement en passant par les filets de seacutecuriteacute Elle envisage une programmation et des actions adapteacutees agrave la situation nationale et locale dont lrsquoexeacutecution soit encadreacutee par ceux qui travaillent sur le terrain ndash pour le PAM en effet la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes doit ecirctre adapteacutee aux circonstances et reposer sur une compreacutehension de la situation locale La politique sera donc compleacuteteacutee par

bull un cadre pour lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de mise en œuvre reacutegionales nationales et infranationales adapteacutees agrave diffeacuterentes situations et aux activiteacutesprogrammes du PAM

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Les strateacutegies en question ndash dont la mise au point devrait ecirctre acheveacutee drsquoici au 31 deacutecembre 2015 et qui devraient ecirctre communiqueacutees au Conseil agrave sa premiegravere session ordinaire de 2016 ndash incluront des reacutesultats escompteacutes agrave lrsquoeacutechelle nationale ou reacutegionale auxquels seront associeacutes des cibles et des indicateurs permettant de mesurer les progregraves accomplis

bull un ensemble drsquooutils qui fourniront des directives techniques pour la prise en compte de la probleacutematique hommes-femmes dans tous les programmes du PAM

bull un plan pour la diffusion de la politique aupregraves des employeacutes des partenaires des beacuteneacuteficiaires et des autres parties prenantes

6 Lors de lrsquoeacutelaboration de la preacutesente politique il a eacuteteacute tenu compte des recommandations issues de lrsquoeacutevaluation de la politique de 2009 agrave savoir I) preacutevoir assez de temps pour mener des consultations vastes et approfondies II) passer en revue les partenariats III) faire en sorte que des groupes directeurs de haut niveau formulent des directives et IV) demander au Conseil de proceacuteder agrave un examen approfondi Le preacutesent document de politique geacuteneacuterale repose sur des consultations meneacutees aupregraves drsquoemployeacutes du PAM de toutes les cateacutegories professionnelles et des diverses reacutegions geacuteographiques ainsi que sur un examen drsquoensemble des travaux de recherche meneacutes

au sujet des liens existants entre la probleacutematique hommes femmes la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition Durant sa formulation on a mis agrave profit les apports drsquoun groupe de reacutefeacuterents externes et internes et les conclusions de trois consultations meneacutees aupregraves du Conseil Gracircce agrave cette meacutethode drsquoeacutelaboration consultative et participative la preacutesente politique est lrsquoexpression de la voix collective du PAM

7 Elle srsquoadresse agrave tous les employeacutes du PAM et vise agrave faire en sorte I) qursquoils comprennent leurs rocircles et responsabiliteacutes respectifs aux fins de sa mise en œuvre II) qursquoils soient doteacutes des compeacutetences et de la confiance voulues pour reacutegler les problegravemes lieacutes agrave lrsquoeacutegaliteacute des sexes et agrave lrsquoautonomisation des femmes dans lrsquoexercice de leurs fonctions

8 La politique srsquoarticule sur lrsquoensemble des autres politiques et programmes du PAM

Dans les limites de son mandat le PAM utilisera lrsquoassistance alimentaire pour promouvoir lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes tout en obtenant des reacutesultats positifs pour les femmes les hommes les filles et les garccedilons au service desquels il œuvre

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9 Partout dans le monde ce sont principalement les femmes qui se chargent au premier chef drsquoassurer la seacutecuriteacute alimentaire et lrsquoeacutequilibre nutritionnel de leur famille8 Pourtant les femmes et les filles continuent de subir une discrimination quand il srsquoagit pour elles drsquoacceacuteder agrave la nourriture et drsquoen avoir la maicirctrise ndash du stade de la production agrave celui de la consommation ndash drsquoameacuteliorer leurs moyens drsquoexistence de srsquoinstruire et de se soigner Les femmes et les filles sont eacutegalement plus exposeacutees agrave la violence sexiste que les hommes et les garccedilons Il a eacuteteacute constateacute que si les possibiliteacutes offertes aux femmes et aux filles se multipliaient il en reacutesultait un recul de lrsquoineacutegaliteacute entre les sexes et une ameacutelioration de lrsquoeacutetat nutritionnel et que si lrsquoon ne tenait pas compte des hommes pour lrsquoeacutelaboration et la mise en œuvre de programmes et de politiques de

nature agrave transformer les relations entre les sexes cela risquait non seulement de limiter lrsquoefficaciteacute des programmes et des politiques en question mais aussi drsquoexacerber les dispariteacutes existantes

10 Lrsquoabsence drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes dans les situations ougrave le PAM intervient a des conseacutequences directes et indirectes sur les causes profondes de lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire et de la malnutrition ndash accegraves insuffisant agrave des aliments nutritifs pratiques inadeacutequates en matiegravere de soins dispenseacutes agrave la megravere et agrave lrsquoenfant et accegraves insuffisant aux services de santeacute drsquoapprovisionnement en eau et drsquoassainissement ndash ce qui a des reacutepercussions diffeacuterentes sur la vie des femmes des hommes des filles et des garccedilons Par exemple

Lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes dans le cadre des activiteacutes du PAM

Les femmes et les hommes participent sur un pied drsquoeacutegaliteacute aux programmes de nutrition

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bull En matiegravere drsquoalimentation les preacutefeacuterences les tabous et les modes de consommation ont des conseacutequences diffeacuterentes sur lrsquoeacutetat nutritionnel des divers membres de la famille selon leur sexe et leur acircge les garccedilons ayant preacuteseacuteance sur les filles dans certains endroits et les filles ayant preacuteseacuteance sur les garccedilons dans drsquoautres9

bull Pour les femmes souffrant drsquoinseacutecuriteacute alimentaire les carences en macronutriments et en micronutriments comme le fer au cours de la grossesse se traduisent par une insuffisance pondeacuterale du beacutebeacute agrave la naissance et par drsquoautres problegravemes de santeacute pour le beacutebeacute et pour elles-mecircmes10

bull Chaque anneacutee ce sont 15 millions de filles qui sont marieacutees avant lrsquoacircge de 18 ans avec des effets deacutevastateurs sur leur eacuteducation leur santeacute et leur deacuteveloppement11 Les filles marieacutees alors qursquoelles sont impubegraveres sont le plus souvent issues de familles deacutemunies Dans de nombreux pays les jeunes filles qui sont marieacutees se trouvent geacuteneacuteralement dans le quintile le plus pauvre en termes de revenu12

bull Dans certaines reacutegions selon plusieurs enquecirctes les cas de retard de croissance sont plus nombreux parmi les garccedilons de moins de 5 ans que parmi les filles du mecircme groupe drsquoacircge ce qui suggegravere que dans certains endroits les garccedilons sont peut-ecirctre plus vulneacuterables que les filles

aux ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves aux soins de santeacute13

bull Le fait de convaincre les hommes et les garccedilons de prendre soin des enfants peut contribuer agrave reacuteduire le fardeau des femmes qui travaillent sans ecirctre reacutemuneacutereacutees mais aussi agrave promouvoir un partage plus eacutequitable des responsabiliteacutes et des ressources dans les meacutenages14

11 Les crises humanitaires qursquoelles soient drsquoorigine humaine ou naturelle aggravent presque toujours lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire et la deacutenutrition ainsi que les ineacutegaliteacutes entre les sexes et elles ont des incidences diffeacuterentes sur les femmes les hommes les filles et les garccedilons qui risquent de rendre nuls et non avenus les progregraves durement acquis en matiegravere de deacuteveloppement 15

Lrsquoexpression ldquotransformation des relations entre les sexesrdquosrsquoentend de ce qui reacuteeacutequilibre des relations ineacutegales afin de favoriser le partage entre hommes et femmes du pouvoir de la maicirctrise des ressources et de la prise de deacutecisions et de promouvoir lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes Pour le PAM il srsquoagit de concevoir et de mettre en œuvre des politiques et des programmes drsquoassistance alimentaire qui prennent acte de lrsquoimportance que revecirctent lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes pour lrsquoobtention de reacutesultats positifs en matiegravere de deacuteveloppement et la promotion de lrsquoexercice des droits fondamentaux par tous 7

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Le fait drsquoenvisager une crise selon lrsquooptique de la probleacutematique hommes femmes rend le ciblage plus efficace et plus efficiente lrsquoexeacutecution de programmes au beacuteneacutefice des individus dont lrsquoexistence est la plus menaceacutee

12 Lorsqursquoon examine les activiteacutes du PAM sous lrsquoangle de lrsquoeacutegaliteacute des sexes on remarque que les femmes et les hommes ne constituent pas deux groupes homogegravenes En veacuteriteacute les questions lieacutees agrave la probleacutematique hommes-femmes se conjuguent agrave drsquoautres dimensions sociales importantes ndash lrsquoacircge lrsquoorientation sexuelle le handicap la religion lrsquoappartenance ethnique la situation socio-eacuteconomique la situation geacuteographique le statut migratoire le deacuteplacement forceacute la seacuterologie VIH etc ndash pour creacuteer ou renforcer des ineacutegaliteacutes ou des privilegraveges non seulement entre femmes et hommes mais aussi entre repreacutesentants drsquoun mecircme sexe

13 La preacutesente politique privileacutegie donc une approche centreacutee sur la personne humaine dans le droit fil de lrsquoinitiative lanceacutee pour adapter la structure organisationnelle du PAM agrave sa mission sur laquelle srsquoappuie aussi la strateacutegie du PAM en matiegravere de personnel Elle traduit la volonteacute du PAM de rendre compte aux populations toucheacutees en faisant des beacuteneacuteficiaires les principales parties prenantes de ses activiteacutes et en mettant lrsquoaccent sur leur droit de participer aux processus et aux deacutecisions qui ont une incidence sur leur vie La promotion de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes est donc assureacutee agrave tous les niveaux du PAM et permettra drsquoobtenir des reacutesultats dont profiteront toutes les parties prenantes ndash employeacutes partenaires et beacuteneacuteficiaires

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But et objectifs de la politique

Lrsquoautonomisation des femmes est la premiegravere eacutetape vers un monde qui ne connaicirctrait pas la faim

14 Le but de la politique en matiegravere de probleacutematique hommes-femmes (2015-2020) srsquoinspire de la vision agrave long terme du PAM des engagements qursquoil a pris sur les plans national et international en faveur de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes et de sa volonteacute drsquoœuvrer avec les beacuteneacuteficiaires agrave lrsquoobtention de reacutesultats qui transforment les relations entre les sexes Elle est fondeacutee sur une theacuteorie du changement qui fait apparaicirctre le raisonnement suivi pour atteindre les reacutesultats viseacutes et explique le choix de tels reacutesultats et les modaliteacutes agrave suivre pour les obtenir (Figure 1) Selon cette theacuteorie on prend pour point de deacutepart le but de la politique afin de deacuteterminer les preacutealables qui permettront de lrsquoatteindre objectifs normes minimales et changements institutionnels neacutecessaires pour mener la strateacutegie agrave bonne fin

15 Le PAM est en mesure drsquoexeacutecuter la preacutesente politique et drsquoatteindre son but Mais on part du principe que les conditions et ressources suivantes sont en placebull soutien de toutes les parties

prenantes aux initiatives destineacutees agrave transformer les relations entre les sexes

bull soutien des hauts responsablesbull financement disponible pour la mise

en œuvre de la politiquebull possibiliteacute de faire appel aux

compeacutetences et aux outils techniques neacutecessaires ou drsquoadapter les outils dont dispose deacutejagrave le PAM

bull soutien global aux activiteacutes transformatives visant la pariteacute hommes-femmes et dynamique engageacutee pour les mener agrave bien

bull responsabilisation des intervenants qui doivent contribuer agrave un changement reacuteel au sein des meacutenages des collectiviteacutes et des socieacuteteacutes lagrave ougrave travaille le PAM

16 La theacuteorie du changement le but et les objectifs de la preacutesente politique sont

conformes aux Objectifs strateacutegiques eacutenonceacutes dans le Plan strateacutegique du PAM pour 2014-2017 et aux grands axes de lrsquoinitiative Deacutefi Faim zeacutero Ils ont eacuteteacute deacutefinis dans une optique globale mais des reacutesultats speacutecifiques assortis de valeurs cibles et drsquoindicateurs permettant de suivre les progregraves accomplis seront deacutefinis au cours de la planification et de la conception des projets au niveau reacutegional national ou infranational

17 Le PAM continuera agrave œuvrer agrave la reacutealisation des objectifs de la politique aux cocircteacutes des gouvernements drsquoautres organismes des Nations Unies drsquoorganisations de la socieacuteteacute civile notamment les groupes feacuteminins du monde universitaire drsquoinstitutions de recherche du secteur priveacute y compris les entreprises dirigeacutees par des femmes des femmes des hommes des filles et des garccedilons qui beacuteneacuteficient de ses services drsquoorganes de deacutecision locaux et infranationaux composeacutes drsquohommes et de femmes de dirigeants et de membres influents de la socieacuteteacute ainsi que drsquoautres partenaires

Le but de la preacutesente politique est de permettre au PAM drsquointeacutegrer pleinement lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes dans lrsquoensemble de ses travaux

et activiteacutes afin drsquoobtenir que les besoins respectifs des femmes des hommes des

filles et des garccedilons en matiegravere de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition soient satisfaits

12

Figure 1 Politique en matiegravere de probleacutematique hommes-femmes (2015ndash2020) la theacuteorie du changement

Une assistancealimentaire

adapteacutee agrave desbesoins

diffeacuterents

Probleacutematiquehommes-femmes

et protection

Prise dedeacutecisions parles femmes et

les filles

OBJECTIFS

BUT

Les programmes et les politiques du PAM en matiegravere de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition ne prennent pas correctement en compte les enjeux lieacutes agrave lrsquoeacutegaliteacute des

sexes et agrave lrsquoautonomisation des femmes

Partenariats

Deacuteveloppementdes capaciteacutes

Ressourceshumaines

Ressourcesfinanciegraveres

Eacutevaluation ControcircleCommunicationsavoir et

information

Changements agrave lrsquoeacutechelle institutionnelle

Prise en comptesysteacutematique de la

probleacutematiquehommes-femmes

Actions cibleacutees

Strateacutegie agrave deux volets assortie de normes minimales

PROBLEgraveME

MOTEURS DUCHANGEMENT

STRATEacuteGIE DEPROGRAMMATION

Le but de la preacutesente politique est de permettre au PAM drsquointeacutegrer pleinement lrsquoeacutegaliteacute des sexes et

lrsquoautonomisation des femmes dans lrsquoensemble de ses travaux et activiteacutes afin drsquoobtenir que les besoins respectifs des femmes des hommes des filles et

des garccedilons en matiegravere de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition soient satisfaits

Participationsur un pieddrsquoeacutegaliteacute

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Objectif I Une assistance alimentaire adapteacutee agrave des besoins diffeacuterents

En matiegravere drsquoassistance alimentaire les femmes les

hommes les filles et les garccedilons beacuteneacuteficient de programmes et drsquoactiviteacutes adapteacutes agrave leurs besoins et agrave leurs capaciteacutes

propres

Les donneacutees ventileacutees par sexe et par acircge sont diffeacuterencieacutees en fonction du sexe et de lrsquoacircge ou du groupe drsquoacircge des personnes consideacutereacutees Elles peuvent ecirctre recueillies au moyen de meacutethodes quantitatives etou qualitatives Elles permettent drsquoexaminer la dynamique des relations de pouvoir et drsquoen comprendre lrsquoincidence sur le rocircle deacutevolu agrave chaque sexe lrsquoaccegraves aux ressources et les difficulteacutes relatives que rencontrent diffeacuterentes cateacutegories de personnes16

Lrsquoanalyse par sexe et par acircge est un moyen drsquoexaminer de quelle maniegravere les diffeacuterences de rocircles drsquoactiviteacutes de besoins de possibiliteacutes offertes de droits de participation drsquoaccegraves et de maicirctrise se reacutepercutent sur les femmes les hommes les filles et les garccedilons de tous acircges dans des circonstances speacutecifiques Pour le PAM crsquoest une faccedilon de srsquoassurer que toute assistance alimentaire est adapteacutee aux capaciteacutes et besoins respectifs des femmes des hommes des filles et des garccedilons au service desquels il œuvre

Lrsquoanalyse par sexe et lrsquoutilisation opportune des donneacutees ventileacutees par sexe et par acircge permettent de savoir qui a besoin de quoi ougrave et quand

18 La collecte lrsquoanalyse et lrsquoutilisation de donneacutees ventileacutees par sexe et par acircge permettent de comprendre qui est toucheacute par lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire et la malnutrition pourquoi et de quelle maniegravere Ces donneacutees sont neacutecessaires pour proceacuteder agrave lrsquoeacutelaboration agrave la mise en œuvre au suivi et agrave lrsquoeacutevaluation de programmes et de politiques de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition qui ciblent les individus de maniegravere diffeacuterente selon leur sexe et leur acircge et seacutelectionnent des activiteacutes adapteacutees conformeacutement au but de la preacutesente politique La conception des strateacutegies et programmes du PAM aux niveaux reacutegional et national srsquoappuie donc sur lrsquoanalyse par sexe et par acircge qui permet aux bureaux reacutegionaux et aux bureaux de pays de comprendre la nature des ineacutegaliteacutes hommes-femmes dans les situations drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et de malnutrition Le PAM utilise

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des donneacutees ventileacutees par sexe et par acircge ainsi que des analyses des dispariteacutes entre les sexes et entre les groupes drsquoacircges dans toutes ses publications notamment les documents preacutesenteacutes au Conseil ainsi que dans le cadre de tous ses programmes et politiques drsquoassistance alimentaire en veillant agrave ce que ceux-ci prennent en compte lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes facteurs deacuteterminants de la seacutecuriteacute alimentaire et drsquoune bonne nutrition

19 Dans les situations drsquourgence graves survenant brusquement il est essentiel ndash mais difficile ndash de recueillir et drsquoanalyser des donneacutees ventileacutees en fonction de plusieurs facteurs Pour se donner toutes les chances drsquoavoir un impact preacutecoce et efficace et de surmonter les deacutefis rencontreacutes le PAM et ses organisations partenaires doivent degraves qursquoune crise survient I) fournir des estimations ventileacutees par sexe et par acircge II) recenser les principales sources de vulneacuterabiliteacute les besoins et les capaciteacutes des femmes et des hommes de tous acircges et de tous milieux et III) proceacuteder le plus rapidement possible agrave une analyse plus fine de ces donneacutees

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Objectif II Participation sur un pied drsquoeacutegaliteacute

20 Conformeacutement agrave la politique du PAM en matiegravere de nutrition17 la preacutesente politique preacuteconise drsquoopter pour une assistance alimentaire qui ait des effets durables et qui ne se limite pas aux symptocircmes de lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire et de la malnutrition Il est donc neacutecessaire que le PAM ameacuteliore sa compreacutehension des ineacutegaliteacutes entre les sexes qui ont des reacutepercussions sur les possibiliteacutes offertes aux individus leur visibiliteacute et leur audibiliteacute ce qui constituera une premiegravere eacutetape sur la voie de la mise en œuvre de programmes et de politiques efficaces et rationnels en matiegravere de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition

21 Au PAM dans le souci drsquoobtenir des reacutesultats durables lrsquoeacutelaboration la mise en œuvre le suivi et lrsquoeacutevaluation des projets sont effectueacutes sur le mode participatif en tenant

compte des eacuteclairages apporteacutes par les employeacutes sur le terrain les organisations partenaires et les communauteacutes locales en sollicitant des femmes et des hommes drsquoacircges et de milieux diffeacuterents Dans les pays hocirctes il faut souvent aider les gouvernements agrave formuler des politiques et des programmes en matiegravere de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition dont les femmes les hommes les filles et les garccedilons beacuteneacuteficient sur un pied drsquoeacutegaliteacute En partenariat avec drsquoautres organismes le PAM applique une approche systeacutematique reposant sur des activiteacutes qui contribuent agrave deacutevelopper etou augmenter les capaciteacutes nationales et reacutegionales de lutte contre la faim et la malnutrition en particulier parmi les individus et les communauteacutes les plus pauvres et les plus vulneacuterables18

Les femmes et les hommes participent sur un pied drsquoeacutegaliteacute

agrave lrsquoeacutelaboration agrave la mise en œuvre au suivi et agrave lrsquoeacutevaluation de programmes et de politiques

de seacutecuriteacute alimentaire et de nutrition exeacutecuteacutes dans

lrsquooptique de la transformation des relations entre les sexes

Le fait de convaincre les communauteacutes locales par le biais drsquoune approche participative contribue agrave un changement durable et transformatif

16

22 Dans les contextes drsquointervention du PAM les femmes et les filles sont souvent plus durement toucheacutees que les hommes et les garccedilons par la pauvreteacute la discrimination la violence et un accegraves reacuteduit voire inexistant agrave lrsquoassistance alimentaire La preacutesente politique vise agrave renforcer le pouvoir deacutecisionnel des femmes et des filles car crsquoest un facteur important drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute alimentaire et de la nutrition Il faut pour ce faire mener des activiteacutes cibleacutees agrave lrsquoeacutechelon des meacutenages et au niveau des communauteacutes et de la socieacuteteacute tout en veillant agrave ce que les hommes et les garccedilons jouent constamment leur rocircle drsquoagents de changement La scolarisation des femmes et des filles au-delagrave du cycle primaire est encourageacutee parce qursquoelle donne des reacutesultats souhaitables en contribuant notamment agrave retarder lrsquoacircge du mariage agrave espacer davantage les naissances et agrave reacuteduire le nombre de grossesses non deacutesireacutees Lrsquoeacuteducation permet eacutegalement aux femmes et aux filles de faire entendre davantage leur voix au stade de la prise de deacutecisions agrave tous les niveaux et elle a des effets beacuteneacutefiques sur la nutrition19

23 On ne pourra parvenir agrave faire de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes et des filles une reacutealiteacute sans tenir compte du contexte socioculturel Il sera souvent neacutecessaire drsquoaccroicirctre les connaissances des deacutecideurs des deux sexes au niveau national infranational et local en ce qui concerne les liens entre eacutegaliteacute des sexes et nutrition et seacutecuriteacute alimentaire Des activiteacutes ciblant les hommes et les garccedilons ndash notamment une formation agrave la nutrition ndash qui les aident agrave mieux comprendre le rocircle essentiel que jouent les femmes dans la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition ainsi que lrsquoimportance de lrsquoeacuteducation des filles par exemple sont essentielles pour que srsquoinstaure un changement social durable et transformatif Il est eacutegalement neacutecessaire de mener des interventions cibleacutees dans les cas ougrave les hommes et les garccedilons se heurtent agrave des vulneacuterabiliteacutes speacutecifiques ou agrave des deacutefinitions rigides de la masculiniteacute qui les empecircchent de srsquoacquitter de certaines tacircches par exemple srsquooccuper des membres de leur famille faire la cuisine faire le meacutenage etc

Objectif III Prise de deacutecisions par les femmes et les filles

Les femmes et les filles exercent un pouvoir de

deacutecision plus grand en ce qui concerne la seacutecuriteacute

alimentaire et la nutrition dans le cadre du foyer de la communauteacute et de la socieacuteteacute

La scolarisation des filles en primaire et secondaire engendrera lrsquoautonomisation drsquoune geacuteneacuteration de femmes agrave mecircme de prendre des deacutecisions

17

24 La preacutesente politique complegravete la politique du PAM en matiegravere de protection humanitaire21 en soulignant que probleacutematique hommes-femmes et protection sont des questions transversales qui doivent ecirctre prises en compte dans tous les aspects des travaux et des activiteacutes meneacutes par le PAM Les preacuteoccupations lieacutees agrave ces questions sont les deacuteterminants correacuteleacutes des niveaux et des types de risque auxquels sont confronteacutees des personnes de sexe et drsquoacircge diffeacuterents Conformeacutement au principe qui consiste agrave ldquone pas nuirerdquo les programmes et interventions du PAM ne doivent pas creacuteer aggraver ou contribuer agrave perpeacutetuer des ineacutegaliteacutes ou une discrimination entre hommes et femmes et ils doivent atteacutenuer les risques de violence sexiste Ce sont lagrave des exigences minimales lorsque lrsquoon planifie des interventions drsquourgence agrave court et moyen termes

la planification agrave long terme exige une approche plus concerteacutee de la promotion de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes

25 Le PAM a conscience que la violence sexiste reacutesulte des ineacutegaliteacutes entre hommes et femmes et en termes de pouvoir et il la considegravere comme un enjeu lieacute agrave la protection de la vie qui exige que lrsquoon prenne des dispositions pour eacuteviter dans toute la mesure possible qursquoelle ne soit la conseacutequence directe ou indirecte des interventions du PAM Dans les contextes drsquointervention du Programme cette violence se tourne principalement contre les femmes et les filles les hommes et les garccedilons peuvent aussi en souffrir mais dans une moindre mesure Les employeacutes et les partenaires du PAM preacuteviennent et atteacutenuent les risques de violence sexiste en respectant les normes minimales deacutefinies pour les secteurs de la seacutecuriteacute alimentaire et de la nutrition par le Comiteacute permanent interorganisations dans ses directives relatives agrave la prise en compte de la violence sexiste dans lrsquoaction humanitaire22

Par violence sexiste on entend tout acte de violence commis en raison du sexe biologique drsquoune personne de son identiteacute sexuelle ou des normes attacheacutees agrave la feacuteminiteacute et agrave la masculiniteacute telles que deacutefinies par la socieacuteteacute20

Objectif IV Probleacutematique hommes-femmes et protection

Lrsquoassistance alimentaire ne nuit ni agrave la seacutecuriteacute ni agrave la digniteacute

ni agrave lrsquointeacutegriteacute des femmes des hommes des filles et des

garccedilons qui la reccediloivent et elle est dispenseacutee dans le respect de

leurs droits

Le PAM protegravege les personnes en situation drsquourgence humanitaire

18

Strateacutegie a deux volets et normes minimales

26 Le but et les objectifs en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes qui sont eacutenonceacutes dans le preacutesent document reposent sur des normes minimales pour la mise en œuvre drsquoune strateacutegie agrave deux volets ndash prise en compte systeacutematique de la probleacutematique hommes-femmes et mesures cibleacutees dans le cadre des programmes du PAM

Prendre systeacutematiquement en compte la probleacutematique hommes-femmes crsquoest se soucier en toute circonstance de lrsquoeacutegaliteacute des sexes lors de lrsquoestimation des besoins et de la conception de la mise en œuvre du suivi et de lrsquoeacutevaluation des politiques et programmes drsquoassistance alimentaire

Les actions cibleacutees sont des mesures speacutecifiques qui reacutepondent agrave un besoin clairement identifieacute au moyen drsquoune analyse ventileacutee par sexe et auquel il nrsquoest pas possible de reacutepondre au moyen de la simple prise en compte systeacutematique de la probleacutematique hommes-femmes23 Dans les cas ougrave du fait de dispariteacutes entre les sexes un groupe est manifestement plus

vulneacuterable que drsquoautres en termes drsquoaccegraves agrave lrsquoassistance alimentaire des mesures cibleacutees doivent ecirctre prises en faveur de ce groupe

27 Si certaines de ces mesures sont deacutejagrave mises en œuvre la preacutesente politique deacutecrit les grandes lignes drsquoune approche systeacutematique de leur exeacutecution Elle repose sur le cadre de responsabilisation du Plan drsquoaction agrave lrsquoeacutechelle du systegraveme des Nations Unies pour lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes document de reacutefeacuterence pour lrsquointeacutegration drsquoune deacutemarche soucieuse de lrsquoeacutegaliteacute des sexes dans le cadre des activiteacutes du PAM Celui-ci srsquoest engageacute agrave aller plus loin que ne le preacutevoient les 15 indicateurs du Plan drsquoaction drsquoici agrave 2016 La preacutesente politique eacutenonce des attentes suppleacutementaires en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes qui correspondent au mandat et agrave la mission du PAM Les eacuteleacutements des normes minimales eacutenonceacutees ci-apregraves auxquels est accoleacute un asteacuterisque () sont conformes aux indicateurs du Plan drsquoaction agrave chaque norme est associeacute au moins un objectif

Prendre Systeacutematiquement en

Compte la Probleacutematique Hommes-Femmes

Actions Cibleacutees


Matiegravere drsquoEacutegaliteacute des Sexes et drsquoAutonomisation des Femmes

BUT

Figure 2 Politique fondeacutee sur une strateacutegie agrave deux volets

19

NORMES MINIMALES POUR LA PRISE EN COMPTE SYSTEacuteMATIQUE DE LA PROBLEacuteMATIQUE HOMMES-FEMMES

a) Les bureaux reacutegionaux et les bureaux de pays recueillent analysent et utilisent systeacutematiquement des donneacutees ventileacutees par sexe et par acircge ainsi que des indicateurs relatifs agrave la probleacutematique hommes-femmes y compris dans les situations drsquourgence qursquoils integravegrent dans toutes leurs principales sources de donneacutees Dans les cas ougrave la collecte de donneacutees ventileacutees par sexe et par acircge pose de grandes difficulteacutes des estimations sont fournies (Objectif I)

b) On procegravede systeacutematiquement agrave une analyse par sexe et par acircge dans le cadre drsquoun examen plus preacutecis des circonstances locales et de la situation en matiegravere de nutrition afin de mieux cerner les besoins la reacutepartition des rocircles les sources de vulneacuterabiliteacute et les risques speacutecifiques (par exemple la violence sexiste lrsquoexploitation et les atteintes sexuelles) et drsquoeacutevaluer lrsquoaccegraves aux ressources les strateacutegies de survie ainsi que les capaciteacutes respectives des femmes des hommes des filles et des garccedilons Lors drsquoune crise on effectue une analyse rapide ventileacutee par sexe et par acircge pour deacuteterminer les ineacutegaliteacutes qui existaient auparavant et lrsquoimpact de la crise sur ces paramegravetres (Tous les objectifs)

c) Les constatations issues de lrsquoanalyse diffeacuterencieacutee par sexe sont prises en compte dans le cycle des programmes et dans les systegravemes de controcircle de la qualiteacute et servent agrave eacutetablir les documents de planification au niveau central et les principaux descriptifs de programme agrave lrsquoeacutechelle des reacutegions et des pays (Objectif I)

d) Toutes les strateacutegies de pays reposent sur une analyse de la probleacutematique hommes-femmes au niveau national et reacutepondent aux atouts et aux faiblesses recenseacutes dans les domaines ougrave srsquoexerce la responsabiliteacute du PAM (Objectif I)

e) Les effets directs et les indicateurs figurant dans le Plan strateacutegique du PAM sont actualiseacutes afin de promouvoir lrsquoobtention de reacutesultats positifs en matiegravere de pariteacute des sexes et drsquoen assurer le suivi (Objectif I)

f) Les politiques et programmes drsquoassistance alimentaire du PAM associent des groupes de personnes de sexe et drsquoacircge diffeacuterents aux deacutecisions lieacutees agrave lrsquoeacutevaluation initiale agrave la conception agrave la mise en œuvre puis au suivi et agrave

Bureaux reacutegionaux bureaux de pays

Division des politiques et des programmes bureaux

reacutegionaux bureaux de pays

Division de la politique et des programmes bureaux

reacutegionaux bureaux de pays avec lrsquoappui du Bureau

chargeacute de la prise en compte de la probleacutematique

hommes-femmes




hommes-femmes

Division de la gestion et du suivi de la performance

Division de la politique et des programmes


UNITEacute(S) RESPONSABLE(S)

20

lrsquoeacutevaluation Cette participation est faciliteacutee lorsque les eacutequipes drsquoeacutevaluation et les groupes de discussion locaux sont composeacutes selon les circonstances de femmes drsquohommes ou des deux (Objectif II)

g) Le PAM consulte reacuteguliegraverement ses partenaires aux niveaux reacutegional national et local agrave la recherche drsquoameacuteliorations possibles et drsquoune mutualisation des responsabiliteacutes srsquoagissant de la prise en compte systeacutematique de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes dans le cadre des activiteacutes drsquoassistance alimentaire meneacutees par le PAM (Tous objectifs)

h) Principal point drsquoappui du PAM dans le cadre des activiteacutes meneacutees sur le terrain le Deacutepartement des services concernant les opeacuterations veille agrave ce que lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes figurent bien dans lrsquoensemble des manuels instructions politiques et autres documents drsquoorientation pour les activiteacutes et les modules drsquoaction groupeacutee notamment ceux chargeacutes de la logistique de la seacutecuriteacute alimentaire et des teacuteleacutecommunications drsquourgence (Tous objectifs)

i) Tous les budgets des programmes et modegraveles de budget utiliseacutes pour lrsquoeacutetablissement drsquoaccords de partenariat sur le terrain incluent des rubriques speacutecifiques pour les coucircts affeacuterents agrave la probleacutematique hommes-femmes pour chaque activiteacute (par exemple en tant que thegraveme transversal) Les activiteacutes visant agrave promouvoir lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes sont prioritaires en termes drsquoaffectation des ressources mecircme quand ces derniegraveres sont limiteacutees (Tous objectifs)

j) Les politiques et programmes drsquoassistance alimentaire du PAM respectent le marqueur de lrsquoeacutegaliteacute hommes-femmes et les exigences minimales deacutefinis par le Comiteacute permanent interorganisations en matiegravere de preacutevention et drsquoatteacutenuation de la violence sexiste tels qursquoadapteacutes par le PAM pour les secteurs de la nutrition et de la seacutecuriteacute alimentaire (Objectif IV)

Deacutepartement des partenariats de la

gouvernance et de lrsquoaction de sensibilisation

Deacutepartement des services concernant les opeacuterations

Division du budget et de la programmation bureaux




21






k) Les mesures qui srsquoadressent agrave des personnes drsquoun mecircme sexe etou drsquoun mecircme groupe drsquoacircge doivent reposer sur une analyse complegravete par sexe et par acircge deacutemontrant qursquoelles reacutepondent aux besoins recenseacutes (Objectifs I et III)

l) Le cas eacutecheacuteant les politiques et programmes drsquoassistance alimentaire du PAM favorisent la participation des femmes agrave des initiatives collectives qui renforcent leurs connaissances leurs compeacutetences et leur confiance sur le plan individuel et appuient les reacuteseaux sociaux sur lesquels les femmes peuvent compter en cas de difficulteacutes (Objectif III)

m) Le PAM a recours agrave des technologies des services et des infrastructures qui contribuent agrave reacuteduire la charge de travail non reacutemuneacutereacute des femmes en rapport avec lrsquoassistance alimentaire qursquoil leur fournit (Objectif III)

n) Des initiatives adapteacutees agrave chaque contexte sont conccedilues pour promouvoir la participation des hommes et des garccedilons agrave des activiteacutes axeacutees sur la probleacutematique hommes-femmes une meilleure compreacutehension de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de la nutrition par les hommes et les garccedilons peut en effet entraicircner un changement de comportement positif au sein de la famille tout en permettant agrave une proportion plus importante de la population locale drsquoacqueacuterir les connaissances et de se doter des outils voulus pour parvenir agrave la seacutecuriteacute alimentaire (Objectif III)

o) Lorsque subsistent des dispariteacutes le PAM investit dans des strateacutegies agrave lrsquoeacutechelle des communauteacutes et des eacutecoles et dans des partenariats en faveur de lrsquoalimentation scolaire qui incitent plus durablement les parents agrave scolariser leurs filles au-delagrave du cycle primaire (Objectifs II et III)


28 Ces normes minimales ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider les bureaux de pays agrave reacuteduire les dispariteacutes entre hommes et femmes Les bureaux de pays devraient aussi continuer drsquoutiliser tous les ldquoangles drsquoattaquerdquo qui ont fait leurs preuves et toutes les occasions qui se preacutesentent parfois fortuitement dans le cadre drsquointerventions programmeacutees par le PAM pour promouvoir lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes ndash notamment au moyen drsquoactiviteacutes cibleacutees destineacutees aux femmes etou aux hommes minus mecircme si cela ne relegraveve pas directement des volets des programmes ayant trait agrave la seacutecuriteacute alimentaire et agrave la nutrition

NORMES MINIMALES APPLICABLES AUX ACTIONS CIBLEacuteES

22

Changement a lrsquoeacutechelle institutionnelle

RESSOURCES HUMAINES

Au PAM hommes et femmes sont repreacutesenteacutes agrave eacutegaliteacute agrave la classe P-4 et au-dessus ou aux eacutechelons eacutequivalents pour les employeacutes recruteacutes sur le plan national minus y compris parmi les responsables des bureaux de terrain comiteacutes et fonds ndash et ce quelle que soit lrsquoorigine des financements Lrsquoanalyse des difficulteacutes et des bonnes pratiques observeacutees agrave tous les niveaux au Siegravege comme sur le terrain conduit agrave lrsquoadoption de mesures correctives

Les valeurs etou compeacutetences essentielles exigeacutees de tous les employeacutes en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes font lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation ndash agrave laquelle sont soumis en particulier les employeacutes relevant de la classe P-4 (ou eacutequivalent) et de rang supeacuterieur y compris ceux qui occupent des postes de deacutecision dans les comiteacutes les missions et les organes consultatifs

La lettre drsquohabilitation adresseacutee par la Directrice exeacutecutive agrave tous les directeurs de pays au moment de leur nomination preacutecise de maniegravere suffisamment claire les responsabiliteacutes qui leur incombent en matiegravere de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes


29 La preacutesente section deacutetaille un ensemble de mesures qui aidera les dirigeants et les employeacutes du PAM agrave bien comprendre leurs responsabiliteacutes et lrsquoobligation qui leur est faite de rendre des comptes ainsi que les meacutecanismes institutionnels mis en place pour favoriser lrsquoeacutevolution de lrsquoorganisation vers une recherche systeacutematique du respect de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes Lagrave encore lrsquoasteacuterisque () preacutesent dans certains paragraphes indique que la disposition deacutecrite correspond agrave un indicateur du Plan drsquoaction agrave lrsquoeacutechelle du systegraveme des Nations Unies

Services deacutecentraliseacutes chargeacutes du recrutement avec lrsquoappui de la Division des ressources humaines

Division des ressources humaines Bureau chargeacute

de la prise en compte de la probleacutematique hommes-

femmes

Division des ressources humaines

Lrsquoensemble des emplois du PAM conviennent autant aux femmes qursquoaux hommes

23

Les hauts responsables prennent lrsquoinitiative de la repreacutesentation paritaire des femmes et des hommes et megravenent une action de sensibilisation agrave cet eacutegard

Un systegraveme de reconnaissance de lrsquoexcellence en matiegravere de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes est en place Le PAM applique une proceacutedure de certification institutionnelle qui reconnaicirct les bonnes prestations et les reacutesultats concrets en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes des bureaux reacutegionaux des bureaux de pays et des deacutepartements et divisions du Siegravege

La mise en œuvre et le suivi des mesures adopteacutees agrave lrsquointention du personnel du PAM en faveur de la pariteacute des sexes et pour prendre en compte les contraintes familiales sont renforceacutes Ces mesures concernent les modaliteacutes de travail flexibles lrsquoallaitement et lrsquoalimentation du nourrisson le congeacute de materniteacute de paterniteacute et drsquoadoption ainsi que la preacutevention des abus et du harcegravelement y compris sexuel

Les mesures prises tiennent compte de lrsquoimpact des problegravemes lieacutes agrave la mobiliteacute sur la vie quotidienne au travail et en dehors de tous les employeacutes y compris les lesbiennes homosexuels bisexuels transsexuels et intersexueacutes24 ainsi que les personnes handicapeacutees et celles qui sont seacuteropositives ou souffrent drsquoune pathologie chronique

Lrsquoensemble du personnel est informeacute des dispositions de la circulaire du Secreacutetaire geacuteneacuteral sur les dispositions speacuteciales visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les atteintes sexuelles ainsi que de la politique du PAM sur les dispositions speacuteciales visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les atteintes sexuelles

Groupe de haut niveau chargeacute de la gestion Bureau

du Directeur exeacutecutif

Bureau chargeacute de la prise en compte de la

probleacutematique hommes-femmes

Bureau du Directeur exeacutecutif Division des ressources humaines


Bureau de la deacuteontologie Bureau chargeacute de la

prise en compte de la probleacutematique hommes-

femmes Division de la communication

DEacuteVELOPPEMENT DES CAPACITEacuteSUNITEacute(S)

RESPONSABLE(S)

Promouvoir lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes est une responsabiliteacute de tous les employeacutes Le Reacuteseau de deacutefenseurs de lrsquoeacutegaliteacute des sexes constitueacute par le PAM qui devient le Reacuteseau de suivi des reacutesultats en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes est doteacute de solides pouvoirs en matiegravere de controcircle des cadres et de respect de lrsquoeacutequilibre entre les sexes puisqursquoil se compose de responsables des deux sexes de toutes les uniteacutes fonctionnelles en particulier de la classe P-4 et au-dessus de niveau eacutequivalent pour les employeacutes recruteacutes sur le plan national ou de niveau approprieacute pour les petites divisions Les membres du Reacuteseau ont eacutelaboreacute leur mandat et 20 pour cent au moins de leur temps de travail est consacreacute agrave leur fonction de point de contact pour les questions drsquoeacutegaliteacute des sexes Il



24

ne sera fait appel agrave des fonds speacuteciaux que jusqursquoagrave ce que des ressources de base soient affecteacutees aux activiteacutes du Reacuteseau et au deacuteveloppement des capaciteacutes

Un plan global pour le deacuteveloppement des capaciteacutes eacutetabli agrave partir de lrsquoeacutevaluation reacutealiseacutee en 2014 agrave lrsquoeacutechelle du PAM des capaciteacutes en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes au Siegravege dans les bureaux reacutegionaux et dans les bureaux de pays est en place il est actualiseacute tous les trois ans au moins et preacutevoit notamment les mesures suivantes

bull une formation de base agrave la probleacutematique hommes-femmes dispenseacutee agrave lrsquoensemble des employeacutes du PAM agrave tous les eacutechelons hieacuterarchiques dans tous les bureaux et bureaux auxiliaires dont les reacutesultats font lrsquoobjet drsquoun suivi annuel cette formation est proposeacutee aux partenaires et agrave leurs employeacutes

bull des activiteacutes drsquoapprentissage pratique guideacute auxquelles participent le PAM ses partenaires et des experts techniques

bull des partenariats avec drsquoautres organismes des Nations Unies et drsquoautres entiteacutes et le recours agrave des moyens exteacuterieurs par exemple des speacutecialistes et des conseillers de lrsquoEacutequipe volante de speacutecialistes de lrsquoeacutegaliteacute des sexes

bull une formation relative agrave la probleacutematique hommes-femmes pour lrsquoorientation des employeacutes et des hauts responsables tenant compte des enseignements tireacutes de la mise en œuvre de la preacutesente politique avec des conseils techniques du Bureau chargeacute de la prise en compte de la probleacutematique hommes-femmes


probleacutematique hommes-femmes Division des ressources humaines

COMMUNICATION SAVOIR ET INFORMATIONUNITEacute(S)

RESPONSABLE(S)

Les connaissances outils et bonnes pratiques concernant lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes font systeacutematiquement lrsquoobjet drsquoune documentation et sont agrave la fois diffuseacutes en interne et rendus publics

Division de la communication

Au cours des cinq derniegraveres anneacutees le programme ldquoAchats au service du progregravesrdquo a transformeacute les vies de milliers drsquoagriculteurs notamment de femmes dans non moins de vingt pays

25

PARTENARIATSUNITEacute(S)

RESPONSABLE(S)

Conformeacutement agrave sa strateacutegie en matiegravere de partenariats le PAM a recours agrave des actions de sensibilisation agrave la recherche et au deacuteveloppement des capaciteacutes pour promouvoir la prise en compte de la probleacutematique hommes-femmes lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes en collaboration avec des eacutetablissements universitaires

Lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes sont systeacutematiquement prises en compte dans les accords de partenariat sur le terrain ndashqui comportent des normes pertinentes et preacutevoient un suivi et lrsquoeacutetablissement de rapports sur le respect de leur application

Les contrats types sont reacuteviseacutes et incluent deacutesormais le cas eacutecheacuteant une disposition relative agrave la pariteacute des sexes

Le PAM participe systeacutematiquement agrave de multiples niveaux aux travaux des meacutecanismes de coordination interorganisations minus en particulier avec les autres organismes dont le siegravege est agrave Rome ndash en ce qui concerne lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes notamment dans le cadre des modules drsquoaction groupeacutee dont il est membre Lorsqursquoil est lrsquoorganisme chef de file drsquoun module le PAM demande aux autres membres de rendre compte des activiteacutes qursquoils megravenent pour surmonter les difficulteacutes lieacutees agrave la probleacutematique hommes-femmes et drsquoindiquer comment elles pourraient ecirctre ameacutelioreacutees

Avec les autres organismes sis agrave Rome le PAM participe au processus drsquoexamen critique par les pairs de la mise en œuvre du Plan drsquoaction agrave lrsquoeacutechelle du systegraveme des Nations Unies pour lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes

Les plans de communication preacutevoient que lrsquoinformation diffuseacutee en interne et rendue publique comprend systeacutematiquement des eacuteleacutements sur lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes et tous les supports de communication tiennent compte de la preacutesente politique

Toutes les formes de communication axeacutees sur lrsquoeacutegaliteacute des sexes aident les employeacutes et les partenaires agrave mieux comprendre la correacutelation entre probleacutematique hommes-femmes et seacutecuriteacute alimentaire et elles renforcent la contribution du PAM agrave lrsquoeacutegaliteacute des sexes et agrave lrsquoautonomisation des femmes

Le PAM fait partie drsquoun reacuteseau de praticiens interorganisations sur lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes



Bureaux reacutegionaux

Bureau des services juridiques

Deacutepartement des partenariats de la gouvernance et de

lrsquoaction de sensibilisation Division de la preacuteparation aux situations drsquourgence

et de lrsquoappui aux interventions en cas de

crise



Division de lacommunication








26

RESSOURCES FINANCIEgraveRESUNITEacute(S)

RESPONSABLE(S)

Un financement institutionnel est alloueacute agrave lrsquoexeacutecution de la politique du PAM en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes Le montant des fonds affecteacutes agrave cette politique deacutepasse le niveau de reacutefeacuterence fixeacute

Des activiteacutes axeacutees sur lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes sont preacutevues dans les projets de budget dans tous les descriptifs de projet et dans les reacutevisions budgeacutetaires les ressources affecteacutees agrave ces activiteacutes satisfont aux critegraveres financiers de reacutefeacuterence puisqursquoelles repreacutesentent 11 pour cent au moins du coucirct total des projets proportion qui passera agrave 15 pour cent au moins drsquoici agrave 2020

Un meacutecanisme de suivi financier sert agrave quantifier les deacutecaissements en faveur de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes Les reacutesultats de ce suivi sont pris en compte pour planifier lrsquoaffectation des ressources budgeacutetaires au niveau central

Le code correspondant au marqueur de lrsquoeacutegaliteacute hommes-femmes du Comiteacute permanent interorganisations ndash ou eacutequivalent ndash qui guide la conception la mise en œuvre le suivi et lrsquoeacutevaluation des activiteacutes meneacutees dans le cadre des projets est indiqueacute dans lrsquoensemble des descriptifs de projet et reacutevisions budgeacutetaires une fois engageacutee la mise en œuvre de la preacutesente politique 100 pour cent des projets du PAM se verront attribuer les codes 2A ou 2B drsquoici agrave la fin de 2015

Un pourcentage des fonds drsquoadministration et drsquoappui aux programmes (AAP) est alloueacute aux activiteacutes en rapport avec la probleacutematique hommes-femmes sur la base du systegraveme de marqueur de lrsquoeacutegaliteacute hommes femmes

Le Bureau chargeacute de la prise en compte de la probleacutematique hommes-femmes est doteacute des ressources dont il a besoin et srsquoattache agrave inscrire lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes dans toutes les proceacutedures organisationnelles Il dispose drsquoun conseiller principal pour la probleacutematique hommes-femmes au Siegravege et de conseillers dans tous les bureaux reacutegionaux et les grands bureaux de pays aide les bureaux reacutegionaux et les bureaux de pays agrave mobiliser les ressources neacutecessaires agrave lrsquoapplication des deacutecisions de la haute direction et mesure lrsquoefficaciteacute avec laquelle ils œuvrent en faveur de lrsquoeacutegaliteacute des sexes dans le cadre de programmes sans exclusive axeacutes sur la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition

Bureau du Directeur exeacutecutif Division

du budget et de la programmation


Division du budget et de la programmation

Groupe de direction Division des finances

et de la Treacutesorerie


Groupe de direction Division du budget et de la programmation

Bureau du Directeur exeacutecutif

27



EacuteVALUATION

CONTROcircLE

La politique en matiegravere de probleacutematique hommes-femmes sera eacutevalueacutee par le Bureau de lrsquoeacutevaluation cinq ans apregraves avoir eacuteteacute adopteacutee Les constatations de lrsquoeacutevaluation aideront agrave actualiser la politique et agrave formuler de nouvelles mesures

Une veacuterification intermeacutediaire portant sur les paramegravetres de mesure deacutefinis sera effectueacutee deux ans et demi apregraves que la politique aura eacuteteacute approuveacutee

Toutes les eacutevaluations du PAM iront au-delagrave des exigences deacutefinies en la matiegravere dans le Plan drsquoaction agrave lrsquoeacutechelle du systegraveme des Nations Unies pour lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes

Le PAM mettra en place un dispositif de haut niveau pour assurer le suivi de sa progression vers le but et les objectifs qursquoil srsquoest fixeacutes en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes La composition et les meacutethodes de travail de ce dispositif seront arrecircteacutees par la Directrice exeacutecutive

Agrave tous les niveaux de la hieacuterarchie les employeacutes prendront part aux consultations sur les risques associeacutes agrave la probleacutematique de lrsquoeacutegaliteacute des sexes et de lrsquoautonomisation des femmes dans le cadre du cycle annuel de planification des audits axeacutes sur les risques

Un audit participatif portant sur la probleacutematique hommes-femmes du type de celui meneacute par lrsquoOrganisation internationale du Travail sera reacutealiseacute au moins tous les cinq ans

Bureau de lrsquoeacutevaluation Division des politiques et des

programmes

Division de la gestion du suivi et de la performance

Bureau de lrsquoeacutevaluation


Bureau de lrsquoInspecteur geacuteneacuteral et des services de

controcircle


controcircle

Les femmes ont le pouvoir drsquoaugmenter le revenu de leur famille et drsquoameacuteliorer ainsi la santeacute et la nutrition de leurs enfants

28

Risques

Ressources Neacutecessaires

30 La promotion drsquoune approche propre agrave transformer les relations entre les sexes implique des coucircts et donnera des reacutesultats positifs mais elle srsquoaccompagne de risques ndash de nature tangible et drsquoordre conceptuel Le risque tangible deacutecoule de la neacutecessiteacute de mobiliser les ressources financiegraveres voulues pour la mise en œuvre de la preacutesente politique La collecte et lrsquoanalyse de donneacutees le recours agrave des compeacutetences externes pour le deacuteveloppement des capaciteacutes et lrsquoappui la refonte des programmes et la mise en œuvre des changements neacutecessaires agrave tous les eacutechelons du PAM et dans lrsquoensemble de sa programmation exigeront donc des investissements substantiels tant durant la phase initiale que dans les anneacutees agrave venir Ce risque est atteacutenueacute par les avantages escompteacutes pour le PAM et ses beacuteneacuteficiaires drsquoune programmation cibleacutee et de qualiteacute Le fait de comprendre qui est le plus toucheacute par lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire et la malnutrition de quelle maniegravere et comment aide le PAM agrave utiliser ses ressources de maniegravere cibleacutee

agrave sauver davantage de vies et agrave restaurer davantage de moyens drsquoexistence

31 Lrsquoacuiteacute du second risque drsquoordre conceptuel sera fonction du degreacute de pertinence et de lisibiliteacute de la politique et de son but Le deacutefi principal consistera agrave faire en sorte que le personnel du PAM comprenne mieux pour quelles raisons et de quelle maniegravere les enjeux lieacutes agrave la probleacutematique hommes-femmes ont des reacutepercussions sur la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition des populations de sorte que tous les employeacutes puissent systeacutematiquement appliquer les normes minimales et donner effet aux changements neacutecessaires pour que soit atteint le but de la politique Le deacuteveloppement des capaciteacutes la gestion de lrsquoinformation et des connaissances la mobilisation des partenariats et la mise en jeu des responsabiliteacutes garantiront que chaque employeacute comprend son rocircle et ses responsabiliteacutes propres

22

32 Lrsquoexeacutecution inteacutegrale de la preacutesente politique neacutecessiterait de reacuteunir un montant total de 25 millions de dollars EacuteU sur deux ans En avril 2015 quelque 96 millions de dollars avaient deacutejagrave eacuteteacute alloueacutes aux activiteacutes en cours comme la mise en œuvre du Plan drsquoaction agrave lrsquoeacutechelle du systegraveme des Nations Unies pour lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes et le programme de certification relatif agrave la probleacutematique hommes-femmes Le reste des ressources serait principalement destineacute au renforcement des capaciteacutes notamment gracircce agrave la creacuteation de postes de conseiller pour la probleacutematique hommes-femmes (P-4) dans les bureaux reacutegionaux et les tregraves grands bureaux de pays

33 Trois sources de financement seront mises agrave contribution le budget AAP les coucircts drsquoappui directs et des sources extra budgeacutetaires Si lrsquoensemble des ressources neacutecessaires ne pouvait ecirctre mobiliseacute on donnerait la prioriteacute agrave lrsquoobtention des reacutesultats escompteacutes sur le terrain

34 Le preacutesent document a eacuteteacute eacutetabli avant le Plan de gestion pour 2016-2018 Les besoins deacutecoulant de la mise en œuvre de la preacutesente politique seront incorporeacutes dans les projets de budget on trouvera des chiffres et des eacutecheacuteanciers plus preacutecis dans les strateacutegies reacutegionales relatives agrave la probleacutematique hommes-femmes

29

Annexe Politique en Matiegravere de Probleacutematique Hommes-Femmes (2015-2020) Estimation des Ressources Neacutecessaires pour 2015 et 2016

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Notes

1 Deacutefinition adapteacutee de lrsquoOrganisation des Nations Unies pour lrsquoalimentation et lrsquoagriculture (FAO)2014 Gender in Food and Nutrition Security E-Learning Course

2 Deacutefinition adapteacutee du Glossaire drsquoONU-Femmes httpstrainingcentreunwomenorgmodglossaryviewphpid=151ampmode=letteramplang=fr

3 Deacutefinition adapteacutee de Van den Bold M Quisumbing AR et Gillespie S 2013 Womenrsquos Empowerment and Nutrition an Evidence Review Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IPFRI) Washington

4 Engagements du PAM en faveur des femmes (1996-2001) et Politique concernant la probleacutematique hommes femmes (2003ndash2007) Engagements renforceacutes en faveur des femmes pour assurer la seacutecuriteacute alimentaire (WFPEB320024-A)

5 Brody A Hossain N Oswald K et Smith S 2014Les innovations issues du terrain Prise en compte de la probleacutematique hommes-femmes agrave partir de la base au Programme alimentaire mondial Rome 2014 PAM et Institut sur les eacutetudes du deacuteveloppement (IDS)

6 Rapport succinct de lrsquoeacutevaluation de la politique en matiegravere de probleacutematique hommes-femmes (2008-2013) (WFPEB120145-A)


8 Drsquoapregraves la FAO si les agricultrices beacuteneacuteficiaient du mecircme accegraves aux ressources et aux services que les agriculteurs elles pourraient produire de 20 agrave 30 pour cent de plus et accroicirctre ainsi la production agricole mondiale Voir FAO 2011 La situation mondiale de lrsquoalimentation et de lrsquoagriculture 2010-2011 ndash le rocircle des femmes dans lrsquoagriculture combler le fosseacute entre les hommes et les femmes pour soutenir le deacuteveloppement Rome

9 Latham Michael C 1997 Human Nutrition in the Developing World Rome FAO

10 Sen A 2001 ldquoMany Faces of Gender Inequalityrdquo Frontline Indiarsquos National Magazine 18(22) 1ndash17

11 Plan International 2014 Because I am a Girl The State of the Worldrsquos Girls 2013 ndash In Double Jeopardy Adolescent Girls and Disasters Londres Plan International 2015 Girls Not Brides Theory of Change Londres

12 Conseil des relations exteacuterieures 2013 Child Marriage Preacutesentation disponible agrave lrsquoadresse httpwwwcfrorgpeace-conflict-and-human-rightschild-marriagep32096cid=otr_marketing_use-child_marriage_Infoguide2F

13 Wamani H Nordrehaug Astrom A Peterson S Tumwine JK et Tylleskar T 2007Boys are more stunted than girls in sub-Saharan Africa a meta-analysis of demographic and health surveys BMC Pediatrics 717 Disponible agrave lrsquoadresse wwwbiomedcentralcom1471-2431717

14 Voir Brody A Hossain N Oswald K et Smith S 2014 Les innovations issues du terrain Prise en compte de la probleacutematique hommes-femmes agrave partir de la base au Programme alimentaire mondial Rome PAM et IDS Engendering Men Evidence on Routes to Gender Equality (EMERGE) Care Unpaid Care Work Fatherhood and Care Economy document library disponible agrave lrsquoadresse httpmenandboysidsacuklibrary

15 Neumayer E et Pluumlmper T 2007 The Gendered Nature of Natural Disasters The Impact of Catastrophic Events on the Gender Gap in Life Expectancy 1981ndash2002 Annals of the Association of American Geographers 97(3) 551 566

16 Mazurana D Benelli P Gupta H et Walker P 2011 Sex and Age Matter Improving Humanitarian Response in Emergencies Medford Massachusetts Feinstein International Center Tufts University p 8

17 PAM 2012 Politique du PAM en matiegravere de nutrition (WFPEB120125-A)

18 PAM 2014Guidelines for Technical Assistance and Capacity Strengthening to End Hunger Rome (Agrave paraicirctre)

19 Selon des eacutetudes portant sur plusieurs pays lrsquoameacutelioration de lrsquoinstruction des femmes est agrave lrsquoorigine drsquoenviron 43 pour cent de la diminution totale de lrsquoincidence de lrsquoinsuffisance pondeacuterale des enfants entre 1970 et 1995 Smith LC et Haddad L 2000 Explaining Child Malnutrition in Developing Countries A Cross-Country Analysis IFPRI Washington Pour plus drsquoinformations voir Smith LC et Haddad L 2015 ldquoReducing Child Undernutrition Past Drivers and Priorities for the Post-MDG Erardquo in World Dev 68 180ndash204

20 Deacutefinition adapteacutee du Comiteacute permanent interorganisations 2015 Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action Reducing Risk Promoting Resilience and Aiding RecoveryGenegraveve (Agrave paraicirctre)

21 Politique du PAM en matiegravere de protection humanitaire (WFPEB120125-BRev1)

22 Deacutefinition adapteacutee du Comiteacute permanent interorganisations 2015Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action Reducing Risk Promoting Resilience and Aiding Recovery p 2Genegraveve (Agrave paraicirctre)

23 Deacutefinition adapteacutee de lrsquoOffice humanitaire de la Communauteacute europeacuteenne (ECHO) 2013 Genre des besoins diffeacuterents une assistance adapteacutee ndash Politique theacutematique no 6 Bruxelles

24 Il y avait consensus au sein du Conseil drsquoadministration et tous les membres ont souscrit agrave la politique en matiegravere de probleacutematique hommes-femmes (2015-2020) (WFPEBA20155-A) y compris les principes activiteacutes et opeacuterations auxquels elle fait reacutefeacuterence et ont reconnu que le PAM nrsquoexerccedilait aucune forme de discrimination sur quelque base que ce soit toutefois la formulation de cette phrase nrsquoa pas fait lrsquoobjet drsquoun consensus et certains membres souhaitaient voir supprimer les mots apregraves ldquoy comprisrdquo jusqursquoagrave ldquointersexueacutesrdquo inclus

31

Liste des sigles utiliseacutes dans le present documentAAP Budget administratif et drsquoappui aux programmes

FAO Organisation des Nations Unies pour lrsquoalimentation et lrsquoagriculture

IDS Institut sur les eacutetudes du deacuteveloppement

IFPRI Institut international de recherche sur les politiques alimentaires

Creacutedits photosCouverture PAMAbeer Etefa Couverture inteacuterieure PAMDiego Fernandez pag 8 PAMRanak Martin pag 11 PAMAngeli Mendoza pag 13 PAMRein Skullerud pag 15 PAMRanak Martin pag 16 PAMDiego Fernandez pag 17 PAMGiulio drsquoAdamo pag 22 PAMRein Skullerud pag 24 PAM Jenny Matthews pag 27 PAMKiyori Ueno pag 32 PAMLaura Melo Quatriegraveme de couverture PAM Waswa Moses

32

Dans le cadre de son mandat le PAM a recours agrave lrsquoassistance alimentaire pour promouvoir lrsquoeacutegaliteacute des sexes et lrsquoautonomisation des femmes

33

Bureau chargeacute de la prise en compte de la probleacutematique hommes-femmes

Via Cesare Giulio Viola 6870 00148 Rome ItalyTelephone +39 06 1301 3077Fax +39 06 6513 2897wfpgenderteamwfporg

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Le fait de convaincre les hommes est crucial en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes

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