PREFET DE LA REUNION - reunion.gouv.fr · arrete . arrêté n°1265 du 10/07/2015 page 3 sur 33 ... 3.1 direction et commandement ... 14 3.3.5 gendarmerie

PREFET DE LA REUNION

Organisation de la Réponse de SEcurité Civile

DISPOSITIONS SPECIFIQUES ORSEC DE LA REUNION

SECOURS EN MONTAGNE

Validé le 10 juillet 2015 Arrêté N°1265 Par Dominique SORAIN Préfet de La Réunion

Arrêté N°1265 Du 10/07/2015 Page 2 sur 33

ORSEC974 - D.S. – SECOURS EN MONTAGNE

ARRETE



DESTINATAIRES

- M LE DIRECTEUR GENERAL DE LA SECURITE CIVILE ET DE LA GESTION DES CRISES SDPGC-BOGIC-COGIC

- MME LA MINISTRE DES OUTRE- MER DGEOM-CABINET

- M. LE SECRETAIRE GENERALE DE LA PREFECTURE

- M. LE SOUS-PREFET SECRETAIRE GENERAL POUR LES AFFAIRES REGIONALES

- M. LE SOUS-PREFET DE SAINT-PIERRE

- MME. LA SOUS-PREFETE DE SAINT-PAUL

- MME. LA SOUS-PREFETE DE SAINT-BENOIT

- MME. LE SOUS-PREFET DIRECTRICE DE CABINET DE M. LE PREFET

- M. LE PRESIDENT DU CONSEIL REGIONAL DE LA REUNION

- MME LA PRESIDENTE DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DE LA REUNION

- M. LE DEPUTE-MAIRE DE SAINT-BENOIT

- M. LE DEPUTE-MAIRE DE SAINT-JOSEPH

- M. LE DEPUTE-MAIRE DE SAINT LEU

- M. LE SENATEUR-MAIRE DE SAINT PIERRE

- M. LE SENATEUR MAIRE DE SAINTE-ROSE

- M. LE MAIRE DE SAINT-PAUL

- M. LE MAIRE DE TROIS-BASSINS

- M. LE MAIRE DE SAINTE-SUZANNE

- M. LE MAIRE DES AVIRONS

- M; LE MAIRE DE L'ETANG-SALE

- M; LE MAIRE DE BRAS-PANON

- M. LE MAIRE DE CILAOS

- M. LE MAIRE DE L'ENTRE-DEUX

- M. LE MAIRE DE PETITE-ILE

- M. LE MAIRE DE LA PLAINE DES PALMISTES

- MME. LA MAIRE DE LA POSSESSION

- M. LE MAIRE DE SAINT-ANDRE

- M. LE MAIRE DE SAINT-DENIS

- M. LE MAIRE DE SAINT-LOUIS

- M. LE MAIRE DE SAINT-PHILIPPE

- M. LE MAIRE DE SAINTE-MARIE

- M. LE MAIRE DE SALAZIE

- M. LE MAIRE DU TAMPON

- M. LE PRESIDENT DE L’ASSOCIATION DES MAIRES DE LA REUNION

- M. LE GENERAL, COMMANDANT SUPERIEUR DES FORCES ARMEES DANS LA ZONE SUD DE L'OCEAN INDIEN

- M. LE COLONEL, COMMANDANT DE LA GENDARMERIE DE LA REUNION ET LA GENDARMERIE POUR LA ZONE DE DEFENSE ET DE SECURITE DU SUD DE

L’OCEAN INDIEN

- M. LE DIRECTEUR DEPARTEMENTAL DE LA SECURITE PUBLIQUE

- M; LE DIRECTEUR DEPARTEMENTAL DES SERVICES D'INCENDIE ET DE SECOURS

- M. LE DIRECTEUR DE L'ENVIRONNEMENT, DE L'AMENAGEMENT ET DU LOGEMENT

- MME LA DIRECTRICE DE LA JEUNESSE, DES SPORTS ET DE LA COHESION SOCIALE

- M. LE DIRECTEUR DE L'ALIMENTATION, DE L'AGRICULTURE ET DE LA FORET

- M; LE DIRECTEUR REGIONAL DE L'OFFICE NATIONAL DES FORETS

- MME LA DIRECTRICE DU PARC NATIONAL DE LA REUNION

- M. LE DIRECTEUR INTERREGIONAL DE METEO FRANCE

- MME LA DIRECTRICE GENERALE DE L'AGENCE REGIONALE DE SANTE OCEAN INDIEN

- M. LE DIRECTEUR DU SAMU

- M. LE SECRETAIRE GENERAL DES HAUTS

- M. LE DIRECTEUR DE L’OBSERVATOIRE VOLCANOLOGIQUE DU PITON DE LA FOURNAISE



SOMMAIRE

ARRETE .................................................................................................................................. 2

DESTINATAIRES ..................................................................................................................... 3

SOMMAIRE ............................................................................................................................ 4

MODIFICATIONS .................................................................................................................... 6

PREAMBULE .......................................................................................................................... 7

1 DISPOSITIONS GENERALES .............................................................................................. 8

1.1 DEFINITION .................................................................................................................................. 8

1.2 RISQUES A LA REUNION ............................................................................................................... 8

2 L'ALERTE ......................................................................................................................... 9

2.1 RECEPTION, TRAITEMENT ET DIFFUSION DE L'ALERTE .................................................................... 9

2.1.1 Réception .......................................................................................................................................................... 9

2.1.2 Traitement ......................................................................................................................................................... 9

2.1.3 Diffusion ............................................................................................................................................................ 9

2.2 SCHEMA DE L'ALERTE .................................................................................................................. 10

3 ORGANISATION/COORDINATION DES SECOURS ............................................................ 11

3.1 DIRECTION ET COMMANDEMENT ................................................................................................ 11

3.1.1 Direction des Opérations de Secours (DOS) .................................................................................................... 11

3.1.2 Commandement des Opérations de Secours (COS) ........................................................................................ 11

3.2 COORDINATION DES SECOURS ..................................................................................................... 12

3.2.1 Mobilisation des moyens................................................................................................................................. 12

3.2.2 Centre Opérationnel de la Préfecture (COP) ................................................................................................... 12

3.2.3 Poste de Commandement Opérationnel (PCO) ............................................................................................... 12

3.2.4 Poste de Commandement Avancé (PCA)......................................................................................................... 12

3.3 MOYENS DISPONIBLES POUR LE SECOURS EN MONTAGNE ........................................................... 13

3.3.1 PGHM .............................................................................................................................................................. 13

3.3.2 section aérienne de gendarmerie (SAG) ......................................................................................................... 13

3.3.3 SDIS ................................................................................................................................................................. 13

3.3.4 SAMU .............................................................................................................................................................. 14

3.3.5 GENDARMERIE ................................................................................................................................................ 14

3.3.6 POLICE NATIONALE ......................................................................................................................................... 14

3.3.7 Moyens privés ................................................................................................................................................. 14

3.3.8 Le Parc National de La Réunion....................................................................................................................... 15

4 DISPOSITIONS DIVERSES................................................................................................ 16

4.1 RECHERCHE DE PERSONNES ......................................................................................................... 16

4.2 COMMUNICATION ...................................................................................................................... 16

4.3 INFORMATION DES FAMILLES ...................................................................................................... 16

4.4 INFORMATION DES AUTORITES ADMINISTRATIVES & JUDICIAIRES ............................................... 16

4.5 PARTENARIATS & PROTOCOLES ................................................................................................... 16

ORSEC974 - D.GS – SECOURS EN MONTAGNE

SOMMAIRE


5 FICHES D’AIDE A LA DECISION ....................................................................................... 17

5.1 PREFET & EMZPCOI ...................................................................................................................... 17

5.2 GENDARMERIE ............................................................................................................................ 18

5.3 SDIS ............................................................................................................................................ 19

5.4 SAMU ......................................................................................................................................... 20

5.5 POLICE NATIONALE ..................................................................................................................... 21

5.6 FAZSOI ........................................................................................................................................ 22

5.7 PARC NATIONAL DE LA REUNION & OFFICE NATIONAL DES FORETS ............................................... 23

6 ANNEXES ....................................................................................................................... 24

6.1 CONSEILLER TECHNIQUE MONTAGNE .......................................................................................... 24

6.2 PROTOCOLE : « PROCEDURES D’INTERVENTION » ENTRE LE SAMU ET LA GENDARMERIE DU 08 JUIN 2010 (SANS

ANNEXES) ................................................................................................................................................. 25

6.3 PROTOCOLE : « PROCEDURES D’INTERVENTION » ENTRE LE SAMU ET LA GENDARMERIE DU 08 JUIN 2010

(AVENANT) ............................................................................................................................................... 31



MODIFICATIONS

Date Description de la modification Identité & sign ature



PREAMBULE

Le dispositif opérationnel ORSEC s’inscrit dans le dispositif général de la planification de défense et de sécurité civile. Il organise la mobilisation, la mise en œuvre et la coordination des actions de toute personne publique ou privée concourant à la protection générale des populations. La planification est l’outil essentiel de l’organisation des secours en cas d’accident ou de catastrophe. Les dispositions spécifiques ORSEC sont donc des instruments de prévision et d’anticipation comportant les mesures à prendre (alerte, commandement, information…) et les moyens de secours à mettre en œuvre pour faire face à des risques majeurs de nature globale ou particuliers. Les présentes dispositions ont pour objet l'organisation des opérations de secours en montagne. Elles peuvent être associées à d’autres dispositifs généraux et/ou spécifiques ORSEC : NOVI, SATER, SPELEOLOGIE, VOLCAN. L’activation de ces dispositions relève de la compétence du Préfet. Il est assisté par un conseiller technique montagne (CTM), qui est le commandant du peloton de gendarmerie de haute montagne (PGHM) de la gendarmerie de La Réunion (annexe n°6.1).



1 DISPOSITIONS GENERALES

1.1 DEFINITION Le secours en montagne se définit, conformément à la circulaire NOR IOC/K/11/10769/C du 6 juin 20111, par toute opération de secours à la personne au sens de l’article L.1424-2 du Code général des collectivités territoriales en zone de montagne nécessitant une formation particulière des personnels intervenants ainsi que la mise en œuvre de techniques et de matériels spécifiques aux activités de montagne, comme ceux de l’alpinisme. D’autres critères peuvent également être pris en compte, dont certains constituent des constantes mais la plupart des variables : conditions météo, type de terrain, accessibilité, degré d’urgence, disponibilité des acteurs, nombre de victimes, etc… Ces opérations, comme toutes les missions de secours à personne, relèvent également de l’arrêté interministériel du 24 avril 2009 relatif à la mise en œuvre du référentiel portant sur l’organisation du secours à personne et de l’aide médicale urgente, mis en application par la circulaire interministérielle du 5 juin 2015. En corollaire à cette définition, il convient de rappeler que les risques particuliers de la zone de montagne nécessitent des ressources humaines et des moyens matériels rares répartis au sein des différents services d’urgence traditionnels (gendarmerie, sapeurs-pompiers, SAMU, police, etc.), dont la mobilisation dépasse les capacités de la commune et relève de la responsabilité du préfet. La spécificité du secours en montagne, la formation qu’il implique pour les personnels ainsi que la disponibilité et les moyens nécessaires le distinguent en termes d’organisation des opérations de secours de droit commun.

1.2 RISQUES A LA REUNION La montagne réunionnaise se caractérise par un relief marqué, une origine volcanique omniprésente, un climat tropical, des infrastructures contraintes et une forte fréquentation de la montagne : Du bord de mer jusqu'aux plus hauts sommets (Piton des Neiges 3071 m, Grand Bénard 2898 m, Piton de la Fournaise 2682 m…), l'île de La Réunion est creusée de remparts, de cirques, de ravines, de canyons ou de falaises côtières présentant en tous lieux (dans les hauts, sur le littoral comme en ville) des reliefs marqués et vertigineux. La géologie volcanique de l'île favorise une érosion intense et la soumet à une activité volcanique constante (sismicité, éruption...). Son réseau routier soumis aux fortes contraintes géographiques, météorologiques et géologiques ne dessert pas tous les habitants de l'île (cirques ou bassins isolés) rendant ainsi l'accessibilité restreinte voire impossible aux soins et/ou aux secours conventionnels par voie routière. Son climat tropical la soumet à une pluviométrie très importante, une exposition cyclonique annuelle sans écarter des amplitudes thermiques conséquentes. L'île présentant de nombreux sites touristiques qui se visitent à pied, en voiture, en avion, en hélicoptère, est un cadre exceptionnel pour les activités de nature parmi lesquelles la randonnée pédestre, le VTT, le parapente, la randonnée équestre, la canyoning, l'escalade, l'alpinisme, le trail, le rafting, la baignade dans les bassins, le pique nique, la chasse… Le Comité Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI) du Conseil Départemental propose un recensement géographique et statistique de ses sites.

Ses caractéristiques font que les habitants ou les touristes présents sur l'île, aussi bien dans leurs occupations quotidiennes (habitat, déplacements, travail, loisirs…) ou leurs pratiques des activités de nature et/ou de tourisme se retrouvent exposés aux risques de la montagne (chute, dévissage, accidents lors des activités de nature ou de tourisme, accidents domestiques, accidents routiers, accidents aériens, chutes de pierres, glissement de terrain, éboulement, montée des eaux, crue soudaine...) avec des conséquences pouvant être dramatiques (décès traumatique ou non, blessures, malaise, maladie, noyade, épuisement, perte d'orientation, immobilisation prolongée, hypothermie, mise en danger…).



2 L'ALERTE

2.1 RECEPTION, TRAITEMENT ET DIFFUSION DE L'ALERTE

2.1.1 RECEPTION

Toute opération de secours débute nécessairement par l’alerte des services d’urgence. La rapidité de mise en place des moyens d’intervention doit prévaloir sans préjudice de la coordination indispensable des différents services d’urgence potentiellement concernés. L’appel aux services de secours par un requérant, victime ou témoin d’un accident ou d’un sinistre en montagne, doit être effectué dans les conditions les plus simples et les plus réflexes possibles quant à l’organisme à contacter par téléphone. Ainsi, il doit être fait exclusivement référence pour toute demande de secours en montagne au numéro d’urgence européen : le 112. Ce numéro est actuellement réceptionné par le SAMU jusqu’à la mise en service de la plateforme commune 15/18/112. En effet, seul ce numéro (avec le 15, le 17 et le 18) est considéré comme « numéro d’appel d’urgence ». Il bénéficie ainsi de conditions d’acheminement dérogatoires des numéros courts ou à dix chiffres, assurées de manière rigoureuse par les opérateurs de téléphonie. Un appel vers le 112 est gratuit. Le 112 est accessible à partir d’un portable en « service limité ».

2.1.2 TRAITEMENT

Une conférence téléphonique interservices (CODIS, SAMU, PGHM) doit être systématique, que l’appel soit reçu au niveau du 18, du 15, du 17 ou du 112. Le SAMU participe à cette conférence s’il a reçu l’appel ou s’il y a une notion de victime pouvant nécessiter des moyens médicaux.

Afin d'éviter toute perte d'information préjudiciable au traitement de l'appel, les premiers éléments de localisation sont d'abord recueillis. Sont collectés ensuite les paramètres de la technicité montagne, avant que ne soient établis les éléments relevant du domaine médical, systématiquement régulés par le 15. Cet ordre n'est pas figé et doit être adapté en fonction des premiers éléments relatifs aux urgences vitales qui peuvent être d'ordre géographique, technique ou médical. Ni le PGHM, ni le SAMU, ni le CODIS (ou CTA) ne peuvent se substituer à une des autres entités.

2.1.3 DIFFUSION

A l’issue de la conférence téléphonique, le service prenant le commandement des opérations doit prévenir sans délai l’autorité préfectorale via le cadre d’astreinte de l’EMZPCOI pour les opérations complexes et d’envergure.


ORSEC974 - D.S. – SECOURS EN MONTAGNE 2 L'ALERTE

2.2 SCHEMA DE L'ALERTE

17 18

15-112

Victime ou témoin passe l’alerte

Conférence Téléphonique

Mise en œuvre du dispositif ORSEC secours en montagne

Information autorité préfectorale via l’astreinte

EMZ pour opération complexe ou d’envergure

COGIC

Prise de commandement - Chef de caravane (opération simple) - Conseiller technique montagne

(opération complexe) - DDSIS (opération d’envergure) -

Evaluation du niveau de complexité de la situation

Mise en place du COP et/ou PCO

Informe le maire de la commune

Recherche de personnes (CORG

ou CIC/DDSP)

Localisation effectuée

NB : Conférence téléphonique limitée techniquement à l’appelant

et deux services de secours



3 ORGANISATION/COORDINATION DES SECOURS

3.1 DIRECTION ET COMMANDEMENT

Toute opération de secours est placée sous le commandement d’un Commandant des Opérations de Secours (COS) placé sous l'autorité d’un Directeur des Opérations de Secours (DOS).

3.1.1 DIRECTION DES OPERATIONS DE SECOURS (DOS)

La Direction des Opérations de Secours en montagne est confiée au préfet de La Réunion.

3.1.2 COMMANDEMENT DES OPERATIONS DE SECOURS (COS)

Sous l'autorité du DOS, le Commandement des Opérations de Secours (COS) en montagne est confié selon la nature de l’opération (cf tableau ci-après) :

- Soit au commandant du PGHM de La Réunion ou son représentant sur le terrain, le chef de caravane de secours.

- Soit au représentant du DDSIS.

Le COS est responsable des moyens à mettre en œuvre. Il peut solliciter auprès des autres services de secours des moyens complémentaires au-delà des moyens spécialisés initialement engagés et ce après validation du DOS.

Opération simple Définition COS

Il s'agit de toute intervention nécessitant l'engagement d'une caravane de secouristes spécialisés montagne, médicalisée ou non,

par voie aérienne, terrestre ou mixte, en autonomie sur un délai maîtrisé et un territoire limité

Chef de caravane

Opération complexe Définition COS

Une opération est qualifiée de complexe dès lors que celle-ci nécessite d’être coordonnée par une structure de commandement avancée, a fortiori, si elle s’inscrit dans la durée ou implique un grand nombre d’acteurs du secours en montagne, sur des actions

directement liées à la mission principale, exposés aux risques objectifs et subjectifs de la montagne.

Le commandant du PGHM ou son représentant membre du PGHM

Opération d’envergure Définition COS

Il s'agit d'une opération de plus grande envergure (crash d'aéronef (cf DSO SATER) accident routier en ravin, éruption volcanique (cf DSO Volcan) etc …) dont le secours en montagne est une des

composantes de la situation et qui nécessite des moyens importants et particuliers, un recours à de nombreux acteurs et une coordination inter-services, sur des actions mobilisant à la fois des techniques de secours en montagne et des actions de

secours relevant plus classiquement des services d'incendie et de secours.

Le COS est assuré par le DDSIS conformément au règlement

opérationnel du SDIS en vigueur.

Il sera assisté par le commandant du PGHM, conseiller technique départemental pour le secours en montagne ou son représentant.


ORSEC974 - D.S. – SECOURS EN MONTAGNE 3 ORGANISATION/COORDINATION DES SECOURS

3.2 COORDINATION DES SECOURS

3.2.1 MOBILISATION DES MOYENS

En cas d’opération simple ou complexe, le COS du PGHM décide des moyens adaptés à la situation et en fait la demande auprès des autres services. En cas d’opération d’envergure, le COS du SDIS décide des moyens adaptés à la situation et en fait la demande auprès des autres services. Ces moyens disponibles sont listés au chapitre 3.3.

3.2.2 CENTRE OPERATIONNEL DE LA PREFECTURE (COP)

Le COP est activé en tant que de besoin et fonctionne suivant les modalités du Tome 6 des dispositions générales ORSEC portant organisation du COP. Le conseiller technique départemental du secours en montagne, ou son représentant, participera obligatoirement au fonctionnement du COP.

3.2.3 POSTE DE COMMANDEMENT OPERATIONNEL (PCO)

Le ou les PCO sont activés en tant que de besoin et fonctionnent suivant les modalités de l'arrêté n°1415 du 17 septembre 2012. Le conseiller technique départemental du secours en montagne (si COP non activé), ou son représentant, participera en tant que de besoin au fonctionnement du ou des PCO.

3.2.4 POSTE DE COMMANDEMENT AVANCE (PCA)

Un PCA peut être mis en place au plus près du site de secours, sous l'autorité du COS et constitué des responsables utiles désignés par le COS. Le site d'implantation du PCA sera choisi à proximité d'une DZ, dans une zone sécurisée et favorable pour les transmissions. En cas d’opération d’envergure, il s’agit du PC de site sapeurs-pompiers qui peut également être complété par le VPC gendarmerie et le VPC du SAMU.



3.3 MOYENS DISPONIBLES POUR LE SECOURS EN MONTAGNE

3.3.1 PGHM

A la demande du COS, le Peloton de Gendarmerie de Haute Montagne (PGHM), unité de la gendarmerie, spécialisée dans le secours et l'assistance aux personnes en montagne, peut mettre à disposition des personnels qualifiés et formés, des matériels spécifiques aux activités et aux secours en montagne et des moyens de transport terrestre ainsi que de communication.

3.3.2 SECTION AERIENNE DE GENDARMERIE (SAG)

Le vecteur aérien constitue un moyen spécifique participant à l'acheminement des secours et à l'évacuation rapide des victimes. Dans le souci permanent et commun de l'intérêt de ces dernières, le moyen aérien doit être utilisé dans une logique de juste suffisance en faisant l'objet d'un emploi rationnel. La Section Aérienne de la Gendarmerie (SAG) basée à Ste Marie dispose de 2 hélicoptères adaptés aux missions de secours en montagne. Dans le cas exceptionnel d'une indisponibilité des moyens aériens de la SAG, il pourrait être fait appel aux moyens aériens privés, dans le respect des dispositions prévues au point 3.3.7 , relatif à l’engagement de moyens privés.

3.3.3 SDIS

Le SDIS peut apporter les moyens suivants à la demande du COS :

- le Groupe de Recherche et d’Intervention en Milieu Périlleux (GRIMP) dont l’effectif est de 20 sapeurs-pompiers qualifiés : 5 chefs d’unité IMP3 et 15 IMP2 dont 7 titulaires de l’unité de valeur « intervention en site souterrain ISS ». Le GRIMP peut intervenir en matière de reconnaissance et de sauvetage dans les milieux naturels et artificiels où les moyens traditionnels des sapeurs-pompiers sont inadaptés ou insuffisants ou dont l’emploi s’avère dangereux en raison de la hauteur ou de la profondeur et des risques divers liés au cheminement. Ces personnels disposent de matériel de désincarcération adapté au milieu, de matériel de recherche (caméra thermique…) et peuvent cheminer sous protection respiratoire (ARICO). - le Détachement d’Intervention Héliporté (DIH) dont l’effectif est de 100 sapeurs-pompiers dont 12 du SSSM. Ces personnels sont notamment formés en qualité de chef de la zone d’emport et de chef de la zone de poser, leur permettant ainsi la gestion de logistique héliportée de matériels (matériels de secours à personne, oxygène médical…) et de personnels (dont l’hélitreuillage).

- moyens complémentaires relatifs au secours à personnes : secouristes, médecins et/ou infirmiers du SSSM,

- autres équipes spécialisées : - cynotechnique (1 binôme « maître + chien » en astreinte avec possibilité d’un deuxième binôme dans un délai de 1h) cette spécialité permet d’intervenir lors des missions de recherche de personnes ensevelies ou de recherche de personnes égarées (capacité de recherche par questage). Le SDIS dispose au total de 5 binômes. - sauvetage-déblaiement avec un effectif de 55 sapeurs-pompiers pour les opérations de reconnaissance, de sauvetage et de sécurisation d’un site dans les milieux effondrés ou menaçant où les moyens traditionnels sont inadaptés, insuffisants ou dont l’emploi s’avère dangereux en raison des risques présents. Ces SP disposent de matériels de localisation, de percement, de levage… - plongeur, avec un effectif de 14 SP dont 8 qualifiés en surface non libre. Les différentes missions que les scaphandriers sont susceptibles d’assurer sont la reconnaissance, le sauvetage et l’assistance, les travaux subaquatiques d’urgence, le traitement des pollutions et protection de l’environnement, prompts secours en milieu hyperbare, sécurité des interventions en site quatique, recherches diverses.

- moyens aériens : le SDIS peut, dans le cadre d’un marché passé avec les sociétés privées, engager deux hélicoptères pour le DIH et trois hélicoptères pour toute mission hrs DIH (reconnaissance, transport d’hommes et de matériels…).




3.3.4 SAMU

La médicalisation d'une opération de secours en montagne est du ressort du SAMU 974 ou en cas de besoin du SDIS. Un protocole fixe les conditions du partenariat entre le PGHM, le SAMU et la SAG. Le SAMU 974 est chargé :

• de la régulation médicale des alertes par le Centre 15 • de la médicalisation de l'intervention par un médecin habilité « secours montagne » figurant sur la liste

mise à jour annuellement et annexée dans le protocole « procédures d'intervention » entre le SAMU et le Commandement de la Gendarmerie de La Réunion du 08 juin 2010, ou par une solution dégradée prévue dans le même protocole (annexe 6.2).

3.3.5 GENDARMERIE

A la demande du COS, le commandant de la gendarmerie de La Réunion pourra engager les moyens suivants : - le groupe montagne gendarme (GMG) - les plongeurs de la brigade nautique (BN) - le groupe des pelotons d’intervention (GPI) - les moyens spéciaux (équipes cynophiles…)

3.3.6 POLICE NATIONALE

A la demande du COS, la direction départementale de la sécurité publique (DDSP) peut mettre à disposition le Groupe d’Intervention de la Police Nationale. Il s’agit d’une unité constituée de policiers dont le cœur de métier est la résolution de crise (forcené, prises d’otage). Son personnel est hautement qualifié et formé pour intervenir en milieu d’accessibilité difficile ou à forte verticalité validé par le CNEAS (Centre National d’Entrainement à l’alpinisme et au ski des CRS). Ses entrainements réguliers dans les sites montagneux de l’île (ravines, canyon…) lui permettent d’avoir une connaissance de ces lieux. Son personnel est formé PSE1 (Premiers Secours en Equipe niveau 1). Habilité à l’hélitreuillage ainsi qu’à la descente sur corde lisse depuis hélicoptère, le personnel du GIPN participe régulièrement à des entrainements avec la S.A.G. Il dispose de matériel spécifique de progression en milieu montagneux et de véhicule 4X4 avec treuil. Le GIPN a une convention d’assistance avec le Groupe Médical d’Intervention de la Réunion (GMIR) du SAMU.

3.3.7 MOYENS PRIVES

Il peut être fait appel à des moyens privés, notamment aériens. Aux termes de l’article 27 de la loi de modernisation de la sécurité civile de 2004 codifiée, les dépenses directement imputables aux opérations de secours, menées dans le cadre des dispositions de l’article L.1424-2 du CGCT, sont prises en charge par le SDIS. Cette prise en charge financière n’a pas d’impact sur l’organisation du commandement des opérations de secours. Lorsque le commandement des opérations de secours ne relève pas du SDIS, les moyens sollicités par le commandant des opérations de secours ne peuvent faire l’objet d’une prise en charge par le SDIS sans l’accord préalable du président de son conseil d’administration. Le concours de moyens privés relève du droit traditionnel de la réquisition par l'autorité administrative.




3.3.8 LE PARC NATIONAL DE LA REUNION

Le Parc National de La Réunion est un établissement public chargé de la gestion, de la protection et de la mise en valeur du cœur du parc national et de son aire d’adhésion. Il est organisé en un siège (direction secrétariat général et services techniques) basé à la Plaine des Palmistes et 4 secteurs géographiques (Nord à Bellepierre, Est à la Plaine des Palmistes, Ouest à Trois Bassins et Sud à Petite-Ile). Chaque secteur géographique dispose d’une équipe d’une dizaine d’agents très régulièrement présents sur le terrain pour assurer différentes missions de l’établissement : connaissance (faune, flore, habitats naturels, altérations du milieu, usages et pratiques, etc…), sensibilisation (grand public, scolaires, acteur du territoire, etc…), surveillance et lutte contre les atteintes à l’environnement. Le Parc dispose ainsi : - d’une part de base de données géoréférencées sur les patrimoines naturel et culturel, mais aussi les ouvrages et installations, dont notamment les accès informels (« sentiers marrons ») - d’une part d’agents connaissant bien le terrain, dont certains ont un statut qui prévoit la possibilité de les réquisitionner (agents techniques de l’environnement et techniciens de l’environnement). Le Parc National peut donc être sollicité en tant que de besoin pour apporter un appui aux opérations de secours en montagne.



4 DISPOSITIONS DIVERSES

4.1 RECHERCHE DE PERSONNES Il y a lieu de distinguer la phase de localisation géographique d'une victime dans le cadre d'une opération de secours d'un dispositif de recherche de personne. La phase de localisation consiste à déterminer précisément le lieu de l'intervention des secours. Le dispositif de recherche fait suite à la disparition inquiétante d'une personne tenant à sa qualité ou aux circonstances de sa disparition. Il s'inscrit dans le cadre des recherches administratives (article 26 de la loi 95-73) ou judiciaires (art 74-1 du code de procédure pénale). Cette opération de recherche de personne relève en premier chef des unités territorialement compétentes (gendarmerie ou police) auxquelles les équipes de secours en montagne (PGHM ou SDIS) pourront apporter leur expertise du terrain et leur concours ou assistance technique en personnels et matériels. A ce titre, le vecteur aérien pourra être demandé par le commandant des opérations de recherche (COR).

4.2 COMMUNICATION

La communication sera assurée par la préfecture pour les opérations complexes et d’envergure. Pour les opérations simples, le Commandant de la gendarmerie de La Réunion, ou son représentant, communique avec les médias dans le respect des directives de la préfecture et de l’autorité judiciaire.

4.3 INFORMATION DES FAMILLES

L'information des familles ainsi que leur accueil sont effectués par l'unité de Gendarmerie ou de Police saisie conformément aux réglementations en vigueur et en liaison avec les autorités administratives et judiciaires.

4.4 INFORMATION DES AUTORITES ADMINISTRATIVES & JUDICIAIRES Le préfet, les sous-préfets et les maires devront être informés systématiquement de tout secours complexe ou d'envergure sur le territoire de leur commune. Il en est de même pour les opérations simples dont le bilan humain est lourd (décès, blessure grave...) ou les circonstances particulières pouvant intéresser ces autorités. Le Commandant de la gendarmerie de La Réunion, le Directeur Départemental de la Sécurité Publique et le Directeur du Service Départemental d’Incendie et de Secours définiront à leur niveau, la procédure d'information des autorités administratives. Les unités de gendarmerie ou de police territorialement compétentes établiront les compte-rendus vers les autorités judiciaires dans le respect du code de procédure pénale.

4.5 PARTENARIATS & PROTOCOLES Certains sites particuliers de l'île (téléphérique EDF Takamaka, volcan...) font l'objet de partenariats entre le PGHM et les gestionnaires des sites, dans le but de parfaire les procédures d'intervention ou de mises en alertes en cas de secours (annexes 6.3).



5 FICHES D’AIDE A LA DECISION

5.1 PREFET & EMZPCOI

Préfet (Directeur des Opérations de Secours) ● est informé du déclenchement du plan de secours en montagne rapidement pour toutes les opérations complexes et immédiatement pour toutes les opérations d'envergure. ● consulte si nécessaire le conseiller technique secours en montagne (commandant du PGHM) ● désigne son représentant (sous-préfet, cadre...) au sein du Poste de Commandement Opérationnel éventuellement dressé. ● pour toutes les opérations, requiert l'engagement de moyens supplémentaires privés à ceux du SDIS (CF. paragraphe 3.3.7) du SAMU, de la Gendarmerie ou de la Police nationale ● demande l'engagement des moyens des FAZSOI si nécessaire ● désigne, en cas d'opération d'envergure, un personnel du SDIS en qualité de COS qui sera assisté du conseiller technique secours montagne (commandant du PGHM ou son représentant), pour la partie opérationnelle montagne ● active et réunit le Centre Opérationnel Préfecture (COP) ou le PCO ● se déplace au COP ou désigne son représentant (sous-préfet, cadre...). ● communique ou diffuse les communiqués officiels ● fait remonter l'information auprès du ministère de l'Intérieur par le COGIC

Etat-Major de Zone (EMZPCOI) L’EMZPCOI est destinataire des procès-verbaux administratifs d’intervention en montagne transmis par la gendarmerie. Si besoin, à la demande du COS, l’EMZPCOI peut rédiger les demandes de concours ou de réquisition. Opération simple

• Le cadre d’astreinte est tenu informé de l'évolution des opérations par le CORG ou le CODIS si le bilan fait état de 1 DCD ou 2 UA

• Rend compte à l’autorité préfectorale de permanence Opération complexe

• Le cadre d’astreinte est tenu informé de l'évolution des opérations par le CORG ou le CODIS • Rend compte à l’autorité préfectorale et au sous préfet de l’arrondissement concerné • Sur décision de l’autorité préfectorale peut renforcer le PCO en cas d’activation • S’assure de l’ouverture d’un événement SYNERGI

Opération d’envergure

• Le cadre d’astreinte est tenu informé de l'évolution des opérations par le CODIS • Rend compte à l’autorité préfectorale et au sous préfet de l’arrondissement concerné • Sur décision de l’autorité préfectorale peut renforcer le PCO en cas d’activation • Sur décision de l’autorité préfectorale active le COP de niveau 2 • Fait des comptes rendus téléphoniques au COGIC • S’assure que le ministère de l’outre mer est informé par l’autorité préfectorale de permanence • S’assure de l’ouverture d’un événement SYNERGI • Sur demande du COS et après validation par le DOS, met en œuvre les plans spécifiques ORSEC (SATER,

NOVI, autres…) • Transmet les informations à la cellule communication de la préfecture


ORSEC974 - D.S. – SECOURS EN MONTAGNE 5 FICHES D’AIDE A LA DECISION

5.2 GENDARMERIE

Gendarmerie Com Gend ● rejoint la cellule de crise dès que l'opération est jugée d'envergure, et dès que le préfet active le COP, ● désigne son représentant au sein du Poste de Commandement Opérationnel éventuellement dressé ● déclenche via le CORG, l'activation des moyens humains et matériels Comgend demandé par le COS ● autorise et relaie auprès du CODIS via le CORG, les demandes de moyens ou personnels autres que ceux Gendarmerie, qui seraient émises par le PGHM ● s'assure avec les différents intervenants Gendarmerie du respect de la procédure judiciaire concomitante aux opérations de secours ● fait appel au PGHM, pour des recherches de personnes en secteur montagneux Gendarmerie

PGHM ● si réception en direct d’une demande de secours à personne, organise une conférence téléphonique comme prévu dans le schéma d’alerte ● rend compte en temps réel au Comgend (CORG) du déclenchement d'un secours en montagne ● pour les opérations simples et complexes, décide de l'emploi des moyens aériens, techniques et humains ● rejoint le COP et/ou le PCO dès leur activation par le préfet ou son représentant

CORG ● organise une conférence téléphonique, comme prévu dans le schéma d’alerte, dès qu’une alerte est qualifiée de secours en montagne ou qu’un doute subsiste sur cette qualification ● relaye sans délais au CODIS toutes les opérations de secours en montagne



5.3 SDIS

Service Départemental d’incendie et de secours (SDI S) DDSIS ● en cas d'opération d'envergure, le DDSIS (ou son représentant) est désigné COS par le Préfet. Il est assisté du conseiller technique secours montagne (commandant du PGHM ou son représentant), pour la partie opérationnelle montagne et du DSM désigné par le SAMU en cas de victimes. ● rejoint la cellule de crise ou désigne son représentant dès que l'opération est jugée d'envergure, et dès que le préfet active le COP et/ou le PCO.

CTA Organise une conférence téléphonique, comme prévu dans le schéma d’alerte, dès qu’une alerte est qualifiée de secours en montagne ou qu’un doute subsiste sur cette qualification.

CODIS ● est informé sans délai de toutes les opérations de secours en montagne effectuées par le PGHM via le CORG ● engage les moyens humains et matériels à la demande du COS ● informe l'autorité préfectorale :

- pour les interventions simples, tous les matins par le BRQ et immédiatement si 1 DCD et/ou 2 UA - pour les opérations complexes, dans les meilleurs délais de l’application du plan de secours en montagne - pour les opérations d'envergure, immédiatement pour permettre notamment la formalisation de la prise de DOS

● coordonne, lorsqu’il a le COS et notamment lors des opérations d’envergure, l’action des différentes unités éventuellement engagées.



5.4 SAMU

Service d’Aide Médicale Urgente (SAMU) SAMU ● met à disposition du COS, un médecin qualifié « montagne », ainsi que des moyens en personnels ou matériels nécessaires, en cas d’opération d’envergure impliquant de nombreuses victimes, un DSM qualifié « montagne » sera désigné. ● rejoint la cellule de crise ou désigne son représentant dès que l'opération est jugée d'envergure, et/ou dès que le préfet active le COP ● désigne son représentant au sein du Poste de Commandement Opérationnel éventuellement avancé. ● coordonne l'action des moyens médicaux éventuellement engagés et le déclenchement de la cellule d’urgence médico-psychologique et en informe l’ARS-OI

Centre 15 ● organise une conférence téléphonique, comme prévu dans le schéma d’alerte, dès qu'une alerte est qualifiée de secours en montagne ou qu'un doute subsiste sur cette qualification ● régule la partie médicale et décide de la médicalisation du secours ● est informé directement par le PGHM et/ou le CODIS/CTA de toutes les opérations de secours en montagne



5.5 POLICE NATIONALE

Direction Départementale de la Sécurité Publique (D DSP) ● organise une conférence téléphonique, comme prévu dans le schéma d’alerte, dès qu'une alerte est qualifiée de secours en montagne ou qu'un doute subsiste sur cette qualification ● met à disposition du COS, des moyens en personnels ou matériels nécessaires ● rejoint la cellule de crise ou désigne son représentant dès que l'opération est jugée d'envergure, et dès que le préfet active le COP et/ou le PCO ● coordonne l'action des différents moyens police éventuellement engagés ● fait appel au GIPN, pour des recherches de personnes en secteur montagneux Police



5.6 FAZSOI

Forces Armées Zone Sud Océan Indien (FAZSOI) ● sont alertées par l’EMZPCOI (appel officier d’astreinte EMIA FAZSOI) en cas de déclenchement d’une opération complexe ou d’envergure de secours en montagne pouvant nécessiter la participation des FAZSOI ; ● participent, si nécessaire et sur demande de concours du préfet, en mettant à disposition du COS des moyens en personnels ou matériels ; ● participent (DL) à l’armement du COP dès que ce dernier est activé par le préfet ; ● fournissent un représentant au sein du PCO ; ● coordonnent l’action des différents moyens militaires engagés.

ALERTE PAR L’EMZ D’UNE OPERATION COMPLEXE OU D’ENVERGURE DE SECOURS EN MONTAGNE (APPEL DE L’OFFICIER D’ASTREINTE OPERATIONS DE L’EMIA)

PHASE OU COMPOSANTES

RESPONSABLE ACTIONS – INTERVENANTS - DESTINATAIRES

ALERTE Officier d’astreinte opérations de l’EMIA

REND COMPTE : au chef de la division opérations puis au chef d’état-major. AVERTIT le DL préfecture.

ALERTE Officier d’astreinte opérations de l’EMIA

RETRANSMET le message d’alerte aux formations FAZSOI suivantes : 2e RPIMa, BN PDG, DA 181, FS FLOREAL et NIVOSE (uniquement si bâtiment à quai) et GSBdD-DICOM.

CENTRE OPERATIONNEL DE PREFECTURE

DL Préfecture RALLIE le COP dès activation de ce dernier

ALERTE Chef d’état-major interarmées

FAIT ARMER le COIAZDS LRM

COIAZDS LRM Chef d’état-major interarmées

DELEGUE un représentant au PCO éventuellement créé, si les FAZSOI le juge utile

FORMATIONS FAZSOI Chefs de corps ou représentants, directeurs ou représentants

METTENT en alerte une section (2e RPIMa), un équipage PANTHER si présent, un équipage ET50 si disponible, des moyens de transports et de soutiens communs (GSBdD-DICOM) SE PREPARENT A APPUYER les actions de soutien logistique (GSBdD-DICOM)

ACTION COIAZDS LRM ANALYSE les demandes de concours de la préfecture qui doivent être rédigées en termes d’effet à obtenir. Y REPOND en mettant à disposition du COS des moyens en personnels ou matériels

ACTION COIAZDS LRM COORDONNE l’action des moyens FAZSOI éventuellement engagés ainsi que leur désengagement.



5.7 PARC NATIONAL DE LA REUNION & OFFICE NATIONAL DES FORETS

Le Parc National de La Réunion et l’Office National des Forêts Opération simple : RAS Opération complexe ou d’envergure : - sont alertés par l’EMZPCOI (appel ou SMS au cadre de permanence) en cas de déclenchement d’une opération complexe ou d’envergure de secours en montagne pouvant nécessiter un appui du Parc National ou de l’ONF; - participe, si nécessaire et sur demande express du préfet, en mettant à disposition du COS des moyens en personnels (agents de terrain) ou matériels (données SIG) ; - rejoint la cellule de crise dès que l’opération est jugée d’envergure et dès que le préfet active le COP et/ou le PCO.



6 ANNEXES

6.1 CONSEILLER TECHNIQUE MONTAGNE


ORSEC974 - D.S. – SECOURS EN MONTAGNE 6 ANNEXES

6.2 PROTOCOLE : « PROCEDURES D’INTERVENTION » ENTRE LE SAMU ET LA GENDARMERIE DU 08 JUIN 2010 (SANS ANNEXES)



6.2 PROTOCOLE : « PROCEDURES D’INTERVENTION » ENTRE LE SAMU ET LA

GENDARMERIE DU 08 JUIN 2010



















6.3 PROTOCOLE : « PROCÉDURES D’INTERVENTION » ENTRE LE SAMU ET LA GENDARMERIE DU 08 JUIN 2010 (AVENANT)



6.3 PROTOCOLE : « PROCÉDURES D’INTERVENTION » ENTRE LE SAMU ET LA

GENDARMERIE DU 08 JUIN 2010 (AVENANT)



6.3 PROTOCOLE : « PROCÉDURES D’INTERVENTION » ENTRE LE SAMU ET LA

GENDARMERIE DU 08 JUIN 2010 (AVENANT)

Documents

PREFET DE LA REUNION - reunion.gouv.fr · arrete . arrêté n°1265 du 10/07/2015 page 3 sur 33 ... 3.1 direction et commandement ... 14 3.3.5 gendarmerie