#PolitiqueAménUrb #VisionetCohérence #ForumARIANE€¦ · MOT DE BIENVENUE Sylvie Bernier, ambassadrice des saines habitudes de vie Yves-Thomas Dorval, président-directeur général

#PolitiqueAménUrb#VisionetCohérence#ForumARIANE

MOTDEBIENVENUESylvieBernier,ambassadricedessaineshabitudesdevieYves-ThomasDorval,président-directeurgénéralduConseildupatronatduQuébec

#PolitiqueAménUrb#VisionetCohérence

#ForumARIANE

ÉTATDESLIEUXLanécessitéd’unePolitiquenationaledel’aménagementduterritoireetdel’urbanismeJeanneRobin,secrétairedel’allianceARIANE


#ForumARIANE

Undéficitd'attention

©MRCdel’Érable

Undéficitdeconsidération

©VivreenVille

©Lazlovarga

Undéficitdevision

1112municipalités

88MRCet2communautésmétropolitaines

+30ministèresetorganismes

+15loisetrèglements

Undéficitdecoordination

©JournaldeMontréal

Desenjeuxcruciaux

« Nous, soussignés, déclarons qu’il est fondamental eturgent de réunir, dans un même texte ayant statut dePolitique nationale, une vision d’ensemble assortie deprincipes fondamentaux en matière d’aménagement duterritoireetd’urbanismequipuisseassurerlacoordinationdel’ensembledeslois,politiquesetinterventionsdel’Étatetdesinstancesmunicipales.»

www.ariane.quebec/declaration

AMÉNAGEMENTDUTERRITOIRE

ENSEIGNEMENT

PATRIMOINE

INDUSTRIEMINISTÈRES

ORDRES

ASSOCIATIONS

IMMOBILIER

AGRICULTURESANTÉ

ÉNERGIE

MOBILITÉ

ARCHITECTUREURBANISMECHANGEMENTSCLIMATIQUES

POLITIQUEENVIRONNEMENT

ÉQUITÉ

COMMERCEINFRASTRUCTURE

ÉCONOMIE

LancementAllianceARIANE©LucieBataillePhotographie

Rappelerl’importanceetlesconséquencesdeschoixenmatièred’aménagementsurlaviabilitééconomiquedescollectivités,laqualitédevieetlebien-êtredespopulations

Établirlesprincipesd’unaménagementduterritoirepropiceàlaprospéritééconomiqueetàlaprotectiondupatrimoine,tantnaturelqueculturel

ObjectifsduForum

Fédéreretsusciterledialogueentretouslesacteursconcernésparl’aménagementduterritoireetl’urbanisme

Réitérerl’importancepourleQuébecdesedoterd’unePolitiquenationaledel’aménagementduterritoireetdel’urbanismepourassurerlacohérenceentrelesorientationsetlesactionsdel’Étatetcellesdesinstancesmunicipales

ObjectifsduForum

©VivreenVille


PANELQuelsdéfisenaménagementduterritoire?Queléquilibreentrelesdifférentespartiesprenantes?Pointsdevuedelasociétécivile


#ForumARIANE

PANELModéréparNathalieDion,présidentedel’OrdredesarchitectesduQuébec

Quelsdéfisenaménagementduterritoire?Queléquilibreentrelesdifférentespartiesprenantes?PointsdevuedelasociétécivileGérardBeaudet,urbanisteémériteetprofesseurtitulaireàl’Écoled’urbanismeetd’architecturedepaysageSylvieBernier,ambassadricedessaineshabitudesdevieJoséeDuplessis,directriceprincipale–Affairespubliques–CanadaCNFrançoisLestage,présidentdel’AssociationdesaménagistesrégionauxduQuébecKarelMayrand,directeurgénéralpourleQuébecdelaFondationDavidSuzuki

PAUSE


#ForumARIANE


ÉTUDESDECASS’inspirerd’icietd’ailleurs


#ForumARIANE

ÉTUDEDECASPolitiquesd’aménagementduterritoireenOntarioetgestiondelacroissancedanslarégionduGreaterGoldenHorseshoeMarcyBurchfield,directricegénéraledelaNeptisFoundation

UNDERSTANDING ONTARIO LAND USE PLANNING POLICIES AND GROWTH MANAGEMENT IN THE GREATER GOLDEN HORSESHOE:

ROLE OF PROVINCE & MUNICIPALITIESIN THE ABSENCE OF REGIONAL GOVERNMENT

Marcy Burchfield

Executive Director, Neptis Foundation

FEBRUARY 20, 2018

1

The Neptis Foundation is an independent, privately-capitalized,charitable foundation located in Toronto, Ontario, Canada.

Neptis conducts and disseminates nonpartisan research, analysis and mapping related to the design and function of Canadian urban regions. We aim to inform and to improve

policy- and decision-making around regional urban growth and its management.

www.neptis.org

2

KEY QUESTIONS

• Why does the province of Ontario consider it is necessary to have a broad interest in land use planning policy throughout its territory?

• Why did Ontario adopt a growth plan with performance standards for urban planning in the Greater Golden Horseshoe?

• How does the Province approach a balance between provincial interests and local municipal autonomy?

3

• Pourquoi la province de l’Ontario s’intéresse-t-elle aux politiques d’aménagement et d’urbanismepartout sur son territoire ?

• Pourquoi l’Ontario a-t-elle a adopté un plan de croissance accompagné de standards de performance pour la région du Greater Golden Horseshoe ?

• Comment la province aborde-t-elle l'équilibre entre les intérêts provinciaux et l'autonomie municipalelocale?

HOW DOES LAND USE PLANNING WORK IN ONTARIO?

4

PROV

INCE PLANNINGACT

PROVINCIALPOLICYSTATEMENT

MUN

ICIPAL

ITIES

UPPER- &SINGLE-TIEROFFICIALPLANS*

LOWER-TIEROFFICIALPLANS

MUNICIPALZONINGBY-LAWS

LANDDIVISION/DEVELOPMENTPERMITS/SITEPLANS

BUILDINGPERMITS

PotentialforappealtotheOntarioMunicipalBoard(OMB)orLocalPlanningAppealsTribunal(LPAT)

SPECIFICARE

ASOFPR

OVINCE

PROVINCIALPLANS

*REQUIRESPROVINCIALAPPROVAL

• (2005) PROVINICAL POLICY STATEMENT (PPS) CHANGE• All decisions affecting land-use planning must “be consistent with” the Provincial Policy Statement rather than

“have regard to.” This change ensures that the policies in the PPS are applied as an essential part of the planning decision-making process.

• (2005) GREENBELT ACT (GREENBELT PLAN IN TORONTO REGION)

• (2005) PLACES TO GROW ACT (GROWTH PLAN TORONTO REGION & NORTHERN ON)

• (2006) METROLINX ACT (FORMATION OF METROLINX & RTP)

• (2014) PROVINCIAL POLICY STATEMENT (PPS) CHANGE• Require consideration of life-cycle cost of infrastructure

• Require consideration of impact of climate change

• (2014) SMART GROWTH FOR OUR COMMUNITIES ACT• Development Charges Act & Planning Act

• (2017) REVISED GROWTH PLAN; GREENBELT PLAN, ETC

• (2017) ONTARIO MUNICIPAL REFORM (OMB) 5

KEY PROVINCIAL LAND USE POLICY CHANGES IN RECENT YEARS

ROOTS OF LAND USE PLANNING REFORM IN ONTARIO (2002)

WHY SMART GROWTH?

ENVIRONMENTAL

ECONOMIC

FINANCIAL

DEMOGRAPHIC

COST OF INEFFICIENT USE OF INFRASTRUCTURE

SierraClub,SprawlCostsUsAll,2000

OUR ENVIRONMENT MATTERS

http://www.statcan.gc.ca/pub/11-630-x/11-630-x2015008-eng.htm

THE COST OF CONGESTION

PLANNING FOR DEMOGRAPHIC CHANGE

Source:StatisticsCanada,2016

0

1

2

3

4

5

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7

2

4

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10

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1618

51

1861

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1901

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1986

1991

1996

2001

2006

2011

2016

Household Size, Canada

Number of households Average number of people per household

MillionsAverage Number of

People Per Household

PLANNNING FOR DEMOGRAPHIC CHANGE

Source:StatisticsCanada,2001-2016

0

5

10

15

20

25

30

35

Couple with children

Couple without children

One-person Lone-parent family Multigenerational Other Non-census family households of two or more persons

Private Households by Household Type, Canada

2001 2006 2011 2016

Percentage (%)

REGIONAL PLANS TO 2041, PROVINCIAL POLICY

2005,UPDATED2017

2006,UPDATED20172008,UNDERREVIEW

HOW THE GROWTH PLAN WORKS

14*Forthe2031-2041timehorizon,municipalitiesintheGGHmustplanfor60%intensificationandagreenfielddensityof80residentsandjobsperhectare.

(60%) (80)

GREATER GOLDEN HORSESHOE

15

Extended metropolitan region area: 32,000 km2

Population (2011): 8.7 million Employment (2011): 4.3 million Projected population (2041): 13.5 million Projected employment (2041: 6.2 millionSource:NeptisFoundation;StatisticsCanada;MinistryofMunicipalAffairs

Note:Policies in the GP allow for lower intensification & greenfield density targets in upper-tier municipalities of the Outer Ring if no urban growth centre exists.

IMPLEMENTATION: ROLE OF PROVINCE vs MUNICIPALITY

16

NEPTIS RESEARCH (2013)

MEASURING THE IMPACT OF THE GROWTH PLAN

17

Hectares

Built-UpArea(asof2006) 329,800

DesignatedGreenfieldAreas(asof2006)

88,000

NewDesignatedGreenfieldAreas(addedsince2006)

19,100

Total 436,900

+107,100 ha (1,071 km2)Growth of urban footprint post municipal conformity exercise

Source:NeptisFoundation;ImplementingtheGrowthPlanfortheGreaterGoldenHorseshoe,HastheRegionalVisionbeencompromised,2013


LACK OF IMPLEMENTATION GUIDELINES

18Source:NeptisFoundation;ImplementingtheGrowthPlanfortheGreaterGoldenHorseshoe,HastheRegionalVisionbeencompromised,2013

DIFFERENT METHODS FOR MEASURING GREENFIELD DENSITIES


LACK OF IMPLEMENTATION GUIDELINES

19

Intensification Target Greenfield Density Target

Source:NeptisFoundation;ImplementingtheGrowthPlanfortheGreaterGoldenHorseshoe,HastheRegionalVisionbeencompromised,2013

NEPTIS RESEARCH (2013)LACK OF TRANSPARENCY IN THE APPLICATION OF ALTERNATIVE TARGETS

20

2.2.3.4 Alternative Intensification Target“The Minister of Infrastructure may review and permit an alternative minimum intensification target for an upper- or single-tier municipality located within the outer ring to ensure the intensification target is appropriate given the size, location and capacity of built-up areas.”

2.2.7.5 Alternative Greenfield Density Target“The Minister of Infrastructure may review and permit an alternative density target for an upper- or single-tier municipality that is located in the outer ring, and that does not have an urban growth centre, to ensure the density target is appropriate given the characteristics of the municipality and adjacent communities.”

Source:GROWTHPLANFORTHEGREATERGOLDENHORSESHOE,2006

NEPTIS RESEARCH (2013)POLICY GAP EXPOSED FOR RURAL SETTLEMENT AREAS

21Source:NeptisFoundation;ImplementingtheGrowthPlanfortheGreaterGoldenHorseshoe,HastheRegionalVisionbeencompromised,2013

~ 48,000 HECTARES

LESSONS LEARNED FROM IMPLEMENTATION

22

1. Growth Plan began to reign in over-designation of land for future growth; however, implementation of plan was not without problems.

2. Lack of clear implementation guidelines led to a patchwork approach to implementation.

3. Lack of transparency led to Outer Ring municipalities automatically requesting alternative targets for intensification & greenfield densities.

4. Policy gaps for rural settlements led to loopholes

10-year Co-ordinated Land Use Review

23

87 recommendations that led to the 2017 revised Growth Plan for the Greater Golden Horseshoe.

TAKE-AWAYS

24

1. A plan is only as good as its implementation

2. Municipalities need more clarity from the Province in the form of guidance documents to implement regional plans and land use policies.

3. Implementation of the Plan was delayed on many fronts because of challenges to the municipal plans by the private interests. OMB Reform needed.

4. Monitoring framework was lacking. In the first phase of the implementation of the Growth Plan, data collection and performance indicators was less than optimal.

5. Plans needs a champion.

HISTORY OF REGIONAL PLANNING

25

Marcy Burchfield, Executive Director, Neptis [email protected]

February 20, 2018

26

ÉTUDEDECASPlanmétropolitaind’aménagementetdedéveloppementdelaCommunautémétropolitainedeMontréal(PMAD)MassimoIezzoni,directeurgénéraldelaCommunautémétropolitainedeMontréal

Le PMAD, l’affaire de tous

Présentation de M. Massimo IezzoniDirecteur général de la Communauté métropolitaine de Montréal

Forum Ariane – mardi 20 février 2018

HABITANTS EN 2017

4 millionssoit près de 50 % de la population du Québec

SUPERFICIE TOTALE

4 360 km2dont 58% de territoire agricole protégé

EMPLOIS EN 2017

2,17 millionssoit 51 % des emplois du Québecdont 7,7 % dans la haute technologie

DES PLANS quioriententlagestiondel’urbanisationetlacréationderichesse

DES PROGRAMMES afindemettreenœuvrelesplans

DES OUTILS demonitoringàladispositiondespartieprenantes

UNE AGORA métropolitaineaveclespartiesprenantespourfairelesuivi

LA COMMUNAUTÉ MÉTROPOLITAINE MONTRÉAL

PLANIFIER,COORDONNERETFINANCER

14

LA CMM : UNE MOSAÏQUE INSTITUTIONNELLE COMPLEXE

82

75097

LE PMAD : UN LONG PARCOURS VERS SON ADOPTION

Résistanceauchangement NouveaupartagedescompétencesentreCMMetMRC

Processuscollaboratifetconstructiond’unconsensusaveclasociétécivile,leGQetlesélusmunicipaux

Projetdeschémaà3niveaux

PMADà4niveaux

CréationdelaCMM

Vision2025

AdoptionduPMAD

LE PMAD

LE PMAD EST LE RÉSULTAT d’uneplanificationcollaborativequiamenéàunconsensussurlagestiondel’urbanisationduGrandMontréal:

«CONCENTRERLESMÉNAGESAUSEINDEMILIEUXDURABLESPRÈSDUTRANSPORTENCOMMUNENPROTÉGEANTLESMILIEUXNATURELSETLAZONEAGRICOLE»

Ilaétéadoptésuiteàunemobilisationsansprécédentetàunvoteduconseilunanime…

PRINCIPAUX ENJEUX DU PMAD

OPTIMISERLEDÉVELOPPEMENTURBAINDANSLEPÉRIMÈTREMÉTROPOLITAINAFINDEPERMETTRELAPROTECTIONDENOS

ESPACESNATURELSETAGRICOLES

ENFAVORISANTLEDÉVELOPPEMENTURBAINENAIRESTOD

ENIMPOSANTDESSEUILSDEDENSITÉRÉSIDENTIELLEMINIMAUX

AUGMENTERLAPARTMODALEDUTC

ENFAVORISANTLESINVESTISSEMENTSAURÉSEAU

AUGMENTERLAPROPORTIOND’ESPACESNATURELSPROTÉGÉS

ENMETTANTENPLACEMISEUNETRAMEVERTEETBLEUE

LES PRINCIPAUX OBJECTIFS DU PMAD EN VIGUEUR

155TOD Périmètremétropolitain

Densification

23G$ InvestissementsenTC

150M$ Trameverteetbleue

40% 35% 17%CibledecroissanceenTOD,60%siinvestissementsenTC

PartmodaleduTC en2031

D’espacesnaturelsprotégés en2031(Nagoya)

ON PROGRESSE LENTEMENT EN MAINTENANT LE CAP?

ORIENTER60%DELA

CROISSANCEDESMÉNAGESDANSLES

AIRESTODD’ICI2031

HAUSSERÀ35%LAPARTMODALEDUTCÀLAPÉRIODEDEPOINTEDUMATIN

D’ICI2031

PROTÉGER17%DUTERRITOIREDUGRANDMONTRÉAL

D’ICI2031

HAUSSERÀ3,8%LAPART

MODALEDUVÉLOD’ICI2031

29,9% 24,7% 2,1% 9,6%

DESPROJETSTRAMEVERTEETBLEUESURL’ENSEMBLEDU

TERRITOIRE

UNEPLANIFICATIONDÉTAILLÉEDANSPLUSIEURS

AIRESTOD

LACONFORMITÉESTCOMPLÉTÉEÀ93%POURLESMRC,À73%POURLESVILLES

BILAN DU PMAD APRÈS 5 ANS

LEPÉRIMÈTREMÉTROPOLITAINDÉLIMITÉEN2011PERMETDERÉPONDREÀLACROISSANCEANTICIPÉE

LESSEUILSDEDENSITÉSONTDÉPASSÉS

Source:SCHL.

Misesenchantierrésidentiellespartypologiedelogement,GrandMontréal

DestypologiesdelogementsplusdensesdansleGrandMontréal

LES SEUILS DE DENSITÉ SONT DÉPASSÉS

DanstouslessecteursduGrandMontréal

LES SEUILS DE DENSITÉ SONT DÉPASSÉS

Source:SCHL.

Partdeslogementsàforteetmoyennedensité(%)dansl’ensembledeslogementsmisenchantier

LE PÉRIMÈTRE MÉTROPOLITAIN DÉLIMITÉ EN 2011 PERMET DE RÉPONDRE À LA CROISSANCE ANTICIPÉE

RÉSIDENTIELS9 200 ha ESPACESDISPONIBLESDANSLEPÉRIMÈTRE

MÉTROPOLITAINAU-DELÀDE2031

Source:CMM.

FAIBLEAUGMENTATIONDELASUPERFICEDESTERRESEN

CULTURE

PRESSIONS|DEMANDESDEMODIFICATIONDUPÉRIMÈTRE

MÉTROPOLITAIN

LES DÉFIS DU PMAD APRÈS 5 ANS

TOUJOURSÀ9,6%D’ESPACESNATURELSPROTÉGÉS

UNEFAIBLEPROGRESSIONDELAPARTMODALEDUTCÀ25%

DÉVELOPPERL’AGRICULTURE

ACCÉLÉRERLEVIRAGETCETACTIF

PERSPECTIVES D’AVENIR D’ICI 2031 :MAINTENIR LE CAP ET DÉPLOYER PLUS DE MOYENS

DÉVELOPPERUNRÉSEAUDEPARCSMÉTROPOLITAINS

METTREENVALEURLESESPACESINDUSTRIELS

ACCÉLÉRERL’ÉMERGENCEDESQUARTIERSTOD

ACCROÎTRENOTRERÉSILIENCE(ex.ZI)

PROTÈGERPLUSDEMILIEUXNATURELS

LE MODÈLE COLLABORATIF EST TOUJOURS PERTINENT

MERCI

cmm.qc.ca

ATELIERDETRAVAIL#1Illustrerlesdéfisetlesenjeuxenmatièred’aménagementduterritoireauQuébec


#ForumARIANE

MotsurlaPolitiquenationaledel'aménagementduterritoireetdel’urbanisme

DÎNER

ALLOCUTIONMarcH.Plante,députédeMaskinongéAdjointparlementairedupremierministrepourlesrégions

SYNTHÈSEDEL’ATELIERDETRAVAIL#1ÉmilieVézina-Doré,directricegénéraled’Actionpatrimoine

CONFÉRENCEPRINCIPALEPrésentéeparDinuBumbaru,directeurdespolitiques,HéritageMontréal

LaPolitiquedesagglomérations2016+delaConfédération(Suisse)MariaLezzi,directricedel’Officefédéraldudéveloppementterritorial(ARE)

Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK

Bundesamt für Raumentwicklung ARE

Développement territorial en Suisse. Focus sur les agglomérations

Forum Ariane à Québec, le 20/02/2018 Maria Lezzi, Directrice de l’ARE

Pho

to: L

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201

8

Développement territorial en Suisse. Focus sur les agglomérationsMaria Lezzi, ARE. Forum Ariane du 20/02/2018 à Québec

!72

Programme

1. Introduction: le contexte suisse 2. La Suisse s’est urbanisée

2.1 Politique des agglomérations de la Confédération 2.2 Projets d’agglomérations 2.3 Nouveautés

3. Remarques finales


!73

1. Le contexte suisse

Pho

to: P

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du 1

9/03

/201

5


!74

Utilisation du sol

35,9% Surfaces agricoles 31,3% Surfaces boisées 25,3% Surfaces non productives 7,5% Surfaces urbanisées

dont: 57,2% Surfaces bâties (industrie et

commerce compris) 30,9% Emprise des transports 6,4% Zones vertes et de loisirs 5,5% Zones urbanisées spéciales

Remarque: En Suisse, 1,2 m2 de surfaces agricoles disparaissent chaque seconde (0,8 sont bâties et 0,4 recolonisées par la forêt)

Foto: Karin Hofer 2009

Sou

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011


!75

Quels sont les défis?


!76

Perspectives de transport 2040: aperçu des résultats


!77

Objectif du développement territorial en Suisse: une utilisation raisonnée du sol …

… afin que la Suisse soit un espace de vie agréable et une zone économique attractive et qu’elle le reste, y compris pour nos petits-enfants.

Sou

rce:

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!78

Le développement territorial en Suisse:responsabilités et instruments

Confédé- ration

Cantons

Communes

RichtplanRichtplanRichtplanPlan directeur

Conceptions et plans sectoriels

PS

IAP

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SD

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RichtplanRichtplanRichtplanPlan d’affectation

Planificationsspécialisées

Tran

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Contraignant pour

les autorités

Contraignant pour

les propriétairesPro

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017


!79

Le projet tripartite de territoire Suisse 2012,un cadre d’orientation et une aide à la décision

• Cadre d’orientation et aide à la décision non contraignants des trois niveaux de l’Etat

• Direction: ARE • Contient des objectifs, des

stratégies et des recomman-dations de mise en œuvre


!80

Le Projet de territoire Suisse: le faux nez des villes ?


!81

Stratégie 1: mettre en place des territoires d’action et renforcer le réseau polycentrique de villes et de communes


!82

Stratégie 2: mettre en valeur le milieu bâti et les paysages


!83

Stratégie 3: coordonner transports, énergie et développement territorial


!84

Chapitre 2

La Suisse s’est urbanisée.


!85

Chapitre 2

La Suisse s’est urbanisée … 75% de la population vit dans des villes et

agglomérations 80% des places de travail s’y trouvent

… mais quid des Suissesses et Suisses?


!86

• Rapport du Conseil fédéral«Politique des agglomérations de la Confédération» 2001: o Besoin de rattrapage en raison de

goulets d’étranglement infrastructurels

o Remarque: lorsque les moteurs économiques se grippent, c’est toute l’économie qui tousse

• Agglomérations de l’Office fédéral de la statistique définies au niveau des communes

2.1 Politique des agglomérations de la Confédération: comment tout a commencé …


!87

Politique des agglomérations 2001: axes stratégiques d’action

Axer les tâches fédérales sur les problèmes des agglomérations

Améliorer la collaboration verticale

Encourager la collaboration horizontale

Encourager l’intégration dans le réseau de villes européennes

Sensibilisation Echange d’expériences


!88

Politique des agglomérations: inspirations et développements propresInspirations en provenance de l’étranger: • Allemagne: projets modèles (Modellvorhaben)

à ARE depuis 2002 • France: communauté urbaine

Développements propres: • Projets urbains • Projets d’agglomération Transports et urbanisation


!89

2.2 Projets d’agglomération: périmètre, financement et duréeA partir du 05/10/2006 via le fonds d’infrastructure: 6 mrd. de CHF jusqu’en 2027 A partir du 01/01/2018, sans limite de temps via le fonds pour les routes nationales et le trafic d’agglomération (FORTA)

Agglomérations pouvant prétendre à une contribution (source: ARE, base selon OFS 2000, OFS 2012 et lieux principaux)


!90

Projets d’agglomération: exigences de base

But • Vision d’ensemble d’une agglo

Exhaustivité du contenu • Transports • Urbanisation • Paysages

Fil rouge • Vision d’avenir • Analyse • Stratégies • Mesures prioritaires

Porteurs de projet compétents

Participation garantie


!91

Conditions pour les projets d’agglomération: cofinancement (max. 50%) par la ConfédérationCofinancement par la Confédération si forte contribution des programmes et mesures à: ✓ l’amélioration de la qualité du système de transport ✓ la promotion de l’urbanisation vers l’intérieur du milieu bâti ✓ l’augmentation de la sécurité des transports ✓ la réduction des atteintes à l'environnement et de l'utilisation des

ressources

• Les mesures A doivent arriver à maturité en termes de construction et de financement en l’espace de 4 ans

• La convention sur les prestations Confédération-canton/agglo n’est signée que si les mesures les plus importantes en matière de transport et d’urbanisation sont ancrées dans le plan directeur


!92

Projets d’agglomération: fonctionnement

Mesures relevant des projets d’agglomération

Cofinancement par la Conf. via fonds d’infrastructure (nouv.: FORTA)

Mesures d’urbanisation

Mesures paysagères

Infrastructures de transport

Pas d’infrastr. de transport

Prestations propres canton(s), communes, privés

Mesures de transport

Important pour la fixation du taux de contribution

Coordination de l’urbanisation, des transports et des paysages par-delà les limites cantonales et communales


!93

Projets d’agglomération: évaluation des PA de 2e génération par la Confédération

Néanmoins accepté par le ParlementProjet d’agglomération


!94

Projets d’agglomération: en cours de mise en œuvre


!95

2.3 Nouveautés: SmartShuttle à Sion et plus

Pho

to: P

ostA

uto

2017


!96

Coordination trafic d’agglomération / trafic routes nationales et voies ferrées

Fonds pour les routes nationales et le trafic d’agglomération (FORTA)

A partir du 01/01/2018

Fonds d’infrastructure ferroviaire (FIF)

A partir du 01/01/2017

Trafic d’agglomération

Mob. douce Routes Voies ferréesRER/Trams

Routes nationales

Entretien/Construction

PRODES route 2030 PRODES rail 2030/35Programme trafic d’agglomération

But: tous les messages sur le financement doivent être présentés au Parlement suisse à l’automne 2018


!97

Politique des agglomérations 2016+: partie d’un développement territorial cohérent


!98

Politique des agglomérations 2016+: objectifs, contenus et périmètre

Mises en œuvre: • Projets d’agglomération de 3e génération • Projets-modèles pour un développement territorial durable 2015-2018 (poursuite prévue) • Projets urbains jusqu’en 2016. Aujourd’hui: réseau quartiers vivants

(à partir de 2019, intégration éventuelle dans les projets-modèles) • Développement vers l’intérieur du milieu bâti: mandat général issu de la 1e révision LAT 1 • Conférence tripartite (anciennement Conférence tripartite sur les agglomérations) • Région pilote territoires d'action (désormais: accent davantage mis sur l’économie, nouvelle

politique régionale NPR, ss SECO) • Systèmes régionaux d’innovation (auparavant hors grandes villes, en raison de la NPR)


!99

LAT 1: développement vers l’intérieur du milieu bâti

Première révision partielle de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT 1), afin de … … stopper le mitage du territoire et ainsi de préserver les terres cultivables

Pho

to: L

ezzi

201

6


!100

LAT 1: le référendum 3 mars 2013: approbation à 62,9%. Un oui clair qui oblige les autorités


!101

LAT 1: lignes directrices

1. Renforcement des plans directeurs cantonaux dans le domaine de l’urbanisation

2. Dimensionnement des zones à bâtir à 15 ans (y compris mobilisation des réserves internes); coordination supra-communale, obligation de déclassement

3. Par leurs lois, les cantons créent les bases nécessaires à la: • promotion de la disponibilité des terrains constructibles • compensation des plus-values d’au moins 20% (classem.)

4. Délais et sanctions: en 5 ans (d’ici fin avril 2019), tous les plans directeurs révisés doivent avoir été approuvés et toutes les lois cantonales (point 3) doivent avoir été votées Faute de quoi: moratoire total sur les zones à bâtir concernées

5. Pendant la phase de transition: tous les classements doivent être compensés (à de très rares exceptions près) et être communiqués à l’ARE)


!102


Ne rien faire n’est pas une alternative.


!103


Ne rien faire n’est pas une alternative. La cohérence et la durabilité du dévelop-pement territorial sont l’affaire de tous.


!104

Coopérations verticale et horizontale: pas de collaboration sans confiance


!105

Développement territorial: des exigences élevées pour les planificateurs

Multidisciplinarité et flexibilité maximale, nécessité de garder en permanence l’objectif en vue

Appréciation différenciée et solutions taillées sur mesure


!106

Développement territorial: des exigences élevées pour les responsables politiques

Traitement conscient des changements et des incertitudes

à Responsables politiques compétents et disposés à faire des choix

Gâteau ville/campagne/montagne: • Quelle taille? • Quels ingrédients? • Est-ce que ça tient ensemble? • Comment le découper?


!107

L’aménagement territorial garantit-il un port d’attache? Arriver, s’engager, partir …

Pho

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017

ATELIERDETRAVAIL#2Lesprioritésd’unePolitiquenationaledel’aménagementduterritoireetdel’urbanisme


#ForumARIANE

PAUSE


#ForumARIANE


SYNTHÈSEDEL’ATELIERDETRAVAIL#2StevenGuilbeault,cofondateuretdirecteurprincipald’Équiterre

TABLERONDEPréparerensemblelaPolitiquenationaledel’aménagementduterritoireetdel’urbanisme

TABLERONDEModéréeparJoséeBoileau,chroniqueuseetauteure

PréparerensemblelaPolitiquenationaledel’aménagementduterritoireetdel’urbanismeJulieCaron-Malenfant,directricegénéraledel’InstitutduNouveauMondeYves-ThomasDorval,Président-directeurgénéralduConseilduPatronatduQuébecMarcelGroleau,présidentgénéraldel’Uniondesproducteursagricoles(UPA)MarioLaframboise,porte-paroledelaCoalitionavenirQuébecenmatièred'affairesmunicipalesetd'occupationduterritoireManonMassé,porte-paroledeQuébecsolidaireCatherineFournier,députéedeMarie-Victorin,PartiquébécoisChristianSavard,directeurgénéraldeVivreenVilleIsabelleThomas,professeuretitulaire,Facultédel’aménagementdel’UniversitédeMontréal

ÉTAPESÀVENIRJeanneRobin,secrétairedel’allianceARIANEMarie-OdileTrépanier,urbanisteémérite,professeurehonoraire,Institutd’urbanismedel’UniversitédeMontréal

ALLOCUTIONDECLÔTURESylvieBernier,ambassadricedessaineshabitudesdevieYves-ThomasDorval,président-directeurgénéralduConseildupatronatduQuébec

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#PolitiqueAménUrb #VisionetCohérence #ForumARIANE€¦ · MOT DE BIENVENUE Sylvie Bernier, ambassadrice des saines habitudes de vie Yves-Thomas Dorval, président-directeur général